---
title: "Постановление Совмина РСФСР от 12.10.1971 N 561"
number: "561"
issuer: "Совет Министров РСФСР"
issued_on: 1971-10-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-561-1971"
---

## Постановление Совмина РСФСР от 12.10.1971 N 561

# Постановление Совмина РСФСР от 12.10.1971 N 561

(ред. от 03.02.1982)

"О генеральном плане г. Тулы"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 12 октября 1971 г. N 561**

<a id="p100003"></a>**О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. ТУЛЫ**

</div>


<a id="p100004"></a>Совет Министров РСФСР отмечает, что за последние годы в г. Туле, наряду с большим развитием промышленных предприятий, особенно предприятий металлообрабатывающей и металлургической промышленности, значительно возросла численность населения и его обеспеченность жилой площадью. Увеличилось количество объектов культурно-бытового и коммунального назначения. Повысился уровень благоустройства и инженерного оборудования города. Осуществляется застройка новых жилых районов и микрорайонов и реконструкция старых кварталов города. Построен ряд крупных зданий и сооружений: театр, дворец культуры, цирк, стадион, художественный музей и другие объекты культурно-бытового назначения.
<a id="p100005"></a>Вместе с тем, в застройке новых жилых районов города имеет место однообразие и низкое качество строительных и архитектурно-планировочных работ. Типовые проекты жилых домов, применяемые в строительстве, не отвечают современным возросшим требованиям. Строящиеся по этим проектам жилые дома не обеспечивают необходимых удобств для проживания. Планировка квартир неудобна и затрудняет заселение их семьями различного состава. При наличии новых улучшенных проектов часть крупнопанельных домов в городе возводится по устаревшим типовым проектам серии 1-335АТ (с проходными комнатами, узкими коридорами, совмещенными санузлами). Плохо облицовываются фасады домов, не решается архитектура балконов, входов и лестничных клеток. Применяются некачественные столярные изделия и другие детали зданий.
<a id="p100006"></a>Отстает строительство школ, детских учреждений, магазинов, общественных центров, учреждений здравоохранения, а также благоустройство и озеленение. Ежегодно план ввода в эксплуатацию этих объектов не выполняется.
<a id="p100007"></a>На крайне низком градостроительном уровне осуществляется жилищное строительство в Пролетарском районе и районе Мясново. Вследствие некомплексной застройки в этих районах, применения однотипных проектов пятиэтажных жилых домов, шаблонных приемов объемно-планировочных решений застройки, отсутствия домов повышенной этажности, а также низкого качества строительно-монтажных и отделочных работ, архитектура создаваемых жилых массивов однообразна и непривлекательна.
<a id="p100008"></a>Институт "Тулагражданпроект" плохо осуществляет авторский надзор за жилищно-гражданским строительством в городе, не добивается выполнения строительных работ высокого качества.
<a id="p100009"></a>Подрядные строительные организации нередко предъявляют к сдаче в эксплуатацию жилые дома и общественные здания, не законченные строительством, с большими дефектами и недоделками, без достаточного благоустройства, а Тульский горисполком беспрепятственно принимает их в эксплуатацию.
<a id="p100010"></a>Значительные территории, особенно в центральной части города, все еще заняты ветхими малоэтажными домами. Строительство многоэтажных домов в ряде случаев осуществляется разбросанно по городу, в результате чего отсутствуют законченные архитектурные комплексы.
<a id="p100011"></a>До сих пор не начато формирование административно-общественного центра города - главной площади и основных общественных комплексов на территориях, прилегающих к берегам рек Упы и Тулицы, а также вдоль проспекта Ленина.
<a id="p100012"></a>Медленно идут работы по выводу из центральной части города не имеющих перспектив для развития мелких промышленных предприятий и складов, размещенных в ветхих строениях. Строительство городской канализации ведется неудовлетворительно, сточные воды сбрасываются неочищенными в реки и овраги города.
<a id="p100013"></a>В ряде случаев увеличивались мощности действующих промышленных предприятий без осуществления эффективных мероприятий по уменьшению вредных промышленных выбросов в воздушный бассейн города, в результате чего значительная часть жилых районов находится в санитарно-защитных зонах этих предприятий, а наиболее благоприятные для жилищного строительства территории не могут быть использованы для этих целей. Особенно сильно загрязняют воздушный бассейн города Новотульский и Косогорский металлургические заводы Министерства черной металлургии СССР, которые не осуществляют необходимых эффективных мероприятий по прекращению вредных промышленных выбросов в атмосферу.
<a id="p100014"></a>Плохо проводится подготовка новых площадок, предусмотренных для дальнейшего развития жилищного строительства.
<a id="p100015"></a>Неудовлетворительно ведутся работы Главприокскстроем Министерства промышленного строительства СССР по развитию собственной производственной базы, в особенности по реконструкции Тульского домостроительного комбината, вследствие чего крайне медленными темпами растут мощности строительных организаций и объемы жилищно-гражданского строительства в городе.
<a id="p100016"></a>Тульский облисполком и горисполком не обеспечивают надлежащего контроля за правильной застройкой и реконструкцией города Тулы, отвечающей требованиям современной градостроительной политики, мирятся с крупными недостатками, имеющимися в планировке, застройке и архитектуре, низким качеством строительства и благоустройства города.
<a id="p100017"></a>В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Тулы, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. <a id="p100018"></a>Утвердить представленный Тульским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом "Гипрогор", согласованный с Госпланом СССР и Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР генеральный план г. Тулы с Основными [положениями](#p100041) генерального плана.
2. <a id="p100019"></a>При выполнении генерального плана развития города Тулы Тульскому облисполкому и Тульскому горисполкому:
<a id="p100100"></a>а) утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-133-1982#p100102) Совмина РСФСР от 03.02.1982 N 133;
<a id="p100021"></a>б) размещать новые промышленные предприятия и цехи, связанные с развитием промышленности г. Тулы, преимущественно в других городах и районах области;
<a id="p100022"></a>в) обеспечить при реконструкции действующих промышленных предприятий внедрение в производство новой техники, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизацию и замену устаревшего оборудования, обязательное проведение эффективных мероприятий по улавливанию вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и значительное улучшение санитарно-гигиенических условий для трудящихся на этих предприятиях с созданием благоустроенных озелененных территорий;
<a id="p100023"></a>г) осуществлять мероприятия по улучшению планировки и застройки города, имея в виду реконструкцию кварталов старой застройки, создание новых благоустроенных жилых районов, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей;
<a id="p100024"></a>д) обеспечить завершение до 1975 года строительства транспортной магистрали, связывающей новый Мясновский жилой район с центром города, с сооружением Мосинского путепровода;
<a id="p100025"></a>е) обеспечить жилищно-гражданское строительство в городе на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, позволяющих улучшить планировку зданий и сооружений; добиться повышения архитектурно-художественного уровня застройки города, завершения в 1972 году реконструкции Тульского домостроительного комбината и наращивания мощностей строительных организаций Главприокскстроя Министерства промышленного строительства СССР для выполнения необходимого объема жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства в г. Туле.
3. <a id="p100026"></a>Поручить Госплану РСФСР по согласованию с Министерством энергетики и электрификации СССР, совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Тульским облисполкомом рассмотреть дополнительно вопрос о начале строительства ТЭЦ в г. Туле в текущей пятилетке и в 3-месячный срок внести предложение в Совет Министров РСФСР.
4. <a id="p100027"></a>Поручить Тульскому облисполкому разработать совместно с заинтересованными организациями предложения о долевом участии промышленных предприятий и организаций в строительстве в г. Туле объектов коммунального, культурно-бытового назначения и других объектов городского хозяйства и в 3-месячный срок представить их в Госплан РСФСР.
<a id="p100028"></a>Госплану РСФСР рассмотреть эти предложения, согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами и доложить Совету Министров РСФСР.
5. <a id="p100029"></a>Считать неотложной задачей на первую очередь строительства по генеральному плану г. Тулы осуществление мероприятий, обеспечивающих резкое уменьшение вредных промышленных выбросов в атмосферу от Новотульского металлургического завода, сокращение в связи с этим санитарно-защитной зоны завода до 3 км и улучшение условий проживания населения.
6. <a id="p100030"></a>Обязать Тульский облисполком и Тульский горисполком:
<a id="p100031"></a>обеспечить размещение всех видов строительства и использование земель г. Тулы в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;
<a id="p100032"></a>разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Тулы в соответствии с генеральным планом города.
<a id="p100033"></a>Тульскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.
7. <a id="p100034"></a>Учитывая, что указанные в настоящем постановлении серьезные недостатки в застройке г. Тулы присущи многим городам и другим населенным пунктам РСФСР, обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы, архитектурно-планировочные органы и органы архитектурно-строительного контроля:
<a id="p100035"></a>принять неотложные меры к устранению имеющихся недостатков в застройке городов и других населенных пунктов, обеспечить улучшение качества строительства и архитектурно-планировочных решений застройки, улучшение планировки и архитектуры жилых домов, отделки и оборудования квартир;
<a id="p100036"></a>повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части повышения качества строительства и неуклонного соблюдения генеральных планов городов.
8. <a id="p100037"></a>Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Тулы.

<div align="right">

<a id="p100038"></a>Председатель<br>
Совета Министров РСФСР<br>
М.СОЛОМЕНЦЕВ

<a id="p100039"></a>Управляющий Делами<br>
Совета Министров РСФСР<br>
И.СМИРНОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100040"></a>Утверждены<br>
постановлением<br>
Совета Министров РСФСР

</div>

<div align="center">

**от 12 октября 1971 г. N 561**

</div>



## <a id="p100041"></a>ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ТУЛЫ


<a id="p100042"></a>Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 - 30 лет и первую очередь строительства - на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.
<a id="p100043"></a>Генеральным планом г. Тулы предусматривается:


### <a id="p100044"></a>По населению и промышленности


1. <a id="p100045"></a>Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Тульской области с увеличением численности населения с 526 тыс. человек по состоянию на 1 января 1971 г. до 750 тыс. человек к концу расчетного срока.
2. <a id="p100101"></a>Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

> *(п. 2 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-133-1982#p100103) Совмина РСФСР от 03.02.1982 N 133)*

3. <a id="p100047"></a>Постепенный вывод из зон жилой застройки или изменение профиля предприятий с вредными в санитарном или опасными в пожарном отношениях производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих, неприспособленных помещениях.
4. <a id="p100048"></a>Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль автомобильных и железных дорог, с запрещением в этих зонах нового жилищного строительства и постепенным сносом в них малоценных построек.
5. <a id="p100049"></a>Эффективные меры по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.


### <a id="p100050"></a>По территории и застройке


6. <a id="p100051"></a>Расширение земель городской застройки с 8,4 тыс. га до 13,8 тыс. га за счет использования городских земель и земель, прилегающих к городу, в направлениях: западном - в районах Мясново и Михалково - Прудное; северном - в районе Медвенки и на территории Клоковского аэропорта (после его вывода).
7. <a id="p100052"></a>Включение площадки района Осиновой горы в состав территорий для жилищного строительства, после проведения мероприятий по сокращению вредных выбросов в атмосферу города Новотульским металлургическим заводом, с учетом уменьшения его санитарно-защитной зоны до 3 километров.
8. <a id="p100053"></a>Резервирование территории для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока на площадках Плеханово, Горелки и в пойме реки Упы.
9. <a id="p100054"></a>Застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов.
10. <a id="p100055"></a>Комплексная застройка жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения, а также стоянками и гаражами для автомобилей в специально отведенных кварталах.
11. <a id="p100056"></a>Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.


### <a id="p100057"></a>По архитектурно-планировочной структуре


12. <a id="p100058"></a>Дальнейшее улучшение и развитие сложившейся архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:
<a id="p100059"></a>рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;
<a id="p100060"></a>улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов старой застройки, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;
<a id="p100061"></a>формирования общегородского центра с главной площадью у Кремля и общественных центров в городских и жилых районах;
<a id="p100062"></a>повышения архитектурно-художественного уровня застройки города за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления, формирования архитектурных ансамблей вдоль набережных рек Упы и Тулицы и создания прибрежных парков и бульваров.
13. <a id="p100063"></a>Развитие исторически сложившегося центра города в направлении к берегам рек Упы и Тулицы в виде системы архитектурных ансамблей, площадей и общественных центров.
<a id="p100064"></a>Сохранение памятников архитектуры с организацией вокруг них охранных зон и зон регулирования застройки.
14. <a id="p100065"></a>Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 24 кв. м на одного человека за счет создания центрального парка культуры и отдыха на берегу реки Упы, парков в городских районах, садов, скверов, пешеходных аллей и бульваров.
15. <a id="p100066"></a>Создание лесопарков на базе существующих лесных массивов Щегловки и Ясной Поляны.


### <a id="p100067"></a>По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту


16. <a id="p100068"></a>Строительство участков автомобильных дорог в обход города с западной, южной и восточной сторон.
17. <a id="p100069"></a>Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами путем создания системы городских магистралей, важнейшими из которых являются:
<a id="p100070"></a>кольцевая магистраль скоростного движения транспорта, проходящая по улицам Пушкинской, Курковой и Марата;
<a id="p100071"></a>радиальные магистрали, ведущие в районы Михалково - Прудное, Мясново, Новотульского металлургического завода, Горелки;
<a id="p100072"></a>магистрали, проходящие по проспекту Ленина, улицам Красноармейской, Октябрьской и Советской.
18. <a id="p100073"></a>Организация магистралей, обслуживающих отдельные жилые районы и микрорайоны.
19. <a id="p100074"></a>Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем их расширения и сооружения транспортных развязок, путепроводов, мостов и пешеходных переходов в разных уровнях.
20. <a id="p100075"></a>Строительство мостов через реку Упу.
21. <a id="p100076"></a>Строительство скоростного трамвая, дальнейшее развитие автобусного и троллейбусного хозяйства. Строительство автомобильных станций в северном и в центральном районах города. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания транспорта и долговременного хранения транспортных средств.
22. <a id="p100077"></a>Реконструкция Тульского железнодорожного узла. Строительство участка железной дороги в обход города с восточной стороны. Вывод за пределами расчетного срока участка железной дороги Рижского направления. Использование железной дороги для пригородного сообщения.
23. <a id="p100078"></a>Вывод из города Клоковского аэропорта и строительство его на новом месте.


### <a id="p100079"></a>По инженерному оборудованию и благоустройству


24. <a id="p100080"></a>Развитие централизованной системы водоснабжения города с использованием подземных вод Упинского горизонта.
25. <a id="p100081"></a>Развитие централизованной системы канализации, строительство очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод и выпуском их в реку Упу ниже города.
26. <a id="p100082"></a>Электроснабжение города - от Тульской энергосистемы, входящей в состав объединенной энергосистемы Европейской части Советского Союза; теплоснабжение - от ТЭЦ Новотульского металлургического завода и новой ТЭЦ, а также от крупных коммунальных и промышленных котельных; газоснабжение - природным газом Северо-Кавказского месторождения.
27. <a id="p100083"></a>Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:
<a id="p100084"></a>благоустройство прибрежных пойменных территорий реки Упы и защита этих территорий от подтопления и затопления паводковыми водами в пределах земель городской застройки;
<a id="p100085"></a>регулирование русел речек и ручьев;
<a id="p100086"></a>защита территорий от оврагообразования;
<a id="p100087"></a>благоустройство существующих и строительство новых прудов;
<a id="p100088"></a>организация стока поверхностных вод с территории городской застройки и понижение уровня грунтовых вод этой территории путем строительства закрытого дренажа.
28. <a id="p100089"></a>Противомалярийные мероприятия с проведением мелиоративных гидротехнических работ.


### <a id="p100090"></a>По первой очереди строительства


29. <a id="p100091"></a>Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планом развития народного хозяйства РСФСР на реконструируемых территориях - в центральной части города (Заречье, Чулково, в районах улиц Красноармейской и Оборонной) и на свободных территориях в западной части (район Мясново) со строительством Мосинского путепровода.
<a id="p100092"></a>Формирование общегородского центра с главной площадью у Кремля.
30. <a id="p100093"></a>Проведение подготовительных работ, связанных с осуществлением жилищного строительства на площадке в районе Осиновой горы, после проведения Новотульским металлургическим заводом мероприятий по сокращению вредных выбросов в атмосферу города.
31. <a id="p100094"></a>Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для нужд жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства города.
32. <a id="p100095"></a>Развитие всех видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности.
33. <a id="p100096"></a>Строительство инженерных коммуникаций и городских сооружений водопровода и канализации.
34. <a id="p100097"></a>Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территорий и благоустройству города.
35. <a id="p100098"></a>Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.



<a id="p100099"></a>

---