Постановление Правительства РФ от 06.05.2019 № 560

(ред. от 13.02.2021)

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Благотворительному фонду социальных и благотворительных проектов „ПосетиКавказ“ на финансовое обеспечение его уставной деятельности, направленной на развитие туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа, и на продвижение экспортных и инвестиционных возможностей на территории Северо-Кавказского федерального округа»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Благотворительному фонду социальных и благотворительных проектов «ПосетиКавказ» на финансовое обеспечение его уставной деятельности, направленной на развитие туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа, и на продвижение экспортных и инвестиционных возможностей на территории Северо-Кавказского федерального округа.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Благотворительному фонду социальных и благотворительных проектов «ПосетиКавказ», созданному в целях развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее соответственно — Фонд, субсидия).

2. Субсидия предоставляется Фонду, в том числе в виде имущественного взноса Российской Федерации, в целях обеспечения его уставной деятельности, направленной на развитие туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа и на продвижение экспортных и инвестиционных возможностей на территории Северо-Кавказского федерального округа, в части расходов на:

а) обеспечение информационного продвижения туристских ресурсов Северо-Кавказского федерального округа на внутреннем и зарубежном туристских рынках, повышение информационного комфорта для туристов, включая:

разработку и печать полиграфических изделий (тематические путеводители, буклеты с описанием туристских маршрутов, туристские карты и другие информационные материалы) о туристских ресурсах Северо-Кавказского федерального округа;

изготовление и распространение фото- и видеоматериалов о туристских ресурсах Северо-Кавказского федерального округа;

организацию и проведение межрегиональных информационных и ознакомительных туров для российских и международных туроператоров и средств массовой информации по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа;

организацию презентаций туристских ресурсов Северо-Кавказского федерального округа в рамках профильных выставок, форумов на территории Российской Федерации и за рубежом;

организацию и проведение массовых мероприятий в субъектах Российской Федерации (фестивали, ярмарки, выставки и др.);

создание сети туристских информационных центров на территории Северо-Кавказского федерального округа;

формирование единой базы данных туристских ресурсов и услуг Северо-Кавказского федерального округа и ее продвижение посредством создания единого информационного портала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и мобильного приложения;

б) создание и развитие системы управления туризмом на территории Северо-Кавказского федерального округа, повышение качества услуг в сфере туризма, включая:

разработку и формирование сети региональных и межрегиональных туристских маршрутов Северо-Кавказского федерального округа;

проведение мероприятий, направленных на формирование единого реестра предприятий туристской индустрии Северо-Кавказского федерального округа, прошедших независимую оценку качества оказываемых ими услуг, и публикацию указанного реестра в открытом доступе (информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»);

проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации граждан, занятых на предприятиях туристской индустрии Северо-Кавказского федерального округа;

в) оплату:

услуг по переводам документов, редакторских и издательских услуг, а также аудиторских, бухгалтерских, юридических, социологических, лингвистических и консультационных услуг, патентных и нотариальных услуг, услуг по таможенному оформлению, проведению экспертиз и получению заключений, связанных с уставной деятельностью Фонда;

услуг информационных агентств и других поставщиков информации, представительских расходов, рекламы, типографских услуг, расходов, связанных с участием в российских и международных ассоциациях, организациях и выставках, а также с проведением конференций, фестивалей, форумов и презентационных мероприятий и участием в них;

лицензий или договоров на право использования аудиовизуальной продукции;

приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) средства индивидуализации, приобретения прав использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации;

г) финансирование текущей и административно-хозяйственной деятельности Фонда, в том числе на:

оплату труда работников Фонда, а также на расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда;

аренду помещений и оборудования;

обслуживание и ремонт находящихся в эксплуатации помещений и инвентаря;

командировочные расходы;

уплату налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, включаемых в состав расходов;

уплату сборов и государственных пошлин;

оплату услуг банков;

приобретение расходных материалов и предметов снабжения, основных средств, программного обеспечения;

подготовку и дополнительное профессиональное образование работников Фонда;

прочие расходы, связанные с осуществлением функций, предусмотренных уставом Фонда.

3. Субсидия предоставляется Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках подпрограммы «Развитие туризма в Северо-Кавказском федеральном округе» и подпрограммы «Поддержка инвестиционных проектов и создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории Северо-Кавказского федерального округа» государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

Субсидия предоставляется Фонду на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого Министерством экономического развития Российской Федерации с Фондом в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — соглашение), в котором предусматриваются в том числе:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) значения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для их достижения;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916)

в) согласие Фонда на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии, а также обязательство Фонда по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

г) порядок, сроки и формы представления Фондом отчета о достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для их достижения;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916)

д) порядок возврата сумм, использованных Фондом, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации, а также иными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных настоящими Правилами и соглашением;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.06.2020 № 917, от 13.02.2021 № 182)

е) обязательство Фонда по возврату в федеральный бюджет средств в размере, определенном в форме, которая приведена в приложении к соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, в случае принятия Министерством экономического развития Российской Федерации решения о применении к Фонду штрафных санкций за недостижение значений результатов предоставления субсидии;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916, от 24.06.2020 № 917)

ж) обязательство Фонда не приобретать за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций;

з) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, либо расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

5. В целях заключения соглашения Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующие документы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

справка о том, что Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916)

справка об отсутствии у Фонда просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

справка о том, что Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

6. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

Основаниями для отказа Фонду в предоставлении субсидии являются:

непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Фондом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916)

7. В случае отказа в заключении соглашения по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, Фонд вправе повторно представить в Министерство экономического развития Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

8. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Фондом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фонда..

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2021 № 182)

9. Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются показатели «Число ночевок в коллективных средствах размещения, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа», «Объем инвестиций, заявленных в инвестиционных соглашениях о реализации проекта на площадках экономических и инвестиционных форумов (нарастающим итогом)».

Результатом предоставления субсидии являются количество проведенных мероприятий, направленных на увеличение суммарного вклада туристской индустрии субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в валовой внутренний продукт к 2024 году в 2 раза, а также подготовка отчета о проделанной работе.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916, от 13.02.2021 № 182)

10. Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для их достижения, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.06.2020 № 917, от 13.02.2021 № 182)

Указанные отчеты формируются с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и представляются ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916)

11. В случае установления по итогам обязательной проверки, проведенной Министерством экономического развития Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, факта нарушения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения Фондом указанного требования;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. В случае если Фондом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значения результатов предоставления субсидии, установленного соглашением, и показателей, необходимых для их достижения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результатов предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (A), определяется по формуле:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916, от 24.06.2020 № 917)

A = 1 — (di / Di) x V,

где:

di — фактически достигнутое значение i-го результатов предоставления субсидии на отчетную дату;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916)

Di — плановое значение i-го результатов предоставления субсидии, установленное соглашением;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916)

V — размер средств федерального бюджета, использованных Фондом за отчетный период на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

13. В случае нарушения Фондом условий, установленных настоящими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, Министерство экономического развития Российской Федерации вправе принять решение о расторжении в одностороннем порядке соглашения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.06.2020 № 917)

14. Оценка результата предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации на основании представленных отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии исходя из сопоставления фактически достигнутых Фондом по итогам отчетного финансового года значений результатов предоставления субсидии с установленными соглашением значениями результатов предоставления субсидий, указанных в пункте 9 настоящих Правил.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1916, от 24.06.2020 № 917)

15. Министерство экономического развития Российской Федерации и федеральный орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных в соответствии с настоящими Правилами и соглашением.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.06.2020 № 917, от 13.02.2021 № 182)

---