Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 № 560
(ред. от 22.11.2012)
«Об утверждении подпрограммы „Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2012 годы)“ Федеральной целевой программы „Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2008 годы)“»
Примечание
Начало действия редакции — 04.12.2012.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2005 г. № 560
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 — 2012 ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ»
НЕДВИЖИМОСТИ (2002 — 2008 ГОДЫ)»
Правительство Российской Федерации постановляет:
подпрограмму «Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2012 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2008 годы)»;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 № 1009, от 02.02.2010 № 45)
изменения, которые вносятся в Федеральную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2008 годы)», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 745 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 45, ст. 4265; 2004, № 44, ст. 4362; 2005, № 5, ст. 386).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 1009)
ПОДПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 — 2012 ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 — 2008 ГОДЫ)»
ПАСПОРТ подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2008 годы)»
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Наименование подпрограммы — подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2008 годы)»
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Основание для принятия - протокол заседания Правительства решения о разработке Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N подпрограммы 30 Государственный заказчик - - Министерство экономического развития координатор подпрограммы Российской Федерации Государственный заказчик - Федеральная служба государственной подпрограммы регистрации, кадастра и картографии
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Основной разработчик - Федеральная служба государственной подпрограммы регистрации, кадастра и картографии
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Цели и задачи подпрограммы — создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости; совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления; создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости; создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости и развитие сервисных услуг на основе Интернет- и Интранет- технологий
Важнейшие индикаторы и - создание государственного кадастра показатели недвижимости в кадастровых округах
Российской Федерации;
рост совокупных поступлений в
консолидированный бюджет, получаемых от
сбора земельного и имущественных налогов;
количество кадастровых округов, в которых
завершены работы по переносу сведений о
ранее учтенных объектах в государственный
кадастр недвижимости;
соотношение площади территории Российской
Федерации, на которой создана
инфраструктура пространственных данных
государственного кадастра недвижимости, и
общей площади территории Российской
Федерации;
доля территории Российской Федерации, на
которой актуализированы результаты
государственной кадастровой оценки земель;
количество кадастровых округов, на
территории которых проведена массовая
оценка объектов капитального строительства;
количество обращений организаций и граждан
по вопросам государственного кадастрового
учета и предоставления сведений из
государственного кадастра объектов
недвижимости посредством портальных услуг;
количество обращений органов
государственной власти и органов местного
самоуправления по вопросу предоставления
служебных каталогов, справочных и
аналитических сведений об объектах
кадастрового учета из государственного
кадастра недвижимости
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.02.2011 № 105, от 28.11.2011 № 982)
Сроки и этапы реализации - 2006 - 2012 годы, в том числе: подпрограммы I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 - 2009 годы;
III этап - 2010 - 2012 годы
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Объем и источники - на 2006 - 2012 годы - 52878,32 млн. финансирования рублей, в том числе средства федерального подпрограммы бюджета - 42878,32 млн. рублей, средства
Международного банка реконструкции и
развития - 2586,71 млн. рублей, из них:
на 2006 год - 3725,82 млн. рублей, в том
числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 711,27 млн.
рублей;
на 2007 год - 7368,14 млн. рублей, в том
числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 1137,88 млн.
рублей;
на 2008 год - 8352,79 млн. рублей, в том
числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 311,65 млн.
рублей;
на 2009 год - 5255,25 млн. рублей, в том
числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 251,3 млн.
рублей;
на 2010 год - 5216,05 млн. рублей,
в том числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 76,55 млн.
рублей;
на 2011 год - 5098,06 млн. рублей, в том
числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 98,06 млн.
рублей;
на 2012 год - 7862,21 млн. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов - 10000 млн.
рублей, из них:
на 2006 год - 782,04 млн. рублей;
на 2007 год - 654,3 млн. рублей;
на 2008 год - 2961,32 млн. рублей;
на 2009 год - 1157,05 млн. рублей;
на 2010 год - 2560,82 млн. рублей;
на 2011 год - 1431,61 млн. рублей;
на 2012 год - 452,86 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2010 № 45, от 25.02.2011 № 105, от 28.11.2011 № 982, от 13.06.2012 № 579)
Ожидаемые конечные - создание нормативно-правовой и результаты реализации методологической базы по государственному подпрограммы и показатели кадастровому учету и кадастровой оценке ее социально-экономической объектов недвижимости; эффективности создание системы государственного
кадастрового учета объектов недвижимости
на территории Российской Федерации,
включая внедрение на территории Российской
Федерации автоматизированной
информационной системы государственного
кадастра недвижимости;
обеспечение информационного наполнения
государственного кадастра недвижимости
сведениями об объектах недвижимости;
организация доступа к государственному
кадастру недвижимости органов
государственной власти и органов местного
самоуправления, а также организаций и
граждан;
обучение специалистов Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и
картографии и подведомственных ей
организаций;
формирование налоговой базы для сбора
земельного и имущественных налогов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2008 годы)» (далее — подпрограмма) направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства. В то же время правовая основа для объединения учета земли и иной недвижимости определена Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения данных, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
В настоящее время только 7,7 процента дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, переведены в электронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимости Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии необходимо провести инвентаризацию и ввести в государственный кадастр недвижимости сведения о более чем 42 млн. земельных участков и 70 млн. иных объектов недвижимости.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Отсутствие современной цифровой картографической основы при проведении государственного кадастрового учета недвижимости создает проблемы с определением географического положения и согласованием границ земельных участков и объектов недвижимости, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
Указанные недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Следующим шагом должно стать реформирование действующих налогов на имущество физических и юридических лиц и введение единого налога на недвижимость.
Решение этой задачи невозможно без создания государственного кадастра недвижимости, содержащего сведения обо всех объектах недвижимости, облагаемых имущественными налогами.
Возможны 2 варианта создания государственного кадастра недвижимости.
Первым вариантом является переход к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости на уровне органов кадастрового учета субъектов Российской Федерации по единому регламенту.
Преимуществами этого варианта по сравнению с действующей системой учета недвижимости являются:
объединение данных обо всех объектах недвижимости в едином информационном ресурсе на уровне субъекта Российской Федерации и обеспечение непротиворечивости сведений;
построение действенной системы контроля деятельности органов государственного кадастрового учета при проведении учетных операций, что существенно повышает гарантии прав граждан и юридических лиц при обороте недвижимости;
организационно-технологическое разделение мест непосредственной работы с клиентами и мест принятия решений по постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.
Ведение государственного кадастрового учета недвижимости на уровне субъекта Российской Федерации имеет следующие недостатки:
нерешенность задачи повышения эффективности выполнения на федеральном уровне отчетных, аналитических и контрольных функций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
отсутствие возможности передачи информации в Федеральную налоговую службу в целях ее оперативного использования для прогнозно-аналитических и контрольных функций налоговых органов;
потребность в дополнительных затратах на обработку в автоматизированном режиме экстерриториальных запросов и сложность предоставления сведений организациям и гражданам об объектах государственного кадастрового учета независимо от места их нахождения;
зависимость развития государственного кадастрового учета объектов недвижимости на уровне субъекта Российской Федерации в определенной степени от экономического состояния региона и, как следствие, — разные темпы развития кадастровых информационных систем регионов и различие в технических возможностях.
Вторым вариантом является создание и ведение государственного кадастра недвижимости на федеральном уровне.
Этот вариант исключает возможность ведения двойного учета объектов недвижимости, обеспечивает более полный контроль за деятельностью органов кадастрового учета, упрощает процедуры межведомственного информационного обмена и обработки экстерриториальных запросов на предоставление сведений об объектах кадастрового учета независимо от места их нахождения.
Положительным в этом варианте является снижение совокупных общегосударственных затрат на дорогостоящие топографо-геодезические, аэросъемочные и картографические работы, исключение их неоправданного дублирования, а также формирование базы пространственных данных государственного кадастра недвижимости с возможностью удаленного доступа к ней и многоцелевого использования сведений в интересах потребителей.
Интеграция на федеральном уровне актуальной и полной информации государственного кадастра недвижимости, возможность оперативной передачи ее в Федеральную налоговую службу повышают эффективность выполнения отчетных, аналитических и контрольных функций не только Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, но и налоговых органов. При этом у органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также у организаций и граждан появляются дополнительные возможности для проведения комплексного анализа и прогнозирования с целью принятия решений.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Следует отметить, что реализация этого варианта предъявляет более высокие требования к технической инфраструктуре, однако его применение будет компенсироваться положительным эффектом.
При разработке подпрограммы за основу принят второй вариант.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Основными целями подпрограммы являются:
создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, используемого в целях налогообложения;
совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Основными задачами подпрограммы являются:
создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе Интернет- и Интранет-технологий.
Цели, задачи и мероприятия, которые планируется реализовать за счет заемных средств Международного банка реконструкции и развития, в полной мере соответствуют целям и задачам подпрограммы.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2006 — 2011 годы и предполагает 3 этапа.
На первом этапе (2006 — 2007 годы) планируются:
разработка нормативно-правовой и методологической базы ведения государственного кадастра недвижимости, унифицированных технических решений по учету и кадастровой оценке объектов недвижимости;
инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости;
формирование обновленной цифровой картографической основы и опорной межевой сети с применением современных методов дистанционного зондирования и спутниковых навигационных систем на территории Российской Федерации;
создание опорных межевых сетей;
актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель;
разработка рабочих процессов и автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, ее опытное внедрение в 3 экспериментальных регионах;
создание автоматизированных рабочих мест, проектирование мультисервисной телекоммуникационной сети Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального кадастрового информационно-аналитического центра;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
оптимизация структуры и численности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей организаций, обучение специалистов, осуществление проектных работ, приобретение новых административных и производственных площадей, реконструкция и техническая модернизация объектов указанной Службы и подведомственных ей организаций.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
На втором этапе (2008 — 2009 годы) планируются:
инвентаризация и введение сведений в государственный кадастр недвижимости, формирование его обновленной цифровой картографической основы;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2010 № 45, от 28.11.2011 № 982)
введение в регионах Российской Федерации (по мере оснащения техническими средствами) в эксплуатацию автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости, проведение кадастрового учета объектов недвижимости, апробирование межведомственного взаимодействия;
создание мультисервисной телекоммуникационной сети Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также выполнение работ в г. Москве по созданию федерального кадастрового информационно-аналитического центра;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
обучение специалистов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей организаций, осуществление проектных работ, приобретение новых административных и производственных площадей, реконструкция и техническая модернизация объектов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей организаций.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
На третьем этапе (2010 — 2012 годы) планируются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
завершение формирования цифровой картографической основы и опорной межевой сети, инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов государственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектов недвижимости;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
формирование информационных ресурсов федерального кадастрового информационно-аналитического центра, организация доступа к этим ресурсам пользователей (сотрудников Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан) в соответствии с их правами и полномочиями;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
реконструкция и техническая модернизация административных и производственных зданий органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей организаций, обучение специалистов Службы и подведомственных ей организаций.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
К концу 2012 года будет создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Российской Федерации, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении № 1.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении № 2.
В случае досрочного прекращения реализации подпрограммы наиболее эффективные незавершенные мероприятия в части, касающейся капитальных вложений, будут финансироваться в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы.
III. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация подпрограммы осуществляется по следующим направлениям.
Первое направление предполагает создание нормативно-правовой базы, в том числе обеспечивающей введение в действие норм и правил создания и ведения государственного кадастра недвижимости, формирования объектов кадастрового учета, взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, а также развитие института налоговой оценки объектов недвижимости.
Второе направление предполагает реализацию переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базы данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
разработку технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства в государственный кадастр недвижимости;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
инвентаризацию и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;
проведение работ по преобразованию сведений, содержащихся на бумажных носителях, в электронный вид, создание архивов электронных образов документов, включая документы архивов бюро технической инвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации;
выявление неучтенных объектов недвижимости за счет совершенствования методического и технического обеспечения, государственного земельного надзора (оснащение территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии специально оборудованными транспортными средствами, компьютерной и оргтехникой, средствами геодезических измерений).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2010 № 45, от 28.11.2011 № 982)
Третье направление предполагает создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости и ее обновление в соответствии с установленной периодичностью;
снятие ограничений на точность определения координат географических объектов, формирование единой открытой системы координат;
сгущение опорной межевой сети;
использование технологий дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 № 982;
создание классификаторов пространственных данных, разработка и внедрение геоинформационных технологий, внедрение методов и технологий спутниковой навигации, обеспечение регламентированного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
Четвертое направление предполагает проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения, в том числе:
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости;
совершенствование методик проведения государственной кадастровой оценки земель, организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования;
разработку и тестирование методик государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, анализ результатов тестирования, применение этих методик на территории всех регионов Российской Федерации после принятия соответствующих нормативных правовых актов;
внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы.
Пятое направление предполагает создание инфраструктуры государственного кадастрового учета, включая организационное развитие системы и внедрение на территории Российской Федерации автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, в том числе:
осуществление мероприятий по совершенствованию структуры Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей организаций;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
оптимизацию численности работников территориальных органов в сфере ведения государственного кадастрового учета на основе трудовых нормативов до 69 тыс. человек, в том числе в территориальных органах указанной Службы — до 29 тыс. человек, в подведомственных ей организациях — до 40 тыс. человек;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
разработку и внедрение автоматизированных информационных систем ведения государственного кадастра недвижимости, электронного документооборота как в структурах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, так и при взаимодействии с внешними корреспондентами;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
развитие сервисных услуг в интересах граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципа «одного окна» с применением Интернет- и Интранет-технологий;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.02.2011 № 105)
создание и внедрение мультисервисной телекоммуникационной системы, сети удостоверяющих центров, обеспечивающих применение технологий на основе электронной цифровой подписи;
приобретение новых площадей, строительство, реконструкция и техническая модернизация объектов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, включая здания центрального аппарата, территориальных органов указанной Службы и подведомственных ей организаций;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 № 982.
Шестое направление предполагает обучение кадров территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей организаций, включая обучение специалистов, осуществляющих работы по государственному кадастровому учету, оценке, администрированию сетей и программно-технических комплексов, обеспечению информационной безопасности сведений государственного кадастра недвижимости, с использованием современных информационных технологий, в том числе системы дистанционного обучения и тестирования.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 3.
IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма будет реализована за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств Международного банка реконструкции и развития, предусмотренных программой государственных внешних заимствований на соответствующий год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Объем и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении № 4.
Инвестиции (капитальные вложения) за счет средств федерального бюджета планируется использовать для приобретения средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения, а также средств защиты информации от несанкционированного доступа. Указанные программно-технические средства на всех уровнях управления интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, полностью охватывающую территорию Российской Федерации. Инвестиции (капитальные вложения) также планируется направить на приобретение специально оборудованных транспортных средств и средств геодезических измерений.
Начиная с 2009 года финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета по статье «Прочие нужды».
За счет инвестиций (капитальных вложений) планируется осуществлять приобретение дополнительных площадей, строительство, реконструкцию и техническую модернизацию объектов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, включая здания центрального аппарата, территориальных органов указанной Службы и подведомственных ей организаций.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2010 № 45, от 25.02.2011 № 105)
Средства, выделяемые из федерального бюджета по статье «Прочие нужды», направляются на разработку и совершенствование нормативно-правовой и методологической базы создания и ведения государственного кадастра недвижимости, формирование его цифровой картографической основы, проведение массовой оценки объектов недвижимости, инвентаризацию сведений об объектах недвижимости, разработку, внедрение и техническую поддержку автоматизированной информационной системы государственного кадастрового учета на территории Российской Федерации, информационное наполнение государственного кадастра недвижимости, организационное развитие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей организаций, а также на обучение сотрудников.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Средства, выделяемые из федерального бюджета по статье «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы», предполагается направить на разработку унифицированных технологических решений по созданию системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости всех видов, определение стратегии его развития, проведение исследования для определения нормативно-правовой базы создания государственного кадастра недвижимости и стандартов обслуживания клиентов.
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при реализации подпрограммы, выделяемые по статье «Прочие нужды», предполагается направить на финансирование работ по кадастровой оценке недвижимости, установлению границ и межеванию территорий муниципальных образований, а также по созданию и обновлению цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости.
Указанные средства направляются на приобретение и освоение современных технологий, специализированного высокотехнологического оборудования, обеспечивающих ведение государственного кадастрового учета, создание его картографической основы, определение кадастровой стоимости, создание систем спутникового глобального позиционирования, а также на обучение российских специалистов новым технологиям, применяемым в странах с развитой рыночной экономикой.
В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального бюджета.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы и финансировании мероприятий за счет средств их бюджетов определяется соглашениями между государственным заказчиком подпрограммы и соответствующими субъектами Российской Федерации.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком — координатором подпрограммы является Министерство экономического развития Российской Федерации.
Государственным заказчиком подпрограммы является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Государственный заказчик подпрограммы ежегодно направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании федерального бюджета на предстоящий год.
Государственный заказчик подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий подпрограммы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Финансирование работ по подпрограмме за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через государственного заказчика.
Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальными органами и исполнителями мероприятий подпрограммы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком подпрограммы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Мероприятия подпрограммы, финансирование которых осуществляется в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выполняются посредством реализации соответствующих региональных программ, разрабатываемых и утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации осуществляются в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Текущее управление мероприятиями подпрограммы и координация хода их выполнения осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Государственный заказчик подпрограммы обеспечивает в установленном порядке предоставление в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации необходимой информации о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.
VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры государства, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства России.
Подпрограмма предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность, а также повышение качества и комфортности предоставления государственных услуг, связанных с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости.
Эффективность реализации подпрограммы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.
Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех уровней будет достигнут уже на I этапе реализации подпрограммы за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации подпрограммы к 2012 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит ежегодный сбор земельного и имущественных налогов на уровне 280 млрд. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к концу 2012 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 45 процентов (в 2004 году поступления составили 192,4 млрд. рублей, в том числе от сбора земельного налога — 46,6 млрд. рублей, налога на имущество организаций — 142,7 млрд. рублей, налога на имущество физических лиц — 3,1 млрд. рублей). Всего за время реализации подпрограммы будет собрано около 1570 млрд. рублей за счет налогов с недвижимого имущества, в том числе за счет выполнения мероприятий подпрограммы — 229 млрд. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 № 105.
Завершение работ по созданию опорной межевой сети и цифровой картографической основы дает возможность упростить технологию и снизить затраты на производство землеустроительных работ, проводимых для целей кадастрового учета, до 40 процентов.
Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарных дней.
Для широкого круга задач планирования и управления территориями кадастровая информация является необходимым информационным ресурсом, в том числе при реализации национальных проектов «Доступное и комфортное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса», при определении государственными и муниципальными органами административных границ, при строительстве и обслуживании транспортных и инженерных коммуникаций коммунальными службами и предприятиями.
Государственный кадастр недвижимости создается как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.
Результатом реализации подпрограммы будет развитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценки объектов недвижимости и института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест.
Выполнение намеченных в подпрограмме мероприятий, особенно в части создания опорной межевой сети и цифровой картографической основы, будет иметь мультипликативный эффект в смежных отраслях российской экономики и способствовать решению задачи повышения темпов социально-экономического развития Российской Федерации.
Приложение № 1
к подпрограмме «Создание
системы кадастра недвижимости
(2006 — 2012 годы)» федеральной
целевой программы «Создание
автоматизированной системы
ведения государственного
земельного кадастра
и государственного учета объектов»
недвижимости (2002 — 2008 годы)»
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ
СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 — 2012 ГОДЫ)»
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
(2002 — 2008 ГОДЫ)»
| Наименование показателя | Базовое значение | Единица измерения | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. Создание государственного кадастра недвижимости в кадастровых округах Российской Федерации | - | единиц | - | 3 | 12 | 12 | 42 | 72 | 89 |
| 2. Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов | 192,4 <*> млрд. рублей | процентов | - | - | 5 | 7 | 8 | 10 | 11 |
| 3. Количество кадастровых округов, в которых завершены работы по переносу сведений о ранее учтенных объектах в государственный кадастр недвижимости | - | единиц | 3 | 12 | 23 | 24 | 24 | 53 | 89 |
| 4. Соотношение площади территории Российской Федерации, на которой создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости, и общей площади территории Российской Федерации | 25 | процентов | 30 | 40 | 55 | 60 | 65 | 68 | 73 |
| 5. Доля территории Российской Федерации, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель | - | -«-» | 7 | 13 | 44 | 97 | 100 | 7 | 13 |
| 6. Количество кадастровых округов Российской Федерации, на территории которых проведена массовая оценка объектов капитального строительства | - | единиц | - | - | - | - | - | 12 | 89 |
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
-
Количество обращений 30000 процентов — - 50 100 150 200 250 организаций и граждан по единиц вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра объектов недвижимости посредством портальных услуг
-
Количество обращений органов 6000 -«- — - 100 200 300 1000 1500 государственной власти и единиц органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений об объектах кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости»
<*> 192,4 — базовое значение для расчета за 2008 год.
192,4 x (1 + 0,05) — базовое значение для расчета за 2009 год.
192,4 x (1 + 0,05) x (1 + 0,07) — базовое значение для расчета за 2010 год.
192,4 x (1 + 0,05) x (1 + 0,07) x (1 + 0,08) — базовое значение для расчета за 2011 год.
192,4 x (1 + 0,05) x (1 + 0,07) x (1 + 0,08) x (1 + 0,1) — базовое значение для расчета за 2012 год.
Приложение № 2 к подпрограмме «Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы»
ведения государственного
земельного кадастра
и государственного учета объектов
недвижимости (2002 — 2008 годы)»
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
«СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 — 2011 ГОДЫ)»
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
(2002 — 2008 ГОДЫ)»
I. Расчет показателя, характеризующего создание государственного кадастра недвижимости
Государственный кадастр недвижимости создается на всей территории Российской Федерации поэтапно, начиная с 2006 года. Создание единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости считается завершенным в случае ее создания во всех кадастровых округах Российской Федерации.
Показатель, характеризующий создание государственного кадастра недвижимости, отражает создание необходимой инфраструктуры государственного кадастра недвижимости по следующим направлениям.
Первое направление - фактическое оснащение кадастровых округов Российской Федерации программно-техническими комплексами (далее - ПТК), необходимыми для ведения государственного кадастра недвижимости,
характеризующееся значением P1 , которое определяется по следующей формуле: i
N1<br>
Вi
P1 = ----, i N1
Пi
N1 — количество ПТК (в штуках), поставленное в кадастровый округ Вi Российской Федерации;
N1 — количество ПТК (в штуках), которое планируется поставить в Пi кадастровый округ Российской Федерации;
i — номер кадастрового округа Российской Федерации.
ежегодные планы оснащения кадастровых округов ПТК <*>;
<*> Ежегодные планы оснащения кадастровых округов Российской Федерации программно-техническими комплексами и средствами телекоммуникаций и защиты информации составляются на основе ежегодных планов закупок.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
данные о фактических поставках техники.
Второе направление — фактическое оснащение кадастровых округов Российской Федерации средствами телекоммуникаций и защиты информации (далее
-
ПТК-Т), необходимыми для ведения государственного кадастра недвижимости, характеризующееся значением P2 , которое определяется по следующей формуле: i
N2 Вi
*P2 = ----,* i N2
Пi
N2 — количество ПТК-Т (в штуках), поставленное в кадастровый округ Вi Российской Федерации;
N2 — количество ПТК-Т (в штуках), которое всего планируется поставить Пi в кадастровый округ Российской Федерации;
i — номер кадастрового округа Российской Федерации.
ежегодные планы оснащения кадастровых округов Российской Федерации ПТК-Т <*>;
<*> Ежегодные планы оснащения кадастровых округов Российской Федерации программно-техническими комплексами и средствами телекоммуникаций и защиты информации составляются на основе ежегодных планов закупок.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
данные о фактических поставках техники.
Третье направление — создание в субъектах Российской Федерации офисов приема заявителей на основе принципа «одного окна» для оказания государственных услуг в сфере ведения кадастра объектов недвижимости, землеустройства, технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, характеризующееся значением P3_{i} , которое определяется по следующей формуле:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
P3_{i} = \frac{N3_{\text{В}i}}{N3_{\text{П}i}} ,
N3_{\text{В}i} — количество (в единицах) созданных офисов в кадастровом округе Российской Федерации (в том числе построенных);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
N3_{\text{П}i} — количество (в единицах) офисов, которое планируется создать в кадастровом округе Российской Федерации (в том числе путем строительства);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
i — номер кадастрового округа Российской Федерации.
Расчет показателя, характеризующего создание государственного кадастра недвижимости, осуществляется по следующей формуле:
89
P — количество кадастровых округов Российской Федерации, в которых создана необходимая инфраструктура государственного кадастра недвижимости;
i — номер кадастрового округа Российской Федерации;
*произведение P1 x P2 x P3 равно:* i i в случае если P1 , P2 и P3 равны единице или их плановое значение в i i i
отчетном году не предусмотрено — единице;
в случае если P1 и (или) P2 и (или) P3 меньше единицы - нулю. i i i
Значение этого показателя к концу 2012 года должно быть равно 89 (во всех 89 кадастровых округах Российской Федерации должна быть создана необходимая инфраструктура государственного кадастра недвижимости).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
II. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов
За точку отсчета принят 2004 год, в котором совокупные поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов (далее — совокупные поступления), составили 192,4 млрд. рублей, в том числе поступления:
получаемые от сбора земельного налога, — 46,6 млрд. рублей;
получаемые от сбора налога на имущество организаций, — 142,7 млрд. рублей;
получаемые от сбора налога на имущество физических лиц, — 3,1 млрд. рублей.
Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года, при этом:
в 2008 году — на 5 процентов (по отношению к базовому 2004 году);
в 2009 году — на 7 процентов (по отношению к 2008 году);
в 2012 году — на 11 процентов (по отношению к 2011 году).
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Совокупные поступления, получаемые за отчетный период (год реализации подпрограммы) (Q ), определяются по следующей формуле: t
Q = Q x К , t 2004 ув t
t — отчетный период (год реализации подпрограммы, с 2008 года по 2012 год);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Q — совокупные поступления в 2004 году, составившие 192,4 млрд. 2004 рублей;
К — коэффициент, принимающий следующие значения: ув t
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Совокупные поступления, получаемые за весь период реализации подпрограммы (с 2006 по 2012 год) (Q ), определяются по следующей
2006 - 2012
формуле:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Q = 2 x Q + Q + Q + Q + Q + Q = 2 x 2006 - 2012 2004 2008 2009 2010 2011 2012 x 192,4 млрд. рублей + 202,02 млрд. рублей + 215,49 млрд. рублей + 232,80 млрд. рублей + 255,89 млрд. рублей + 284,75 млрд. рублей = 1 576 млрд.
рублей.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Таким образом, в течение 2006 — 2012 годов планируется собрать около 1300 млрд. рублей за счет земельного и имущественных налогов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
К 2012 году совокупные поступления, получаемые в результате реализации мероприятий подпрограммы, увеличиваются на величину q, которая определяется по следующей формуле:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
q = Q - Q x 7 2006 - 2012 2004
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
К концу 2012 года в результате реализации мероприятий подпрограммы должно быть дополнительно собрано более 229 млрд. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
III. Расчет показателя, характеризующего ежегодный рост поступлений, полученных от уплаты государственной пошлины за осуществление кадастрового учета земельных участков и предоставления кадастровых сведений (по сравнению с соответствующим периодом прошлого года)
Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 № 105.
IV. Расчет показателя, характеризующего выполнение работ по включению сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости
Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о более чем 42 млн. земельных участков и 70 млн. иных объектов недвижимости. Эти работы организуются по кадастровым округам.
Выполнение работ по включению сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости характеризуется количеством кадастровых округов, в которых данные работы полностью завершены.
Расчет указанного показателя осуществляется по следующей формуле:
n j=1 j
n — порядковый номер отчетного периода (года реализации подпрограммы), принимающий значения от 1 до 7 для 2006 — 2012 годов соответственно;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
У — общее количество кадастровых округов Российской Федерации, в n
которых в отчетном году завершены работы по переносу сведений о ранее учтенных объектах в государственный кадастр недвижимости (с момента начала
реализации подпрограммы);
К — количество кадастровых округов Российской Федерации, в которых в j отчетном периоде завершены работы по переносу сведений о ранее учтенных объектах в государственный кадастр недвижимости.
Для расчета используются ежегодные планы закупок, разрабатываемые Роснедвижимостью.
К концу 2012 года значение показателя должно быть равно 89 (количеству всех кадастровых округов Российской Федерации).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2010 № 45, от 25.02.2011 № 105)
V. Расчет показателя, характеризующего создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости
Инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости создается на всей территории Российской Федерации поэтапно, начиная с 2006 года. Создание опорной межевой сети для формирования цифровой картографической основы, формирование единого координатного пространства на территории Российской Федерации и формирование цифровой картографической основы в целях создания государственного кадастра недвижимости считаются завершенными в случае полного охвата всех субъектов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости характеризуется отношением площади территории Российской Федерации, на которой создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости, и общей площади территории Российской Федерации.
При расчете показателя, характеризующего создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, следует учитывать размер территории, обеспеченной фотопланами, цифровыми топографическими картами и планами.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
Расчет указанного показателя осуществляется по следующей формуле:
n
F = SUM М , n j=1 j
n — порядковый номер отчетного периода (года реализации подпрограммы), принимающий значения от 1 до 7 для 2006 — 2012 годов соответственно;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
F — отношение площади территории Российской Федерации, на которой n создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости, и общей площади территории Российской Федерации (в процентах) с момента начала реализации подпрограммы по отчетный период;
М — отношение площади территории Российской Федерации, на которой за j
отчетный период создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости, и общей площади территории
Российской Федерации (в процентах), определяемое по следующей формуле:
S
n
М = --- x 100%, j S
РФ
S — площадь территории Российской Федерации, на которой в отчетном n периоде создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости;
S — общая площадь территории Российской Федерации. РФ
ежегодные планы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, разрабатываемые Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
данные картографических материалов и дистанционного зондирования Земли, включенные в федеральный и ведомственные картографо-геодезические фонды;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
фактические данные по созданию инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в кадастровых округах Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
VI. Расчет показателя, характеризующего проведение актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель
Работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель считаются завершенными в случае принятия органами исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов об утверждении результатов работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель всех категорий и характеризуются долей территории Российской Федерации, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель (в процентах).
Расчет указанного показателя осуществляется по следующей формуле:
n
Оз = SUM Оз , n j=1 j
n — порядковый номер отчетного периода (года реализации мероприятий подпрограммы по актуализации государственной кадастровой оценки земель всех категорий), принимающий значения от 1 до 4 для 2006 — 2009 годов соответственно;
Оз — доля территории Российской Федерации (в процентах), на которой n
актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель с момента начала реализации соответствующих мероприятий подпрограммы по
отчетный период;
Оз — доля территории Российской Федерации (в процентах), на которой j
актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель в отчетном периоде (год реализации мероприятий подпрограммы), расчет которой
определяется по следующей формуле:
С1
j
Оз = ---- x 100%, j С
sum
С1 — площадь территории Российской Федерации (в гектарах), на которой j актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель в отчетный период (год реализации мероприятий подпрограммы);
С — площадь территории Российской Федерации (в гектарах), на которой sum
должны быть актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель, по состоянию на 1 января года отчетного периода (за исключением площади земель запаса и земель, для которых не проведены работы по
разграничению права собственности на землю).
ежегодные планы по проведению работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель Российской Федерации;
фактические данные по проведению работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель Российской Федерации.
Значение показателя считается нарастающим итогом по отчетным периодам. Предполагается, что к концу 2010 года Оз станет равным 100 процентам. В 2011 году планируется начать очередной тур по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.02.2011 № 105)
VII. Расчет показателя, характеризующего проведение массовой оценки объектов капитального строительства
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2011 № 982)
Работы по массовой оценке объектов капитального строительства считаются завершенными в случае принятия органами исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов об утверждении результатов работ по массовой оценке объектов капитального строительства.
Выполнение работ по массовой оценке объектов капитального строительства характеризуется количеством кадастровых округов Российской Федерации, в которых данные работы завершены.
n — порядковый номер отчетного периода (года реализации подпрограммы), принимающий значения 1 или 2 для 2011 или 2012 годов соответственно;
\text{У}_{n} — общее количество кадастровых округов Российской Федерации, в которых в отчетном году завершены работы по массовой оценке объектов капитального строительства (с момента начала реализации подпрограммы);
K_{j} — количество кадастровых округов Российской Федерации, в которых в отчетном периоде завершены работы по массовой оценке объектов капитального строительства.
ежегодные планы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, разрабатываемые Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;
фактические данные по проведению работ по массовой оценке объектов капитального строительства.
VIII. Расчет показателя, определяющего количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг
Подпрограмма предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг, на основе Интернет- и Интранет-технологий.
Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг начиная с 2008 года ежегодно на 50 процентов по отношению к базовому значению, равному 30000 обращений.
Таким образом, количество обращений в 2012 году должно составить 105000.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Этот показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Росреестра.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
IX. Расчет показателя, определяющего количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений об объектах кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости
В результате реализации подпрограммы планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.
Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется в электронном виде.
За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2004 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путем выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства. В 2004 году общее количество запросов в Российской Федерации составило 6000.
К концу 2012 года планируется 15-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 45)
Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.
Приложение № 3
к подпрограмме «Создание
системы кадастра недвижимости
(2006 — 2012 годы)» федеральной
целевой программы «Создание
автоматизированной системы
ведения государственного
земельного кадастра
и государственного учета объектов»
недвижимости (2002 — 2008 годы)»
МЕРОПРИЯТИЯ
ПОДПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
(2006 — 2012 ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 — 2008 ГОДЫ)»
| Срок исполнения | Источник финансирования | Объем финансирования | |||||||
| 2006 — 2012 | в том числе | ||||||||
| годы — всего | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
исследовательское 2010 годы бюджет - всего исследовательских и
и опытно- опытно-
конструкторское в том числе 14,47 - - - 12,07 2,4 - - конструкторских
обеспечение средства МБРР работ по созданию
создания и ведению системы
государственного государственного
кадастра кадастра
недвижимости - недвижимости
всего
а) проведение 2006 год федеральный 1,44 1,44 - - - - - - исследований по бюджет
определению
технологических и
технических
решений по
созданию и ведению
государственного
кадастра
недвижимости
б) проведение анализа 2006 год федеральный 3 3 - - - - - - и исследований с бюджет
целью определения
нормативно-
правовой базы
создания и ведения
государственного
кадастра
недвижимости
в) проведение 2007 год федеральный 1,98 - 1,98 - - - - - исследований для бюджет
определения
методов и
технологических
решений по
предоставлению
сведений из
государственного
кадастра
недвижимости
организациям и
гражданам, органам
государственной
власти и органам
местного
самоуправления
г) проведение 2007 год федеральный 3 - 3 - - - - - исследований по бюджет
развитию системы
налоговой оценки
объектов
недвижимости
д) проведение 2009 - федеральный 4,57 - - - 3,81 0,76 - - исследований по 2010 годы бюджет вопросам (средства МБРР)
взаимодействия
органов
кадастрового
учета, органов
государственной
власти и органов
местного
самоуправления
е) проведение 2009 - федеральный 4,82 - - - 4,02 0,8 - - исследований по 2010 годы бюджет вопросам (средства МБРР)
формирования
сведений об
объектах
государственного
кадастрового учета
ж) проведение 2009 - федеральный 2,54 - - - 2,12 0,42 - - исследований по 2010 годы бюджет формированию и (средства МБРР)
государственному
кадастровому учету
территориальных
зон и зон с
особыми условиями
использования
территорий
з) проведение анализа 2008 - федеральный 2,54 - - - 2,12 0,42 - - и исследований 2010 годы бюджет законодательства (средства МБРР)
Российской
Федерации,
регулирующего
экономический
оборот недвижимого
имущества
II. Капитальные вложения
- Создание 2006 — федеральный 11397,2 2081,78 3289,61 3297,15 972,05 604,6 952,01 200 инфраструктуры 2012 годы бюджет — всего системы
государственного в том числе 1869,83 683,24 1011,55 175,04 - - - -
кадастра средства МБРР
недвижимости -
всего
а) оснащение 2006 - федеральный 5448,9 1580,9 2507,83 1360,17 - - - - оснащение, Росреестра, его 2008 годы бюджет - всего развертывание и территориальных введение в органов и в том числе 1865,82 683,24 1007,54 175,04 - - - - эксплуатацию в подведомственных средства МБРР Росреестре, его ему организаций территориальных программно- органах и техническими подведомственных ему комплексами, организациях техническими программно- средствами, технических средствами комплексов, телекоммуникаций и технических средств, защиты информации средств (в том числе для телекоммуникаций и проведения защиты информации
государственного
земельного надзора)
б) оснащение 2006 - федеральный 372,63 65,5 102,21 204,92 - - - - оснащение, оборудованием 2008 годы бюджет - всего развертывание и хранилищ введение в государственного в том числе 4,01 - 4,01 - - - - - эксплуатацию фонда данных средства МБРР оборудования в кадастровой и хранилищах землеустроительной государственной документации кадастровой и
землеустроительной
документации
в) строительство, 2006 - федеральный 5235,25 385 579 1542,59 972,05 604,6 952,01 200 оснащение, реконструкция и 2012 годы бюджет развертывание и приобретение введение в административных и эксплуатацию новых производственных или зданий Росреестра, модернизированных его зданий Росреестра, территориальных его территориальных органов и органов и подведомственных подведомственных ему ему организаций организаций
(включая проектно-
изыскательские
работы) - всего
реконструкция 2012 год федеральный - - - 171,97 139,5 119,5 461,44 147,72 здания бюджет
Росреестра,
г. Москва,
Чистопрудный
бульвар, д. 6/19,
стр. 1
строительство 2011 год федеральный - - - 55,24 51,7 - 10,8 - пристройки к бюджет
зданию Управления
Росреестра по
Псковской
области,
г. Псков, ул.
Рабочая, д. 11
реконструкция 2011 год федеральный - - - 61,92 - - 7,3 - административных бюджет
зданий для
размещения
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата" по
Калужской
области,
г. Калуга,
ул. Салтыкова-
Щедрина, д. 121
строительство 2011 год федеральный - - - 2,92 61,6 119,21 152,8 - административного бюджет
здания Управления
Росреестра по
Тульской области
и федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата" по
Тульской области,
г. Тула, ул.
Комсомольская, д.
45
строительство 2012 год федеральный - - - 32,1 65,24 113,96 131,34 52,28 административного бюджет
здания Управления
Росреестра по
Свердловской
области,
г. Екатеринбург,
ул. Крестинского,
д. 50
надстройка 4-го 2008 год федеральный - - - 17,38 - - - - этажа к бюджет
административному
зданию
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата" по
Карачаево-
Черкесской
Республике,
г. Черкесск,
ул. Ленина, д. 38
строительство 2010 год федеральный - - - 111,11 49,18 47,03 - - административного бюджет
здания для
размещения
Управления
Росреестра по
Республике
Дагестан и
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата",
г. Махачкала,
просп.
Акушинского, мкр.
"Научный городок"
строительство 2008 год федеральный - - - 19,55 - - - - административного бюджет
здания для
размещения
территориального
отдела N 16
Управления
Росреестра по
Республике
Татарстан, г.
Елабуга, просп.
Нефтяников, д. 44
приобретение 2008 год федеральный - - - 50 - - - - помещений для бюджет
организации
архивохранилища
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата" по
Республике
Татарстан,
г. Казань
реконструкция 2011 год федеральный - - - 68,69 91,7 3,69 6,14 - административного бюджет
здания Управления
Росреестра по
Саратовской
области,
г. Саратов, ул.
имени
Г.К. Орджоникидзе,
д. 1
строительство 2011 год федеральный - - - - - - 15,51 - административного бюджет
здания
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата" по
Кировской
области,
г. Киров, ул.
Энгельса, д. 8
строительство 2009 год федеральный - - - 49,5 115 - - - административного бюджет
здания для
размещения
Управления
Росреестра по
Кабардино-
Балкарской
Республике, г.
Нальчик, просп.
Ленина, д. 5а
строительство 2010 год федеральный - - - 44,86 32,87 50 - - административного бюджет
здания для
размещения
Управления
Росреестра по
Республике
Ингушетия и
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата",
г. Магас, 1120 м
от перекрестка
просп. И. Зязикова
и ул. А.
Горчханова
строительство 2011 год федеральный - - - 5,22 46,02 105,35 47,34 - административного бюджет
здания для
размещения
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата"
по Республике
Алтай, г. Горно-
Алтайск, просп.
Коммунистический,
д. 83/2
реконструкция 2011 год федеральный - - - 120 56,13 - 17,14 - дома культуры бюджет
"Планета" под
административное
здание Управления
Росреестра по
Ульяновской
области,
г. Ульяновск,
Московское шоссе,
д. 31
приобретение 2008 год федеральный - - - 70 - - - - административного бюджет
здания для
размещения
Управления
Росреестра по
Воронежской
области,
г. Воронеж
приобретение 2008 год федеральный - - - 280 - - - - административного бюджет
здания для
размещения
Управления
Росреестра по
Новосибирской
области и
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата",
г. Новосибирск
строительство 2010 год федеральный - - - 45,2 255,14 45,86 - - административного бюджет
здания для
размещения
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата" по
Красноярскому
краю,
г. Красноярск
строительство 2009 год федеральный - - - 3,84 7,97 - - - модульной газовой бюджет
котельной для
теплоснабжения
административного
здания Управления
Росреестра по
Смоленской
области и
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата",
г. Смоленск, ул.
Смольянинова,
д. 15
приобретение 2008 год федеральный - - - 28,35 - - - - административного бюджет
здания для
размещения
Управления
Росреестра по
Карачаево-
Черкесской
Республике,
г. Черкесск
приобретение 2008 год федеральный - - - 25,5 - - - - административного бюджет
здания для
размещения
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата" по
Республике
Северная Осетия -
Алания,
г. Владикавказ
приобретение 2008 год федеральный - - - 31,74 - - - - административного бюджет
здания для
размещения
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата" по
Республике
Адыгея, г. Майкоп
приобретение 2008 год федеральный - - - 247,5 - - - - административного бюджет
здания для
размещения
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата" по
Нижегородской
области, г.
Нижний Новгород
строительство 2011 год федеральный - - - - - - 20,62 - здания Управления бюджет
Росреестра по
Пензенской
области и
федерального
государственного
учреждения
"Земельная
кадастровая
палата",
г. Пенза, ул.
Пушкина, д. 169
приобретение 2011 год федеральный - - - - - - 40,12 - помещений для бюджет
размещения отдела
по г. Уварово
Управления
Росреестра по
Тамбовской
области,
Тамбовская
область,
г. Уварово
приобретение 2011 год федеральный - - - - - - 6,89 - помещений для бюджет
размещения
Пятигорского
отдела Управления
Росреестра по
Ставропольскому
краю,
г. Лермонтов
приобретение 2011 год федеральный - - - - - - 7,3 - помещений для бюджет
архивохранилища
федерального
бюджетного
учреждения
"Кадастровая
палата" по
Республике Коми,
г. Сыктывкар
приобретение 2011 год федеральный - - - - - - 12,27 - помещений для бюджет
размещения отдела
по г. Нариманов
Управления
Росреестра по
Астраханской
области,
Астраханская
область,
г. Нариманов
приобретение 2011 год федеральный - - - - - - 15 - помещений для бюджет
размещения
Управления
Росреестра по
Алтайскому краю и
федерального
бюджетного
учреждения
"Кадастровая
палата",
Алтайский край,
с. Павловск
г) техническое 2006 - федеральный 340,42 50,38 100,57 189,47 - - - - оснащение, оснащение зданий 2008 годы бюджет развертывание и Росреестра, его введение в зданиях территориальных Росреестра, его органов и территориальных подведомственных органов и ему организаций подведомственных ему системами организаций охранной обеспечения сигнализации, безопасности систем контроля
доступа,
видеонаблюдения и
видеорегистрации,
пожарной
сигнализации,
оповещения и
управления
эвакуацией, пожарной
автоматикой,
автоматического
пожаротушения части
помещений,
структурированных
кабельных систем и
др.
III. Прочие нужды
- Разработка 2006 — федеральный 126,22 22,48 39,96 19,03 31,73 7,41 5,61 — нормативных и 2011 годы бюджет — всего методических
документов, в том числе 34,53 - 1,16 17,73 13,03 2,61 - -
а также средства МБРР
технологических
решений,
обеспечивающих
создание и ведение
государственного
кадастра
недвижимости -
всего
а) разработка 2006 - федеральный 85,41 21 34 1,3 18,7 4,8 5,61 - получение нормативных и 2011 годы бюджет утвержденных в методических установленном документов, порядке документов, обеспечивающих обеспечивающих создание и ведение ведение государственного государственного кадастра кадастра недвижимости, недвижимости, формирование, технических инвентаризацию регламентов для объектов работ по недвижимости, формированию и землеустройство и инвентаризации государственный объектов мониторинг земель, недвижимости, государственную регламентов кадастровую оценку взаимодействия земель и массовую Росреестра с оценку объектов заинтересованными недвижимости, а организациями, также регламентов нормативных и взаимодействия методических Росреестра с документов для работ заинтересованными по землеустройству и организациями государственному
мониторингу земель,
методических
указаний
проведения массовой
оценки объектов
недвижимости и
доработанных методик
государственной
кадастровой оценки
земли
б) совершенствование 2006 - федеральный 6,28 1,48 4,8 - - - - - разработка форм организации 2007 годы бюджет утвержденных в деятельности установленном органов порядке описаний Росреестра, его технологических территориальных процессов
органов и
подведомственных
ему организаций
в) разработка 2007 - федеральный 34,53 - 1,16 17,73 13,03 2,61 - - подготовка технологических 2010 годы бюджет утвержденных в решений по (средства МБРР) установленном применению порядке нормативной и технологических законодательной решений по базы для создания применению и ведения нормативной и государственного законодательной базы кадастра для создания и недвижимости, ведения инвентаризации государственного объектов кадастра недвижимости и недвижимости
землеустройства
- Реализация 2006 — федеральный 5037,76 421,13 1407,3 455,2 273,89 382,6 377,61 1720,03 формирование базы
переходных 2012 годы бюджет данных объектов
процессов по недвижимого
переносу имущества,
информационных составление
ресурсов из ранее паспортов, архивов
созданных государственного
кадастров и фонда
реестров в базу землеустроительной
данных документации,
государственного учетных карточек
кадастра состояния фонда,
недвижимости, его электронных копий
территориальных государственного
органов фонда
землеустроительной
документации
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1210)
- Создание 2006 — федеральный 8132,07 322,55 1231,9 2799,07 1449,77 995,4 606,15 727,23 разработка проектов
инфраструктуры 2012 годы бюджет создания и развития
пространственных опорных межевых
данных бюджеты 1030,5 150 199,1 189,1 179,1 159,1 154,1 - сетей в 60 субъектах
государственного субъектов Российской
кадастра Российской Федерации, создание
недвижимости Федерации опорной межевой сети
во всех субъектах
Российской
Федерации,
формирование единого
координатного
пространства на
территории
Российской
Федерации,
формирование
цифровой
картографической
основы в целях
создания
государственного
кадастра
недвижимости
- Организация и 2006 — федеральный 5658,83 123,01 195,66 301,82 671,26 1003,98 738,23 2624,87 проведение массовой
проведение работ 2012 годы бюджет - всего оценки объектов
по актуализации недвижимости,
результатов в том числе 294,22 - 42,04 31,53 136,62 16,82 67,21 - представление
государственной средства МБРР экспертных
кадастровой оценки заключений по
земель, бюджеты 8969,5 632,04 455,2 2772,22 977,95 2401,72 1277,51 452,86 массовой оценке
организация и субъектов объектов
проведение Российской недвижимости и
массовой оценки Федерации предложений по
объектов совершенствованию
недвижимости, методик массовой
внесение сведений оценки, создание
в государственный цифровых
кадастр карт классов земель,
недвижимости проведение
(включая ведение актуализации
фонда данных кадастровой
государственной стоимости земельных
кадастровой оценки) участков, проведение
тестирования системы
массовой оценки
объектов
недвижимости в 4
экспериментальных
регионах,
обеспечение условий
для ведения фонда
данных
государственной
кадастровой оценки
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1210)
технических 2012 годы бюджет - всего системных, эскизных,
решений и технорабочих
программных в том числе 108,68 10,12 33,39 10,95 18,9 35,32 - - проектов
средств средства МБРР автоматизированной
автоматизированной системы ведения
информационной государственного
системы ведения кадастра
государственного недвижимости,
кадастра подготовка
недвижимости программного
обеспечения
системы и ее
эксплуатационной
документации
автоматизированной 2012 годы бюджет - всего введение в
информационной эксплуатацию
системы ведения в том числе 133,78 6,34 25,88 39,13 34,97 19,35 8,11 - программного
государственного средства МБРР обеспечения в
кадастра Росреестре, его
недвижимости территориальных
органах и
подведомственных ему
организациях
транспортной среды бюджет введение в
на основе IP-сети эксплуатацию
теле- телекоммуникационной
коммуникационной системы в
системы Росреестре, его
Росреестра, его территориальных
территориальных органах и
органов и подведомственных ему
подведомственных организациях
ему организаций
автоматизированной 2012 годы бюджет Росреестре, его
информационной территориальных
системы ведения органах и
государственного подведомственных ему
кадастра организациях
недвижимости программно-
технических
комплексов,
технических средств,
средств
телекоммуникаций и
защиты информации,
программного
обеспечения
автоматизированной
системы ведения
государственного
кадастра
недвижимости
развитие 2012 годы бюджет обеспечение
транспортной среды функционирования
на основе IP-сети телекоммуника-
теле- ционной системы в
коммуникационной Росреестре, его
системы Росреестра территориальных
и подведомственных органах и
ему организаций подведомственных ему
организациях
- Создание 2009 — федеральный 4685,81 — - - 883,53 919,08 1222,32 1660,88 инфраструктуры 2012 годы бюджет системы
государственного в том числе 58,5 - - - 35,71 0,05 22,74 -
кадастра средства МБРР
недвижимости -
всего
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1210)
а) оснащение 2009 - федеральный 3986,14 - - - 445,72 782,45 1102,57 1655,40 оснащение, Росреестра, его 2012 годы бюджет - всего развертывание и территориальных введение в органов и в том числе 58,5 - - - 35,71 0,05 22,74 - эксплуатацию в подведомственных средства МБРР Росреестре, его ему организаций территориальных программно- органах и техническими подведомственных ему комплексами, организациях техническими программно- средствами, технических средствами комплексов, телекоммуникаций и технических защиты информации средств, средств (в том числе для телекоммуникаций и проведения защиты информации
государственного
земельного
надзора)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1210)
б) оснащение 2009 - федеральный 98,24 - - - 49,12 28,33 15,31 5,48 оснащение, оборудованием 2012 годы бюджет развертывание и хранилищ введение в государственного эксплуатацию фонда данных оборудования в кадастровой и хранилищах землеустроительной государственной документации кадастровой и
землеустроительной
документации
в) техническое 2009 - федеральный 601,43 - - - 388,69 108,3 104,44 - оснащение, оснащение зданий 2012 годы бюджет развертывание и Росреестра, его введение в зданиях территориальных Росреестра, его органов и территориальных подведомственных органов и ему организаций подведомственных ему системами организаций охранной обеспечения сигнализации, систем безопасности контроля доступа,
видеонаблюдения и
видеорегистрации,
пожарной
сигнализации,
оповещения и
управления
эвакуацией, пожарной
автоматикой,
автоматического
пожаротушения части
помещений,
структурированных
кабельных систем и
др.
вопросам, 2012 годы бюджет - всего специалистов
относящимся к Росреестра, его
полномочиям в том числе 72,7 11,57 23,86 37,27 - - - - территориальных
Росреестра, его средства МБРР органов и
территориальных подведомственных ему
органов и организаций
подведомственных
ему организаций
Итого 52878,32 4507,86 8022,44 11314,11 6412,3 7776,87 6529,67 8315,07 <> <>
федеральный 42878,32 3725,82 7368,14 8352,79 5255,25 5216,05 5098,06 7862,21 бюджет - всего <**> <**> в том числе 2586,71 711,27 1137,88 311,65 251,3 76,55 98,06 -
средства МБРР
<*>
бюджеты 10000 782,04 654,3 2961,32 1157,05 2560,82 1431,61 452,86 субъектов Российской Федерации
<*> Объем средств займа МБРР, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняется в соответствии с пунктом 21 Положения о работе с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2005 г. № 43.
<**> Объемы средств федерального бюджета изменяются по мере завершения работ по картографии и созданию опорной межевой сети.
к подпрограмме «Создание
системы кадастра недвижимости
(2006 — 2012 годы)» федеральной
целевой программы «Создание
автоматизированной системы
ведения государственного
земельного кадастра
и государственного учета объектов
недвижимости (2002 — 2008 годы)»
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
(2006 — 2012 ГОДЫ)» ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 — 2008 ГОДЫ)»
| 2006 — 2012 | В том числе | ||||||
| годы — всего | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
- Средства 42878,32 3725,82 7368,14 8352,79 5255,25 5216,05 5098,06 7862,21 федерального <> <> бюджета — всего
в том числе 2586,71 711,27 1137,88 311,65 251,3 76,55 98,06 - средства МБРР <**> а) научно- 23,89 4,44 4,98 - 12,07 2,4 - -
исследовательские и опытно- конструкторские работы — всего
в том числе 14,47 — - - 12,07 2,4 — - средства МБРР
б) капитальные 11397,2 2081,78 3289,61 3297,15 972,05 604,6 952,01 200 вложения — всего
в том числе 1869,83 683,24 1011,55 175,04 — - - — средства МБРР
в) прочие нужды — 31457,73 1639,6 4073,55 5055,64 4271,13 4609,05 4146,05 7662,21 всего
в том числе 702,41 28,03 126,33 136,61 239,23 74,15 98,06 — средства МБРР
- Средства 10000 782,04 654,3 2961,32 1157,05 2560,82 1431,61 452,86 бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
Всего по 52878,32 4507,86 8022,44 11314,11 6412,3 7776,87 6529,67 8315,07 подпрограмме <*> <*>
<*> Объемы средств федерального бюджета изменяются по мере завершения работ по картографии и созданию опорной межевой сети.
<**> Объем финансирования за счет средств МБРР указан с учетом фактической оплаты контрактов.
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 сентября 2005 г. № 560
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 — 2007 ГОДЫ)»
1. В паспорте Программы:
а) в позиции, касающейся наименования Программы:
слово: «реализуется» заменить словом: «реализуются»;
последнее предложение дополнить словами: «и подпрограмма — „Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2011 годы)“;»
б) позицию, касающуюся государственного заказчика подпрограммы, изложить в следующей редакции:
«Государственные — Федеральное агентство по управлению»
заказчики федеральным имуществом (подпрограмма подпрограмм "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений");
Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости (подпрограмма "Создание системы
кадастра недвижимости
(2006 - 2011 годы)";
в) позицию, касающуюся основных разработчиков подпрограммы, изложить в следующей редакции:
"Основные - Федеральное агентство по управлению разработчики федеральным имуществом, Высшая школа подпрограмм приватизации и предпринимательства
(подпрограмма "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений");
Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости (подпрограмма "Создание системы
кадастра недвижимости
(2006 - 2011 годы)";
г) позицию, касающуюся цели Программы, после слов: «общества и граждан» дополнить словами: «, а также создание системы государственного кадастра недвижимости, обеспечивающей гарантии прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления»;
д) в позиции, касающейся системы программных мероприятий, после слов: «банков данных;» включить слова: «создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости;»;
е) в позиции, касающейся объема и источников финансирования Программы:
слова: «всего на 2002 — 2007 годы» заменить словами: «всего на 2002 — 2011 годы»;
цифры: «46644,5» заменить цифрами: «85261,59», цифры: «12007,1» заменить цифрами: «40624,19», цифры: «33311,4» заменить цифрами: «43311,4»;
после слов: «В том числе объем финансирования» изложить позицию в следующей редакции: «подпрограмм:»
«Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений» — 20861,1 млн. рублей, из них средства федерального бюджета — 5410,5 млн. рублей, в том числе на 2002 год — 578,32 млн. рублей, на 2003 год — 1571,63 млн. рублей и на 2004 год — 1007 млн. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — 15675,6 млн. рублей, в том числе на 2002 год — 3471,5 млн. рублей, на 2003 год — 3266,1 млн. рублей и на 2004 год — 2484,2 млн. рублей;
«Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2011 годы)» — 38392,09 млн. рублей, из них средства федерального бюджета — 28392,09 млн. рублей, в том числе средства МБРР — 2886,95 млн. рублей, из них на 2006 год — 3991,43 млн. рублей, в том числе средства МБРР — 976,88 млн. рублей, на 2007 год — 6751,43 млн. рублей, в том числе средства МБРР — 521,17 млн. рублей, на 2008 год — 7132,2 млн. рублей, в том числе средства МБРР — 1342,86 млн. рублей, на 2009 год — 4631,8 млн. рублей, в том числе средства МБРР — 40,63 млн. рублей, на 2010 год — 3523,89 млн. рублей, в том числе средства МБРР — 5,41 млн. рублей и на 2011 год — 2361,34 млн. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — 10000 млн. рублей, в том числе на 2006 год — 782,04 млн. рублей, на 2007 год — 654,3 млн. рублей, на 2008 год — 2961,32 млн. рублей, на 2009 год — 4059,64 млн. рублей, на 2010 год — 495,1 млн. рублей, и на 2011 год — 1047,6 млн. рублей»;
ж) позицию, касающуюся системы контроля за реализацией Программы, после слов: «Управление реализацией» дополнить словами: «подпрограмм и контроль за ходом их выполнения осуществляют в установленном порядке государственные заказчики подпрограмм:»
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом — по подпрограмме «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений»;
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости — по подпрограмме «Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2011 годы)».
2. В абзаце втором раздела 1 «Введение» слова: «земельного кадастра» заменить словами: «кадастра недвижимости».
3. В абзаце втором раздела 6 «Ожидаемые результаты реализации Программы» слова: «входящей в ее состав подпрограммы» заменить словами: «входящих в ее состав подпрограмм».
4. В разделе 7 «Ресурсное обеспечение Программы»:
таблицу заменить следующей таблицей:
| 2002 — 2011 | В том числе | |||||||||
| годы — всего | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
Всего по 85261,59 10577,67 12886,1 6312,5 6053,9 10515,82 12702,71 10093,52 8691,44 4018,99 3408,94 Программе
средства 40624,19 1298,17 4030 1941,3 1920,2 5677,88 8107,41 7132,2 4631,8 3523,89 2361,34 федераль- ного бюджета
в том 2886,95 — - - — 976,88 521,17 1342,86 40,63 5,41 — числе средства МБРР
научно- 96 — 15,9 10 5,8 41,14 14,52 4,97 1,96 1,71 — исследо- ватель- ские и опытно- конструк- торские работы
в том 15,48 — - - — 6,4 3,44 1,97 1,96 1,71 — числе средства МБРР
капиталь- 11845,41 145,57 290 215 150 2501,59 2587,23 2951,12 1358,68 901,54 744,68 ные вложения
в том 2227,31 — - - — 792 263,09 1172,22 — - - числе средства МБРР
прочие 28682,78 1152,6 3724,1 1716,3 1764,4 3135,15 5505,66 4176,11 3271,16 2620,64 1616,66 нужды
в том 644,16 — - - — 178,48 254,64 168,67 38,67 3,7 — числе средства МБРР
бюджеты 43311,4 8743,5 8438,1 4278,2 4040,7 4744,94 4502,3 2961,32 4059,64 495,1 1047,6 субъектов Россий- ской Федерации и местные бюджеты
другие — - - — - - — - - — - внебюд- жетные источники
всего по 20861,1 4049,82 4837,73 3491,2 3199,5 2933,95 2573,9 — - - — подпро- грамме «Информа- ционное обе- спечение управле- ния недвижи- мостью, реформи- рования и регулиро- вания земельных и иму- ществен- ных отноше- ний»
из них за 5410,5 578,32 1571,63 1007 952,8 780,85 520 — - - — счет средств федераль- ного бюджета
научно- 43 — 11 5,8 0,8 24,8 0,6 — - - — исследо- вательс- кие и опытно- конструк- торские работы
капиталь- 559,5 59,65 150 80 40 229,85 — - - — - ные вложения
прочие 4808 518,67 1410,63 921,1 912 526,2 519,3 — - - — нужды
бюджеты 15675,6 3471,5 3266,1 2484,2 2246,7 2153,1 2054 — - - — субъектов Россий- ской Федерации и местные бюджеты
по 38392,09 — - - — 4773,47 7405,73 10093,52 8691,44 4018,99 3408,94 подпро- грамме «Создание системы кадастра недвижи- мости (2006 — 2011 годы)» — всего
из них за 28392,09 — - - — 3991,43 6751,43 7132,2 4631,8 3523,89 2361,34 счет средств федераль- ного бюджета
в том 2886,95 — - - — 976,88 521,17 1342,86 40,63 5,41 — числе средства МБРР
научно- 27,9 — - - — 10,84 8,42 4,97 1,96 1,71 — исследо- ватель- ские и опытно- конструк- торские работы
в том 15,48 — - - — 6,4 3,44 1,97 1,96 1,71 — числе средства МБРР
капиталь- 10687,71 — - - — 2190,54 2541,15 2951,12 1358,68 901,54 744,68 ные вложения
в том 2227,31 — - - — 792 263,09 1172,22 — - - числе средства МБРР
прочие 17676,48 — - - — 1790,05 4201,86 4176,11 3271,16 2620,64 1616,66 нужды
в том 644,16 — - - — 178,48 254,64 168,67 38,67 3,7 — числе средства МБРР
бюджеты 10000 — - - — 782,04 654,3 2961,32 4059,64 495,1 1047,6» субъектов Россий- ской Федерации и местные бюджеты
цифры: «44,1» заменить цифрами: «96», цифры: «0,4» заменить цифрами: «0,24», цифры: «956,7» заменить цифрами: «11845,41», цифры: «7,9» заменить цифрами: «29,16», цифры: «11006,3» заменить цифрами: «28682,78», цифры: «91,7» заменить цифрами: «70,6»;
в абзаце четвертом цифры: «33311,4» заменить цифрами: «43311,4»;
в абзацах девятом и десятом слово: «подпрограммы» заменить словом: «подпрограмм».
5. В абзаце первом раздела 8 «Научное обеспечение Программы»:
дополнить абзац первым предложением следующего содержания:
«Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации обеспечивает разработку научно-методической и нормативно-правовой базы согласно пункту 1 раздела 5 „Система программных мероприятий“ Программы и приложению к ней в части, касающейся научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.»;
слово: «подпрограмма» заменить словом: «подпрограмм».
6. В разделе 10 «Механизм реализации Программы»:
абзац первый после слов: «(государственный заказчик Программы)» дополнить словами: «и подпрограммы „Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2011 годы)“, а после слов: „(государственный заказчик подпрограммы)“ дополнить словами: „Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений“;
»
слово: «подпрограмма» в соответствующем падеже заменить словом: «подпрограммы» в соответствующем падеже;
слово: «входящей» заменить словом: «входящих»;
в абзацах третьем, четвертом, пятом и седьмом слово: «подпрограмма» в соответствующем падеже заменить словом: «подпрограммы» в соответствующем падеже.
7. В абзацах втором и третьем раздела 11 «Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения» слово: «подпрограмма» в соответствующем падеже заменить словом: «подпрограммы» в соответствующем падеже.
8. В абзаце первом раздела 12 «Социально-экономическая эффективность Программы» слова: «входящей в ее состав подпрограммы» заменить словами: «входящих в ее состав подпрограмм».
9. В разделе 6 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подпрограммы «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений»:
а) в абзаце первом цифры: «20861,1» заменить цифрами: «21086,1», цифры: «5185,5» заменить цифрами: «5410,5», цифры: «19» заменить цифрами: «43», цифры: «0,37» заменить цифрами: «0,8», цифры: «358,5» заменить цифрами: «559,5», цифры: «6,91» заменить цифрами: «10,3», цифры: «92,72» заменить цифрами: «88,9»;
б) в таблице:
в графе «2002 — 2007 годы — всего» цифры: «5185,5» заменить цифрами: «5410,5», цифры: «19» заменить цифрами: «43», цифры: «358,5» заменить цифрами: «559,5», цифры: «20861,1» заменить цифрами: «21086,1»;
в графе «2006 год» цифры: «555,85» заменить цифрами: «780,85», цифры: «0,8» заменить цифрами: «24,8», цифры: «28,85» заменить цифрами: «229,85», цифры: «2708,95» заменить цифрами: «2933,95».