--- title: "Постановление N 56-11 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ" number: "56-11" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-56-11" --- ## Постановление N 56-11 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ # Постановление N 56-11 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О Рекомендациях по развитию сотрудничества государств - участников СНГ в сфере экономической безопасности" (Принято в г. Бишкеке 17.11.2023) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 17 ноября 2023 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 11.01.2024).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 56-11**
**О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО РАЗВИТИЮ**
**СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**
**В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ** **(Бишкек, 17 ноября 2023 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по экономике и финансам проект [Рекомендаций](#p100010) по развитию сотрудничества государств - участников СНГ в сфере экономической безопасности, Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять [Рекомендации](#p100010) по развитию сотрудничества государств - участников СНГ в сфере экономической безопасности (прилагаются). 2. Направить указанные [рекомендации](#p100010) в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Приняты
на пятьдесят шестом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 56-11
от 17.11.2023)
**РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО РАЗВИТИЮ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**
**В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**
Экономическая безопасность является одним из основных элементов национальной и международной безопасности, оказывающим существенное влияние на устойчивость социально-экономического развития в условиях непрерывного развертывания вызовов и угроз во внешней и внутренней среде государств - участников Содружества Независимых Государств. Интеграционные процессы в СНГ способны усилить преимущества экономики каждой страны в отдельности и предоставить возможности для раннего выявления и нейтрализации соответствующих угроз в сфере региональной экономической безопасности. Обеспечение экономической безопасности государств - участников СНГ приобретает особую актуальность в период действия обстоятельств непреодолимой силы (пандемия, усиление стратегических противостояний на мировой политической и экономической аренах и др.) при высокой конкуренции на мировых рынках, нестабильной геополитической обстановке с применением военной силы и (или) применением неправомерных международных санкций государствами и межгосударственными организациями и активном изменении в мировой экономике вследствие процессов цифровой трансформации. Целью рекомендаций является определение согласованных международных правовых и экономических направлений сотрудничества в сфере экономической безопасности в СНГ на основе объединения усилий государств - участников СНГ по противодействию угрозам в области региональной и национальной экономической безопасности. Настоящие рекомендации основаны на результатах научного анализа национального законодательства и норм международного права, проведенного в целях выявления особенностей и подходов нормативно-правового регулирования процессов обеспечения экономической безопасности в государствах - участниках СНГ. По результатам указанного научного анализа законодательства целесообразно отметить и рекомендовать следующее: 1. Государства - участники СНГ заинтересованы в равноправном, взаимовыгодном и многоплановом сотрудничестве, в том числе в целях повышения уровня экономической безопасности (энергетической, продовольственной, экологической, техногенной, кибербезопасности и др.). Реализация данной задачи определяется совпадением многих стратегических интересов и целей экономического развития <*>. --- <*> Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года // Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств. URL: http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=6229. 2. Законодательные и международные правовые акты государств - участников СНГ в сфере экономической безопасности содержат различающиеся правовые нормы и понятийный аппарат. В этой связи для сближения и гармонизации законодательств государств - участников СНГ в сфере экономической безопасности предлагается разработать соответствующий модельный рекомендательный правовой акт Межпарламентской Ассамблеи СНГ. В модельном законе представляется необходимым определить предмет правового регулирования - общественные отношения в области формирования и осуществления политики государств - участников СНГ по обеспечению национальной и региональной экономической безопасности, определение направлений и мероприятий их сотрудничества в этой сфере. В модельном законе Межпарламентской Ассамблеи СНГ целесообразно предложить соответствующий понятийный аппарат и определить следующие термины и определения: экономическая безопасность государства - участника СНГ - состояние национальной экономики, при котором гарантированно обеспечивается защищенность национальных интересов государства - участника СНГ от внутренних и внешних угроз; экономическая безопасность СНГ - взаимовыгодное взаимодействие национальных экономик государств - участников СНГ на основе согласованного долгосрочного социально-экономического и технико-экономического развития, при котором гарантированно обеспечивается защищенность национальных и международных интересов государств - участников СНГ от внутренних и внешних угроз; угроза экономической безопасности государству - участнику СНГ - потенциальная или реально существующая возможность нанесения ущерба национальным интересам государства - участника СНГ в экономической сфере; угроза экономической безопасности СНГ - совокупность условий, факторов и неправомерных действий субъектов мировой экономики или международного права, воздействие которых ведет к возникновению прямого или косвенного ущерба экономике Содружества; вызов экономической безопасности государства - участника СНГ - совокупность факторов и неправомерных действий субъектов мировой экономики или международного права, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы экономической безопасности государству - участнику СНГ; вызовы экономической безопасности СНГ - совокупность факторов и неправомерных действий субъектов мировой экономики или международного права, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы экономической безопасности Содружества; национальные интересы государства - участника СНГ в экономической сфере - объективно значимые экономические потребности, удовлетворение которых обеспечивает реализацию стратегических национальных приоритетов развития государства - участника СНГ; региональные интересы СНГ в экономической сфере - совокупность общих взаимосогласованных целей и задач государств - участников СНГ, достижение и решение которых является основой устойчивого экономического развития государств - участников СНГ и Содружества; пороговые значения экономической безопасности государства - участника СНГ - предельные величины или допустимые диапазоны значений показателей экономической безопасности, выход за которые является сигналом о наличии угрозы экономической безопасности государств - участников СНГ. В модельном законе необходимо определить основные принципы развития отношений и согласованного взаимодействия государств - участников СНГ в сфере обеспечения экономической безопасности: - равноправное и взаимовыгодное сотрудничество государств - участников СНГ в сфере развития национальных и региональной экономик в СНГ; - соблюдение основных принципов и норм международного права при взаимодействии и обеспечении экономической безопасности в СНГ; - гармонизация норм действующего законодательства государств - участников СНГ и международного права при взаимодействии и обеспечении экономической безопасности СНГ; - объединение ресурсов государств - участников СНГ для противодействия общим угрозам экономической безопасности; - системность и комплексность проведения мероприятий по обеспечению экономической безопасности СНГ. - понимание и уважение особенностей национальных интересов государств - участников СНГ; - согласованность мероприятий в сфере экономической безопасности; - научная обоснованность и эффективность мероприятий в сфере экономической безопасности; - эффективное взаимовыгодное использование финансовых, материальных, интеллектуальных, трудовых и информационных ресурсов; - соблюдение и взаимовыгодное согласование интересов участников сотрудничества в сфере экономической безопасности и разработки передовых моделей и систем; - обеспечение баланса национальных экономических интересов государств - участников СНГ в международных правовых и экономических органах СНГ; - согласованная международно-правовая защита национальных и региональных экономических интересов государств - участников СНГ в межгосударственных организациях. 3. Сотрудничество государств - участников СНГ в сфере экономической безопасности должно основываться на приоритете национальных и региональных экономических интересов государств - участников СНГ. Направления международно-правового сотрудничества государств - участников СНГ в сфере экономической безопасности должны обеспечивать достижение основной цели экономического развития СНГ - создание благоприятных условий для устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни, благосостояния граждан государств - участников СНГ, а также реализация целей экономического развития государств - участников СНГ, определенных в Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года: - обеспечение устойчивого роста национальных и региональной экономик в СНГ; - переход к новому качеству социально-экономического развития на основе постоянной технологической модернизации, освоения и внедрения в производство новейших технологий четвертой промышленной революции - ключевых факторов увеличения производительности труда, структурной перестройки национальной экономики; - обеспечение устойчивости экономики к неблагоприятным внешним факторам, рискам и угрозам; - наращивание усилий по углублению промышленной кооперации, созданию новых совместных наукоемких и технологичных производств, в том числе с ориентацией на экспорт в третьи страны; - наращивание экспортного потенциала путем более полного и эффективного использования национальных природных ресурсов и факторов конкурентоспособности, увеличения в структуре поставок на внешний рынок доли продукции с высокой степенью переработки, технологичности и наукоемкости, формирование соответствующих национальных программ; - повышение объемов взаимной торговли и уменьшение зависимости от импорта из третьих стран широкого круга товаров в стратегических отраслях экономики; - улучшение делового климата с учетом наилучших международных и национальных практик; - развитие транспортно-логистической инфраструктуры, внедрение передовых транспортных технологий, цифровизация транспортных комплексов, в том числе для расширения экспортных и транзитных возможностей, реализация совместных транспортных проектов; - улучшение инвестиционного климата для привлечения внешних финансовых ресурсов и технологий с целью реализации стратегически важных проектов в приоритетных сферах и отраслях; - развитие человеческого капитала (демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология и культура). 4. Деятельность по развитию сотрудничества в сфере экономической безопасности государств - участников СНГ целесообразно развивать по следующим основным направлениям. 4.1. Необходимо разработать научно-методическое обеспечение процессов по развитию взаимодействия между государствами - участниками СНГ в сфере экономической безопасности, в том числе путем разработки Единой методологии обеспечения экономической безопасности государств - участников СНГ, включающей в себя: - унифицированные методические рекомендации для расчета уровня экономической безопасности государств - участников СНГ; - определение значений индикаторов и параметров, пороговых значений и контуров состояния экономической безопасности, при которых обеспечивается защита экономических интересов СНГ. В качестве основы для разработки таких индикаторов необходимо взять основные целевые макроэкономические показатели развития экономики государств - участников СНГ, рекомендованные [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-pravitelstv-sng) Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года (с изменениями от 30 октября 2015 года), а также положения статьи 63 Договора о ЕАЭС, в соответствии с которой государства - члены ЕАЭС формируют экономическую политику. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-pravitelstv-sng) Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года рекомендовано правительствам государств - участников СНГ при осуществлении экономической политики ориентироваться на достижение следующих значений показателей, характеризующих степень макроэкономической стабильности в регионе, включая стабильность цен, устойчивость государственных финансов и финансовых рынков: - годовой дефицит консолидированного бюджета - не более 4% ВВП; - государственный долг (внешний и внутренний) - не более 80% ВВП; - превышение уровня инфляции (индекса потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года) над средним показателем уровня инфляции (индекса потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года) для трех государств - участников СНГ с наименьшим ростом цен - не более 5 процентных пунктов; - превышение среднегодового показателя средневзвешенной ставки по долгосрочным кредитам экономике над среднегодовым показателем средневзвешенной ставки по долгосрочным кредитам экономике для трех государств - участников СНГ с наименьшим ростом цен - не более 3 процентных пунктов. В соответствии со статьей 63 Договора о ЕАЭС государства-члены формируют экономическую политику в рамках следующих количественных значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития: - годовой дефицит консолидированного бюджета сектора государственного управления - не превышает 3% ВВП; - долг сектора государственного управления - не превышает 50% ВВП; - уровень инфляции (индекс потребительских цен) в годовом выражении (декабрь к декабрю предыдущего года, в процентах) - не превышает более чем на 5 процентных пунктов уровень инфляции в государстве-члене, в котором этот показатель имеет наименьшее значение. #### 4.2 Повышению уровня экономической безопасности будет способствовать: - унификация правовых механизмов государственного, социального и частного партнерства в сфере экономической безопасности с учетом государственной поддержки; - формирование совместного промышленного потенциала государств - членов СНГ и обеспечение его конкурентоспособности в условиях международной санкционной политики; - унификация правовых механизмов межгосударственного и национального управления в сфере сельскохозяйственного производства для обеспечения международной и региональной продовольственной безопасности; - рациональное использование природных ресурсов и реализация международных норм и стандартов экологической безопасности в СНГ; - разработка правовых и экономических мер по стимулированию взаимных инвестиций в экономику государств - участников СНГ, создание условий для развития взаимовыгодных совместных производств, а также создание привлекательных условий для инвестиций частного сектора и предпринимательства; - унификация стандартов банковской деятельности, повышение уровня доступности финансов, устранение препятствий во взаимной торговле и увеличение доли расчетов в национальных валютах в процессе взаимной торговли; - правовое обеспечение экономического развития свободных экономических зон в СНГ на основе эффективного использования географического, промышленного, ресурсного и демографического потенциалов; - унификация методов экономического и правового управления особенно в условиях пандемии; - совершенствование и реализация антикоррупционных мер в экономике СНГ; - синхронизация системы правового управления региональными экономическими комплексами в условиях формирования цифровой экономики с реализацией единых методов информационной защиты и обеспечения кибербезопасности; - в целях развития цифровой экономики формирование единой системы образования, особенно профессионально-технического образования и профессиональной подготовки; - создание межгосударственных образовательных программ и программ повышения квалификации в сфере экономической безопасности, налаживание информационного обмена между заинтересованными министерствами и ведомствами, научными, образовательными организациями и компаниями государств - участников СНГ в сфере экономической безопасности. 4.3. Повышению уровня экономической безопасности будет способствовать организация международного правового и экономического сотрудничества с другими международными объединениями и интеграционными организациями, в первую очередь с Союзным государством Беларуси и России, ЕАЭС, ШОС, БРИКС. ---