Постановление Совмина РСФСР от 21.10.1974 № 557

«О генеральном плане г. Магнитогорска»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Магнитогорске осуществлялось, в основном, в соответствии с проектом планировки и застройки города, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 15 июля 1947 г. № 520.

За этот период в городе получили дальнейшее развитие металлургическая и машиностроительная промышленность. Значительно увеличился жилищный фонд города, расширилась сеть учреждений и предприятий культурно-бытового, торгового и коммунального обслуживания населения и созданы новые благоустроенные жилые микрорайоны. В правобережной части города построены 9 и 12-этажные жилые дома и крупные общественные здания, в том числе: драматический театр, лабораторный корпус горно-металлургического института, здание Магнитогорского отделения института «Челябинскгражданпроект», крытый рынок, плавательный бассейн, здание АТС, больницы и поликлиники.

Однако в целом застройка города осуществляется с большими недостатками: многие микрорайоны застраиваются некомплексно, отстает от темпов строительства жилья ввод в эксплуатацию школ и детских дошкольных учреждений, предприятий общественного питания, торговли, коммунально-бытового обслуживания, а также строительство инженерных сетей, благоустройство и озеленение территории. Строительно-монтажные и отделочные работы в ряде случаев выполняются на низком уровне с нарушением строительных норм и правил производства работ.

Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, осуществляющее застройку города, неудовлетворительно выполняет мероприятия по реконструкции своей производственной базы, не перестроило подведомственный домостроительный комбинат на выпуск деталей пяти — девятиэтажных крупнопанельных жилых домов новых серий (111 — 121).

Применяемые в строительстве проекты серий 1-447С, 1-464А и 1-439А не отвечают современным требованиям.

Качество строительства домов неудовлетворительное. Столярные изделия, санитарно-техническое оборудование и другие детали зданий имеют ряд дефектов. Фасады домов однообразны, небрежно выполненное оформление входов, балконных ограждений и некачественная отделка панелей без применения местных отделочных материалов создают монотонность и непривлекательность застройки. Особенно ухудшают внешний вид жилых домов встроенные и пристроенные помещения из кирпича без штукатурки и облицовки фасадов.

Не уделяется также должного внимания архитектуре промышленных зданий и сооружений, занимающих особое значение в формировании облика города Магнитогорска. Многие промышленные здания и сооружения имеют неприглядный вид, не окрашены. Ограждение их территорий сделано неряшливо из разнотипных конструкций. Предзаводские площадки, транспортные подъезды и пешеходные подходы не организованы, не озеленены и не благоустроены. На предзаводских площадках отсутствуют стоянки для автомобильного транспорта.

Значительно отстает от темпов жилищного и промышленного строительства развитие городских дорог. Отсутствуют транспортные развязки на наиболее напряженных участках городских магистралей. Наличие трех мостовых переходов в настоящее время не обеспечивает нормальную транспортную связь с левобережной промышленной зоной города.

В результате отсутствия должного внимания Министерства черной металлургии СССР к вопросам охраны природы и создания условий для работников Магнитогорского металлургического комбината в г. Магнитогорске сложилось крайне неудовлетворительное санитарное состояние воздушного и водного бассейнов. Концентрация пыли и вредных газов на расстоянии 5 — 7 км от источников выбросов значительно превышает предельно допустимые нормы.

Министерство резко снизило темпы осуществления мероприятий по очистке воздушного бассейна города. Если в 1959 — 1965 годах на эти мероприятия было израсходовано 22 млн. рублей, то в 1966 — 1970 годах при плане 9 млн. рублей освоено всего 3,5 млн. рублей, а за 1971 — 1973 годы при плане 8 млн. рублей освоено только 6,2 млн. рублей.

Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. № 898 «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» Министерством черной металлургии СССР на мероприятия по очистке воздушного бассейна города Магнитогорска в 1973 — 1977 годах определены капитальные вложения в объеме 90 млн. рублей. Однако на 1973 год было предусмотрено — только 2,15 млн. рублей и на 1974 год — всего лишь 0,4 млн. рублей, что не обеспечивает выполнение намеченных мероприятий.

Неудовлетворительно также осуществляется Министерством черной металлургии СССР строительство городских очистных сооружений канализации. Правобережные очистные сооружения работают с перегрузкой в 1,5 раза. Вследствие этого концентрация вредных веществ в реке Урал ниже выпусков сточных вод превышает предельно допустимые по фенолам в 2 раза, по нефтепродуктам — в 9 раз, по биохимической потребности кислорода — в 1,3 — 1,6 раза.

Недопустимо медленно проводятся Министерством черной металлургии СССР работы по выносу жилых поселков из санитарно-защитной зоны и ликвидации бараков в левобережной части города.

Челябинский облисполком и Магнитогорский горисполком не обеспечивают должного контроля за комплексной застройкой города, за ходом выполнения мероприятий по очистке воздушного и водного бассейнов города, созданием санитарно-защитных зон, а также не предъявляют серьезных требований к промышленным предприятиям в части строительства объектов культурно-бытового и коммунального назначения и улучшения внешнего вида промышленных зданий.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития города Магнитогорска, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Челябинским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Ленгипрогор», согласованный с Госпланом СССР, Госгражданстроем и заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Магнитогорска с Основными положениями генерального плана.

2. При осуществлении генерального плана г. Магнитогорска Челябинскому облисполкому и Магнитогорскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Магнитогорска в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) обеспечить на всех действующих промышленных предприятиях г. Магнитогорска обязательное проведение эффективных мер по улавливанию вредных выбросов в атмосферу и водоемы города, значительное улучшение санитарно-гигиенических условий труда с проведением благоустройства и озеленения территорий;

в) улучшить планировку и застройку города, имея в виду создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей. В целях более эффективного использования территории города принять 9 — 12-этажные жилые дома как основной вид городской застройки;

г) осуществлять жилищно-гражданское строительство в городе на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций до размеров, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ в объемах, установленных планами;

д) принять неотложные меры к улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир, повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части улучшения качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана города;

е) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Магнитогорска в соответствии с генеральным планом города.

Челябинскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Считать необходимым, чтобы:

а) Министерство черной металлургии СССР осуществило:

до 1977 года мероприятия по очистке вредных выбросов и стоков от Магнитогорского металлургического комбината и расширение правобережных очистных сооружений канализации;

в 1976 — 1980 годах вынос жилых поселков из санитарно-защитной зоны и до 1976 года ликвидацию бараков в левобережной части г. Магнитогорска;

благоустройство и озеленение предзаводских площадей с устройством транспортных подъездов, пешеходных подходов и стоянок для индивидуальных автомобилей, а также территорий, освобождаемых при сносе бараков, ветхих зданий и от выработанных карьеров;

мероприятия по улучшению внешнего вида производственных зданий и ограждений территорий промышленных предприятий;

б) Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР:

завершило в 1975 году реконструкцию и расширение Магнитогорского завода крупнопанельного домостроения треста «Магнитострой» для выпуска изделий для строительства домов по типовым проектам серии 111 — 121 и обеспечило резкое повышение качества строительства;

осуществило в 1975 — 1976 годах строительство обходного железнодорожного пути к предприятиям треста «Магнитострой» и снятие временных железнодорожных путей по улице Московской в г. Магнитогорске.

4. Министерству промышленности строительных материалов РСФСР обеспечить начиная с 1975 года пакетную перевозку кирпича железнодорожным транспортом с Синеглазовского завода силикатного кирпича.

5. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Магнитогорска.

6. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 15 июля 1947 г. № 520.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. МАГНИТОГОРСКА

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства до 1980 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Магнитогорска предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как крупнейшего центра черной металлургии с увеличением численности населения с 385 тыс. человек по состоянию на 1 января 1974 г. до 500 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

3. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами правобережной части города и металлургическим комбинатом и другими предприятиями города, с запрещением в этих зонах жилищного строительства и постепенным переселением населения, а также лесополос вдоль автомобильных и шоссейных дорог.

4. Постепенный вывод из санитарно-защитной зоны левобережной части города предприятий пищевой промышленности с размещением их в промышленной зоне правобережной части города.

5. Осуществление эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и вод реки Урала от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

6. Расширение земель городской застройки с 8,8 тыс. га до 15,8 тыс. га в юго-западном, западном и южном направлениях.

7. Резервирование территорий для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока в западном направлении.

8. Комплексная застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных домов на свободных территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения.

9. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

10. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки и застройки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;

формирования общественных центров жилых и промышленных районов города;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки города за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления, формирования ансамблей вдоль набережной Магнитогорского водохранилища и создания парков и скверов.

11. Развитие общегородского центра в южном направлении вдоль Магнитогорского водохранилища.

12. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 19 кв. метров на одного жителя за счет создания центрального парка культуры и отдыха, районных парков, садов, скверов и бульваров.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

13. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами города путем организации системы магистральных улиц общегородского значения с непрерывным движением транспорта и обходных городских дорог для пропуска грузового автотранспорта.

14. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок, путепроводов и пешеходных переходов в разных уровнях.

15. Строительство двух мостов через водохранилище на реке Урал.

16. Развитие автобусного и трамвайного транспорта с устройством отдельных скоростных линий трамвая и строительство в правобережной части города троллейбусных линий.

17. Организация площадей перед железнодорожным и автобусным вокзалами, у проходных крупных промпредприятий и при выходе магистральных улиц к мостовым переходам.

18. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания транспорта и долговременного хранения транспортных средств.

19. Развитие железнодорожного узла и строительство подъездных путей для освоения грузовых и пассажирских перевозок.

По инженерному оборудованию и благоустройству

20. Развитие централизованной системы водоснабжения города с использованием подземных вод Мало-Кизильского, Янгельского и Верхне-Уральского месторождений.

21. Развитие централизованной системы канализации и строительство очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод на правом и левом берегах Магнитогорского водохранилища.

22. Электроснабжение города от теплоэлектростанций Магнитогорского металлургического комбината и Челябинской энергосистемы; теплоснабжение от существующих и новых ТЭЦ и пиковых котельных; газоснабжение путем использования природного газа.

23. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: регулирование стока рек Урала и Малого Кизила с устройством Янгельского и Мало-Кизильского водохранилищ, рек Башик и Кременного Лога; берегоукрепление и строительство набережных по правому берегу реки Урала и берегоукрепление прудов в жилой застройке; организация стока поверхностных вод с территории городской застройки.

24. Осуществление противомалярийных мероприятий, проведение мелиоративных работ.

По пригородной зоне

25. Организация длительного и кратковременного отдыха трудящихся г. Магнитогорска на территории Челябинской области, в районах Верхнеуральского водохранилища, станций Джабык и Запасное и в пойме реки Урал у села Воздвиженка.

По первой очереди строительства

26. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на свободных участках к югу от существующей застройки правобережной части города.

27. Доведение средней нормы обеспеченности жилой площадью до 10 кв. метров на одного жителя.

28. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового, коммунального строительства и в том числе крупнопанельных и кирпичных жилых домов по новым сериям.

29. Развитие общегородского центра и создание архитектурных ансамблей в застраиваемых районах.

30. Строительство улично-дорожной сети с устройством искусственных дорожных сооружений и дальнейшее развитие существующих видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности.

31. Строительство сетей и сооружений водопровода с доведением общей производительности водозаборных сооружений до 220 тыс. куб. метров в сутки.

32. Строительство сетей и сооружений поливочного водопровода с доведением производительности водозаборных сооружений на правом берегу из Магнитогорского водохранилища и отбора воды из промышленных водопроводов на левом берегу до 30,7 тыс. куб. метров в сутки.

33. Расширение очистных сооружений правобережной канализации с доведением пропускной способности сточных вод до 152 тыс. куб. метров в сутки и левобережной канализации — до 79,4 тыс. куб. метров, в сутки.

34. Строительство подстанции 500 кВт Магнитогорской и высоковольтной линии 500 кВт от Троицкой ГРЭС до Бекетова. Расширение ЦЭС Магнитогорского металлургического комбината до мощности 333 тыс. кВт. Строительство котельной на правом берегу мощностью 200 Гкал/час.

35. Организация, озеленение и благоустройство 25 га территорий новых парков и бульваров.

36. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территорий.

37. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---