Постановление СФ ФС РФ от 11.12.2019 № 556-СФ

«Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о развитии Нечерноземья и возрождении льноводства в Российской Федерации»

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о развитии Нечерноземья и возрождении льноводства в Российской Федерации.

2. Направить указанное Обращение в Правительство Российской Федерации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает глубокую обеспокоенность ситуацией, связанной со сложным социально-экономическим положением субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Нечерноземной зоны Российской Федерации, и считает необходимым уделить особое внимание развитию Нечерноземья.

Одной из отраслей перспективной экономической специализации Нечерноземья могло бы стать льноводство, поскольку производство льна сосредоточено в основном в Нечерноземной зоне Российской Федерации.

Льняное волокно является для нашей страны одним из основных источников натурального волокнистого сырья, обладающего уникальными свойствами, что позволяет использовать его в текстильной, легкой, пищевой, лакокрасочной, химической промышленности, производстве продукции оборонного значения и медицине.

Стоит отметить, что в настоящее время понятие «Нечерноземная зона Российской Федерации» и перечень субъектов Российской Федерации, территории которых входят в указанную зону, не закреплены в нормативных правовых актах.

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, не включает льноводство в перечень перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации.

Развитию льноводства и глубокой переработки льна в нашей стране препятствуют нехватка устойчивых рынков сбыта продукции из льна и практически полное отсутствие современных высокотехнологичных перерабатывающих мощностей, специализированных средств механизации. Отсутствие необходимой техники привело к тому, что в ряде субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Нечерноземной зоны Российской Федерации, сельскохозяйственные товаропроизводители либо полностью отказались от производства и переработки льна, либо сократили их объемы до минимума. Серьезными проблемами также являются дефицит квалифицированных кадров и кризис в сфере подготовки специалистов для предприятий льняного комплекса Российской Федерации. Вместе с тем в настоящее время ежегодная потребность внутреннего рынка оценивается экспертами в 450 тыс. тонн льняного волокна, однако его валовый сбор не превышает 40 тыс. тонн.

Восстановление и развитие масштабного производства льняного сырья положительно отразится на социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Нечерноземной зоны Российской Федерации, и придаст дополнительный импульс устойчивому развитию сельских территорий.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает, что для развития льноводства в стране требуются применение комплексного подхода и установление дополнительных мер государственной поддержки.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Правительству Российской Федерации с предложением разработать и реализовать комплекс мер, направленных на обеспечение развития Нечерноземной зоны Российской Федерации и возрождение льноводства в Российской Федерации, в том числе рассмотрев возможность:

включения в перечень перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации, прилагаемый к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, льноводства для субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Нечерноземной зоны Российской Федерации;

разработки программы «Комплексное развитие и реконструкция Нечерноземья», увязанной со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, с государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717;

разработки комплексной научно-технической программы развития Нечерноземья, включающей в том числе меры по развитию льняного комплекса Российской Федерации;

ускорения разработки и принятия комплексной программы поддержки производства изделий из льна;

создания всероссийского центра подготовки и повышения квалификации кадров для предприятий льняного комплекса Российской Федерации;

возложения на Министерство экономического развития Российской Федерации полномочий по координации деятельности по развитию льняного комплекса Российской Федерации;

проведения анализа эффективности мер государственной поддержки льняного комплекса Российской Федерации в решении задач стимулирования производства, переработки льна и реализации готовой продукции на внутреннем и внешнем рынках с подготовкой предложений по совершенствованию указанных мер.

Российской Федерации

---