Постановление Совмина РСФСР от 09.08.1968 № 553

«О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 августа 1968 г. № 553

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЮ МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ В РСФСР

Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. № 517 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР:

а) разработать и осуществить мероприятия по совершенствованию работы медицинских учреждений и повышению ответственности органов здравоохранения, научно-исследовательских институтов, высших медицинских учебных заведений и лечебно-профилактических учреждений за дальнейшее улучшение качества медицинской помощи и охраны здоровья населения, научных исследований и подготовки медицинских кадров, принять меры к устранению имеющихся недостатков в организации здравоохранения;

б) обеспечить систематическое проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на снижение общей и инфекционной заболеваемости и травматизма среди населения, оздоровление внешней среды, улучшение условий труда и быта, повышение санитарной культуры населения и совершенствование работы лечебных и санитарно-профилактических учреждений здравоохранения, широкое внедрение в практику здравоохранения новейших достижений медицинской науки и научной организации труда;

в) обратить особое внимание на охрану здоровья и оказание медицинской помощи детям, женщинам — работницам и матерям;

г) принять меры к дальнейшему развитию сети амбулаторно-поликлинических учреждений для максимального удовлетворения потребности населения в поликлинической помощи.

Шире практиковать организацию самостоятельных поликлиник путем строительства новых или выделения для этой цели органам здравоохранения соответствующих помещений.

Госплану РСФСР и Министерству здравоохранения РСФСР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов РСФСР, начиная с 1970 года, задания Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР по развитию сети поликлиник.

2. Министерству здравоохранения РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

а) сосредоточить внимание органов здравоохранения на решении задач по дальнейшему развитию здравоохранения и медицинской науки;

б) улучшить работу по подбору, расстановке и идейно-политическому воспитанию медицинских кадров.

Разработать и осуществить мероприятия, направленные на более рациональное использование работников здравоохранения, максимальное освобождение врачей от обязанностей, не связанных с оказанием медицинской помощи населению.

Всемерно содействовать совершенствованию профессионального мастерства медицинских кадров, а также проявлять постоянную заботу о нуждах медицинских работников и создании для них необходимых условий труда и быта;

в) повысить требовательность к руководителям учреждений здравоохранения и усилить их ответственность за качество и культуру медицинской помощи, оказываемой населению;

г) внимательно рассматривать нужды и запросы учреждений здравоохранения, шире привлекать общественные организации к оказанию практической помощи органам и учреждениям здравоохранения;

д) принять необходимые меры к развитию и укреплению материально-технической базы здравоохранения, установить строгий контроль за ходом и качеством строительных работ на объектах здравоохранения и за своевременным вводом их в эксплуатацию;

е) обеспечить расширение сети аптек и специализированных магазинов для продажи медикаментов, медицинской техники и очковой оптики, а также улучшение организации работы указанной сети;

ж) принять меры к дальнейшему развитию и совершенствованию стоматологической помощи населению, созданию передвижных стоматологических кабинетов и зубопротезных лабораторий для оказания помощи сельскому населению;

з) закончить к 1970 году установление прямой телефонной связи станций скорой медицинской помощи с подстанциями и лечебными учреждениями в республиканских (АССР), краевых, областных центрах и организацию единых гаражей с авторемонтными мастерскими для санитарного автотранспорта учреждений скорой и неотложной медицинской помощи и других учреждений здравоохранения;

и) организовать в ближайшие 5 лет межреспубликанские (АССР), республиканские, межобластные, краевые и областные отделения (центры) по важнейшим видам специализированной медицинской помощи (кардиохирургические, ожоговые, нейрохирургические, нефрологические и другие) в пределах численности персонала и фонда заработной платы, устанавливаемых органам здравоохранения;

к) преобразовать, начиная с 1968 года, одну из больниц в крупных городах (где к этому имеются возможности и условия) в больницу скорой медицинской помощи и объединить ее с соответствующей станцией скорой медицинской помощи;

л) осуществить реконструкцию действующих лечебно-профилактических учреждений, имея в виду увеличение в них количества коек и приведение этих учреждений в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и современными требованиями медицинской практики.

3. Госплану РСФСР и Министерству здравоохранения РСФСР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством здравоохранения СССР определить до 1 октября 1968 г. объемы и место строительства объектов, указанных в подпункте «д» пункта 6 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. № 517, имея в виду осуществить строительство их преимущественно в крупных городах республиканского, краевого и областного подчинения, где находятся медицинские высшие учебные заведения, институты усовершенствования врачей и научно-исследовательские учреждения.

Госплану РСФСР предусмотреть в проекте плана развития народного хозяйства РСФСР на 1971 — 1975 годы строительство и ввод в эксплуатацию этих объектов, а при уточнении народнохозяйственных планов РСФСР на 1969 — 1970 годы — ассигнования на проектирование их и на 1970 год — капитальные вложения на начало строительства.

4. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Всероссийское объединение «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР, Всероссийское объединение межколхозных строительных организаций, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и Госплан РСФСР оказывать помощь колхозам, осуществляющим строительство учреждений здравоохранения за счет своих средств, в размещении заказов на проектирование в выполнении строительно-монтажных работ подрядными организациями, а также в обеспечении строек материалами и оборудованием.

5. Госплану РСФСР предусматривать в проектах планов развития народного хозяйства РСФСР на 1969 — 1970 годы в счет общего плана производства мебели изготовление медицинской мебели для учреждений здравоохранения в объемах, согласованных с Госпланом СССР.

6. Обязать министерства и ведомства РСФСР по согласованию с Министерством здравоохранения РСФСР, Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС предусматривать в комплексных планах санитарно-оздоровительных мероприятий по соответствующим отраслям промышленности, строительства и транспорта дальнейшее, более интенсивное, осуществление мероприятий по охране труда и технике безопасности, предупреждению профессиональных заболеваний и производственного травматизма, а также по снижению временной и стойкой нетрудоспособности рабочих и служащих.

7. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

а) принять меры к созданию и расширению в порядке, установленном Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. № 517, при промышленных предприятиях, хозяйственных организациях и учреждениях (или для группы их) медико-санитарных частей, санаториев-профилакториев, ингаляториев, фотариев и диетических столовых путем нового строительства или выделения для этих целей соответствующих помещений;

б) осуществить в 1968 — 1969 годах прикрепление промышленных предприятий, не имеющих медико-санитарных частей, к территориальным поликлиникам, оборудовав их (с использованием средств указанных предприятий) аппаратурой, необходимой для ранней диагностики и лечения профессиональных и других заболеваний.

8. Министерству здравоохранения РСФСР:

а) разработать и представить в Совет Министров РСФСР на утверждение согласованные с Министерством здравоохранения СССР, Академией наук СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике долгосрочные (на 15 — 20 лет) прогнозы развития важнейших направлений медицинской науки в РСФСР;

б) упорядочить в течение 1968 — 1970 годов по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике сеть медицинских научно-исследовательских учреждений, проведя в случае необходимости в установленном порядке реорганизацию и укрупнение отдельных институтов или объединение их с соответствующими кафедрами высших медицинских учебных заведений;

в) усилить контроль за деятельностью научно-исследовательских и высших медицинских учебных заведений, обратив особое внимание на перспективность выдвигаемых ими и реализуемых идей, создание новейших методов и средств профилактики, диагностики и лечения, а также на подготовку научных кадров.

Систематически подводить итоги деятельности научно-исследовательских учреждений и по результатам оценки работы этих учреждений принимать решения о дальнейшем их развитии либо об изменении их тематики (профиля работы) или о ликвидации в установленном порядке малоэффективных научных учреждений и их подразделений;

г) осуществить в 1971 — 1975 годах строительство в городе Москве лабораторно-производственного корпуса Московского научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии рабочей площадью 6,5 тыс. кв. метров (без увеличения численности работников института) и в Московской области — здания для комбината учебных и наглядных пособий «Медучпособие» рабочей площадью 7 тыс. кв. метров.

9. Министерству здравоохранения РСФСР и Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР осуществлять, начиная с 1969 года, постепенный перевод врачей — выпускников всех лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов на одногодичную специализацию по основным клиническим специальностям.

Введение одногодичной специализации провести в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1967 г. № 130.

10. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком разработать и осуществить мероприятия, направленные на расширение объема и повышение качества подготовки средних медицинских и фармацевтических кадров, обратить особое внимание на упорядочение сети медицинских и фармацевтических училищ, обеспечение их необходимыми помещениями и квалифицированными педагогическими кадрами, планируя организацию новых медицинских училищ в основном при крупных больницах.

11. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы:

а) разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках врачей, провизоров и среднего медицинского и фармацевтического персонала и проживающих с ними членов семей бесплатными квартирами с отоплением и освещением;

б) обеспечивать комплектование медицинских библиотек для учреждений здравоохранения в сельской местности за счет ассигнований по сметам этих учреждений;

в) определить порядок своевременного предоставления транспорта медицинским работникам учреждений здравоохранения в сельской местности для выполнения неотложной лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, транспортировки больных и перевозки медикаментов.

Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и Министерству здравоохранения РСФСР по согласованию с Министерством охраны общественного порядка СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить положение о порядке обеспечения транспортными средствами для указанных целей медицинских работников в сельской местности.

12. Госстрою РСФСР и Министерству здравоохранения РСФСР принять участие в разработке Госстроем СССР и Министерством здравоохранения СССР нормативов жилой площади, подлежащей строительству в сельской местности в комплексе со строительством учреждений здравоохранения в зависимости от их профиля и количества медицинского персонала этих учреждений.

13. Предоставить право Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР разрешать в случае необходимости учреждениям здравоохранения организацию питания (на базе пищеблоков этих учреждений) для работников указанных учреждений, с оплатой работниками стоимости питания по себестоимости продуктов питания.

14. Обязать Госплан РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком при разработке проекта плана развития народного хозяйства РСФСР на 1971 — 1975 годы обратить особое внимание на дальнейшее укрепление материально-технической базы санитарно-эпидемиологической службы и прежде всего на строительство новых и реконструкцию существующих зданий и помещений санитарно-эпидемиологических станций.

15. Министерству здравоохранения РСФСР совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по согласованию с Министерством здравоохранения СССР рассмотреть (с учетом местных условий) и решить вопросы:

а) о преобразовании в 1969 — 1970 годах санитарно-эпидемиологических отделов центральных районных и районных больниц в единые районные санитарно-эпидемиологические станции сельских районов, с сохранением штатной численности занятых в них работников и фонда заработной платы;

б) о создании в сельских районах крупных межрайонных санитарно-эпидемиологических станций, с одновременным упразднением мелких районных санитарно-эпидемиологических станций, в пределах штатной численности и фонда заработной платы упраздняемых станций.

16. Предоставить Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому право направлять сверхплановые накопления санитарно-противоэпидемических учреждений, получаемые за проведение договорных дезинфекционных работ и санитарно-гигиенических и бактериологических исследований и подлежащие отчислению в госбюджет, на строительство, капитальный ремонт и оборудование этих учреждений.

17. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР:

а) разработать и осуществить более эффективные мероприятия по охране атмосферного воздуха, водоемов и почвы от загрязнения, а также по санитарной очистке населенных мест и борьбе с городскими шумами;

б) организовать в 1968 — 1970 годах на промышленных предприятиях лаборатории или отделения в составе заводских лабораторий и оборудовать их необходимой аппаратурой и приборами для постоянного контроля за соблюдением санитарно-гигиенических нормативов в цехах и на других производственных участках, а также за загрязнением атмосферного воздуха, почвы и водоемов промышленными выбросами.

18. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому осуществить в 1968 — 1970 годах строительство на водопроводных станциях установок по фторированию воды во всех крупных городах, где имеет место пониженное содержание фтора в источниках водоснабжения и почве, с учетом выполнения заданий, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1964 г. № 1207.

19. Министерству здравоохранения РСФСР совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом, Ленгорисполкомом и заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР до 10 декабря 1968 г. разработать и осуществить согласованные с Министерством здравоохранения СССР дополнительно мероприятия по усилению борьбы с туберкулезом, а по вопросам, требующим решения Правительства, представить предложения в Совет Министров РСФСР.

20. Министерству здравоохранения РСФСР совместно с ЦСУ РСФСР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР и ЦСУ СССР:

а) разработать в 1968 — 1970 годах мероприятия по перестройке системы статистической информации учреждений и органов здравоохранения, имея в виду значительно сократить программы действующих государственных статистических отчетов и широко использовать для обработки медицинской статистической информации математические методы и средства вычислительной техники;

б) создать в 1970 — 1972 годах при Министерстве здравоохранения РСФСР республиканские вычислительные лаборатории для проведения научных исследований и обработки статистической медицинской информации.

21. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, Министерству здравоохранения РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР принять меры к усилению пропаганды медицинских и гигиенических знаний среди населения, обратив особое внимание на повышение санитарной и физической культуры подрастающего поколения.

---