Постановление Совмина СССР от 07.06.1984 № 550

«О мерах по созданию необходимых условий для развития международной производственной и научно-производственной внутриотраслевой кооперации и по совершенствованию прямых связей между министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями СССР и других стран — членов СЭВ»

(вместе с «Основными положениями о порядке осуществления прямых производственных и научно-технических связей при международной внутриотраслевой кооперации...»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июня 1984 г. № 550

О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ВНУТРИОТРАСЛЕВОЙ КООПЕРАЦИИ И ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРЯМЫХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВАМИ, ВЕДОМСТВАМИ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ СССР И ДРУГИХ СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ

В целях реализации достигнутых со странами — членами СЭВ договоренностей о дальнейшем значительном развитии международной производственной и научно-производственной внутриотраслевой кооперации как одного из важнейших направлений углубления сотрудничества между СССР и другими странами — членами СЭВ, а также создания необходимых для этого экономических и организационных условий Совет Министров СССР постановляет:

1. Установить, что всесоюзные промышленные объединения, производственные и научно-производственные объединения, предприятия и организации СССР (именуемые в дальнейшем объединения, предприятия и организации) являются основными звеньями, осуществляющими прямые производственные и научно-технические связи с предприятиями и организациями других стран — членов СЭВ для совместного создания устойчивого, долговременного и взаимовыгодного кооперированного производства.

Ответственность за экономическую эффективность для Советской Стороны осуществляемых объединениями, предприятиями и организациями СССР прямых связей и международной производственной и научно-производственной внутриотраслевой кооперации с другими странами — членами СЭВ (именуемой в дальнейшем международная внутриотраслевая кооперация) и за своевременное выполнение договорных обязательств несут персонально руководители этих объединений, предприятий и организаций.

Министерства и ведомства СССР несут ответственность за организацию и развитие подведомственными им объединениями, предприятиями и организациями указанных прямых связей и международной внутриотраслевой кооперации, а также за создание экономических и иных условий, обеспечивающих их заинтересованность в развитии сотрудничества в этой области.

2. Утвердить Основные положения о порядке осуществления прямых производственных и научно-технических связей при международной внутриотраслевой кооперации между министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями СССР и других стран — членов СЭВ (прилагаются).

Разрешить советским частям межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, исходя из указанных Основных положений и иных актов действующего законодательства СССР, согласовывать и принимать в рамках этих комиссий соответствующие совместные документы, касающиеся осуществления прямых производственных и научно-технических связей и международной внутриотраслевой кооперации.

3. Министерству внешней торговли:

а) обеспечить осуществление всех внешнеторговых операций, связанных с международной внутриотраслевой кооперацией, включая обмен образцами изделий, отдельными узлами, деталями, приборами, оснасткой, инструментом, материалами, другой продукцией и предоставление услуг (в том числе при прямых связях), через одно-два всесоюзных внешнеторговых объединения-посредника, специализирующихся на проведении указанных операций;

б) для обеспечения оперативности во взаимной передаче образцов изделий, отдельных узлов, деталей, приборов, оснастки, инструмента, материалов и другой продукции, а также в предоставлении срочных конструкторских и технологических услуг, связанных с налаживанием международной внутриотраслевой кооперации и научно-техническим сотрудничеством (в соответствии с принятыми договорными обязательствами) или с осуществлением прямых связей, устанавливать по предложениям министерств и ведомств СССР годовые суммы средств (объемы взаимных поставок) на сбалансированной по валютной стоимости основе для оплаты указанных продукции и услуг и разрешать внешнеторговым объединениям заключать в пределах этих сумм (объемов) глобальные годовые контракты с внешнеторговыми организациями других стран — членов СЭВ, с окончательным согласованием с этими организациями коммерческих условий (включая цены) и осуществлением взаимных расчетов в конце года.

Эти годовые суммы (объемы взаимных поставок) должны фиксироваться в двусторонних межведомственных договорах (соглашениях) и распределяться министерствами и ведомствами СССР по подведомственным им объединениям, предприятиям и организациям, которые в пределах сообщаемых им сумм (объемов) могут осуществлять обмен продукцией и услугами, с оформлением этих поставок и услуг через внешнеторговое объединение в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта.

4. Для создания благоприятных условий по развитию производства, осуществляемого на основе международной внутриотраслевой кооперации, внешнеторговым объединениям сдавать объединениям, предприятиям и организациям промышленности СССР получаемые на такой основе из стран — членов СЭВ узлы, детали, компоненты и другие изделия, необходимые для выпуска отечественной продукции, в первую очередь централизованно распределяемой или другой важной для народного хозяйства СССР, по ценам, устанавливаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством в отношении продукции производственно-технического назначения, ввозимой из-за границы.

5. Для усиления заинтересованности объединений, предприятий и организаций промышленности СССР в развитии международной внутриотраслевой кооперации и ускорении внедрения в народное хозяйство результатов совместных научно-технических исследований, получаемых при такой кооперации и прямых связях, считать целесообразным осуществлять экономическое стимулирование этих объединений, предприятий и организаций, а также внешнеторговых объединений.

При осуществлении экономического стимулирования учитывать перевыполнение плановых заданий по международной внутриотраслевой кооперации и экономический эффект от ее реализации, имея в виду образовать фонды развития международной внутриотраслевой кооперации в объединениях, на предприятиях и в организациях промышленности и централизованные фонды (за счет отчислений из указанных фондов объединений, предприятий и организаций) в министерствах и ведомствах СССР, а также производить в этих объединениях, на предприятиях, в организациях и во внешнеторговых объединениях дополнительные отчисления в установленные в соответствии с действующим законодательством фонды материального поощрения.

Объединения, предприятия и организации промышленности и внешнеторговые объединения производят отчисления в фонды развития международной внутриотраслевой кооперации и фонды материального поощрения в случае положительного экономического эффекта, достигнутого в результате международной внутриотраслевой кооперации (за счет увеличения прибыли, получаемого от повышения эффективности и расширения производства, а также увеличения экспорта продукции).

Объединения, предприятия и организации промышленности, а также внешнеторговые объединения производят отчисления в установленные фонды материального поощрения независимо от отчислений, осуществляемых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1978 г. № 777.

6. Объединениям, предприятиям и организациям промышленности разрешается из фондов развития международной внутриотраслевой кооперации оплачивать расходы, связанные с решением задач, предусмотренных настоящим постановлением, в частности с приобретением в странах — членах СЭВ оборудования и материалов для развития кооперированного производства, осуществлением прямых связей, а также с командированием советских специалистов в страны — члены СЭВ и приемом специалистов из этих стран (в пределах 10 — 15 процентов средств фонда).

Из фондов материального поощрения объединениям, предприятиям и организациям промышленности, а также внешнеторговым объединениям производить соответствующие выплаты работникам в целях их поощрения за участие в деятельности, связанной с развитием международной внутриотраслевой кооперации, в том числе для оплаты туристических путевок в другие страны — члены СЭВ и путевок для отдыха и лечения в этих странах.

Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Министерству внешней торговли и Государственному комитету СССР по ценам в 3-месячный срок установить в соответствии с пунктом 5 и настоящим пунктом порядок образования и использования фонда развития международной внутриотраслевой кооперации, а также нормативы отчислений в фонд материального поощрения и порядок использования этих средств.

7. Международная производственная и научно-производственная внутриотраслевая кооперация и прямые связи министерств и ведомств СССР, подведомственных им объединений, предприятий и организаций с органами, предприятиями и организациями Социалистической Федеративной Республики Югославии осуществляются в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1981 г. № 652 и настоящим постановлением.

8. Установить, что:

а) Академия наук СССР и ее органы, а также по согласованию с ней академии наук союзных республик при научно-техническом сотрудничестве с соответствующими организациями других стран — членов СЭВ и Социалистической Федеративной Республики Югославии, проводимом в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1981 г. № 652, осуществляют прямые связи с этими организациями в порядке, предусмотренном настоящим постановлением;

б) республиканские министерства и ведомства и подведомственные им объединения, предприятия и организации с разрешения в каждом отдельном случае Совета Министров союзной республики и по согласованию соответственно с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Министерством внешней торговли и Министерством финансов СССР могут осуществлять международную внутриотраслевую кооперацию и прямые связи с органами, предприятиями и организациями других стран — членов СЭВ и Социалистической Федеративной Республики Югославии в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1981 г. № 652 и настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЯМЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПРИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ВНУТРИОТРАСЛЕВОЙ КООПЕРАЦИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВАМИ, ВЕДОМСТВАМИ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ СССР И ДРУГИХ СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ

1. Международная внутриотраслевая кооперация и устанавливаемые при этом прямые производственные и научно-технические связи министерств и ведомств СССР, подведомственных им всесоюзных промышленных объединений, производственных и научно-производственных объединений, предприятий и организаций (именуемых в дальнейшем объединения, предприятия и организации) с соответствующими органами, предприятиями и организациями других стран — членов СЭВ (именуемые в дальнейшем прямые связи) должны осуществляться с учетом интересов как народного хозяйства СССР в целом, так и отдельных объединений, предприятий и организаций в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 9 июля 1981 г. № 652, от 7 июня 1984 г. № 550 и настоящими Основными положениями.

Прямые связи являются средством внутриотраслевого производственного и научно-технического сотрудничества и осуществляются с Советской Стороны министерствами и ведомствами СССР, а также подведомственными им объединениями, предприятиями и организациями, являющимися основными звеньями при осуществлении таких связей.

Задачи и права министерств и ведомств СССР при осуществлении прямых связей и международной внутриотраслевой кооперации. Порядок планирования международной внутриотраслевой кооперации

2. Министерства и ведомства СССР осуществляют прямые связи и международную внутриотраслевую кооперацию с соответствующими министерствами и ведомствами других стран — членов СЭВ для решения прежде всего следующих задач:

углубления интеграционных связей и координации развития отраслей и крупных производств на перспективный период, с тем чтобы заблаговременно определять направления сотрудничества и учитывать взаимные потребности в продукции при разработке проектов соответствующих планов;

постоянного повышения эффективности и улучшения организации производства, всемерного использования передового производственного опыта в повышении производительности труда и снижении затрат на производство, использования его резервов, в том числе за счет сокращения неоправданного параллельного производства, а также экономии материальных ресурсов;

обеспечения выпуска и взаимных поставок продукции, отвечающей по техническому уровню и качеству лучшим мировым образцам, периодического обновления этой продукции;

развития производства необходимой народному хозяйству СССР продукции, увеличения ее экспорта в интересах дальнейшего развития взаимной торговли;

последовательного осуществления мер, направленных на замещение неоправданного импорта из капиталистических стран машин, оборудования, комплектующих изделий и материалов продукцией, производимой в СССР и других странах — членах СЭВ, и на организацию или расширение на должном техническом уровне производства этих видов продукции;

унификации и стандартизации специализированной и кооперированной продукции и внедрения единых технических требований на эту продукцию;

улучшения технического обслуживания взаимопоставляемых машин и оборудования, полного обеспечения их запасными частями для бесперебойной работы;

развития производства товаров народного потребления; совершенствования изучения запросов потребителей производимой предприятиями СССР продукции.

3. Госплан СССР:

а) при разработке в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1981 г. № 652 показателей по объемам экспорта и импорта продукции отрасли между СССР и другими странами — членами СЭВ на очередную пятилетку определяет, исходя из предложений министерств и ведомств СССР, по каждому из них примерные объемы экспорта и импорта кооперированной продукции в стоимостном и при необходимости в натуральном выражении (по номенклатуре Госснаба СССР — после согласования с ним);

б) при разработке проектов государственных планов экономического и социального развития СССР (в разделе «Мероприятия по развитию социалистической экономической интеграции СССР со странами — членами СЭВ») предусматривает с учетом предложений министерств и ведомств СССР, вытекающих из соответствующих договоров (соглашений), задания по взаимным поставкам кооперированной продукции и предоставлению услуг (в том числе при прямых связях) между СССР и другими странами — членами СЭВ, которые включаются министерствами и ведомствами СССР в планы международной внутриотраслевой кооперации, с соответствующим учетом этих заданий в планах экспорта и импорта товаров.

4. Министерства и ведомства СССР:

а) исходя из сообщаемых Госпланом СССР примерных объемов взаимных поставок кооперированной продукции, предусматривают в специальных разделах пятилетних и годовых планов развития отрасли подраздел — план международной внутриотраслевой кооперации, с включением в него заданий по обеспечению выполнения обязательств Советской Стороны по выпуску и поставкам для экспорта в другие страны — члены СЭВ этой продукции по всей номенклатуре (с выделением материальных и финансовых ресурсов, необходимых для ее изготовления), по импорту из стран — членов СЭВ продукции, изготавливаемой на основе международной внутриотраслевой кооперации с этими странами, а также по обеспечению выполнения других взаимных обязательств, возникающих при осуществлении международной внутриотраслевой кооперации и прямых связей. В этот план могут включаться также задания по взаимным поставкам кооперированной продукции сверх примерных объемов, предусмотренных в сообщаемых Госпланом СССР проектировках, имея в виду, что такие взаимные поставки должны осуществляться на сбалансированной по валютной стоимости основе, как это предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1981 г. № 652 (пункт 20);

б) доводят до подведомственных им объединений, предприятий и организаций задания по производству, поставкам для экспорта из СССР в страны — члены СЭВ и импорту из этих стран кооперированной продукции (в том числе продукции, планируемой и распределяемой министерствами и ведомствами СССР и не охватываемой при координации государственных планов СССР и других стран — членов СЭВ) в стоимостном и натуральном выражении;

в) подготавливают предложения об осуществлении прямых связей и международной внутриотраслевой кооперации, в том числе проекты международных договоров (соглашений) межведомственного характера и при необходимости — хозяйственных договоров, включая технико-экономические обоснования с расчетами экономической эффективности намечаемого сотрудничества. Предложения по вопросам международной внутриотраслевой кооперации и взаимных поставок продукции, производство которой связано с централизованным выделением материальных ресурсов для ее изготовления или с централизованным распределением готовой продукции, согласовываются с Госпланом СССР и Госснабом СССР;

г) осуществляют прямые связи с министерствами и ведомствами других стран — членов СЭВ через рабочие группы межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству;

д) создают необходимые материально-технические и организационные условия, обеспечивающие заинтересованность и эффективное осуществление подведомственными объединениями, предприятиями и организациями прямых связей, а также информируют подведомственные им объединения, предприятия и организации о возможностях соответствующих предприятий и организаций других стран — членов СЭВ по развитию международной внутриотраслевой кооперации;

е) обеспечивают быстрейшую реализацию и внедрение в производство созданных при осуществлении прямых связей совместных разработок, распространяют в отрасли передовой производственный опыт и полученные в результате проведения совместных работ научно-технические достижения.

Задачи и права объединений, предприятий и организаций СССР при осуществлении прямых связей и международной внутриотраслевой кооперации

5. Объединения, предприятия и организации СССР осуществляют прямые связи и международную внутриотраслевую кооперацию с соответствующими предприятиями и организациями других стран — членов СЭВ для решения прежде всего следующих задач:

дальнейшего развития производства с использованием возможностей международной кооперации, включая кооперацию по новейшим и принципиально новым видам продукции и технологии, по которым целесообразно расширять или организовывать производство;

реализации плановых заданий и оперативного решения вопросов, связанных с выполнением относящихся к данному объединению, предприятию и организации обязательств Советской Стороны, вытекающих из международных договоров (соглашений) СССР, а также с выполнением хозяйственных (гражданско-правовых) договоров;

увеличения выпуска и экспорта продукции, отвечающей по техническому уровню и качеству лучшим мировым образцам, периодического обновления этой продукции;

координации планов капитального строительства, более полного использования имеющихся в объединениях, на предприятиях и в организациях резервов производства и материальных ресурсов;

внедрения передового опыта в организации производства, совершенствовании технологических процессов, экономии топливно-энергетических, материальных и сырьевых ресурсов, повышении производительности труда;

вовлечения в обмен высвобождающейся продукции производственно-технического назначения;

оказания взаимной помощи в наладке оборудования и во внедрении новейших технологий, в устранении выявленных в процессе эксплуатации неполадок, организации совместных испытаний нового или усовершенствованного оборудования, внедрения единых технических требований на совместно выпускаемую продукцию;

проведения совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам и темам, связанным с обеспечением международной внутриотраслевой кооперации и совершенствованием ее организации.

6. Объединения, предприятия и организации СССР:

а) решают вопросы о наиболее актуальных и перспективных для объединения, предприятия и организации направлениях и темах производственного сотрудничества и развитии международной внутриотраслевой кооперации, в первую очередь по новым видам продукции;

б) подготавливают предложения об осуществлении прямых связей и о включении в проекты пятилетних и годовых планов отрасли необходимых заданий по сотрудничеству, в том числе по производству продукции, планируемой и распределяемой министерствами и ведомствами СССР, и продукции, изготовление которой связано с централизованным распределением материальных ресурсов, и вносят эти предложения на рассмотрение соответствующих министерств и ведомств СССР;

в) формируют, исходя из заданий по производству и взаимным поставкам кооперированной продукции, устанавливаемых министерствами и ведомствами СССР, а также обязательств, вытекающих из хозяйственных договоров с предприятиями и организациями других стран — членов СЭВ, пятилетние и годовые планы международной внутриотраслевой кооперации и учитывают принимаемые обязательства при разработке производственных программ;

г) осуществляют в соответствии с установленным порядком с предприятиями и организациями других стран — членов СЭВ регулярный обмен информацией о внедрении новейших научно-технических достижений в области производства продукции, являющейся предметом международной специализации и кооперирования, об эксплуатационных свойствах, качественных показателях и надежности взаимопоставляемых комплектующих узлов и деталей, а также проводят работу по применению унифицированных изделий при совместной разработке машин и оборудования.

7. Объединения, предприятия и организации СССР для оперативного решения вопросов, возникающих в ходе осуществления прямых связей, могут использовать с разрешения соответствующих министерств и ведомств СССР, в частности, следующие организационные формы:

совещания уполномоченных представителей Сторон, создание на паритетных началах межзаводских координационных советов в составе руководителей объединений, предприятий и организаций или назначенных ими лиц;

советы главных конструкторов;

совместные коллективы (конструкторские и технологические бюро, научно-исследовательские группы и лаборатории);

обмен бригадами, командирование групп и отдельных сотрудников.

Совещания уполномоченных представителей Сторон, межзаводские координационные советы, советы главных конструкторов, совместные коллективы могут быть постоянными (на период действия соглашения) и временными (для решения конкретных проблем).

Порядок принятия решений об установлении прямых связей и контроль за выполнением принятых договорных обязательств

8. Решения об установлении министерствами и ведомствами СССР прямых связей с соответствующими министерствами и ведомствами других стран — членов СЭВ принимаются председателями советских частей межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству по предложениям этих министерств и ведомств СССР.

9. Прямые связи между объединениями, предприятиями и организациями СССР и других стран — членов СЭВ осуществляются по решениям, принимаемым в установленном порядке соответствующими министерствами и ведомствами СССР.

10. Прямые связи и международная внутриотраслевая кооперация осуществляются министерствами и ведомствами СССР с соответствующими министерствами и ведомствами других стран — членов СЭВ на основе международных договоров (соглашений), а объединениями, предприятиями и организациями СССР с предприятиями и организациями других стран — членов СЭВ на основе хозяйственных (гражданско-правовых) договоров, заключаемых в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 9 июля 1981 г. № 652.

11. Расчеты экономической эффективности сотрудничества, намечаемого на основе международной внутриотраслевой кооперации и прямых связей, выполняются с помощью автоматизированной системы (АСОП — Внешторг) Госплана СССР.

12. Расходы, связанные с осуществлением прямых связей объединениями, предприятиями и организациями СССР, несут за счет собственных средств соответствующие объединения, предприятия, организации, министерства и ведомства СССР.

13. Проведение переговоров и встреч по вопросам прямых связей на уровне министерств и ведомств СССР осуществляется в соответствии с директивами (указаниями), которые утверждаются руководителями этих министерств и ведомств СССР по согласованию с Госпланом СССР, Министерством внешней торговли (Государственным комитетом СССР по внешним экономическим связям) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, а на уровне объединений, предприятий и организаций СССР — в пределах их компетенции, на основании указаний, утверждаемых руководителями соответствующих министерств и ведомств СССР.

14. Советские части межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству заслушивают сообщения министерств и ведомств СССР о ходе работы по осуществлению прямых связей и развитию международной внутриотраслевой кооперации в целях оказания содействия министерствам и ведомствам СССР в области развития сотрудничества СССР с соответствующими странами — членами СЭВ, осуществления контроля через рабочие органы межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также согласования предложений по сотрудничеству с министерствами и ведомствами стран — членов СЭВ.

---