Постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 55

«О порядке проведения аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию»

(вместе с «Правилами проведения аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить возможность подачи физическими лицами заявлений, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3. Действие квалификационных аттестатов физических лиц, получивших право на проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, в отношении которых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориальными органами были приняты решения об аттестации до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, продолжается до окончания срока, указанного в реестре аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2106 «О порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 49, ст. 8292);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2022 г. № 2356 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 52, ст. 9625);

пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1922 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 47, ст. 8432).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует по 31 августа 2032 г. включительно.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ, ПЕРЕАТТЕСТАЦИИ, ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО АТТЕСТАТА И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА АТТЕСТОВАННЫХ ЛИЦ НА ПРАВО ПРОЕКТИРОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВВЕДЕНЫ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра аттестованных лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию (далее — реестр аттестованных лиц).

2. Аттестация, переаттестация, досрочное прекращение действия квалификационного аттестата и ведение реестра аттестованных лиц осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и (или) его территориальными органами (далее — аттестационный орган) на безвозмездной основе.

3. Аттестация проводится в отношении физического лица, имеющего намерение получить право на проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию (далее соответственно — претендент, проектирование).

4. Под средствами обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в настоящих Правилах понимаются системы пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, противодымной вентиляции, оповещения и эвакуации при пожаре, передачи извещений о пожаре, а также заполнение проемов противопожарных преград и огнезащита материалов, изделий и конструкций.

5. Решения об аттестации, об отказе в аттестации или о прекращении действия квалификационного аттестата могут быть обжалованы претендентом или физическим лицом, получившим право на проектирование и имеющим квалификационный аттестат, срок действия которого не истек (далее — аттестованное лицо), в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

II. Проведение аттестации

6. Аттестация включает в себя:

а) проверку сведений об образовании претендента в случае невозможности их получения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах посредством федеральной государственной информационной системы «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» (далее — единая платформа);

б) квалификационный экзамен для подтверждения наличия у претендента специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования (далее — квалификационный экзамен).

7. К обязательным аттестационным требованиям относятся:

а) наличие у претендента высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность», либо высшего образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»), либо иного высшего или среднего профессионального образования при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе — программе профессиональной переподготовки;

б) наличие у претендента специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования.

8. Заявление о прохождении аттестации подается в аттестационный орган в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал). При этом взаимодействие претендента с единым порталом должно осуществляться в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации».

9. Подписание заявления о прохождении аттестации осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 «Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», и при условии организации взаимодействия претендента с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

10. Прием и обработка заявлений о прохождении аттестации осуществляется аттестационным органом в автоматизированном режиме с использованием ведомственной информационной системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

11. При получении сведений в автоматическом и (или) автоматизированном режимах посредством единой платформы, подтверждающих выполнение претендентом требования, установленного подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил:

а) срок аттестации не должен превышать 6 рабочих дней со дня поступления заявления о прохождении аттестации (в случае завершения квалификационного экзамена в день предоставления возможности его прохождения решение об аттестации принимается в день проведения квалификационного экзамена);

б) обеспечивается возможность прохождения квалификационного экзамена не позднее 3-го рабочего дня со дня поступления заявления о прохождении аттестации;

в) обеспечивается возможность прохождения квалификационного экзамена в течение 3 рабочих дней;

г) проверка соответствия претендента требованию, установленному подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил, проводится в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления о прохождении аттестации.

12. При невозможности получения сведений в автоматическом и (или) автоматизированном режимах посредством единой платформы, подтверждающих выполнение претендентом требования, установленного подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил:

а) срок аттестации не должен превышать 7 рабочих дней со дня поступления заявления о прохождении аттестации;

б) обеспечивается возможность прохождения квалификационного экзамена не позднее 4-го рабочего дня со дня поступления заявления о прохождении аттестации;

в) обеспечивается возможность прохождения квалификационного экзамена в течение 3 рабочих дней;

г) проверка соответствия претендента требованию, установленному подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил, проводится в течение 4 рабочих дней со дня подачи заявления о прохождении аттестации.

13. Квалификационный экзамен проводится в автоматизированном дистанционном режиме в форме тестирования с применением средств аудио- и видеофиксации без создания специальной аттестационной комиссии.

14. В ходе проведения тестирования претенденту запрещается:

а) использовать технические средства мобильной связи;

б) использовать специальную, справочную и иную литературу;

в) использовать средства хранения и передачи информации;

г) использовать письменные заметки;

д) взаимодействовать с третьими лицами;

е) закрывать область лица волосами, одеждой, частями тела или иными предметами, в том числе солнцезащитными очками;

ж) покидать область видеофиксации;

з) проговаривать вопросы и варианты ответов вслух;

и) открывать сторонние вкладки (страницы) или закрывать (сворачивать) браузер;

к) предоставлять доступ к компьютеру посторонним лицам во время квалификационного экзамена, в том числе удаленный;

л) записывать, копировать или иным способом сохранять вопросы и варианты ответов;

м) использовать звуковые и визуальные сигналы.

15. Срок проведения тестирования составляет не более 45 минут.

16. В тестирование включается не более 40 вопросов.

17. Перечень вопросов, применяемых при проведении тестирования, утверждается главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и размещается на официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

18. Результат квалификационного экзамена непосредственно по окончании его проведения в автоматизированном режиме оформляется протоколом с использованием ведомственной информационной системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

19. На основании протокола квалификационного экзамена принимается решение об аттестации или об отказе в аттестации.

20. Решение об аттестации принимается в случае удовлетворительного результата (90 процентов и более правильных ответов за установленное время) прохождения претендентом квалификационного экзамена.

21. Решение об отказе в аттестации принимается в следующих случаях:

а) неудовлетворительный результат прохождения претендентом квалификационного экзамена;

б) неявка претендента в установленное для прохождения квалификационного экзамена время;

в) нарушение требований проведения квалификационного экзамена, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил;

г) срок административного наказания в отношении физического лица в виде дисквалификации, связанного с лишением его права осуществлять проектирование, или срок уголовного наказания, связанного с лишением его права осуществлять проектирование, не истек;

д) отказ в допуске к прохождению квалификационного экзамена.

22. Основанием для отказа в допуске к прохождению квалификационного экзамена является несоответствие претендента требованию, установленному подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил.

23. Решения, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил, формируются в автоматизированном режиме и направляются претенденту посредством его личного кабинета на едином портале.

24. При вынесении решений, указанных в пункте 20 или 21 настоящих Правил, аттестация считается завершенной.

25. При отказе в аттестации на основании подпунктов «а» или «в» пункта 21 настоящих Правил претендент вправе подать заявление о прохождении аттестации не ранее 2 месяцев со дня прохождения квалификационного экзамена.

III. Проведение переаттестации

26. Переаттестация аттестованных лиц проводится в форме очередной или внеочередной аттестации.

27. Аттестованные лица подлежат очередной или внеочередной аттестации в порядке, установленном пунктами 6 - 25 настоящих Правил, за исключением подтверждения соответствия требованию, установленному подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил.

28. Аттестационный орган не позднее одного месяца до истечения срока действия квалификационного аттестата аттестованного лица в автоматизированном режиме обеспечивает направление уведомления об истечении срока его действия, а также о необходимости подачи заявления для прохождения очередной аттестации посредством личного кабинета аттестованного лица на едином портале.

29. Внеочередная аттестация проводится аттестационным органом в следующих случаях:

а) истечение в отношении аттестованного лица срока административного наказания в виде дисквалификации, заключающейся в лишении его права осуществлять проектирование, или уголовного наказания в виде лишения права осуществлять проектирование;

б) получение аттестационным органом информации о нарушениях аттестованным лицом требований пожарной безопасности при выполнении проектирования, повлекших по вине аттестованного лица:

необходимость внесения 3 и более раза изменений в утвержденную проектную документацию на средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

выполнение работ по монтажу или ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), с грубыми нарушениями требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);

в) получение аттестационным органом информации в течение календарного года о 3 и более случаях ложного срабатывания систем, указанных в пункте 4 настоящих Правил, вследствие неправильно выбранных аттестованным лицом проектных решений.

30. При выявлении аттестационным органом случаев, предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил, аттестационный орган направляет аттестованному лицу уведомление о необходимости прохождения внеочередной аттестации (далее — уведомление о внеочередной аттестации).

31. Решение о подготовке уведомления о внеочередной аттестации и его направлении аттестованному лицу принимает руководитель (заместитель руководителя) аттестационного органа или иное уполномоченное должностное лицо аттестационного органа.

32. Подготовка и направление уведомления о внеочередной аттестации осуществляются не позднее 5 рабочих дней со дня получения уполномоченным должностным лицом аттестационного органа сведений о случаях, предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил.

33. В уведомлении о внеочередной аттестации указываются:

а) наименование аттестационного органа, который направляет уведомление о внеочередной аттестации;

б) дата и номер уведомления о внеочередной аттестации;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) аттестованного лица;

г) случай, предусмотренный пунктом 29 настоящих Правил, условия и обстоятельства его выявления;

д) предложение аттестованному лицу пройти внеочередную аттестацию и предупреждение о возможности досрочного прекращения действия квалификационного аттестата при отказе от прохождения внеочередной аттестации.

34. Уведомление о внеочередной аттестации направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении такого уведомления, с использованием сети «Интернет» по адресу электронной почты аттестованного лица, указанному в заявлении о прохождении аттестации, либо посредством личного кабинета аттестованного лица на едином портале.

IV. Досрочное прекращение действия квалификационного аттестата

35. Действие квалификационного аттестата прекращается до истечения срока его действия или по решению аттестационного органа в следующих случаях:

а) получение от аттестованного лица посредством единого портала заявления об отказе от продолжения проектирования;

б) поступление сведений о смерти аттестованного лица, признании его в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) поступление в аттестационный орган информации, подтверждающей факты представления аттестованным лицом ложных сведений;

г) принятие решения, предусмотренного пунктом 21 настоящих Правил, при прохождении аттестованным лицом внеочередной аттестации.

36. Решение о прекращении действия квалификационного аттестата принимается в автоматизированном режиме в течение одного рабочего дня по результатам внесения в реестр аттестованных лиц сведений, подтверждающих наступление одного из случаев, предусмотренных пунктом 35 настоящих Правил.

37. Действие квалификационного аттестата прекращается со дня внесения соответствующих сведений в реестр аттестованных лиц.

38. Уведомление о прекращении срока действия квалификационного аттестата направляется аттестованному лицу в течение одного рабочего дня после наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 35 настоящих Правил (за исключением решения, принятого в связи со смертью аттестованного лица), в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством личного кабинета аттестованного лица на едином портале.

V. Ведение реестра аттестованных лиц

39. Аттестационный орган формирует и ведет в электронном виде реестр аттестованных лиц с учетом соблюдения требований по защите информации в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

40. Запись в реестре аттестованных лиц признается квалификационным аттестатом и является специальным разрешением на право осуществления проектирования.

41. Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет.

42. По истечении срока действия квалификационного аттестата в случае непрохождения аттестованным лицом очередной аттестации в реестр аттестованных лиц в автоматизированном режиме в течение одного рабочего дня вносятся сведения о прекращении действия квалификационного аттестата.

43. Действие квалификационного аттестата прекращается со дня внесения соответствующих сведений в реестр аттестованных лиц.

44. Квалификационный аттестат действует на всей территории Российской Федерации.

45. Претендент считается аттестованным с момента внесения соответствующей записи в реестр аттестованных лиц.

46. Формирование и ведение реестра аттестованных лиц осуществляется с использованием ведомственной информационной системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

47. Внесению в реестр аттестованных лиц подлежат следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) аттестованного лица;

б) дата и номер решения об аттестации;

в) наименование аттестационного органа, принявшего решение об аттестации;

г) срок действия квалификационного аттестата;

д) информация о привлечении к административной ответственности аттестованного лица за нарушения требований пожарной безопасности, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, допущенные при проектировании;

е) информация о досрочном прекращении действия квалификационного аттестата.

48. Сведения, содержащиеся в реестре аттестованных лиц, размещаемые на официальном сайте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сети «Интернет», являются открытыми для ознакомления, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

49. Предоставление информации из реестра аттестованных лиц осуществляется в автоматическом режиме в форме электронного документа с использованием официального сайта Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сети «Интернет».

50. На электронный документ с информацией из реестра аттестованных лиц должен быть нанесен двумерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в сети «Интернет» с размещенными на ней записями из реестра аттестованных лиц. При помощи двумерного штрихового кода, нанесенного на электронный документ с информацией из реестра аттестованных лиц, должно быть обеспечено отображение записей в отношении конкретного аттестованного лица, сведения о котором содержатся в реестре аттестованных лиц.

51. При поступлении в аттестационный орган посредством единого портала заявления об изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) и (или) реквизитов документа, удостоверяющего личность, и (или) адреса регистрации по месту жительства аттестованного лица в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления такого заявления, вносятся соответствующие изменения в реестр аттестованных лиц.

52. Сведения, предусмотренные пунктом 51 настоящих Правил, аттестационный орган вносит в реестр аттестованных лиц в автоматизированном режиме на основании полученной из государственных информационных систем информации без поданного в аттестационный орган заявления о внесении изменений в реестр аттестованных лиц и направляет уведомление аттестованному лицу посредством единого портала о внесении таких изменений в реестр аттестованных лиц.

---