Постановление Совмина РСФСР от 13.02.1987 № 55

«О генеральном плане г. Комсомольска-на-Амуре»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 1987 г. № 55

О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что застройка г. Комсомольска-на-Амуре осуществлялась в основном в соответствии с генеральным планом, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1967 году. Существенно возрос промышленный потенциал, получили развитие отдельные отрасли городского хозяйства. Построены жилые дома общей площадью 2,5 млн. кв. метров. Ликвидированы бараки и жилые помещения в подвалах. Начато формирование главной площади города, набережной р. Амур. Вместе с тем в застройке г. Комсомольска-на-Амуре имеются серьезные недостатки. Размещение и строительство новых промышленных предприятий, не связанных с обслуживанием населения, осуществлялось без учета опережающего сооружения объектов жилищно-гражданского назначения. Министерство авиационной промышленности СССР, Министерство судостроительной промышленности СССР и Министерство черной металлургии СССР — основные застройщики города не уделяют должного внимания развитию социальной сферы, неудовлетворительно выполняют задания по строительству объектов жилищного, коммунального и культурно-бытового назначения, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 1 ноября 1983 г. № 1042 «О мерах по дальнейшему развитию в 1984 — 1990 годах городского хозяйства г. Комсомольска-на-Амуре». Обеспеченность населения школами, детскими дошкольными учреждениями, поликлиниками, кинотеатрами и предприятиями культурно-бытового обслуживания составляет от 30 до 75 процентов. В городе сложился дефицит питьевой воды в объеме 68 тыс. куб. м в сутки. Министерством энергетики и электрификации СССР сорваны сроки ввода в эксплуатацию мощностей на Комсомольской ТЭЦ-3, перевода на газовое топливо ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, что привело к резкому ухудшению теплоснабжения города. Министерство строительства в восточных районах СССР не обеспечило своевременное развитие мощности подведомственных строительных организаций в городе, реконструкцию домостроительной базы. Свыше 60% жилых домов строятся по устаревшим типовым проектам, качество жилищно-гражданского строительства еще не соответствует современным требованиям. Не получил должного развития хозяйственный способ строительства жилых и общественных зданий. Промышленными предприятиями не выполняются мероприятия по охране окружающей среды, созданию санитарно-защитных зон, переселению проживающих в них жителей. В р. Амур ежесуточно сбрасывается свыше 50 тыс. куб. м неочищенных сточных вод. Хабаровский крайисполком и Комсомольский-на-Амуре горисполком не предъявляют должной требовательности к руководителям промышленных предприятий и организаций за выполнение планов жилищно-гражданского строительства, улучшение социально-бытовых условий рабочих и служащих. В целях обеспечения планомерного и комплексного развития, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, создания наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха населения г. Комсомольска-на-Амуре Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Хабаровским крайисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «ЛенНИИПградостроительства», согласованный с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Комсомольска-на-Амуре с Основными положениями генерального плана.

2. Хабаровскому крайисполкому и Комсомольскому-на-Амуре горисполкому:

а) обеспечить развитие промышленного потенциала и городского хозяйства г. Комсомольска-на-Амуре в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим Постановлением;

б) повысить требовательность к строительным организациям и заказчикам за безусловное выполнение планов ввода в эксплуатацию жилых домов, объектов коммунального и культурно-бытового назначения, улучшение качества жилищно-гражданского строительства в г. Комсомольске-на-Амуре;

в) установить строгий контроль за выполнением промышленными предприятиями мероприятий по охране окружающей среды г. Комсомольска-на-Амуре, организации санитарно-защитных зон, переселению проживающих в них жителей;

г) обеспечить ускоренное развитие хозяйственного способа для строительства промышленными предприятиями и организациями, расположенными в г. Комсомольске-на-Амуре, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения;

д) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Комсомольска-на-Амуре в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке.

3. Принять к сведению сообщения:

а) Министерства строительства в восточных районах СССР (т. Музыкантова) о том, что Министерством в двенадцатой пятилетке будут приняты меры по ускорению развития домостроительной базы в г. Комсомольске-на-Амуре, переводу подведомственных предприятий на выпуск жилых домов по новым типовым проектам, повышению качества жилищно-гражданского строительства;

б) Министерства энергетики и электрификации СССР (т. Лукина) о том, что Министерство обеспечит в 1987 году ввод в эксплуатацию блока № 1 на Комсомольской ТЭЦ-3 тепловой мощностью 250 Гкал/час и проведение работ по переводу ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 в г. Комсомольске-на-Амуре на газовое топливо;

в) Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР (т. Вавакина) о том, что Комитет осуществит разработку в двенадцатой пятилетке по заказу Хабаровского крайисполкома территориальной комплексной схемы охраны природы г. Комсомольска-на-Амуре. Госплану РСФСР предусмотреть выделение необходимых средств на выполнение этой работы.

4. Потребовать от Министерства черной металлургии СССР, Министерства авиационной промышленности СССР и Министерства судостроительной промышленности СССР ликвидировать в 1987 — 1990 годах отставание, допущенное в выполнении заданий по строительству объектов жилищного, коммунального и культурно-бытового назначения в г. Комсомольске-на-Амуре, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 1 ноября 1983 г. № 1042.

5. Министерству геологии РСФСР по заявке Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР обеспечить в 1988 — 1989 годах разведку и утверждение запасов песка и гравия для осуществления намыва территорий в г. Комсомольске-на-Амуре, подлежащих застройке в пределах расчетного срока генерального плана города.

6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать в 1988 — 1990 годах по заказу Хабаровского крайисполкома проекты инженерной подготовки территорий для размещения жилищно-гражданского строительства, благоустройства и озеленения города, схемы развития транспорта, ливневой канализации и проект городской черты г. Комсомольска-на-Амуре.

7. Госстрою РСФСР и Хабаровскому крайисполкому обеспечить разработку в 1988 — 1989 годах проектов детальной планировки центральной части г. Комсомольска-на-Амуре и размещения жилищно-гражданского строительства в городе на 1991 — 1995 годы, имея в виду обеспечение к 2000 году каждой семьи отдельной квартирой.

8. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного настоящим Постановлением.

Председатель Совета Министров РСФСР В.ВОРОТНИКОВ

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР И.ЗАРУБИН

Утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1987 г. № 55

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

Генеральный план г. Комсомольска-на-Амуре определяет градостроительную концепцию развития города на расчетный срок до 2005 года и первую очередь строительства до 1995 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока. Генеральным планом г. Комсомольска-на-Амуре предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как крупного промышленного, транспортного и культурного центра на Дальнем Востоке с увеличением численности населения с 317 тыс. человек по состоянию на 1 января 1987 г. до 500 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Запрещение в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 г. № 567 «Об ограничении промышленного строительства в крупных городах» строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий в городе, за исключением промышленных предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.

3. Дальнейшее развитие промышленного потенциала города за счет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий без увеличения производственных площадей и численности работников.

4. Упорядочение планировки и застройки существующих северо-западного, центрального и северо-восточного промышленно-коммунальных районов с учетом кооперирования вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства. Формирование нового северо-западного промышленно-коммунального района с размещением в нем предприятий пищевой промышленности и объектов коммунального назначения.

5. Создание озелененных санитарно-защитных зон промышленных предприятий с выводом проживающего в этих зонах населения. Организация защитных зеленых полос вдоль автомобильных магистралей и железных дорог. Вынос из жилых районов электротехнического завода, мелких промышленных предприятий, вредных в санитарном отношении.

По территории и архитектурно-планировочной организации застройки

6. Увеличение территории городской застройки с 4,5 тыс. до 7,3 тыс. га, в том числе селитебной территории с 2,6 тыс. до 3,8 тыс. га, за счет использования земель в пойме р. Амур. Резервирование территории для развития города за пределами расчетного срока в юго-западном направлении.

7. Дальнейшее совершенствование архитектурно-планировочной организации городской застройки с завершением формирования левосилинского планировочного района с населением до 150 тыс. человек и правосилинского планировочного района с населением до 300 тыс. человек. Создание нового южного планировочного района.

8. Осуществление жилищного строительства к расчетному сроку в объеме 5700 тыс. кв. м общей площади с увеличением средней обеспеченности населения города до 18 кв. м общей площади на 1 жителя.

9. Рациональное использование городской территории за счет повышения плотности застройки и использования в жилищном строительстве зданий повышенной этажности.

10. Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры города с достижением к расчетному сроку обеспеченности населения детскими дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами в соответствии с демографическими особенностями города, учреждениями здравоохранения, предприятиями торговли, общественного питания, коммунального и культурно-бытового обслуживания в соответствии с действующими нормативами.

11. Повышение архитектурно-художественного уровня застройки за счет внедрения прогрессивных типовых проектов, эффективных строительных и отделочных материалов, применения элементов монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм.

12. Формирование системы общественных центров, включающей общегородской центр в правосилинском планировочном районе и центры жилых районов, объединенные системой зеленых насаждений и набережными р. Амур.

13. Создание выразительного силуэта города с учетом размещения основной части застройки на спокойном рельефе в пойме р. Амур, окруженной сопками отрогов хребта Сихотэ-Алинь.

14. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 14 кв. м на одного жителя за счет создания парков на берегу р. Амур, озеленения поймы р. Силинки, благоустройства парка в левосилинском планировочном районе и создания лесопарка в районе озера Мылки.

15. Организация зон кратковременного отдыха в районе озера Хорпы, рабочего поселка Пивань, длительного отдыха в районах сел Верхняя Эконь и Гайтер, р. Бельго, озер Омми и Болонь.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

16. Создание общегородской магистрали непрерывного движения по улице Ленина и Комсомольскому проспекту со строительством транспортных развязок в разных уровнях, северной обходной дороги для грузового движения, а также улиц и магистралей с регулируемым движением, обеспечивающих удобные транспортные связи между жилыми и промышленно-коммунальными районами.

17. Дальнейшее развитие городского общественного транспорта с увеличением протяженности линий трамвая до 43 км и автобуса до 156 километров. Организация в городе троллейбусного транспорта.

18. Строительство трамвайного и троллейбусного депо, двух автобусных парков, гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, автостоянок общего пользования и сооружений технического обслуживания автомобильного транспорта, новой автостанции в районе железнодорожного вокзала.

19. Реконструкция Комсомольского железнодорожного узла со строительством железнодорожного пути в обход города и трех станций для обслуживания грузовых перевозок.

20. Развитие и реконструкция грузового речного порта.

По инженерному оборудованию и благоустройству

21. Создание единой системы водоснабжения города с реконструкцией и расширением существующих поверхностных и подземных источников, строительством нового водозабора на р. Амур и очистных водопроводных сооружений. Увеличение суммарного отпуска воды городским водопроводом до 500 тыс. куб. м в сутки, с учетом обеспечения водой рабочего поселка Солнечный. Организация систем оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.

22. Развитие централизованной системы городской канализации с увеличением производительности сооружений биологической очистки сточных вод до 380 тыс. куб. м в сутки.

23. Теплоснабжение города от существующих ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, строящейся ТЭЦ-3, котельной «Дземги» и производственных котельных с покрытием тепловых нагрузок жилищно-коммунального сектора от централизованных источников в объеме 1460 Гкал/час.

24. Электроснабжение города от объединенной Дальневосточной энергосистемы и ТЭЦ.

25. Газоснабжение природным газом от газопровода Оха — Комсомольск-на-Амуре.

26. Проведение комплекса работ по инженерной подготовке территорий для нового жилищного строительства, благоустройству набережной р. Амур, строительству системы ливневой канализации и очистных сооружений.

27. Осуществление эффективных мероприятий по защите почвы, воздушного бассейна, рек Амур, Силинки, Хапсоль, озер Мылки и Хорпы от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

28. Организация планово-регулируемой санитарной очистки городской территории с первоочередным строительством усовершенствованной свалки и в последующем — мусороперерабатывающего завода.

По первой очереди строительства

29. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города.

30. Увеличение мощности предприятий строительной индустрии для нужд жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.

31. Развитие улично-дорожной сети со строительством транспортных сооружений, дальнейшее развитие существующих видов городского транспорта.

32. Создание парков, садов, скверов и бульваров на территории города и мест массового загородного отдыха населения.

33. Строительство инженерных коммуникаций, городских сооружений водопровода, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения.

34. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке и благоустройству территории города.

35. Эффективные меры по защите почвы, водного бассейна и атмосферы города от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---