Постановление Совмина СССР от 17.07.1968 № 548

«Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения СССР»

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения СССР.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 12 ноября 1964 г. № 928 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения СССР» (СП СССР, 1964, № 24, ст. 142).

1. Министерство здравоохранения СССР в соответствии с Конституцией СССР является союзно-республиканским министерством.

Министерство здравоохранения СССР осуществляет руководство здравоохранением в стране.

Министерство здравоохранения СССР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие здравоохранения, уровень развития медицинской науки и за качество оказываемой населению медицинской помощи в целях предупреждения и эффективного лечения болезней и дальнейшего увеличения продолжительности жизни людей.

2. Главными задачами Министерства здравоохранения СССР являются:

обеспечение всемерного развития здравоохранения для наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства и обороны страны;

оказание общедоступной, бесплатной, высококвалифицированной медицинской помощи населению;

осуществление мероприятий по развитию профилактического направления в охране здоровья населения;

охрана материнства и детства;

обеспечение санитарно-эпидемического благополучия страны;

обеспечение населения страны и лечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами, бактерийными и вирусными препаратами и другими изделиями медицинского назначения;

выполнение заданий по развитию сети лечебно-профилактических учреждений и других заданий государственного плана, обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

развитие научных исследований в области медицины в стране, повышение их эффективности, а также внедрение достижений науки, техники и передового опыта в медицинскую практику;

проведение единой технической политики в области производства бактерийных и вирусных препаратов для медицинских целей;

подготовка медицинских и фармацевтических работников, совершенствование знаний этих категорий работников и их практических навыков по специальности;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение учреждений, организаций и предприятий системы Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие строящихся объектов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников учреждений, организаций и предприятий системы Министерства, обеспечение для них безопасных условий труда.

3. Министерство здравоохранения СССР осуществляет руководство здравоохранением, как правило, через министерства здравоохранения союзных республик и управляет учреждениями, организациями и предприятиями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

Министерство здравоохранения СССР, министерства здравоохранения союзных республик, министерства здравоохранения автономных республик, органы управления здравоохранением исполкомов Советов народных депутатов, подведомственные им лечебно-профилактические учреждения (больницы, поликлиники, диспансеры, станции скорой медицинской помощи и переливания крови и другие учреждения), санитарно-профилактические учреждения, аптеки, а также Академия медицинских наук СССР, научно-исследовательские учреждения, высшие и средние медицинские и фармацевтические учебные заведения и другие подведомственные учреждения, организации и предприятия составляют единую систему Министерства здравоохранения СССР.

4. Министерство здравоохранения СССР, являясь ведущим в области здравоохранения, осуществляет координацию деятельности (включая методическое руководство) лечебно-профилактических, научно-исследовательских и других учреждений здравоохранения, не входящих в его систему, по вопросам распознавания, лечения и профилактики заболеваний, охраны территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний и по вопросам санитарно-эпидемиологического обслуживания населения, а также контроль за этой деятельностью.

5. Министерство здравоохранения СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, Общим положением о министерствах СССР, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства.

Министерство здравоохранения СССР обобщает практику применения законодательства в системе Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.

6. Министерство здравоохранения СССР наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами:

а) изучает состояние здоровья населения, определяет основные направления развития здравоохранения в стране, разрабатывает и совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик осуществляет мероприятия по предупреждению болезней, снижению заболеваемости, инвалидности и смертности, дальнейшему увеличению продолжительности жизни людей;

б) организует лечебно-профилактическую и лекарственную помощь населению, разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию, совершенствованию и приближению к населению высококвалифицированной медицинской помощи;

в) разрабатывает мероприятия по охране материнства и детства, организует правовую помощь в деле охраны материнства и детства, проводит совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями мероприятия по охране труда женщин и подростков, по оздоровлению, физическому и гигиеническому воспитанию детей, осуществляет контроль за состоянием здоровья детей в детских дошкольных и учебно-воспитательных учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности, устанавливает обязательные требования к производству, реализации и потреблению продуктов детского питания;

г) изучает заболеваемость рабочих, служащих и колхозников с утратой трудоспособности и совместно с соответствующими министерствами, ведомствами и организациями разрабатывает мероприятия по ее снижению; устанавливает совместно с ВЦСПС порядок и условия проведения врачебно-трудовой экспертизы лиц с временной и стойкой утратой трудоспособности и выдачи больничных листков; утверждает список производств и профессий, работники которых подлежат обязательным предварительному (при поступлении на работу) и периодическим осмотрам, а также определяет условия и порядок проведения таких осмотров;

д) изучает курортные ресурсы страны, участвует в разработке мероприятий по развитию курортов, разрабатывает более эффективные методы рационального использования курортных факторов, оказывает научно-методическую и консультативную помощь санаторно-курортным учреждениям;

е) руководит постановкой судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы;

ж) осуществляет в установленном порядке государственный санитарный надзор и методическое руководство работой санитарно-эпидемиологических служб, независимо от их ведомственной подчиненности; организует пропаганду медицинских и гигиенических знаний среди населения;

з) разрабатывает нормативы медицинской помощи населению; по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР утверждает единую номенклатуру и типовые категории учреждений здравоохранения, типовые табели оснащения учреждений здравоохранения медицинской техникой, специальным и хозяйственным оборудованием, инвентарем, предметами ухода за больными; утверждает по согласованию с Госпланом СССР нормативы обеспечения учреждений здравоохранения автомобильным транспортом; утверждает штатные нормативы медицинского, фармацевтического, инженерно-технического и педагогического персонала учреждений здравоохранения системы Министерства, а также штатные нормативы работников столовых и кухонь этих учреждений;

и) обеспечивает внедрение в практику здравоохранения передового опыта и достижений медицинской науки и техники; координирует проведение научных исследований в области медицины в учреждениях других министерств и ведомств, а также осуществляет координацию научно-исследовательских работ по протезированию и ортопедии, проводимых институтами протезирования и протезостроения министерств социального обеспечения союзных республик;

к) разрабатывает на основе данных медицинской науки рекомендации по вопросам физиологии и гигиены труда, подлежащие использованию при внедрении методов научной организации труда;

л) обеспечивает проведение работ по изысканию новых медицинских препаратов, по созданию предметов медицинской техники и других изделий медицинского назначения в учреждениях и организациях системы Министерства;

м) утверждает государственную фармакопею и временные фармакопейные статьи на лекарственные средства, имеющие силу государственных стандартов, и медико-технические требования на другие изделия медицинского назначения; выдает разрешения на применение для медицинских целей и внедрение в производство лекарственных средств, бактерийных и вирусных препаратов и изделий медицинской техники и включает их в номенклатуру лекарственных средств и изделий медицинской техники для использования в практике здравоохранения, определяет объем производства и нормативы потребления наркотических веществ, осуществляет контроль за их оборотом и потреблением;

н) осуществляет в установленном порядке государственный контроль за качеством лекарственных средств и изделий медицинской техники, выпускаемых предприятиями и организациями всех министерств и ведомств, а также ввозимых из-за границы; приостанавливает и запрещает выработку, отгрузку и продажу изделий медицинского назначения, не отвечающих установленным требованиям;

о) выявляет потребность страны в специалистах с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, организует подготовку этих специалистов в учебных заведениях системы Министерства, а также подготовку научно-педагогических и научных кадров в области медицины; утверждает программы и разрешает выпуск учебников и учебных пособий по специальным дисциплинам для медицинских и фармацевтических учебных заведений, разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство высшего и среднего специального образования СССР учебные планы для медицинских и фармацевтических учебных заведений; руководит повышением профессиональной квалификации врачей, фармацевтов и других медицинских работников;

п) определяет основные профессиональные обязанности и права медицинских и фармацевтических работников, устанавливает совместно с ЦК профсоюза порядок аттестации этих работников;

р) обеспечивает производство бактерийных и вирусных препаратов для медицинских целей;

с) выявляет потребность учреждений здравоохранения и населения страны в изделиях медицинского назначения (в лекарственных средствах, бактерийных и вирусных препаратах, витаминах, очковой оптике и в других аптекарских товарах, а также в изделиях медицинской техники и в запасных частях к ним) и санитарных автомобилях; обеспечивает снабжение учреждений здравоохранения и населения изделиями медицинского назначения и организует правильную эксплуатацию и ремонт медицинской техники;

т) рассматривает с участием министерств и ведомств-изготовителей и утверждает по согласованию с Министерством медицинской промышленности розничные цены на медикаменты, витамины, медицинские изделия из стекла и другие аптекарские товары, а также утверждает розничные цены на указанные товары, ввозимые из-за границы;

у) награждает в установленном порядке нагрудными значками и почетными грамотами передовых медицинских и фармацевтических работников, а также лиц, активно участвующих в работе по охране здоровья населения, и применяет иные виды поощрения;

ф) осуществляет в установленном порядке международные связи в области здравоохранения и обеспечивает выполнение обязательств СССР, вытекающих из договоров и соглашений с иностранными государствами, а также связанных с членством СССР в международных организациях по здравоохранению.

7. Министерство здравоохранения СССР осуществляет работу по охране здоровья населения при активном содействии государственных и кооперативных предприятий, организаций и учреждений, профессиональных союзов, обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, общественных советов при медицинских учреждениях и других общественных организаций.

8. Министерство здравоохранения СССР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.

Министр здравоохранения СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром здравоохранения СССР.

9. В Министерстве здравоохранения СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

В состав коллегии Министерства здравоохранения СССР, кроме того, входит один из заместителей Министра медицинской промышленности.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров СССР.

10. Министр здравоохранения СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и руководителей других подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства, а также за работу учреждений, организаций и предприятий системы Министерства.

11. Министр здравоохранения СССР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения министерствами здравоохранения союзных республик, местными органами здравоохранения, учреждениями, организациями и предприятиями системы Министерства, и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции Министра здравоохранения СССР по вопросам распознавания, лечения и профилактики заболеваний, охраны территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных заболеваний, санитарно-эпидемиологического обслуживания населения, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обязательны для всех учреждений здравоохранения, министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

Министр здравоохранения СССР в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств СССР совместные приказы и инструкции.

12. Коллегия Министерства здравоохранения СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития здравоохранения и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства учреждениями, организациями и предприятиями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров здравоохранения союзных республик, отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, учреждений, организаций и предприятий системы Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

13. Для осуществления планирования и организации научных исследований по важнейшим научно-практическим медицинским проблемам клинического, эпидемиологического и гигиенического характера и контроля за результатами этих исследований, для определения основных направлений развития медицинской науки и разработки рекомендаций по внедрению в практику здравоохранения научных достижений отечественной и зарубежной медицинской науки, техники и передового опыта в Министерстве здравоохранения СССР создается ученый медицинский совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных медицинских обществ и других организаций.

Состав ученого медицинского совета и положение о нем утверждаются Министром здравоохранения СССР.

14. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства здравоохранения СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром.

Главные управления, управления и отделы Министерства могут быть переведены Министром на хозяйственный расчет.

15. Министерство здравоохранения СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---