Постановление ФЭК РФ от 06.10.2000 № 54/3

«Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации ходатайств субъектов естественных монополий»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.11.2000 № 2459)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2000 г. № 2459

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 октября 2000 г. № 54/3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАССМОТРЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ХОДАТАЙСТВ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации ходатайств субъектов естественных монополий (приложение).

ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ХОДАТАЙСТВ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила рассмотрения Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации ходатайств субъектов естественных монополий (далее — Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426) (далее — Закон) и определяют порядок рассмотрения Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее — Комиссия) ходатайств субъектов естественных монополий в следующих случаях:

1.1.1. при совершении любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

1.1.2. при совершении инвестиций субъектом естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

1.1.3. при продаже, сдаче в аренду или иной сделке, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.

1.2. Для совершения действий, указанных в пунктах 1.1.1, 1.1.2 и 1.1.3 настоящих Правил, заявитель обязан представить в Комиссию ходатайство о даче согласия на совершение таких действий, а также информацию (документы), необходимую для принятия Комиссией решения.

1.3 Для целей настоящих Правил используются следующие понятия и определения:

Заявитель — субъект естественной монополии.

Заинтересованные лица — юридические и (или) физические лица, предполагающие совершить сделку с субъектом естественной монополии.

Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно — изыскательские работы и другие затраты.

Инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционных вложений, в том числе необходимая проектно — сметная документация, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес — план).

2. Содержание и требования к представлению ходатайств

2.1. Ходатайство о даче согласия на совершение действий, указанных в пунктах 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 настоящих Правил, составляется в произвольной форме и подается в письменном виде в Комиссию на имя Председателя Комиссии с приложением информации (документов), указанной в приложении к настоящим Правилам.

2.2. В ходатайстве о даче согласия на совершение действий, указанных в пункте 1.1.1 настоящих Правил, указывается: полное наименование заявителя, организационно — правовая форма, местонахождение, регистрационный номер по Реестру субъектов естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, существо и предполагаемая дата совершения сделки, а также конкретизируется состав основных средств.

2.3. В ходатайстве о даче согласия на совершение действий, указанных в пункте 1.1.2 настоящих Правил, указывается: полное наименование заявителя, организационно — правовая форма, местонахождение, регистрационный номер по Реестру субъектов естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, объект инвестиционной деятельности, вид и объем инвестиций в денежном эквиваленте, а также предполагаемая дата осуществления инвестиций.

2.4. В ходатайстве о даче согласия на совершение действий, указанных в пункте 1.1.3 настоящих Правил, указывается: полное наименование заявителя, организационно — правовая форма, местонахождение, регистрационный номер по Реестру субъектов естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, существо и предполагаемая дата совершения сделки, а также конкретизируется состав основных средств. Полное наименование и организационно — правовая форма, местонахождение заинтересованного лица, являющегося юридическим лицом, или данные документа, удостоверяющего личность физического лица, если оно является заинтересованным лицом.

2.5. Заявитель при подаче ходатайства имеет право дополнительно приложить любую информацию (документы), которая, по его мнению, является необходимой для принятия решения Комиссией.

2.6. Ходатайство должно быть подписано руководителем заявителя с расшифровкой подписи, указанием должности, даты составления и заверено печатью.

2.7. Информация (документы), содержащая более 1 листа, должна быть пронумерована, прошита и скреплена на оборотной стороне последнего листа заверительной надписью с указанием цифрами и прописью количества пронумерованных листов, подписана руководителем заявителя с расшифровкой его подписи, заверена печатью с указанием должности и даты составления.

2.8. Нахождение информации (документов) вне территории Российской Федерации не может служить основанием ее недоступности для заявителя и отказа в ее предоставлении в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.

2.9. Изменение фактов, содержащихся в принятом к рассмотрению Комиссией ходатайстве и (или) прилагаемой информации (документах), незамедлительно доводится заявителем до сведения Комиссии в письменном виде.

2.10. Информация (документы), составляющая коммерческую тайну, представляется заявителем с обязательной пометкой «коммерческая тайна».

2.11. Заявитель имеет право представлять в Комиссию информацию (документы) в виде электронной записи бумажного оригинала на магнитном носителе. При этом заявитель не освобождается от обязанности представлять требуемую в соответствии с настоящими Правилами информацию (документы) в виде бумажного оригинала.

При этом заявитель должен приложить письмо, гарантирующее идентичность информации на магнитном носителе соответствующим бумажным документам, которое подписывается руководителем заявителя и заверяется печатью.

2.12. Заявитель может назначить уполномоченного представителя. Уполномоченный представитель, действующий в отношениях с Комиссией от имени и в интересах заявителя, должен предъявить надлежащие доказательства своих полномочий (приложить к ходатайству письменное доказательство своих полномочий).

3. Порядок и сроки рассмотрения Комиссией ходатайств

3.1. Комиссия принимает к рассмотрению ходатайства, представленные в соответствии с требованиями настоящих Правил.

3.2. Комиссия не позднее 30 дней со дня принятия к рассмотрению ходатайства сообщает заявителю о своем решении, при этом днем получения ходатайства считается день его регистрации в Комиссии.

3.3. В случае, если для принятия решения Комиссии необходима дополнительная информация (документы), Комиссия вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня его получения. В случае продления срока рассмотрения ходатайства Комиссия не позднее 30 дней со дня продления сообщает заявителю о своем решении.

Требование о предоставлении дополнительной информации (документов) может направляться заявителю вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства на 30 дней.

3.4. При рассмотрении ходатайства Комиссия взаимодействует с заявителем, заинтересованными лицами в той мере, которая необходима для обсуждения с ними любых практических и юридических вопросов, имеющих значение для вынесения решения по ходатайству.

3.5. Непредставление информации (документов), затребованной Комиссией, а также выявление Комиссией факта представления недостоверной информации (документов) влечет за собой отказ в удовлетворении ходатайства, а также ответственность, предусмотренную Законом.

3.6 По результатам рассмотрения ходатайств Комиссия принимает следующие решения:

• о согласии на совершение сделки (инвестиции);
• об отказе в удовлетворении ходатайства с мотивированным заключением.

3.7. Если в 15-дневный срок со дня истечения срока рассмотрения ходатайства решение Комиссии не будет получено либо в удовлетворении ходатайства будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет незаконными, заявитель вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

1. Информация (документы), представляемая в соответствии с пунктом 1.1.1 Правил

1.1. Надлежащим образом заверенная копия документа, подтверждающего государственную регистрацию заявителя.

1.2. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов заявителя.

1.3. Надлежащим образом заверенный протокол, решение либо иной документ, подтверждающий полномочия руководителя заявителя.

1.4. Надлежащим образом заверенный бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последний год деятельности заявителя, с приложением аудиторского заключения о достоверности финансовой отчетности (при наличии такового).

1.5. Надлежащим образом заверенный бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, с приложением перечня дебиторов и кредиторов заявителя, с указанием наименования, местонахождения и почтового адреса дебиторов и кредиторов, а также размера дебиторской и кредиторской задолженности по каждому дебитору и кредитору.

1.6. Расчет собственного капитала заявителя (под собственным капиталом рекомендуется понимать величину, определяемую путем вычитания из суммы по III разделу бухгалтерского баланса суммы акций (долей паев), выкупленных у участников (учредителей), и вычитания суммы задолженности участников (учредителей) по взносам в уставный (складочный) капитал).

1.7. Список участников (учредителей) заявителя в 1 экземпляре. При этом открытые акционерные общества и закрытые акционерные общества с числом акционеров более 50 представляют список своих акционеров, каждый из которых владеет более 10 процентов акций заявителя. Сведения об участниках (учредителях) заявителя, признаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации нерезидентами, представляются независимо от размера принадлежащих им акций (долей, паев).

Список участников (учредителей) должен содержать:

• по участникам (учредителям) — юридическим лицам: полное и сокращенное наименование (в соответствии с учредительными документами), местонахождение и почтовый адрес;
• по участникам (учредителям) — физическим лицам: фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность;
• количество акций (долей, паев), принадлежащих каждому учредителю (участнику) в уставном (складочном) капитале заявителя, и рублевую оценку этих акций (долей, паев) по номиналу как по юридическим лицам, так и по физическим лицам.

1.8. Список всех лиц, входящих в органы управления заявителя с указанием фамилии, имени, отчества, данные документа, удостоверяющего личность, всех должностей каждого лица в настоящий момент (как в органах управления заявителя, так и вне), а также акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале как заявителя, так и в уставном (складочном) капитале других юридических лиц.

1.9. Список всех юридических лиц (как в Российской Федерации, так и за ее пределами), в которых заявитель обладает более чем 10% уставного (складочного) капитала, с указанием:

• полное и сокращенное наименование (в соответствии с учредительными документами) юридического лица;
• местонахождение и почтовый адрес;
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (при наличии);
• количество акций (долей, паев) заявителя в уставном (складочном) капитале юридического лица и стоимость по номиналу.

1.10 Перечень видов хозяйственной деятельности заявителя.

1.11. Список всех юридических и физических лиц, обладающих возможностями на основании договора или иным образом, самостоятельно или через представителей определять условия ведения коммерческой деятельности заявителя с указанием полного наименования, организационно — правовой формы, местонахождения и почтового адреса для юридических лиц, и данных документа, удостоверяющего личность, для физических лиц. В данный список не включаются юридические и физические лица, указанные в пунктах 1.6, 1.7 и 1.8 настоящего приложения.

1.12. Перечень предприятий и организаций, поставка топливно — энергетических ресурсов которым не подлежит прекращению или ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данный перечень включаются предприятия и организации, имеющие договорные отношения с заявителем об оказании услуг по снабжению топливно — энергетическими ресурсами, а также не имеющие указанных договорных отношений с заявителем, но получающие топливно — энергетические ресурсы при непосредственном участии заявителя.

1.13 По заинтересованному лицу представляется:

1.13.1. по юридическому лицу: документы, указанные в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего приложения;

1.13.2. по физическому лицу указываются данные документа, удостоверяющего личность, а по физическому лицу, осуществляющему в согласовываемой сделке предпринимательскую деятельность, дополнительно представляется надлежащим образом заверенная копия документа, выданного соответствующим органом власти, подтверждающего право на осуществление предпринимательской деятельности;

1.13.3. по юридическому лицу, признаваемому в соответствии с законодательством Российской Федерации нерезидентом, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык следующих документов: копии учредительных документов, выписки (копии выписки) из соответствующего реестра, других документов, определяющих юридический статус нерезидента в соответствии с законодательством страны его местонахождения;

1.13.4. по физическому лицу, признаваемому в соответствии с законодательством Российской Федерации нерезидентом, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документа, удостоверяющего личность.

1.14. Перечень основных средств, приобретаемых заявителем, с указанием целевого назначения и стоимости по сделке каждого объекта основных средств, а также цели использования.

1.15 Краткое экономическое обоснование сделки.

2. Информация (документы), представляемая в соответствии с п. 1.1.2 Правил

2.1. Представляется информация (документы), указанная в п. 1.1 - 1.12 настоящего приложения.

2.2 Инвестиционный проект с указанием:

2.2.1. источника инвестиций;

2.2.2. формы и вида предполагаемых инвестиций;

2.2.3. функций, выполняемых инвестором;

2.2.4. объекта инвестиционной деятельности, в случае указания инвестиций в основные средства представить перечень всех объектов капитальных вложений;

2.2.5. указать, предполагает ли заявитель объединиться с иным инвестором в целях реализации предполагаемого инвестиционного проекта.

3. Информация (документы), представляемая в соответствии с п. 1.1.3 Правил

3.1. Информация (документы), указанная в пунктах 1.1 - 1.13 настоящего приложения.

3.2. Перечень основных средств, предполагаемых к передаче в собственность либо владение и (или) пользование заинтересованному лицу, с указанием целевого назначения и стоимости, в соответствии с условиями сделки, а также балансовой стоимости по каждому объекту основных средств.

3.3 Краткое экономическое обоснование сделки заявителем.

3.4. В случае если основные средства, указанные в пункте 3.3 настоящего приложения, предполагаются к применению заинтересованным лицом в целях осуществления деятельности, в отношении которой осуществляется государственное регулирование в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», на той же территории товарного рынка, где ведет деятельность заявитель, то представить по заинтересованному лицу:

3.4.1. расчет экономической эффективности осуществления указанной деятельности;

3.4.2. перечень всех видов деятельности заинтересованного лица;

3.4.3. бухгалтерский баланс за последний год деятельности с приложением аудиторского заключения о достоверности финансовой отчетности (при наличии такового);

3.4.4. бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, с приложением перечня дебиторов и кредиторов, с указанием наименования, местонахождения и почтового адреса дебиторов и кредиторов, а также размера дебиторской и кредиторской задолженности по каждому дебитору и кредитору.

---