---
title: "Постановление Правительства РФ от 30.05.1998 N 543"
number: "543"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1998-05-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-543-1998"
---

## Постановление Правительства РФ от 30.05.1998 N 543

# Постановление Правительства РФ от 30.05.1998 N 543

"О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1998 - 1999 годы"


**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 1998 г. N 543

**О РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ**
**МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ,**
**ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ**
**И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**НА 1998 - 1999 ГОДЫ**

В целях обеспечения своевременной и полной реализации договоренностей, достигнутых в ходе трехсторонних переговоров между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраженных в Генеральном соглашении на 1998 - 1999 годы, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1998 - 1999 годы (далее именуется План мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям Плана мероприятий ежеквартально представлять в Министерство труда и социального развития Российской Федерации до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, соответствующую информацию о ходе его выполнения.
3. Возложить на Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществление контроля за реализацией Плана мероприятий, утвержденного настоящим Постановлением, и представление ежеквартальной информации о ходе его выполнения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Председатель Правительства
Российской Федерации
**С.КИРИЕНКО**






Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 мая 1998 г. N 543


## ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998 - 1999 ГОДЫ




| Содержание Генерального соглашения | Мероприятия по реализации Генерального соглашения | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
| --- | --- | --- | --- |
| I. В области экономической политики |  |  |  |
| 1. В целях реализации настоящего |  |  |  |
| Соглашения Стороны обязуются совместными усилиями добиваться стабилизации и подъема экономики, укрепления экономического и финансового положения организаций, осуществляя следующие меры: |  |  |  |
| 1) формирование федерального бюджета с четкой ориентацией его на раз- | 1. Подготовить предложения по формированию федерального бюджета на | Минфин России Минэкономики России | первое полугодие |
| витие экономики России; корректировку системы межбюджетных отношений в целях обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и стимулирования | 1999 год с ориентацией его на развитие экономики России и обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 г. |
| регионов в повышении уровня собственных доходов; совершенствование | 2. Подготовить и представить на рассмотрение Комиссии Правительства | Минфин России Минэкономики России | первое полугодие |
| организации системы трансфертов и контроля за расходованием этих средств; | Российской Федерации по экономической реформе проект Концепции по реформированию межбюджетных отношений в Российской Федерации | Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 г. |
|  | 3. Внести предложения для рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений по совершенствованию организации системы трансфертов и контролю за расходованием этих средств | Минфин России Минэкономики России | III квартал 1998 г. |
|  | 4. В рамках корректировки системы межбюджетных отношений в целях выравнивания межрегиональных различий финансирования предприятий транспорта общего пользования и уровня транспортного обслуживания населения предусмотреть выделение финансовой помощи регионам из средств федерального бюджета на основании единых ежегодно определяемых финансовых нормативов | Минфин России Минэкономики России Минтруд России Минтранс России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | первое полугодие 1998 г. |
| 2) проведение активной промышленной и инвестиционной политики, обеспе- | 5. Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации | Минфин России Минэкономики России | IV квартал |
| чивающей: | предложения по вопросу укрепления | ФКЦБ России | 1998 г. |
| повышение эффективности и конкурентоспособности российской промышленности и транспорта; | финансовой системы, создания условий, стимулирующих рост производства и привлечения частных инвестиций | Банк России |  |
| создание необходимых условий по защите интересов отечественных това- | 6. В целях своевременного поступления доходов в государственный бюд- | Госналогслужба России Минюст России | первое полугодие |
| ропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках; | жет, поддержки отечественного производителя ускорить рассмотрение и принятие в Государственной Думе проектов Законов: | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 1998 г. |
|  | "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции"; "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" |  |  |
|  | 7. Разработать и обеспечить реализацию программ реструктуризации отраслей экономики в рамках Программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах" | Минэкономики России Минфин России Минтруд России Министерство региональной и национальной политики Российской Федерации ГКРП России ГАК России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минюст России | 1998 - 1999 годы |
|  | 8. Подготовить и представить на рассмотрение Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно - тарифной политике проект Постановления Правительства Российской Федерации "О частичном изменении ввозных таможенных пошлин" | ГТК России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минэкономики России Минфин России Минтранс России Минюст России | второе полугодие 1998 г. |
|  | 9. Внести в Правительство Российской Федерации проект Постановления "Об утверждении положений о закупочных и товарных интервенциях на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и о государственных агентах, осуществляющих государственное регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" | Минсельхозпрод России Минэкономики России Минфин России Минюст России | первое полугодие 1998 г. |
|  | 10. Принять меры по ускорению рассмотрения в Государственной Думе проекта Федерального закона "О мерах защиты экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минюст России федеральные органы исполнительной власти | второе полугодие 1998 г. |
|  | 11. Подготовить проект Указа Президента Российской Федерации "О порядке применения антидемпинговых и компенсационных мер в Российской Федерации" | Минэкономики России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минюст России федеральные органы исполнительной власти | второе полугодие 1998 г. |
|  | 12. Внести в Правительство Российской Федерации предложения об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость работ (продукции, услуг), выполняемых за счет средств федерального бюджета | Минфин России Минэкономики России | 1998 год |
| осуществление программы конверсии | 13. Обеспечить выполнение работ в | Минэкономики России | 1998 - |
| на основе структурной перестройки производства, реформы предприятий; | соответствии с планом первоочередных мер по реализации мероприятий федеральной целевой программы реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 - 2000 годы | Минфин России Минатом России Минобороны России РКА Мингосимущество России Минтруд России | 1999 годы |
| поддержку малого и среднего предпринимательства; | 14. Внести в Правительство Российской Федерации предложения по поддержке малого и среднего предпринимательства | ГКРП России Минэкономики России Минфин России Госналогслужба России | III квартал 1998 г. |
| 3) государственную поддержку агропромышленного комплекса, направлен- | 15. Разработать проект Постановления Правительства Российской Феде- | ГКРП России Минфин России | III квартал |
| ную на стабилизацию производства и стимулирование развития предпринимательства в этом секторе; | рации "О стимулировании инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства" | Минюст России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства | 1998 г. |
|  | 16. Разработать проект Федерального закона "О сельских кредитных кооперативах" | Минсельхозпрод России Минфин России Минэкономики России Минюст России | III квартал 1998 г. |
|  | 17. Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации | Минэкономики России Минсельхозпрод России Минфин России Минюст России | первое полугодие 1998 г. |
|  | 18. Разработать проект Постановления Правительства Российской Федерации "О финансовом оздоровлении и реформировании неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций" | Минсельхозпрод России ФСДН России Минэкономики России Минфин России Минюст России | первое полугодие 1998 г. |
| 4) укрепление финансового положения российских организаций и предприятий за счет: | 19. Внести предложения по включению в проект Налогового кодекса Российской Федерации положения по упо- | Госналогслужба России Минэкономики России Минфин России | 1998 год |
| упорядочения распределения налоговой нагрузки между секторами экономики, в том числе снижения ее в отношении непосредственных товаропроизводителей, осуществления налогообложения реально полученных доходов; | рядочению распределения налоговой нагрузки между секторами экономики, предложения по снижению налогового бремени на товаропроизводителей посредством сокращения количества налогов и понижения ставок, по выравниванию условий налогообложения путем отмены неоправданных льгот, по снижению налога на доходы, полученные предприятием от использования изобретения, полезной модели, промышленного образца в собственном производстве в течение пяти лет | ГАК России Минтруд России |  |
|  | 20. С целью введения налогообложения субъектов малого предпринимательства разработать проект Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" | Госналогслужба России Минэкономики России Минфин России Минюст России ГКРП России | второе полугодие 1998 г. |
| совершенствования принципов регули- | 21. Подготовить предложения по ре- | Минэкономики России | 1998 - |
| рования цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, контроля за обоснованностью их формирования, предотвращения дальнейшего углубления ценовых диспропорций в различных секторах экономики; | гулированию цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий в целях устранения ценовых диспропорций в различных секторах экономики | ГАК России МПС России Министерство Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно - коммунальному хозяйству ФЭК России ФСЕМС России ФСЕМТ России | 1999 годы |
|  | 22. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" | ГАК России Минэкономики России Министерство региональной и национальной политики Российской Федерации Минтопэнерго России Минатом России | III квартал 1998 г. |
|  | 23. Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения по внесению дополнений и изменений в Постановление Правительства Российской Федерации "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" | Минэкономики России Минтопэнерго России ГАК России ФЭК России | IV квартал 1998 г. |
| регулирования деятельности естественных монополий на региональных | 24. Разработать проект Федерального закона "О внесении изменений и до- | ГАК России Минэкономики России | III квартал |
| уровнях на основе соответствующего модельного законодательного обеспечения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; | полнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" | Министерство региональной и национальной политики Российской Федерации ФСЕМС России ФСЕМТ России ФЭК России | 1998 г. |
| формирования и размещения на кон- | 25. Осуществлять межотраслевую ко- | Минэкономики России | 1998 - |
| курсной основе заказов на продукцию и услуги для государственных нужд; | ординацию деятельности при организации торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" | Минфин России ГАК России ГКРП России | 1999 годы |
| своевременного формирования, размещения и финансирования государ- | 26. Подготовить проект Постановления Правительства Российской Феде- | Минэкономики России Минобороны России | второе полугодие |
| ственного оборонного заказа; | рации "О государственном оборонном заказе на 1998 - 1999 годы" | Минфин России ГАК России | 1998 г. |
| повышения эффективности управления государственной собственностью в целях роста ее доходности; | 27. Внести в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения | Мингосимущество России Минэкономики России Минфин России федеральные органы исполнительной власти | 1998 год |
| приоритетного направления средств, | 28. Внести в Правительство Россий- | Минфин России | 1998 - |
| полученных в результате приватизации государственной собственности, на инвестиционные нужды | ской Федерации соответствующие предложения | Минэкономики России Мингосимущество России | 1999 годы |
| II. Оплата труда, доходы и уровень жизни населения |  |  |  |
| 2. В целях проведения согласованной политики по обеспечению роста реальной заработной платы, восстановлению ее роли в мотивации высокопроизводительного квалифицированного труда, формировании доходов и их защиты: |  |  |  |
| 1) обеспечить в предстоящий период опережающие темпы роста доходов на- | 1. Внести в Правительство Российской Федерации проект Федерального | Минтруд России Минфин России | II квартал |
| селения, в том числе заработной платы, по сравнению с прожиточным минимумом; | закона о порядке повышения минимального размера оплаты труда | Минэкономики России Госкомстат России Минюст России | 1998 г. |
| 2) разработать в первом полугодии | 2. Разработать рекомендации о та- | Минтруд России | II |
| 1998 г. предложения о развитии сис- | рифном регулировании оплаты труда | федеральные органы | квартал |
| темы тарифного регулирования заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики на основе коллективных договоров и соглашений различных уровней; | на всех уровнях социального партнерства (предусмотрев в них установление тарифной части оплаты труда не ниже прожиточного минимума) | исполнительной власти | 1998 г. |
| 3) рекомендовать при формировании систем оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики предусматривать размер ее тарифной части не ниже прожиточного минимума; | 3. Разработать рекомендации о порядке включения в отраслевые и региональные (территориальные) соглашения положений об установлении размера тарифной части заработной платы не ниже прожиточного минимума | Минтруд России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 год |
| 4) продолжить работу по совершенствованию межотраслевой нормативной | 4. Разработать положение о нормировании труда работников в организа- | Минтруд России федеральные органы | II квартал |
| базы для нормирования труда, Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих; | циях | исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 г. |
|  | 5. Подготовить перечень межотраслевых норм и нормативов для нормирования труда работников | Минтруд России | I квартал 1999 г. |
|  | 6. Разработать и усовершенствовать межотраслевые нормы и нормативы для нормирования труда | Минтруд России федеральные органы исполнительной власти | 1998 - 1999 годы |
|  | 7. Вносить изменения и дополнения в Общероссийский классификатор профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов в связи с появлением новых, унификацией наименований профессий и должностей работников, изменениями в сложности выполняемых работ и др. | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минтруд России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 - 1999 годы |
|  | 8. Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений концепцию и основные направления реструктуризации Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих в связи с требованиями рынка рабочей силы и структурной перестройкой экономики | Минтруд России федеральные органы исполнительной власти | первое полугодие 1999 г. |
|  | 9. Вносить изменения и дополнения в Единый тарифно - квалификационный справочник работ и профессий рабочих, тарифно - квалификационные характеристики по должностям служащих (в связи с развитием новой техники, технологии и организации труда) | Минтруд России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 год |
|  | 10. Подготовить проекты Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих на основе одобренных ЕТКС и КС для стран Содружества Независимых Государств Консультативным советом по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ | Минтруд России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 год |
|  | 11. Принять участие в подготовке и заключении соответствующих межправительственных соглашений о направлениях сотрудничества по применению Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих | Минтруд России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации МИД России Минюст России | 1998 - 1999 годы |
| 5) разработать законодательные и иные нормативные правовые акты, ус- | 12. Провести работу по ускорению разработки проектов Федеральных за- | Мингосимущество России | первое полугодие |
| танавливающие через систему трудовых договоров (контрактов) зависимость размера оплаты труда руководителей от эффективности работы руководимых ими организаций; | конов "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "Об особенностях регулирования труда руководителей организаций" | Минэкономики России Минюст России Минтруд России ФАС России ФСДН России | 1998 г. |
| 6) обеспечить в предстоящий период приближение размеров оплаты труда работников бюджетной сферы к уровню оплаты труда в производственных отраслях за счет: |  |  |  |
| пересмотра Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной | 13. Внести в Правительство Российской Федерации предложения по со- | Минтруд России Минфин России | II квартал |
| сферы и активного использования механизма стимулирующих надбавок и доплат, в том числе за непрерывный стаж работы; | вершенствованию Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы | Минэкономики России Миннауки России | 1999 г. |
| пересмотра ставок и окладов работников бюджетной сферы с учетом рос- | 14. Внести в Правительство Российской Федерации предложения о поряд- | Минтруд России Минфин России | первое полугодие |
| та потребительских цен, динамики уровня заработной платы во внебюджетном секторе экономики; | ке индексации ставки I разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы |  | 1998 г. |
| придания Единой тарифной сетке по оплате труда работников бюджетной | 15. Внести в Правительство Российской Федерации предложения о вклю- | Минтруд России Минфин России | второе полугодие |
| сферы статуса системы минимальных государственных социальных стандартов в области оплаты труда, обеспечиваемых на всей территории России за счет средств бюджетов соответствующих уровней; | чении Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в систему минимальных государственных социальных стандартов, обеспечиваемых на всей территории России за счет средств бюджетов соответствующих уровней | Минэкономики России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 г. |
| 7) принять конкретные меры: |  |  |  |
| по усилению контроля за выделением и использованием средств на оплату | 16. Разработать и направить в Правительство Российской Федерации | Минтруд России Миннауки России | первое полугодие |
| труда, выплату стипендий и социальных выплат из бюджетов всех уровней, повышению ответственности работодателей, представителей государства в акционерных обществах за обеспечение своевременной оплаты труда; | план мероприятий по усилению контроля за выделением и использованием средств на оплату труда, выплату стипендий и социальных выплат из бюджетов всех уровней, повышению ответственности работодателей, представителей государства в органах управления акционерных обществ за обеспечение своевременной оплаты труда | Минобразование России Минфин России федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 г. |
| по ускорению принятия федеральных законов, иных нормативных правовых | 17. Подготовить к рассмотрению во втором чтении Государственной Думой | Минтруд России Пенсионный фонд | первое полугодие |
| актов о порядке возмещения материального ущерба в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы, пенсий и других социальных выплат гражданам; | предложения по внесению изменений в проект Федерального закона о выплате пеней в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат | Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти | 1998 г. |
|  | 18. Ускорить разработку проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" | Минюст России Минэкономики России Минтруд России Минфин России Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | первое полугодие 1998 г. |
|  | 19. Внести в Кодекс законов о труде Российской Федерации положения, предусматривающие компенсацию работникам путем индексации сумм задержанной заработной платы за счет средств работодателя и соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Минтруд России Минэкономики России Минфин России Минюст России федеральные органы исполнительной власти | II квартал 1998 г. |
|  | 20. Разработать предложения по упорядочению государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в регионах Севера | Госкомсевер России Минтруд России Минфин России Минюст России | III квартал 1999 г. |
|  | 21. Разработать концепцию реформирования трудовых отношений в Российской Федерации | Минтруд России федеральные органы исполнительной власти | II квартал 1998 г. |
|  | 22. Представить для рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений проект нового Кодекса законов о труде Российской Федерации | Минтруд России Минюст России федеральные органы исполнительной власти | II квартал 1998 г. |
| 3. Правительство Российской Федерации и работодатели обеспечивают своевременную выплату заработной платы работникам и полное погашение в первом полугодии 1998 г. всей задолженности по ней соответственно из средств федерального бюджета и средств предприятий | 1. Обеспечить ежемесячное представление информации в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений о ходе погашения задолженности по заработной плате | Минфин России Минтруд России Госкомстат России | ежемесячно |
|  | 2. Организовать рассмотрение в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений предложений объединений профсоюзов и объединений работодателей по вопросам погашения задолженности по заработной плате | Минтруд России Минфин России Минэкономики России | ежемесячно |
|  | 3. Утвердить график перечисления регионам трансфертов из федерального бюджета, предусматривающий первоочередное выделение средств регионам, в которых сложилось наиболее неблагополучное положение с выплатой заработной платы | Минфин России | II квартал 1998 г. |
|  | 4. Доработать и внести в установленном порядке проект Указа Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" | Минфин России | II квартал 1998 г. |
| В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Рос- | 5. В целях реализации Федерального закона "О прожиточном минимуме в | Минтруд России Госкомстат России | первое полугодие |
| сийской Федерации" Правительство | Российской Федерации" внести в Пра- | Минэкономики России | 1998 г. |
| Российской Федерации обеспечивает в | вительство Российской Федерации | Минфин России |  |
| I квартале 1998 г. проведение в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений консультаций по определению потребительской корзины, выработке предложений по установлению величины прожиточного минимума, минимальной заработной платы и вносит в Государственную Думу законопроекты о потребительской корзине в Российской Федерации, о порядке установления, исчисления и индексации минимального размера оплаты труда | а) проекты Постановлений: об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - экономических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации; о порядке проведения экспертизы потребительской корзины субъекта Российской Федерации; об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально - демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и о публикации сведений о прожиточном минимуме; | Минздрав России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Министерство Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Минюст России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей |  |
|  | б) проект Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" |  |  |
| III. Развитие рынка труда и гарантии занятости населения |  |  |  |
| 4. Признавая, что эффективная занятость населения может быть обеспечена за счет структурной перестройки экономики, санации и повышения эффективности работы предприятий, |  |  |  |
| Стороны Соглашения считают необходимым: |  |  |  |
| 1) разработать и утвердить генеральную схему сохранения и создания | 1. Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации | Минтруд России Минэкономики России | второе полугодие |
| рабочих мест, предусматривающую меры по обеспечению максимальной занятости трудоспособного населения в местах постоянного проживания; | о генеральной схеме сохранения и создания рабочих мест | Госкомстат России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 1999 г. |
|  | 2. Разработать отраслевую программу создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 1998 - 2000 годы | Минсельхозпрод России Минтруд России Минэкономики России | второе полугодие 1998 г. |
| 2) обеспечить разработку и реализацию программ содействия занятости | 3. Внести в Правительство Российской Федерации проект Постановления | Минтруд России Минобразование России | II квартал |
| разных уровней, включая отраслевые, направленных на сохранение и создание рабочих мест, организацию обучения и переобучения, перемещение | о совершенствовании системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения | Минфин России Минюст России | 1998 г. |
| кадров на другие рабочие места, выделение на эти цели соответствующих | 4. Рассмотреть на заседании Правительства Российской Федерации про- | Минтруд России Минэкономики России | первое полугодие |
| финансовых средств; | ект федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 годы | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 1998 г. |
| 3) подготовить и осуществить специальные программы по созданию и сох- | 5. Разработать проект Федеральной целевой программы переподготовки и | Минтруд России Минобороны России | II квартал |
| ранению рабочих мест в городах с монопроизводственной структурой и критическим уровнем безработицы на рынке труда; | обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2000 годы | МВД России ФСБ России ФПС России ФСО России Минфин России Минэкономики России Минюст России | 1998 г. |
|  | 6. Рассмотреть в территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально - трудовых отношений проекты программ по созданию и сохранению рабочих мест в городах с монопроизводственной структурой производства и критическим уровнем безработицы на рынке труда | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минтруд России | 1998 год |
| 4) при заключении коллективных договоров и соглашений предусмотреть | 7. Рассмотреть вопрос о ходе выполнения коллективных договоров и со- | Минтруд России федеральные органы | второе полугодие |
| установление в 1998 году порядка разработки социальных планов и планов развития персонала организаций, направленных на: | глашений на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений | исполнительной власти | 1998 г. |
| сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников; | 8. Подготовить проект Положения о социальном плане предприятий с государственной формой собственности | Минтруд России Минэкономики России общероссийские объединения профсоюзов | 1998 год |
| повышение конкурентоспособности работников на рынке труда за счет ус- | 9. Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации | Минтруд России Министерство | III квартал |
| тановления организациями дополнительных социальных льгот для увольняемых, организации их опережающего обучения, содействия в трудоустройстве; | об утверждении порядка сертификации персонала предприятий | промышленности и торговли Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти | 1998 г. |
|  | 10. Разработать Положение об аккредитации квалификационных комиссий предприятий и организаций на право присвоения квалификации в соответствии с Единым тарифно - квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей служащих | Минтруд России федеральные органы исполнительной власти | второе полугодие 1998 г. |
|  | 11. Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации об организации подготовки и переподготовки работников, высвобождаемых в связи с проводимой реформой предприятий | Минтруд России Минэкономики России Минобразование России Миннауки России Минюст России | III квартал 1998 г. |
| 5) повышать финансовую устойчивость |  |  |  |
| Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за счет: |  |  |  |
| введения нового механизма перераспределения средств Фонда; | 12. Внести в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона "О порядке формирования и расходования средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации", включающего положение о совершенствовании структуры управления финансовыми ресурсами Фонда | Минтруд России Госналогслужба России Минфин России Минэкономики России Минюст России | IV квартал 1998 г., I квартал 1999 г. |
| осуществления действенного контроля | 13. Рассмотреть в Российской трех- | Минтруд России | 1998 - |
| со стороны государства, профсоюзов и работодателей за рациональным использованием средств Фонда | сторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений проект бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и исполнение бюджета |  | 1999 годы |
| 6) принять меры, в том числе законодательного характера, по обеспе- | 14. Внести в Правительство Российской Федерации проект Федерального | Минтруд России Минюст России | первое полугодие |
| чению в первом полугодии 1998 г. погашения задолженности по выплате пособий по безработице; | закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в части совершенствования системы признания граждан безработными, дальнейшего упорядочения условий выплаты пособий по безработице, исключения возможности получения отдельными категориями безработных граждан выплат из разных источников финансирования) |  | 1998 г. |
|  | 15. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона "О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1999 год", предусматривающий увеличение федеральной части Фонда и уточнение механизма его формирования | Минтруд России Минфин России Минюст России | первое полугодие 1998 г. |
|  | 16. Внести в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона "О взимании страхового взноса с заработка (дохода) работающих граждан в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации" | Минтруд России Минфин России Минюст России Госналогслужба России | первое полугодие 1998 г. |
|  | 17. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации "О реструктуризации задолженности организаций в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации" | Минтруд России Госналогслужба России Минфин России Минэкономики России Минюст России | первое полугодие 1998 г. |
|  | 18. Представить в Правительство Российской Федерации предложения, обеспечивающие принятие субъектами Российской Федерации конкретных мер по погашению задолженности по выплате пособий по безработице | Минтруд России Минэкономики России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | первое полугодие 1998 г. |
| 7) ежегодно представлять в Российскую трехстороннюю комиссию по ре- | 19. Ежегодно представлять прогноз положения на рынке труда и по пред- | Минтруд России Минэкономики России | II квартал |
| гулированию социально - трудовых отношений прогноз положения на рынке труда в связи с осуществлением | ложению Сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений - |  | 1998 г., I квартал |
| планов структурной перестройки экономики, а также по предложениям | результаты социальной экспертизы проектов федеральных целевых прог- |  | 1999 г. |
| Сторон - результаты социальной экспертизы проектов федеральных целевых программ по вопросам их влияния на состояние положения дел на рынке труда; | рамм по вопросам их влияния на со - стояние положения дел на рынке труда |  |  |
| 8) подготовить в первом полугодии | 20. Подготовить предложения об ос- | Минтруд России | первое |
| 1998 г. предложения об основных ус- | новных условиях и порядке стимули- | Минэкономики России | полугодие |
| ловиях и порядке стимулирования работодателей, участвующих в создании новых рабочих мест; | рования работодателей, участвующих в создании новых рабочих мест, для рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений | ГКРП России Минфин России федеральные органы исполнительной власти | 1998 г. |
| 9) в целях снижения социальной напряженности среди неработающих под- | 21. Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии по | Минобразование России Минюст России | первое полугодие |
| ростков и молодежи внести в установленном порядке в Государственную | регулированию социально - трудовых отношений проект Федерального зако- | Минтруд России | 1998 г. |
| Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О начальном профессиональном образовании" | на "О начальном профессиональном образовании" и предложения по внесению изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" |  |  |
| 5. Стороны Соглашения ставят целью предотвращение в предстоящий пе- | Ежегодно анализировать ход реализации Федеральной целевой программы | Минтруд России Минэкономики России | II квартал |
| риод: | содействия занятости населения Рос- | федеральные органы | 1998 г., |
| застойного характера безработицы; | сийской Федерации на 1998 - 2000 годы и при необходимости вносить в Правительство Российской Федерации предложения по ее корректировке | исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | I квартал 1999 г. |
| превышения уровня безработицы, рассчитанного по методике Международной организации труда, более |  |  |  |
| 10 процентов от численности экономически активного населения (по регистрируемой безработице - более |  |  |  |
| 5 процентов от численности экономически активного населения) |  |  |  |
| IV. Социальное страхование и социальная защита населения |  |  |  |
| 6. Стороны Соглашения считают необходимым обеспечить соблюдение права граждан России на социальное страхование как одной из основных форм социальной защиты работающего населения, укрепление государственных социальных внебюджетных фондов и в этих целях намерены: |  |  |  |
| 1) содействовать принятию Федерального закона "Об основах государ- | 1. Внести на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по ре- | Минтруд России Минюст России | первое полугодие |
| ственного социального страхования в | гулированию социально - трудовых | Пенсионный фонд | 1998 г. |
| Российской Федерации"; | отношений проект Федерального закона о реформе системы государственного социального страхования в Российской Федерации | Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации |  |
| 2) подготовить в первом полугодии | 2. Подготовить проекты федеральных |  |  |
| 1998 г. проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в законодательство, регулирующее деятельность государственных внебюджетных социальных фондов, с целью | законов о внесении изменений и дополнений в: Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации; | Фонд социального страхования | второе полугодие |
| обеспечения паритетного участия в управлении фондами объединений профсоюзов, работодателей и государства; |  | Российской Федерации Минтруд России Минфин России Минюст России | 1998 г. |
|  | Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования; | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Минздрав России Минфин России Минюст России | второе полугодие 1998 г. |
|  | Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" | Минтруд России Минюст России | второе полугодие 1998 г. |
| 3) Стороны считают нецелесообразным консолидировать средства государственных внебюджетных социальных фондов в федеральном бюджете и обязуются: |  |  |  |
| во II квартале 1998 г. рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии | 3. Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии по регулированию | Минфин России Минтруд России | II квартал |
| по регулированию социально - трудовых отношений вопросы, связанные с подготовкой на 1999 год предложений о тарифах страховых взносов во внебюджетные государственные социальные фонды и о формировании средств этих фондов; | социально - трудовых отношений предложения по формированию внебюджетных государственных социальных фондов и размеров страховых взносов на 1999 год | Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | 1998 г. |
| ежегодно согласовывать объемы средств бюджета Фонда социального | 4. Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии по регулированию | Фонд социального страхования | II квартал |
| страхования Российской Федерации, направляемых на финансирование санаторно - курортного лечения и от- | социально - трудовых отношений предложения об объемах расходов бюджета Фонда социального страхова- | Российской Федерации | 1998 г., II квартал |
| дыха работающих граждан и членов их семей; | ния Российской Федерации, направляемых на финансирование санаторно - курортного лечения и отдыха работающих граждан и членов их семей в 1999 - 2000 годах |  | 1999 г. |
| 4) предусматривать в проектах феде- | 5. Предусматривать в проектах зако- | Минфин России | 1998 - |
| ральных бюджетов на 1998 и 1999 годы полное и своевременное выделение средств на финансирование выплат государственных пенсий, осуществляемых Пенсионным фондом Российской | нов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Пенсионному фонду Российской Федерации объемы ассигнований, достаточные для финансирования выплат государ- | Минтруд России Пенсионный фонд Российской Федерации | 1999 годы |
| Федерации в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета; | ственных пенсий, осуществляемых Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета |  |  |
| 5) продолжить поэтапное введение персонифицированного учета в систе- | 6. Представить на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по | Пенсионный фонд Российской Федерации | второе полугодие |
| ме государственного пенсионного страхования, охватив таким учетом к концу 1999 года до 60 млн. работающих; | регулированию социально - трудовых отношений доклад о ходе проведения персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования |  | 1998 г. |
| 6) определить меры, направленные на совершенствование нормативно - пра- | 7. Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации | Федеральный фонд обязательного | II квартал |
| вовой базы, регулирующей порядок уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, начисление пеней за просрочку уплаты и взаимную ответственность участвующих в этой работе; | предложения о мерах по стабилизации финансирования системы обязательного медицинского страхования | медицинского страхования Фонд социального страхования Российской Федерации Минфин России Минюст России | 1998 г. |
|  | 8. Подготовить предложения о порядке уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды сельскохозяйственными организациями | Минсельхозпрод России Минфин России Минтруд России Минюст России Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | второе полугодие 1998 г. |
| 7) законодательно закрепить нормы, регулирующие вопросы деятельности негосударственных пенсионных фондов; | 9. Доработать проект программы пенсионной реформы в Российской Федерации и проект Федерального закона о негосударственных пенсионных фондах | Минтруд России Пенсионный фонд Российской Федерации Минюст России ФКЦБ России | 1998 год |
| 8) обеспечить доступность для всех граждан медицинской помощи на осно- | 10. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации про- | Федеральный фонд обязательного | II квартал |
| ве введения на всей территории страны единого страхового полиса, сохранения главенствующей роли государственного и муниципального секторов здравоохранения; | ект Постановления Правительства Российской Федерации "О введении единого полиса обязательного медицинского страхования и мерах по созданию системы индивидуального учета застрахованных лиц для целей обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" | медицинского страхования Минюст России Минздрав России | 1998 г. |
| 9) ежегодно при подготовке проекта | 11. Ежегодно рассматривать в Рос- | Минфин России | 1998 - |
| федерального бюджета вырабатывать согласованные предложения Сторон об уровне и объемах финансирования гарантированных государством расходов на образование, здравоохранение, культуру, социальную защиту; | сийской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений вопрос об уровне и объемах финансирования гарантированных государством расходов на образование, здравоохранение, культуру, социальную защиту | Минэкономики России федеральные органы исполнительной власти | 1999 годы |
|  | 12. Подготовить предложения о размере целевых трансфертов, выделяемых из средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в целях реализации программы государственных гарантий по обеспечению граждан Российской Федерации медицинской помощью | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Минздрав России Минфин России | 1998 - 1999 годы |
| 10) обеспечить в предстоящий пе- | 13. Обеспечить поэтапный переход к | Минтруд России | 1998 - |
| риод: | адресности выплаты ежемесячного по- | Минфин России | 1999 |
| повышение адресности и эффективности использования средств, выделяемых на социальные нужды; | собия на ребенка на основе законодательного закрепления права на пособие гражданам в зависимости от размера среднедушевого дохода (доработка проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и подготовка проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка учета и исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка") | Минюст России | годы |
|  | 14. Завершение пилотной программы по введению адресной социальной поддержки беднейших семей в 3 субъектах Российской Федерации и подготовка рекомендаций для других субъектов Российской Федерации | Минтруд России Минэкономики России Минфин России | второе полугодие 1998 г. |
| разработку единых принципов и кри- | 15. Обеспечить контроль за реализа- | федеральные органы | 1998 - |
| териев предоставления различных социальных выплат и льгот; сохранение порядка государственной адресной поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий; | цией мер по сохранению порядка государственной адресной поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий и проведению мероприятий жилищно - коммунальной реформы с учетом реальных доходов населения | исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 годы |
| проведение жилищно - коммунальной реформы с учетом реальных доходов основной массы населения; |  |  |  |
| 11) разработать законопроект, направленный на упорядочение льгот | 16. Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации | Минтруд России Минфин России | второе полугодие |
| для отдельных категорий граждан, определение механизма компенсации затрат организаций, обеспечивающих реализацию этих льгот | проект Федерального закона "Об общих принципах, критериях и условиях предоставления социальных выплат и льгот, разграничении источников их финансирования" | Минэкономики России Минюст России Минтранс России ГТК России | 1998 г. |
| V. Защита трудовых прав, охрана труда и экологическая безопасность |  |  |  |
| 7. Рассматривая защиту трудовых прав, охрану труда и экологическую безопасность как приоритетные направления своего сотрудничества, |  |  |  |
| Стороны Соглашения считают необходимым: |  |  |  |
| 1) обеспечить совместный контроль | 1. Организовать совместное проведе- | Минтруд России | 1998 - |
| за соблюдением законодательства о труде и охране труда, обратив особое внимание на: | ние проверок на предприятиях, в учреждениях и организациях и ежемесячную подготовку соответствующих | Минфин России Минэкономики России органы исполнительной | 1999 годы |
|  | справок и докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации | власти субъектов Российской Федерации общероссийские объединения профсоюзов общероссийские объединения работодателей |  |
| своевременность выплаты заработной | 2. Обеспечить совместный контроль | Минтруд России | 1998 - |
| платы, пенсий, пособий; | за своевременностью выплаты ежемесячного пособия на детей в субъектах Российской Федерации, установленной на основе государственной статистической отчетности по пособиям | Минфин России Госкомстат России общероссийские объединения профсоюзов общероссийские объединения работодателей | 1999 годы |
|  | 3. Подготовить отчет о проводимой работе по ликвидации задолженности по заработной плате в соответствии с порядком взаимодействия органов исполнительной власти в сфере обмена информацией о финансовом состоянии организаций, имеющих задолженность по заработной плате, в целях координации деятельности по обеспечению своевременной выплаты заработной платы | Минтруд России Минфин России Минэкономики России Госналогслужба России Госкомстат России ФСДН России | II квартал 1998 г. |
| перевод работников на неполное ра- | 4. Обеспечить контроль за соблюде- | Минтруд России | 1998 - |
| бочее время, направление в отпуска без сохранения содержания, а также массовые увольнения работников с нарушением законодательства; заключение трудовых договоров, в том числе срочных; | нием трудового законодательства при переводе работников на неполное рабочее время, направление в отпуска без сохранения содержания, массовом увольнении работников, заключении трудовых договоров, в том числе срочных | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 годы |
| соблюдение трудовых прав женщин и несовершеннолетних; | 5. Организовать комплексные проверки работы предприятий и организаций в: | Минтруд России органы исполнительной власти субъектов |  |
|  | Волгоградской области Московской области Пермской области Свердловской области | Российской Федерации | 1998 год 1998 год 1999 год 1999 год |
| своевременность платежей в возмеще- | 6. Организовать совместные проверки | Минтруд России | 1998 - |
| ние вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, особенно при реорганизации и ликвидации организаций. В случае нарушения сроков выплат сумм возмещения вреда добиваться в установленном порядке выплаты пеней за каждый день просрочки; | соблюдения законодательства о коллективных договорах и соглашениях | Фонд социального страхования Российской Федерации ФСДН России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации общероссийские объединения профсоюзов | 1999 годы |
| заключение и выполнение коллектив- | 7. Организовать совместные проверки | Минтруд России | 1998 - |
| ных договоров в организациях; | соблюдения законодательства о коллективных договорах и соглашениях | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 годы |
| расширение практики взаимодействия | 8. Организовать совместное обучение | Минтруд России | 1998 - |
| в работе Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации и правовой, технической инспек- | государственных инспекторов труда и правовых и технических инспекторов труда профсоюзов | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 годы |
| ций труда профсоюзов, обеспечение их устойчивого финансирования. Сохранить в 1998 - 1999 годах порядок финансирования технической инспекции труда профсоюзов за счет | 9. Организовать совместные с профсоюзными организациями комплексные проверки в: Новосибирской области | Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 год |
| средств Фонда социального страхова- | Брянской области |  | 1999 год |
| ния Российской Федерации; | Красноярском крае Удмуртская Республика |  | 1999 год второе полугодие 1998 г. |
| совершенствование системы досудебного рассмотрения конфликтных ситу- | 10. Подготовить соответствующие предложения о порядке финансирова- | Минтруд России Фонд социального | первое полугодие |
| аций в сфере трудовых правоотношений; | ния технической инспекции профсоюзов | страхования Российской Федерации общероссийские объединения профсоюзов | 1998 г. |
| 2) разработать предложения по внесению в законодательные акты положений, определяющих минимум необходимых работ, осуществляемых в организациях в период проведения забастовок; | 11. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения | Минтруд России Минтранс России Минюст России | 1998 год |
| 3) с целью повышения правовой защиты работников, ужесточения требований по улучшению условий и охраны труда, а также обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду принять меры по: |  |  |  |
| принятию и реализации Федеральных законов: |  |  |  |
| "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Россий- | 12. Доработать проект Федерального закона "О внесении изменений и до- | Минтруд России Минюст России | II квартал |
| ской Федерации об охране труда"; | полнений в Основы законодательства Российской Федерации по охране труда" | федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 г. |
| "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на про- | 13. Подготовить замечания и предложения к проекту Федерального закона | Минтруд России Минюст России | II квартал |
| изводстве и профессиональных заболеваний"; | "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" для второго чтения в Государственной Думе | Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации | 1998 г. |
| "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законов о труде и охране труда"; | 14. Подготовить замечания и дополнения к проекту Федерального закона "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законов о труде и охране труда" | Минтруд России Минюст России | 1998 год |
| подготовке предложений о внесении в | 15. Подготовить предложения по вне- | Минтруд России | 1998 год |
| 1998 году изменений и дополнений в трудовое, административное, уголовное и уголовно - процессуальное законодательство Российской Федерации в части повышения ответственности работодателя за соблюдение законодательства о труде и охране труда; | сению изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты о труде и охране труда | Минюст России |  |
| разработке проектов федеральных за- | 16. Разработать проекты соответ- | Госкомэкология России | 1998 - |
| конов по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды, статуса зон экологического неблагополучия и регулирования хозяйственной деятельности на их территориях; | ствующих федеральных законов | Минтруд России Минэкономики России Минюст России федеральные органы исполнительной власти | 1999 годы |
| разработке и принятию в 1998 - | 17. Разработать проект Федерального | Минтруд России | 1999 год |
| 1999 годах нормативных правовых актов об охране труда; | закона "О порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" | Минздрав России Минюст России Фонд социального страхования Российской Федерации |  |
| обеспечению ратификации Конвенций | 18. Подготовить для рассмотрения в | Минтруд России | 1998 - |
| Международной организации труда N 155 "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" | Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений предложения по рати- | Минюст России Госгортехнадзор России | 1999 годы |
| (1981 г.), N 174 "О предотвращении крупных промышленных аварий" | фикации Конвенций Международной организации труда |  |  |
| (1993 г.), N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" |  |  |  |
| (1947 г.) и протокола к ней |  |  |  |
| 1995 года |  |  |  |
| 8. С целью совершенствования систем | 1. Обеспечить выполнение Федераль- | Минтруд России | 1998 - |
| управления, контроля и надзора за охраной труда и окружающей среды | ной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 1998 - |  | 1999 годы |
| Стороны обязуются: | 2000 годы |  |  |
| обеспечить выполнение федеральных программ по улучшению условий и охраны труда, охране окружающей сре- | 2. Подготовить рекомендации по структуре и численности создаваемых | Минтруд России | первое полугодие |
| ды, а также социальной защите граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС и других катастроф; | в федеральных органах исполнительной власти служб охраны труда |  | 1998 г. |
| продолжить работу по обеспечению создания служб охраны труда в органах исполнительной власти всех уровней и в организациях, не допускать их сокращения и ликвидации; | 3. Содействовать работе по созданию служб охраны труда в организациях в соответствии с межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда на предприятиях | федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 год |
| завершить до конца 1999 года работу по созданию в организациях совместных комитетов (комиссий) по охране труда; | 4. Подготовить и направить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о службах охраны труда | Минтруд России Минюст России Минэкономики России федеральные органы исполнительной власти | 1999 год |
| повысить эффективность государ- | 5. Обеспечить выполнение программы | Минтруд России | 1998 - |
| ственного (ведомственного и вневедомственного) и общественного (в том числе профсоюзного) контроля за охраной труда и окружающей среды; | обучения специалистов на территориальном уровне, на уровне министерств и ведомств и создание центров по обучению специалистов в субъектах Российской Федерации | федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1999 годы |
| осуществить меры по повышению уров- | 6. Обеспечить гласность при подго- | Госкомэкология России | 1998 - |
| ня информированности работников и населения о состоянии производственной и окружающей природной среды, о радиационной обстановке; совершенствовать формы, методы обучения и проверки знаний руководителей, специалистов, профсоюзных работников и профактива по вопросам охраны труда | товке и принятии экологически значимых решений, регулярно информировать общественность о состоянии окружающей среды на основе взаимных консультаций по основным направлениям деятельности в области охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, а также при разработке и формировании соответствующих государственных программ и нормативно - правовых актов | Минтруд России МЧС России МПР России | 1999 годы |
| 9. Стороны согласились с необходи- | 1. Организовать обучение специали- | Минтруд России | 1998 - |
| мостью перехода от предоставления льгот и компенсаций работникам за неблагоприятные условия труда к системе повышения ответственности и экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и намерены в этих целях: | стов по вопросам проведения аттестации рабочих мест на соответствие требованиям по охране труда | федеральные органы исполнительной власти | 1999 годы |
| содействовать проведению аттестации рабочих мест на предприятиях, сер- | 2. Разработать отраслевые рекомендации по проведению аттестации ра- | Минтруд России федеральные органы | первое полугодие |
| тификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, экологической безопасности, провести необходимую работу | бочих мест на соответствие требованиям по охране труда | исполнительной власти Госгортехнадзор России | 1998 г. |
| по отнесению организаций к тем или иным классам профессионального рис- | 3. Разработать рекомендации о порядке финансирования мероприятий по | Минтруд России Минфин России | III квартал |
| ка; | охране труда, в том числе аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов организаций бюджетной сферы | федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1998 г. |
| разработать предложения по экономическому стимулированию организаций, | 4. Принять меры по обеспечению устойчивого финансирования мероприя- | Минфин России федеральные органы | первое полугодие |
| производящих средства индивидуальной и коллективной защиты работников от вредных и опасных производственных факторов | тий, обеспечивающего аттестацию рабочих мест и сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда | исполнительной власти | 1998 г. |
|  | 5. Предусматривать в проектах федерального бюджета выделение организациям бюджетной сферы средств на проведение аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда и сертификации производственных процессов | Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 1998 - 1999 годы |
|  | 6. Оказать содействие организациям в обеспечении комплектами нормативных правовых актов об охране труда | Минтруд России федеральные органы исполнительной власти | первое полугодие 1998 г. |
| VI. В области социально - экономических проблем северных регионов России |  |  |  |
| 10. Считая целью социально - экономической политики на Севере сбалансированное развитие регионов, гарантирующее равные качество и условия жизни для населения, Стороны |  |  |  |
| Соглашения признают необходимым: |  |  |  |
| 1) ежегодно при подготовке проекта федерального бюджета вырабатывать | 1. Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии по регулированию | Минфин России Госкомсевер России | II квартал |
| согласованные предложения об объемах финансирования для реализации государственных гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего | социально - трудовых отношений вопрос о внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" | Пенсионный фонд Российской Федерации | 1998 г. |
| Севера и приравненных к ним местностях"; |  |  |  |
|  | 2. При подготовке федерального бюджета на 1999 год рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений предложения об объемах финансирования для реализации государственных гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" | Минфин России Госкомсевер России | второе полугодие 1998 г. |
|  | 3. Ускорить разработку проектов Федеральных законов "О северном оленеводстве", "О коренных малочисленных народах России", "О землях традиционного природопользования общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" | Госкомсевер России Министерство региональной и национальной политики Российской Федерации Минсельхозпрод России Минфин России Минэкономики России Минюст России | второе полугодие 1998 г. |
| 2) предусмотреть в проектах феде- | 4. Осуществлять в установленном по- | Госкомсевер России | 1998 - |
| ральных бюджетов на 1998 и 1999 годы средства на реализацию Федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; | рядке выделение средств и контроль за использованием всех видов государственной поддержки, включая средства, выделяемые на жилищные субсидии, субъектам Российской Федерации, имеющим районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности | Минэкономики России Минфин России | 1999 годы |
|  | 5. Подготовить обоснование объемов финансирования Федеральной программы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе финансирования научных исследований и опытно - конструкторских работ | Минэкономики России Минфин России Госкомсевер России Миннауки России | II квартал 1998 г., I квартал 1999 г. |
| 3) принять меры по осуществлению контроля за своевременным и полным | 6. Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии по регулированию | Минфин России Минэкономики России | III квартал |
| перечислением средств федерального бюджета, выделяемых на переселение граждан из районов Крайнего Севера | социально - трудовых отношений вопрос о выделении бюджетных средств на переселение граждан из районов | Госкомсевер России | 1998 г., III квартал |
| и приравненных к ним местностей. | Крайнего Севера |  | 1999 г. |
| Ограничить практику замены реальных денежных средств, предназначенных на эти цели (включая жилищные суб- | 7. Подготовить предложения по совершенствованию форм финансирования | Госкомсевер России Минфин России | первое полугодие |
| сидии), взаимозачетами при погашении задолженности федерального бюджета; | из федерального бюджета программ, связанных с переселением граждан из районов Крайнего Севера | Минэкономики России | 1998 г. |
| 4) разработать комплекс мер по социальной защите лиц, занятых на | 8. Подготовить предложения о дополнительных мерах по социальной защи- | Госкомсевер России Минтруд России | первое полугодие |
| ликвидируемых предприятиях и живущих в закрывающихся поселках (городах) северных регионов, включая доработку проекта федерального закона о ликвидации населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; | те граждан при ликвидации в районах Крайнего Севера градообразующих предприятий и населенных пунктов | Минэкономики России Минфин России | 1998 г. |
|  | 9. Подготовить предложения о внесении в законодательство изменений, касающихся вопросов социальной защиты граждан при ликвидации в районах Крайнего Севера градообразующих предприятий и населенных пунктов, переселении лиц, признанных безработными, и членов их семей | Госкомсевер России Минтруд России Минэкономики России Минфин России Минюст России | первое полугодие 1998 г. |
| 5) разработать порядок и процедуры восстановления в Сберегательном | 10. Подготовить и внести в рабочую комиссию по рассмотрению проекта | Госкомсевер России Минэкономики России | первое полугодие |
| банке Российской Федерации вкладов граждан, выезжающих из районов | Федеральной программы восстановления обесценившихся в 1991 - | Минфин России Сбербанк России | 1998 г. |
| Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; | 1996 годах сбережений граждан обоснование необходимости восстановления в первоочередном порядке сбережений пенсионерам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера, целевым назначением на приобретение жилья |  |  |
| 6) принять меры по своевременному обеспечению завоза грузов в районы | 11. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации про- | Госкомсевер России Минэкономики России | II квартал |
| Крайнего Севера и приравненные к ним местности в объемах, достаточных для жизнедеятельности населе- | ект постановления Правительства Российской Федерации о системе государственной финансовой поддержки | Минфин России Министерство Российской Федерации | 1998 г., I квартал |
| ния, предприятий социальной сферы и жилищно - коммунального хозяйства | завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности | по земельной политике, строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Минтранс России | 1999 г. |
|  | 12. Разработать и осуществить меры по решению социально - экономических проблем, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. N 1664 "О реформировании системы государственной поддержки районов Севера" | Госкомсевер России Минтранс России Минэкономики России Минфин России Министерство Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно - коммунальному хозяйству | 1998 год |
|  | 13. Разработать порядок устойчивого снабжения нефтепродуктами энергосистем северных территорий | Госкомсевер России Минтопэнерго России Минэкономики России Минфин России | 1998 год |
|  | 14. Определять в натуральном и стоимостном выражении объемы завоза продукции (грузов), необходимых для жизнедеятельности населения, предприятий социальной сферы и жилищно - коммунального хозяйства | Госкомсевер России Минэкономики России Минфин России Министерство Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Минтранс России | II квартал 1998 г., I квартал 1999 г. |
|  | 15. Рассмотреть в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений вопрос о принимаемых мерах по совершенствованию действующей системы государственной поддержки обеспечения поставок продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности | Госкомсевер России Минфин России Минэкономики России Минтранс России | II квартал 1998 г., II квартал 1999 г. |
| VII. Развитие социального партнерства и координация действий Сторон Соглашения |  |  |  |
| 11. Стороны признают настоящее Соглашение в качестве правового акта, устанавливающего в соответствии с законодательством Российской Федерации основные принципы регулирования социально - трудовых отношений на федеральном уровне, решения связанных с ними вопросов социально - экономической политики, и обязуются соблюдать достигнутые данным Соглашением договоренности, а также нести предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение его положений |  |  |  |
| 12. В целях дальнейшего развития системы социального партнерства |  |  |  |
| Стороны договорились: |  |  |  |
| проводить предварительное обсуждение в Российской трехсторонней ко- | 1. Подготовить предложения по вопросам учета мнения Российской | Минтруд России Минюст России | II квартал |
| миссии по регулированию социально - трудовых отношений проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам социально - трудовых отношений и рекомендовать осуществлять аналогичные меры на отраслевом и региональном уровнях; | трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы работников и работодателей по вопросам социально - трудовых отношений | федеральные органы исполнительной власти | 1998 г. |
| содействовать ускорению принятия | 2. Содействовать ускорению рассмот- | Минтруд России | 1998 - |
| федерального закона, иных нормативных правовых актов, регламентирующих права и обязанности работодателей, порядок образования объединений работодателей, участие работодателей и их объединений, соответствующих органов исполнительной власти в сфере регулирования социально - трудовых отношений; | рения в Государственной Думе проектов Федеральных законов "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений", "О работодателях и их объединениях" | Минюст России федеральные органы исполнительной власти | 1999 годы |
| разработать проекты федеральных законов и иных нормативных правовых | 3. Определить перечень проектов федеральных законов и иных норматив- | Минтруд России Минюст России | II квартал |
| актов, направленных на развитие социального партнерства, повышение статуса и роли Российской трехсто- | ных правовых актов для включения в план работы Российской трехсторонней комиссии по регулированию со- |  | 1998 г., I квартал |
| ронней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, совершенствование механизма ответственности Сторон за невыполнение обязательств соглашений; | циально - трудовых отношений с целью подготовки согласованных Сторонами Комиссии предложений |  | 1999 г. |
| содействовать заключению соответствующих соглашений на всех уровнях | 4. Представить информацию об итогах заключения соглашений и коллектив- | Минтруд России органы исполнительной | II квартал |
| и коллективных договоров в организациях всех организационно - правовых форм; | ных договоров в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений | власти субъектов Российской Федерации общероссийские объединения профсоюзов общероссийские объединения работодателей | 1998 г., II квартал 1999 г. |
|  | 5. Проводить с участием представителей общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов региональные совещания - семинары по вопросам коллективно - договорного регулирования социально - трудовых отношений | Минтруд России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти общероссийские объединения профсоюзов общероссийские объединения работодателей | 1998 - 1999 годы |
|  | 6. Обеспечить содействие проведению коллективных переговоров по заключению отраслевых и профессиональных тарифных соглашений | Минтруд России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти общероссийские объединения профсоюзов общероссийские объединения работодателей | 1998 - 1999 годы |
|  | 7. Обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из соответствующих межправительственных соглашений о регулировании трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств | Минтруд России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 1998 - 1999 годы |
| подготовить предложения об уточнении статистической отчетности по | 8. Разработать предложения по введению системы государственной ста- | Минтруд России Госкомстат России | второе полугодие |
| коллективно - договорному регулированию социально - трудовых отношений; | тистической отчетности по коллективно - договорному регулированию социально - трудовых отношений на всех уровнях |  | 1998 г. |
| обеспечить частичное финансирование | 9. Внести в Правительство Россий- | Минфин России | 1998 - |
| из средств федерального бюджета | ской Федерации предложения по осу- | Минтруд России | 1999 |
| Академии труда и социальных отношений - базового научного и учебно - методического центра в сфере социально - трудовых отношений | ществлению финансирования из средств федерального бюджета Академии труда и социальных отношений - базового научного и учебно - методического центра в сфере социально - трудовых отношений |  | годы |
| 13. Стороны признают необходимым | Оперативно рассматривать обращения | Минтруд России | 1998 - |
| обеспечить: | и предложения общероссийских объ- |  | 1999 |
| права профсоюзов и их объединений по уплате членских взносов в безналичной форме в соответствии с Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; соблюдение прав и гарантий профсоюзной деятельности, непрепятствование созданию и функционированию профсоюзов в организациях независимо от их организационно - правовой формы | единений профсоюзов |  | годы |
| 14. Рассмотреть с учетом финансовых | Представлять для рассмотрения в | Минтруд России | 1998 - |
| возможностей государства в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений предложения по ратификации Российской Федерацией Конвенций | Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений соответствующие предложения | Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 1999 годы |
| Международной организации труда по перечню согласно приложению N 1 (не приводится) |  |  |  |
| 15. Государственный комитет Рос- | Представлять в Российскую трехсто- | Госкомстат России | июль |
| сийской Федерации по статистике и | роннюю комиссию по регулированию | Минтруд России | 1998 г., |
| Министерство труда и социального развития Российской Федерации для | социально - трудовых отношений статистические данные по согласованно- |  | январь, июль |
| осуществления постоянного контроля за качеством и уровнем жизни раз в | му перечню социально - экономических показателей |  | 1999 г., январь |
| полугодие представляют в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений статистические данные по согласованному перечню социально - экономических показателей согласно приложению N 2 (не приводится) |  |  | 2000 г. |
| 16. В целях освещения деятельности | 1. Осуществлять публикацию в сред- | Минтруд России | 1998 - |
| Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, хода реализации настоящего Соглашения, соответствующих | ствах массовой информации материалов по вопросам регулирования социально - трудовых отношений и реализации Генерального соглашения на | федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов | 1999 годы |
| соглашений других уровней и коллективных договоров, информирования о принимаемых мерах по урегулированию коллективных трудовых споров и конфликтов: | 1998 - 1999 годы. Освещать вопросы социального партнерства в отраслевой и региональной печати | Российской Федерации |  |
| продолжить ведение постоянной руб- |  | Минтруд России | 1998 - |
| рики "Социальное партнерство в России" в "Российской газете"; |  |  | 1999 годы |
| в 2-недельный срок после подписания | 2. Текст Генерального соглашения на | Минтруд России |  |
| настоящего Соглашения Правительство | 1998 - 1999 годы опубликован в |  |  |
| Российской Федерации обеспечивает | "Российской газете" 26 февраля |  |  |
| его публикацию в "Российской газете" | 1998 г. |  |  |




---