Постановление Совмина РСФСР от 09.10.1974 № 543

«О генеральном плане г. Магадана»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что в настоящее время г. Магадан развивается как административный, транспортный и промышленный центр на северо-востоке РСФСР. В городе осуществляются строительство новых и реконструкция существующих промышленных предприятий, объектов коммунально-складского назначения и транспорта. Возросла численность населения города и увеличился его жилищный фонд. Создаются благоустроенные массивы с многоэтажными домами, формируется центр города. Осуществляются значительные работы по инженерному оборудованию и благоустройству города и по созданию центрального парка культуры и отдыха в пойме реки Магаданки.

Однако в застройке города имеются существенные недостатки: неорганизованно размещаются промышленные предприятия и коммунально-складские помещения, строительство жилья ведется рассредоточенно, в основном строятся по устаревшим типовым проектам четырех — пятиэтажные дома, не осуществляется в должной мере благоустройство внутриквартальных территорий; строительство школ, детских дошкольных учреждений, предприятий торговли, общественного питания и объектов коммунального назначения отстает от жилищного строительства. Неудовлетворительно осуществляется снос бараков и ветхих жилых домов, которые составляют около 10% от общего жилого фонда.

В городе мало зеленых насаждений общего пользования, однако работы по озеленению ведутся неудовлетворительно.

До настоящего времени отсутствуют городские очистные сооружения канализации. Сточные воды без очистки в количестве 16 тыс. куб. метров в сутки сбрасываются в реку Магаданку и 11 тыс. куб. метров в сутки — в бухту Нагаева. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Магаданский облисполком не обеспечили своевременно разработку проектно-сметной документации на строительство канализации в г. Магадане.

Теплоснабжение города осуществляется 88 мелкими отопительными котельными и ТЭЦ, имеющиеся тепловые мощности из-за отсутствия магистральных теплопроводов полностью не используются. Вместе с тем, Министерство энергетики и электрификации СССР не выделяет необходимых средств на строительство магистральных теплопроводов, а также не предусматривает на ближайшие годы развитие высоковольтных сетей и строительство трансформаторных подстанций в г. Магадане.

Министерство связи СССР не осуществляет строительство новых и реконструкцию существующих магистральных и распределительных телефонных сетей города, вследствие чего новые жилые микрорайоны не обеспечиваются телефонной связью.

Проектно-сметная документация для жилищно-гражданского строительства разрабатывается институтом «Магадангражданпроект» не всегда качественно и без учета рельефа территории города. Институт не осуществляет надлежащий контроль и авторский надзор за строительством жилищно-гражданских объектов.

Значительные трудности в застройке города возникают из-за отсутствия достаточного количества необходимых для данного района типовых проектов жилых домов, школ, детских дошкольных учреждений, предприятий торговли, общественного питания и объектов культурно-бытового обслуживания населения. Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Госстрой РСФСР, Магаданский облисполком и Магаданский горисполком не обеспечивают своевременную разработку этих проектов.

Между промышленными предприятиями, складскими помещениями и жилой застройкой города не созданы санитарно-защитные зоны. Складские базы Министерства цветной металлургии СССР, Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Госснаба СССР, нефтебазы Главнефтеснаба РСФСР и базы ряда других министерств расположены внутри существующих и проектируемых жилых микрорайонов. Магаданский облисполком и Магаданский горисполком не предъявляют должной требовательности к предприятиям по выводу этих баз из районов жилой застройки.

Строительство жилищно-гражданских сооружений в г. Магадане ведется некачественно.

Объединение «Северовостокстрой» Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и подчиненные ему строительные организации не принимают должных мер для улучшения качества жилищно-гражданского строительства. Строительные организации в ряде случаев предъявляют к приемке в эксплуатацию здания с недоделками и без благоустройства территорий.

Магаданский домостроительный комбинат поставляет на стройки изделия с большим количеством дефектов и неполной заводской готовностью, стеновые панели и блоки не отвечают теплотехническим требованиям и выпускаются без облицовки наружных поверхностей. Плохо используются местные строительные материалы, имеющиеся в значительных количествах в районах области.

Производственная база строительных организаций в г. Магадане находится в запущенном состоянии.

Магаданский кирпичный завод мощностью 10 млн. штук кирпича в год, являющийся единственным поставщиком кирпича в области, находится в аварийном состоянии, производительность его снизилась до 6 млн. штук кирпича в год, однако Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, в ведении которого находится этот завод, в течение ряда лет не выделяет средств на его реконструкцию.

Крайне неудовлетворительно осуществляются этим Министерством также работы по переводу Магаданского домостроительного комбината на производство изделий для строительства жилых домов по новым сериям типовых проектов 1-464АСП-1/72 и 111-122. До сих пор не осуществлена реконструкция цеха по производству керамзитового гравия.

Магаданский облисполком и Магаданский горисполком мирятся с имеющимися недостатками в застройке города и низким качеством строительства, не обеспечивают надлежащего контроля за правильной застройкой г. Магадана, допускают приемку в эксплуатацию зданий и сооружений с серьезными дефектами при плохом качестве общестроительных работ, не уделяют должного внимания строительству объектов культурно-бытового и коммунального назначения, не установили должного контроля и не оказывают необходимой помощи в осуществлении реконструкции домостроительных предприятий.

В целях дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Магадана, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Магаданским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Ленгипрогор», согласованный с Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Магадана с Основными положениями генерального плана.

2. Обязать Магаданский облисполком и Магаданский горисполком:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Магадана в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) улучшить планировку и застройку г. Магадана, имея в виду в первую очередь реконструкцию кварталов с ветхими и малоценными домами, создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, организацию транспортных магистралей;

в) добиться на всех действующих промышленных предприятиях г. Магадана проведения эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами, значительному улучшению санитарно-гигиенических условий труда с проведением благоустройства и озеленения территорий;

г) производить жилищно-гражданское строительство в г. Магадане на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, обеспечивающих строительство домов повышенной этажности, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций;

д) осуществлять в г. Магадане строительство зданий повышенной этажности до 50% от общего объема жилищного строительства, принять неотложные меры к повышению архитектурно-художественного уровня застройки г. Магадана, улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир;

е) повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части улучшения качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана г. Магадана;

ж) обеспечить устранение имеющихся недостатков в благоустройстве и озеленении города, значительно увеличить площади зеленых насаждений общего пользования;

з) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Магадана в соответствии с генеральным планом города.

Магаданскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Обязать Магаданский облисполком:

разработать в 1974 — 1975 годах с участием заинтересованных министерств и ведомств проекты упорядочения планировки и застройки промышленно-складских районов г. Магадана и календарные планы создания санитарно-защитных зон, утвердив их в установленном порядке;

обеспечить в 1975 — 1976 годах ликвидацию барачного жилого фонда в г. Магадане.

4. Потребовать от:

Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР:

обеспечить в 1975 году строительство в г. Магадане крупнопанельных жилых домов по проектам серии 1-464АСП-1/72 и крупноблочных жилых домов по проектам серии 113-123, а в 1977 году — крупнопанельных жилых домов по проектам серии 111-122;

завершить в 1975 году реконструкцию кирпичного завода и цеха керамзитового гравия в г. Магадане;

осуществить конкретные меры по улучшению качества строительно-монтажных и отделочных работ, а также изделий, выпускаемых предприятиями стройиндустрии;

Министерства энергетики и электрификации СССР обеспечить в 1974 — 1976 годах ввод в эксплуатацию магистральных теплопроводов в г. Магадане протяженностью 5,6 км, в том числе в 1974 году 1,8 км, увеличение мощности Магаданской ТЭЦ на 75 тыс. квт и ликвидацию в ближайшие годы отставания в развитии высоковольтных сетей и трансформаторных подстанций;

Министерства цветной металлургии СССР и Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР вывести до 1977 года складские базы из районов жилой застройки г. Магадана.

5. Принять к сведению сообщение Председателя Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР т. Фомина о том, что силами подведомственных институтов в 1974 — 1976 годах будут разработаны необходимые типовые проекты блок-секций 9-этажных жилых домов серии 1-464АСП-1/72, 5 и 9-этажных домов и блок-секций серии 111-122 и зданий культурно-бытового назначения для застройки г. Магадана в соответствии с его генеральным планом.

6. Магаданскому облисполкому и Госстрою РСФСР обеспечить разработку в 1974 — 1975 годах типовых проектов 5-этажных жилых домов и блок-секций серии 1-464АСП-1/72 и 5-этажных блок-секций крупноблочных домов серии 113-123.

7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Магаданскому облисполкому обеспечить до 1 декабря 1974 г. разработку и утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации на строительство канализации в г. Магадане.

8. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Магадана.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. МАГАДАНА

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города Магадана на 25 — 30 лет и первую очередь строительства до 1980 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Магадана предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Магаданской области с увеличением численности населения со 102 тыс. человек на 1 января 1974 г. до 150 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Дальнейшее развитие существующих предприятий металлообрабатывающей, пищевой и легкой промышленности, промышленности строительных материалов, а также строительство новых и расширение существующих предприятий, связанных с обслуживанием населения города и области и удовлетворением нужд жилищно-гражданского строительства.

3. Упорядочение планировки и застройки промышленно-складских районов города с учетом кооперирования вспомогательных производств, инженерного обеспечения транспорта и энергетического хозяйства.

4. Постепенный вывод из зон жилой застройки мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, находящихся в ветхих и неприспособленных помещениях.

5. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль основных транспортных магистралей с запрещением в этих зонах нового жилищного строительства и постепенным сносом малоценных строений.

6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

7. Расширение земель городской застройки с 1,2 тыс. га до 1,3 тыс. га за счет освоения незанятых территорий и зон, освобождаемых после вывода коммунальных предприятий, складов и ветхих жилых домов, а также расширение территории города за счет включения в его состав в установленном порядке рабочих поселков, непосредственно прилегающих к г. Магадану.

8. Комплексная застройка города преимущественно крупными массивами 5 — 9-этажных домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения с учетом климатических и сейсмических условий.

9. Резервирование территорий для размещения жилищного строительства города за пределами расчетного срока.

По архитектурно-планировочной структуре

10. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства и климатических условий путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов, микрорайонов и кварталов, с удобной связью между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки и застройки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством существующих кварталов, увеличения площади зеленых насаждений и организации транспортных магистралей;

формирования центров жилых районов с комплексами учреждений культурно-бытового обслуживания населения, спортивными площадками, соответствующим благоустройством и озеленением;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки города за счет улучшения качества строительства, использования окружающего ландшафта и рельефа местности, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления.

11. Благоустройство сложившегося общегородского центра с развитием его в направлении бухты Нагаева, в район поймы реки Магаданки.

12. Застройка прибрежной зоны в бухте Нагаева, западнее улицы Приморской, и использование ее под зону отдыха.

13. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования с 2 кв. м до 8 кв. м на одного жителя за счет создания парка культуры и отдыха в пойме реки Магаданки на левом берегу, а также организации небольших садов, скверов и бульваров.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

14. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами путем создания системы скоростных городских дорог и магистралей общегородского и районного значения.

15. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок, путепроводов и пешеходных переходов в разных уровнях.

16. Строительство дублирующей автомобильной дороги в пойме реки Дукчи и реконструкция выхода на Колымское шоссе через поселок Солнечный.

17. Строительство автовокзала, трех новых и реконструкция двух существующих мостов через реку Магаданку.

18. Развитие автобусного и таксомоторного транспорта, резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания транспорта и долговременного хранения транспортных средств.

19. Сохранение и дальнейшее развитие грузопассажирского участка морского порта Нагаево.

20. Резервирование необходимых территорий для строительства за пределом расчетного срока железнодорожных сооружений.

По инженерному оборудованию и благоустройству

21. Развитие централизованной системы водоснабжения города с использованием регулируемого стока рек Каменушки и Магаданки, а для отдельных удаленных поселков и промышленных предприятий — за счет подземных вод.

22. Развитие централизованной системы канализации и строительство очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод и последующим сбросом их в бухту Гертнера по глубоководному выпуску, а для отдельных поселков — локальные системы канализации с очистными сооружениями.

23. Электроснабжение города от Магаданской энергосистемы, теплоснабжение от ТЭЦ и районных котельных.

24. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: защита от затопления паводками реки Магаданки, строительство набережных и берегоукрепление; организация стока поверхностных вод путем устройства ливневой канализации; устройство гидротехнических сооружений для организации парка в приливной зоне бухты Нагаева.

По первой очереди строительства

25. Жилищное и культурно-бытовое строительство (в соответствии с планом развития народного хозяйства РСФСР) на свободных территориях в северо-восточной, юго-восточной частях города и в районе бухты Нагаева, а также на реконструируемых территориях в центральном и северо-восточном районах.

26. Развитие существующих и строительство новых предприятий пищевой промышленности, строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства, в том числе крупнопанельных домов по новым сериям типовых проектов.

27. Формирование архитектурного облика общегородского центра и создание архитектурных ансамблей в застраиваемых районах города.

---