Постановление Правительства РФ от 03.06.1995 № 542

«О Федеральной целевой программе „Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 — 1997 годы“»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. № 1016 «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 — 1997 годы» (далее именуется — Программа).

2. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию начиная с 1996 года.

3. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, являющимся исполнителями мероприятий Программы на 1995 год, изыскать дополнительные возможности их финансирования в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1995 год».

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и осуществить комплексные региональные целевые программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

5. Рекомендовать теле- и радиокомпаниям Российской Федерации предоставлять на льготных условиях время в эфире для проведения передач, направленных на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

6. Контроль за выполнением Программы возложить на Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, председателя Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Шахрая С.М.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1995 — 1997 ГОДЫ

Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 — 1997 годы» разработана во исполнение поручения Правительства Российской Федерации и в соответствии с Концепцией государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации. В Программе учтены положения Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы.

Характеристика ситуации

Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот стали в последние годы одной из наиболее серьезных глобальных проблем и вызывают растущую тревогу всего мирового сообщества. Сегодня на планете нет такого места, где бы эти опасные явления не проявили себя с негативной стороны. Для объединения усилий в борьбе с распространением наркомании созданы и действуют специальные международные организации, принимаются и реализуются программы совместной деятельности государств. Генеральная Ассамблея ООН, провозгласив Десятилетие (1991 — 2000 годы) по борьбе против злоупотребления наркотиками, предложила каждому правительству принять комплексные национальные программы противодействия.

Наркомания и связанная с ней преступность в Российской Федерации приобретают все более значительные масштабы и самым существенным образом сказываются на морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Стабильно увеличивается количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Социологические исследования показывают, что их число в настоящее время составляет более 1,5 млн. человек, причем к 2000 году прогнозируется двукратное увеличение количества таких лиц. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков — лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания.

Растет и связанная с наркотиками преступность. За последние 10 лет число таких преступлений увеличилось почти в четыре раза и превысило в 1993 году 50 тысяч. В отдельных регионах до 60 процентов имущественных преступлений совершается на почве наркомании. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на них создают благоприятные условия для появления и разрастания преступных структур, осуществляющих организованный сбыт наркотических средств.

Особенности геополитического положения России, несовершенство действующего законодательства, сложности в организации и обеспечении таможенного и пограничного контроля вызывают повышенный интерес международной наркомафии, становится реальностью ее слияние с внутренним наркобизнесом. Отсутствие в стране системы контроля за доходами и осуществлением денежных операций дает возможность российским и иностранным наркогруппировкам не только легализовывать крупные капиталы, но и внедряться в экономику страны, использовать преступные доходы для коррумпирования представителей органов власти и управления.

Крайне неблагоприятен для Российской Федерации общий прогноз ситуации с наркотиками на ближайшие годы, усугубляемый, как подчеркнуто в Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, происходящими негативными процессами в социально-политической и экономической сферах.

Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств свидетельствуют о низкой результативности принимаемых мер. Нуждается в пересмотре существующая система взаимодействия между различными государственными структурами. Остается малоэффективной деятельность профсоюзов, женского движения, многочисленных ассоциаций и фондов, располагающих определенным опытом работы в данной области и значительным материальным потенциалом. До настоящего времени медиками и психологами не разработаны эффективные методы лечения и реабилитации больных наркоманией. Отсутствуют необходимые технические средства выявления и ликвидации посевов наркотикосодержащих растений, экологически чистые препараты для уничтожения дикорастущей конопли. Требует совершенствования республиканское законодательство, возникает необходимость приведения его к международным стандартам. Не создана действенная система антинаркотической пропаганды. Недостаточно используются возможности международных организаций в рамках принятой ООН Всемирной программы действий против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ.

В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию распространению наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабную угрозу для безопасности страны, здоровья и благополучия народов России.

Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развития на ближайшую перспективу становится очевидной необходимость скорейшего принятия и реализации федеральной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предусматривающей комплекс скоординированных общегосударственных мер социального, медицинского, правового и организационного характера.

Цели и принципы Программы

Главной целью Программы является приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотиков, а в последующем — поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Выполнение Программы строится на основе объединения усилий заинтересованных государственных органов, общественных формирований, неправительственных организаций и граждан. При этом данная Программа предлагает развитие на ее базе программ на уровне субъектов Российской Федерации, а также ведомственных целевых программ. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности и наращиванию усилий общества в борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ № п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. рублей)
				всего	1995 год	1996 год	1997 год
1.	Организационные и правовые меры			средства федерального бюджета
1.1.	В целях определения фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (в дальнейшем — наркотические средства) и связанных с этим потерь общества провести комплексные исследования и осуществить оценку:	Минздравмедпром России, МВД России, Госкомстат России, Минобразование России	1995 — 1996 годы	67		67
				+ средства указанных министерств и ведомств
	уровня латентности незаконного оборота наркотических средств и связанной с наркоманией преступности;	МВД России, Минюст России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России	1995 год	средства указанных министерств и ведомств
	материальных потерь от распространения наркомании в сфере:
	производства (аварии, прогулы, травматизм, нетрудоспособность и другие негативные факторы экономического порядка, наступающие в результате потребления наркотических средств);	Российская академия наук, МВД России	1995 год	средства указанных организаций и министерств
	медицины (затраты на лечение наркоманов, производство и использование специального оборудования, реабилитационные меры, содержание обслуживающего персонала и т.д.);	Минздравмедпром России, Госкомстат России, МВД России, Российская академия медицинских наук	1995 год	средства указанных министерств, ведомств и организаций
	правопорядка и осуществления правосудия (затраты на процессуальную деятельность правоохранительных органов, проведение специальных мероприятий и т.д.)	МВД России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ГТК России, Российская академия наук	1995 год	средства указанных министерств, ведомств и организаций
1.2.	С учетом результатов комплексного исследования уровня наркотизации населения разработать экспресс-методику измерения ее количественных и качественных характеристик, а также структуры и динамики преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. На этой основе проводить систематический региональный и общероссийский анализ положения дел со злоупотреблением наркотиками, обеспечивать принятие своевременных мер противодействия	МВД России, Минздравмедпром России, Минюст России, Госкомстат России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 — 1997 годы	средства указанных министерств, ведомств и организаций
1.3.	На базе Академии МВД России создать межведомственный центр по повышению квалификации специалистов по проблемам противодействия незаконному распространению наркотиков, а также профилактике и лечению наркомании	МВД России, Минздравмедпром России, Минобразование России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, Госкомвуз России, Роскоммолодежи	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				1340		1072	268
1.4.	Разработать: проекты законодательных актов:
	«О контроле за оборотом наркотических средств, сильнодействующих веществ и прекурсоров»;	МВД России, Минздравмедпром России, Минюст России, МИД России, МВЭС России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, ФПС России	1995 год	предусмотрено Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы
	«О противодействии незаконному обороту наркотических средств и сильнодействующих веществ»;	МВД России, Минюст России, МИД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, ФПС России	1995 год	предусмотрено Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы
	«О медицинской и социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов»;	Минздравмедпром России, МВД России, Минюст России, МИД России	1995 год	средства указанных министерств
	правовые и организационные основы:
	выявления, освидетельствования и учета различных категорий граждан, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;	Минздравмедпром России, МВД России, Минобразование России, Госкомвуз России, Госкомстат России, Роскоммолодежи		средства указанных министерств и ведомств
	обеспечения контроля за деятельностью банковских и коммерческих структур в целях пресечения фактов легализации капиталов, нажитых с помощью наркобизнеса	МВД России, Минфин России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ДНП России, Минюст России, Банк России	1995 год	предусмотрено Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы
2.	Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
2.1.	В целях предупреждения и сокращения незаконного спроса на наркотические средства разработать:
	методологию и методику проведения антинаркотической работы среди учащейся молодежи и дошкольников. Издать рекомендации;	Минобразование России, Минздравмедпром России, Минсоцзащиты России, Госкомвуз России, МВД России	1996 год	средства федерального бюджета
				5		5
	научно обоснованные принципы профилактики наркомании среди детей и подростков по телевидению и радио, создать пробные образцы теле- и радиоматериалов, мониторинг их эффективности. Разработать комплекс мер по формированию общественного мнения в сторону положительного отношения к антинаркотической и антиалкогольной политике государства;	Минздравмедпром России, Минобразование России, ФСТР России, Роскомпечать, Роскоммолодежи	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
	пособия для родителей, педагогов, воспитателей, специальных работников по формированию у детей негативного отношения к потреблению наркотиков. Издать разработанные пособия;	Минобразование России, Минздравмедпром России, МВД России	1996 год	средства федерального бюджета
				5		5
	программы и учебно-наглядные пособия для проведения антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасного образа жизни в общеобразовательных учреждениях (для дошкольников, учащихся начальных и средних школ, ПТУ);	Минобразование России, Минздравмедпром России, Роскомпечать	1996 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				800		400	400
	рекомендации для работников правоохранительных органов, врачей, педагогов и родителей по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков	МВД России, Минздравмедпром России, Минобразование России	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств
2.2.	Создать в органах и учреждениях народного образования, специализированных учреждениях социальной реабилитации несовершеннолетних Минсоцзащиты России психолого-педагогическую службу. По мере создания условий вводить психологов в штаты дошкольных и учебных заведений	Минобразование России, Минсоцзащиты России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				100		70	30
2.3.	Разработать типовые положения о психолого-педагогической службе, центрах медико-социальной реабилитации детей и подростков, злоупотребляющих наркотическими средствами	Минобразование России, Роскоммолодежи, Минздравмедпром России	1995 — 1996 годы	средства указанных министерств и ведомств
2.4.	В порядке эксперимента разработать проектно-сметную документацию и создать два межрегиональных специальных учебно-воспитательных учреждения (на 50 мест каждое) для несовершеннолетних правонарушителей, страдающих наркоманией, организовать их лечение, общеобразовательное и профессиональное обучение и социальную адаптацию	Минобразование России, МВД России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				16000		9000	7000
2.5.	Рекомендовать высшим и средним специальным учебным заведениям включить в образовательные программы дополнительные темы (курсы) по проблемам злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и профилактики наркомании	Госкомвуз России, Минобразование России	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
2.6.	Обеспечить функционирование физкультурно-спортивных подростковых центров по месту учебы и жительства, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими средствами	ГКФТ России, Роскоммолодежи	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				201		174	27
2.7.	Определить перечень профессий, допуск к работе по которым должен осуществляться после проведения наркологического контроля	Минздравмедпром России, Минтруд России	1995 — 1996 годы	средства указанных министерств
2.8.	Разработать на основе зарубежного и отечественного опыта методические рекомендации по профилактике потребления наркотиков на рабочих местах	Минздравмедпром России, Минтруд России, отраслевые министерства и ведомства	1995 — 1996 годы	средства указанных министерств и ведомств
3.	Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков
3.1.	На основе отечественного и зарубежного опыта разработать концепцию лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, а также организационно-методические модели ее реализации	Минздравмедпром России, МВД России, Минобразование России, Минсоцзащиты России, Российская академия медицинских наук	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
3.2.	Продолжить разработку и внедрение в практику:
	методов психологической защиты, препятствующих употреблению наркотиков в экстремальных условиях;	Минздравмедпром России, Российская академия медицинских наук	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
	психоактивных веществ, отличающихся меньшим наркотическим воздействием при высоком болеутоляющем эффекте;	Минздравмедпром России, Российская академия медицинских наук, Российская академия наук	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				228		147	81
	переносных и стационарных приборов (комплексов) определения наркотического опьянения на разных принципах действия	Минздравмедпром России, МВД России, Российская академия наук	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				81		55	26
3.3.	Обеспечить подготовку и переподготовку специалистов в области профилактики и лечения наркомании:
	медицинского персонала учебных заведений, медсанчастей предприятий и учреждений;	Минздравмедпром России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				54		40	14
	специалистов наркологических учреждений здравоохранения и органов внутренних дел	Минздравмедпром России, МВД России	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств
3.4.	Создать в пяти регионах России (Москва, Краснодар, Пермь, Томск, Калининград) опорные межрегиональные учебно-методические центры, обеспечивающие внедрение научно обоснованных программ профилактики и лечения наркомании, реабилитацию больных наркоманией	Минздравмедпром России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				7115		5101	2014
3.5.	Рекомендовать в регионах с высоким уровнем наркотизации населения создать диагностические передвижные наркологические лаборатории	Минздравмедпром России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
3.6.	Обеспечить наркологические учреждения современными лекарственными препаратами направленного действия для лечения наркомании	Минздравмедпром России, АО «Росфармация», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств, ведомств и организаций
3.7.	Разработать и издать пособия для учителей по психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков	Минобразование России	1996 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				50		30	20
3.8.	Рекомендовать создание региональных центров медико-социальной педагогической реабилитации детей и подростков, склонных к употреблению наркотиков	Минобразование России, Роскоммолодежи, Российская академия медицинских наук, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств, ведомств и организаций
3.9.	Изучить в исправительно-трудовых учреждениях практику лечения лиц, потребляющих наркотики и осужденных за совершение преступлений. По результатам разработать и осуществить меры по повышению его эффективности	МВД России, Минздравмедпром России	1995 — 1996 годы	средства указанных министерств
3.10.	Разработать программу профилактики СПИДа у больных наркоманией	Минздравмедпром России, Госкомсанэпиднадзор России, Российская академия медицинских наук	1995 год	средства указанных министерств и ведомств
4.	Обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств
4.1.	Пересмотреть списки наркотических средств, сильнодействующих веществ, критерии определения их количества и опубликовать	Минздравмедпром России, МВД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, Верховный Суд Российской Федерации	1995 год	средства указанных министерств и ведомств
4.2.	Определить перечень оборудования, химических веществ, с помощью которых или из которых возможно изготовление наркотических средств	МВД России, Минздравмедпром России, МВЭС России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации	1995 год	средства указанных министерств и ведомств
4.3.	Разработать правовые и контрольно-технические правила, регламентирующие производство, хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотических средств, а также оборудования, химических веществ и прекурсоров, с помощью которых или из которых возможно изготовление наркотических средств	Минздравмедпром России, МВД России, МВЭС России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1995 год	средства указанных министерств и ведомств
4.4.	Внести предложения в Правительство Российской Федерации об установлении соответствующего повышающего коэффициента к розничной цене на наркотические, сильнодействующие лекарственные средства, а также химические вещества, используемые при их изготовлении, при возмещении материального ущерба в случае хищения, недостачи, порчи либо утраты лицами, которым они были вверены в связи с выполнением ими служебных обязанностей либо под охрану	МВД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, Минздравмедпром России, Минфин России, Минюст России, Минэкономики России, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1996 год	средства указанных министерств и ведомств
4.5.	Разработать:
	систему фармакологического контроля за составом лекарственных препаратов, поступающих в серийное производство и закупаемых за рубежом;	Минздравмедпром России, Российская академия медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, МВД России, АО «Росфармация»	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств, ведомств и организаций
	в помощь сотрудникам правоохранительных органов методику распознавания новых видов наркотических средств	МВД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Минздравмедпром России, ГТК России, Российская академия медицинских наук	1996 — 1997 годы	средства указанных министерств, ведомств и организаций
4.6.	Провести комплексное обследование аптек, химфармпредприятий, складов, других мест производства, хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства. По его результатам пересмотреть перечень таких объектов, выдать специальные лицензии на этот вид деятельности	Минздравмедпром России, МВД России	1995 — 1996 годы	средства указанных министерств, ведомств и организаций
4.7.	Принять меры к объединению государственных мелких предприятий, занятых переработкой и хранением наркотикосодержащего сырья, размещению их непосредственно в районах культивирования конопли, обеспечению надлежащей охраны продукции переработки и пожнивных остатков. Проработать вопрос о внесении предложений в Правительство Российской Федерации о включении пенькозаводов Краснодарского края в перечень предприятий, охраняемых внутренними войсками	Минсельхозпрод России, МВД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 — 1997 годы	средства указанных министерств, ведомств и организаций
4.8.	Продолжить работу по выведению сортов однодомной конопли без содержания каннабиноидных соединений и разработать приемы сохранения этих свойств в новых сортах	Российская академия сельскохозяйственных наук, Минсельхозпрод России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				87		47	40
4.9.	Провести научно-изыскательские работы по созданию высокопродуктивных и высокомасличных сортов и гибридов снотворного мака с низким содержанием опийных алколоидов	Российская академия сельскохозяйственных наук	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				354		205	149
4.10.	Разработать:
	новые образцы сельскохозяйственной техники по уборке наркотикосодержащих культур с целью сокращения потерь урожая, сроков уборочных работ, уменьшения доли ручного труда;	Российская академия сельскохозяйственных наук, Минсельхозпрод России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				40		23	17
	новые и адаптировать существующие экологически безопасные препараты для уничтожения наркотикосодержащих растений;	Минздравмедпром России, Минприроды России, МВД России, Российская академия сельскохозяйственных наук	1996 год	средства федерального бюджета
				54		54
	методы доставки и диспергирования созданных и адаптированных химических препаратов для уничтожения наркотикосодержащих растений;	Минздравмедпром России, Минсельхозпрод России, МВД России, Российская академия сельскохозяйственных наук	1996 год	средства федерального бюджета
				27		27
	физико-термические методы уничтожения наркотикосодержащих растений;	МВД России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				16		9	7
	методы и соответствующие технические средства для уничтожения наркотикосодержащих растений;	Российская академия сельскохозяйственных наук, Минсельхозпрод России, Минприроды России, МВД России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				1405		801	604
	методы использования в борьбе с дикорастущей коноплей и маком узкоспециализированных вредителей и патогенов;	Российская академия наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Минсельхозпрод России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				148		78	70
	агротехнические мероприятия по уничтожению наркотикосодержащих растений в посевах сельскохозяйственных культур	Российская академия сельскохозяйственных наук, Минсельхозпрод России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				60		35	25
4.11.	Изучить возможности вытеснения дикорастущей конопли из естественных биоценозов путем подсева других видов растений, не обладающих наркотическими и другими вредными свойствами	Российская академия сельскохозяйственных наук, Минсельхозпрод России, Минздравмедпром России, Минприроды России, Российская академия наук	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				21		11	10
4.12.	Провести экологическую экспертизу разработанных методов уничтожения наркотикосодержащих растений	Минприроды России, Российская академия медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук	1996 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				11		6	5
4.13.	Обеспечить постоянное проведение мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов и зарослей дикорастущей наркотикосодержащей растительности	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсельхозпрод России, МВД России, Российская академия сельскохозяйственных наук	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств, ведомств и организаций
5.	Пресечение незаконного оборота наркотических средств
5.1.	Разработать меры перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков по основным направлениям их перемещения по территории России	ГТК России, МВД России, МПС России, Минтранс России, Минфин России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ФПС России	1995 год	предусмотрено Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы
5.2.	Создать:
	на основе компьютерной техники единую межведомственную автоматизированную систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, с перспективой ее интеграции в международную систему;	МВД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, МИД России, ФПС России	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
	компьютерную систему непосредственного наблюдения за движением наркотикосодержащих лекарственных препаратов в пределах России (из пунктов производства к пунктам отпуска: аптечным, лечебно-профилактическим, научным и иным учреждениям), в том числе поступивших по импорту и предназначенных для экспорта;	Минздравмедпром России, МВД России, ГТК России	1996 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				201		81	120
	на объектах транспорта Северо-Кавказского <*>, Средне-Волжского, Дальневосточного, Северо-Западного и Московского регионов сеть штатных стационарных специализированных заслонов милиции для перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков по основным направлениям их перемещения по территории России	МВД России, ГТК России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Минтранс России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1995 — 1996 годы	предусмотрено Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы
5.3.	Разработать и внедрить в практику:
	биохимические диагностические тесты, медико-технические средства и методы выявления лиц, употребляющих наркотические средства;	Федеральная служба безопасности Российской Федерации, МВД России, Минздравмедпром России	1996 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
	новые портативные экспресс-анализаторы для определения вида наиболее распространенных наркотических средств;	Российская академия сельскохозяйственных наук, МВД России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				80		56	24
	аппаратуру дистанционного обнаружения наркотиков на одорологическом принципе;	МВД России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				80		53	27
	технологию аэрокосмического поиска и картографирования незаконных посевов и ареалов дикорастущих наркотикосодержащих растений;	Роскартография, МВД России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				323		180	143
	бортовой (самолетный, вертолетный) радиотехнический, технический, радиометрический, лазерный, телевизионный, фотографический комплекс для оперативного поиска незаконных посевов и дикорастущих наркотикосодержащих растений	Роскартография, МВД России	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
				571		271	300
5.4.	Обеспечить в учреждениях почтовой связи информацию населения об ответственности отправителей почтовых отправлений за соблюдение требований почтовых правил в части запрета пересылки по почте наркотических средств	Минсвязи России	1995 — 1996 годы	средства указанного министерства
5.5.	В целях выявления и перекрытия источников и каналов поступления наркотических и сильнодействующих лекарственных средств в нелегальный оборот ежегодно проводить комплексную операцию «Допинг»	МВД России, Минздравмедпром России, Минобороны России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
5.6.	В целях уничтожения и пресечения поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения ежегодно проводить комплексные профилактические операции типа «Мак» («Конопля»)	МВД России, Минсельхозпрод России, Минобороны России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
5.7.	Осуществить меры по увеличению штатной численности органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков	МВД России, ФПС России, Минюст России, Минфин России, Минэкономики России, Верховный Суд Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства федерального бюджета
	в том числе:
	органов внутренних дел — 7000 единиц (оперативный состав, следователи, эксперты-криминалисты, кинологи, врачи-наркологи ИТУ);			51167		25584	25583
	пограничных войск — 120 единиц оперативного состава;			1345		897	448
	судов — 49 составов судов (31 — многосоставных, 18 — односоставных)			3003		2002	1001
5.8.	Осуществить меры по укреплению материальной базы и приобретению необходимых технических средств для подразделений органов внутренних дел, безопасности, пограничных войск, таможенных учреждений, специализирующихся на борьбе с распространением наркотиков. Решить вопрос о возможности передачи этим подразделениям материальных ресурсов, высвобождающихся в ходе сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации	Минфин России, Минэкономики России, МВД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, ФПС России	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
6.	Международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков
6.1.	Продолжить практику заключения многосторонних и двусторонних договоров и соглашений с другими государствами, и прежде всего с государствами — участниками СНГ, в области контроля наркотиков и борьбы с распространением наркомании	МИД России, МВД России, Минсотрудничество России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, Минюст России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
6.2.	Расширить сотрудничество с международными региональными организациями, занимающимися борьбой со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом. Изучить вопрос о путях более тесного подключения России к деятельности «Группы Треви» Европейского союза и «Группы Помпиду» Совета Европы	МИД России, МВД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России		средства указанных министерств и ведомств
6.3.	Активизировать сотрудничество в рамках Программы ООН по международному контролю наркотиков в плане разработки совместных программ в области подготовки кадров, замещения посевов наркотикосодержащих растений другими сельскохозяйственными культурами, оказания помощи в материально-техническом оснащении, проведении экспертизы проектов законодательных актов и национальных программ и др. Проработать вопрос о создании бюро ЮНДКП в г. Москве	МИД России, МВД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств
6.4.	Провести переговоры и консультации с широким кругом стран (прежде всего США, Италией, ФРГ, Англией, Швейцарией) с целью налаживания практического взаимодействия по вопросам пресечения «отмывания» наркодоходов, содействия их конфискации, постановки этого направления сотрудничества на договорно-правовую основу	МИД России, МВД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1995 — 1996 годы	средства указанных министерств и ведомств
6.5.	Установить и поддерживать на постоянной основе контакты с правоохранительными органами и специальными службами зарубежных стран по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков. Принимать участие в международных семинарах-совещаниях по данной проблеме	МВД России, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, ГТК России, ФПС России, МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1995 — 1997 годы	средства указанных министерств и ведомств

---

<*> Финансирование предусмотрено в п. п. 5.7, 5.8 Программы.

Примечание. Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы указан в ценах по состоянию на III квартал 1994 года.

КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств.

Контроль исполнения Программы осуществляет Правительственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (ПКПН).

Министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации, указанные первыми в графе «исполнители» мероприятий Программы, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и представляют в ПКПН к 20 июля и 20 января каждого года доклады о работе над Программой. По результатам работы за полугодие ПКПН заслушивает руководителей министерств и ведомств — исполнителей Программы. По итогам заслушивания принимается решение, обязательное для исполнителей Программы.

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1995 — 1997 ГОДЫ»

Дата принятия решения о разработке Программы	Поручения Правительства Российской Федерации № ВШ-П12-18751 от 25.05.93, № ВЧ-П37-33444 от 23.09.93, № ВШ-П12-35319 от 11.10.93 и № СШ-П7-26361 от 24.08.94
Дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего Постановления, Закона)	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.95 г. № 542
Государственный заказчик	Министерство внутренних дел Российской Федерации
Исполнители	Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерство внешних экономических связей Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, Министерство путей сообщения Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство труда Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, Комитет Российской Федерации по делам молодежи, Государственный комитет Российской Федерации по статистике, Министерство связи Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию, Комитет Российской Федерации по печати, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Федеральная служба геодезии и картографии России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российская академия наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, акционерное общество «Росфармация»
Разработчики	Рабочая группа, образованная решением Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (протокол № 1 от 05.08.94)
Сроки и этапы реализации Программы	1995 — 1997 годы
Основные программные мероприятия	Совершенствование законодательства, информационно-аналитического, методического, ресурсного, научного обеспечения противодействия распространению наркотиков; обеспечение профилактики наркомании; кадровое, материально-техническое и финансовое укрепление органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков; укрепление международного сотрудничества в этой области
Ожидаемые результаты реализации Программы	Качественное повышение эффективности противодействия незаконному распространению наркотиков, приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотических средств, создание предпосылок для сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества
Объемы и источники финансирования	Текущие затраты — 85 млрд. 38,8 млн. рублей (в ценах по состоянию на III квартал 1994 года) в т.ч. на НИОКР — 3 млрд. 591,1 млн. рублей Капитальные вложения — нет

---