Постановление ЦИК России от 27.04.2016 № 5/41-7

(ред. от 29.03.2017)

«О Разъяснениях порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2016 г. № 5/41-7

О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАНДИДАТОВ, ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАНДИДАТОВ, ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА

Настоящие Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее — Разъяснения) разработаны в соответствии со статьями 27, 28, 29, 38, 42 и частью 12 статьи 71 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, вправе самостоятельно назначить не более 500 своих уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу (далее — кандидат), вправе назначить своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам (далее — уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам).

2. Уполномоченные представители политических партий по финансовым вопросам, уполномоченные представители региональных отделений политических партий по финансовым вопросам назначаются решением съезда политической партии либо решением органа, уполномоченного на то съездом политической партии, и представляют соответственно политическую партию, региональное отделение политической партии по финансовым вопросам, связанным с участием политических партий в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

Политическая партия по предложению своего регионального отделения назначает уполномоченных представителей по финансовым вопросам, наделенных полномочиями по распоряжению средствами избирательного фонда данного регионального отделения и иными связанными с этим полномочиями.

3. Перечень и формы документов, представляемые для регистрации уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, заверения списка и регистрации уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, в том числе в порядке самовыдвижения, указаны в постановлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 мая 2015 года № 284/1671-6 «О перечне и формах документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых политическими партиями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва».

4. Уполномоченные представители политической партии по финансовым вопросам, уполномоченные представители региональных отделений политической партии по финансовым вопросам осуществляют свою деятельность на основании решения съезда политической партии либо органа, уполномоченного на то съездом политической партии, и нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности. Нотариально удостоверенная доверенность выдается политической партией и подписывается лицами, имеющими соответствующие полномочия, закрепленные в уставе политической партии либо решениями ее руководящих органов.

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной кандидатом.

5. Уполномоченные представители политической партии по финансовым вопросам, уполномоченные представители региональных отделений политической партии, уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам (вместе — уполномоченные представители по финансовым вопросам) действуют в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. В нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой политической партией уполномоченному представителю политической партии по финансовым вопросам, уполномоченному представителю регионального отделения политической партии по финансовым вопросам указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится оттиск печати для финансовых документов политической партии, регионального отделения политической партии соответственно.

В нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой кандидатом уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица.

В перечень полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам могут входить:

а) открытие специального избирательного счета;

б) внесение на специальный избирательный счет собственных средств кандидата (для уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам);

в) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая выдачу поручений о перечислении средств (о выдаче наличными) со специального избирательного счета, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета;

г) учет денежных средств избирательного фонда, включая получение в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России» (при его отсутствии на соответствующей территории — в филиале иной кредитной организации, указанном соответствующей избирательной комиссией), в котором политической партией, региональным отделением политической партии, кандидатом открыт специальный избирательный счет, выписок по специальному избирательному счету и получение первичных финансовых документов;

д) контроль за поступлением и расходованием денежных средств избирательного фонда, возврат (перечисление в доход федерального бюджета) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;

е) представление в избирательную комиссию финансового отчета и первичных финансовых (учетных) документов, подтверждающих поступление и расходование средств на специальном избирательном счете;

ж) закрытие специального избирательного счета;

з) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании;

и) право подписи первичных финансовых (учетных, расчетных) документов, контроль за их своевременным и надлежащим оформлением, а также за законностью совершаемых финансовых операций;

к) право использования печати для заверения финансовых (учетных) документов (для уполномоченных представителей политической партии, регионального отделения политической партии по финансовым вопросам);

л) право представления интересов политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата в соответствующих избирательных комиссиях, судах и других государственных и муниципальных органах и организациях.

В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.

Срок действия доверенности не должен превышать срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

7. В Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в присутствии уполномоченного представителя политической партии изготавливаются копии представленной нотариально удостоверенной доверенности каждого уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам и заверяются подписью лица, принявшего документы.

В окружной избирательной комиссии в присутствии уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам изготавливаются копии представленной нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам и заверяются подписью лица, принявшего документы.

8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет регистрацию уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в трехдневный срок, но не ранее принятия решения о заверении федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, рассматривает документы, представленные для регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, и принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением.

При представлении документов для регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам на более поздних этапах избирательной кампании решение об их регистрации (об отказе в регистрации) принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в трехдневный срок после дня представления указанных документов.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту регистрации менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов.

9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в трехдневный срок, но не ранее принятия решения о заверении федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, рассматривает представленные документы и принимает решение о заверении (об отказе в заверении) списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает уполномоченному представителю политической партии заверенную копию списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о заверении списка уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, список уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам направляются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в соответствующие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации для регистрации уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам.

Основаниями для исключения из заверяемого списка уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту регистрации менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов.

10. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации осуществляют регистрацию уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам производится избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации на основании следующих документов:

а) решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о заверении списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам;

б) нотариально удостоверенных доверенностей, оформленных в установленном законом порядке и в соответствии с пунктом 6 настоящих Разъяснений, которые представляются для обозрения и снятия копии.

При представлении документов для регистрации уполномоченными представителями регионального отделения политической партии по финансовым вопросам предъявляется паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

Документы для регистрации уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам представляются в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации после заверения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, и списка уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в трехдневный срок рассматривает представленные документы, осуществляет проверку данных об уполномоченных представителях на предмет их соответствия данным в списке уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, заверенном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту регистрации менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов.

11. Окружные избирательные комиссии осуществляют регистрацию уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам.

При представлении документов для регистрации уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам предъявляется паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

Окружная избирательная комиссия в трехдневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, которое оформляется соответствующим постановлением.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства иностранного государства, возраст к моменту регистрации менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, содержание в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие необходимых документов.

12. Уполномоченные представители по финансовым вопросам не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

13. Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам начинается со дня их назначения и истекает через 90 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное производство с участием назначившей их политической партии, назначившего его кандидата, — со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

14. Политическая партия по решению ее уполномоченного на то органа вправе в любое время прекратить полномочия назначенного ею уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. Копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя направляется политической партией также в филиал (отделение) ПАО Сбербанк (при их отсутствии — другой кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа), в котором политическая партия (соответствующее региональное отделение политической партии) открыла (открыло) специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в окружную избирательную комиссию. Копии указанных заявлений одновременно направляются кандидатом в соответствующий филиал (отделение) ПАО Сбербанк (при их отсутствии — другой кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа).

15. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя политической партии, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном соответственно пунктами 8 - 11 настоящих Разъяснений.

16. За нарушения законодательства Российской Федерации уполномоченные представители по финансовым вопросам (в случае утраты статуса уполномоченного представителя по финансовым вопросам — граждане, являвшиеся уполномоченными представителями по финансовым вопросам) несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

17. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на основании постановления о регистрации соответственно уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам выдают удостоверения установленной формы (приложения № 1 и 2).

В удостоверении, выдаваемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, наименование политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, дата регистрации уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы, фамилия секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также ставится его подпись, которая скрепляется голограммой круглой гербовой печати Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В удостоверении, выдаваемом избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, наименование регионального отделения политической партии, наименование политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, дата регистрации уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы, фамилия секретаря избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, зарегистрировавшей уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, а также ставится его подпись, которая скрепляется круглой печатью избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

18. Окружная избирательная комиссия на основании постановления (решения) о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам выдает удостоверение установленной формы (приложение № 3, для дополнительных (повторных) выборов - приложение № 4).

(в ред. Постановления ЦИК России от 29.03.2017 № 78/682-7)

В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, инициалы, фамилия кандидата, назначившего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, дата регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы, фамилия секретаря соответствующей окружной избирательной комиссии, зарегистрировавшей уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, а также ставится его подпись, которая скрепляется круглой печатью окружной избирательной комиссии установленного образца.

19. Удостоверения, указанные в пунктах 17, 18 настоящих Разъяснений, изготавливаются размером 80 x 120 мм на бумаге белого цвета с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

В случае прекращения полномочий уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам его удостоверение возвращается по месту выдачи.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____ _______________________________________________________________________ (фамилия) _______________________________________________________________________ (имя, отчество)
уполномоченный представитель политической партии _______________________________________________________________________ (наименование политической партии, _______________________________________________________________________ выдвинувшей федеральный список кандидатов) по финансовым вопросам
Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации			М.П.
	_______________________________ (подпись, инициалы, фамилия)
Действительно до «__» _________ 20__ г. <*> (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа)		____________________ (дата регистрации)
<*> Продлевается в случае, предусмотренном ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____ _______________________________________________________________________ (фамилия) _______________________________________________________________________ (имя, отчество)
уполномоченный представитель регионального отделения _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ (наименование регионального отделения политической партии) по финансовым вопросам
Секретарь _______________________________________ (наименование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации)			М.П.
	_____________________________ (подпись, инициалы, фамилия)
Действительно до «__» ___________ 20__ г. <*> (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа)		____________________ (дата регистрации)
<*> Продлевается в случае, предусмотренном ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____ _______________________________________________________________________ (фамилия) _______________________________________________________________________ (имя, отчество)
уполномоченный представитель кандидата _______________________________________________________________________ (фамилия, инициалы кандидата) по финансовым вопросам
Секретарь ________________________________________ (наименование окружной избирательной комиссии)			М.П.
	_____________________________ (подпись, инициалы, фамилия)
Действительно до «__» _________ 20__ г. <*> (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа)		____________________ (дата регистрации)
<*> Продлевается в случае, предусмотренном ч. 12 ст. 71 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ.

УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ КАНДИДАТА ПО ФИНАНСОВЫМ ВОПРОСАМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ (ПОВТОРНЫХ) ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА

___________________________________________________________________ (наименование избирательной кампании)
___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____ ___________________________________________________________________ (фамилия) ___________________________________________________________________ (имя, отчество)
уполномоченный представитель кандидата ___________________________________________________________________ (фамилия, инициалы кандидата)
по финансовым вопросам
Секретарь окружной избирательной комиссии			М.П.
	__________________________________ (подпись, инициалы, фамилия)
Действительно до «__» _________ 20__ г. <*> (при предъявлении паспорта или заменяющего его документа)		____________________ (дата регистрации)
<*> Продлевается в случае, предусмотренном ч. 12 ст. 71 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ.

---