---
title: "Постановление N 54-9 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ"
number: "54-9"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-9"
---

## Постановление N 54-9 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ

"О модельном законе "О единой системе вызова экстренных оперативных служб"

(Принято в г. Самарканде 28.10.2022)

> [!IMPORTANT]
> Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
> Документ вступил в силу 28 октября 2022 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 02.03.2023).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 54-9**<br>
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ**<br>
**ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ"**

<a id="p100003"></a>**(Самарканд, 28 октября 2022 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект модельного закона "О единой системе вызова экстренных оперативных служб", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять модельный закон "О единой системе вызова экстренных оперативных служб" (прилагается).
2. <a id="p100006"></a>Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи<br>
В.И.МАТВИЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение

<a id="p100009"></a>Принят<br>
на пятьдесят четвертом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
(постановление N 54-9<br>
от 28.10.2022)

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ**

<a id="p100011"></a>**Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ**

</div>

## Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

### <a id="p100012"></a>Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона


1. <a id="p100013"></a>Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и использованием национальной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.
2. <a id="p100014"></a>Настоящий Закон определяет:
1) <a id="p100015"></a>общие принципы организации национальной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб (далее - Национальная система);
2) <a id="p100016"></a>основы деятельности исполнительных органов государственной власти государства - участника Содружества Независимых Государств (далее - государство - участник СНГ) по организации и функционированию Национальной системы, их права, обязанности и ответственность;
3) <a id="p100017"></a>права и обязанности физических и юридических лиц государства - участника СНГ по отношению к Национальной системе.

## Статья 2. Назначение Национальной системы

### <a id="p100018"></a>Статья 2. Назначение Национальной системы


1. <a id="p100019"></a>Национальная система предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб административно-территориальных образований, через которые осуществляется вызов экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией:
1) <a id="p100020"></a>службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
2) <a id="p100021"></a>службы пожарной охраны;
3) <a id="p100022"></a>подразделений охраны общественного порядка и безопасности;
4) <a id="p100023"></a>службы скорой медицинской помощи;
5) <a id="p100024"></a>аварийной службы газовой сети;
6) <a id="p100025"></a>аварийной службы водоснабжения и водоотведения;
7) <a id="p100026"></a>иных организаций, осуществляющих экстренное реагирование, определяемых высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
2. <a id="p100027"></a>Национальная система объединяет системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией и имеет единый общий номер - (указывается конкретный номер).
3. <a id="p100028"></a>В период, определяемый высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ, Национальная система функционирует параллельно с существующими системами обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

## Статья 3. Основные принципы и цели создания и функционирования Национальной системы

### <a id="p100029"></a>Статья 3. Основные принципы и цели создания и функционирования Национальной системы


1. <a id="p100030"></a>Создание и функционирование Национальной системы базируется на следующих основных принципах:
1) <a id="p100031"></a>общедоступность, бесплатность приема сообщений о происшествиях или чрезвычайных ситуациях (далее - вызовы) по единому общему номеру в круглосуточном режиме;
2) <a id="p100032"></a>обязательность реагирования экстренных оперативных служб на вызовы, поступившие из Национальной системы;
3) <a id="p100033"></a>обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, полученных при обращении в Национальную систему;
4) <a id="p100034"></a>оперативное информирование органов государства и организаций о происшествиях или чрезвычайных ситуациях.
2. <a id="p100035"></a>Целями создания Национальной системы являются:
1) <a id="p100036"></a>организация вызова экстренных оперативных служб по принципу одного окна;
2) <a id="p100037"></a>ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах;
3) <a id="p100038"></a>гармонизация способа вызова экстренных оперативных служб с международным законодательством.

## Статья 4. Задачи функционирования Национальной системы

### <a id="p100039"></a>Статья 4. Задачи функционирования Национальной системы


<a id="p100040"></a>Национальная система предназначена для решения следующих основных задач:
1) <a id="p100041"></a>прием вызовов по единому общему номеру;
2) <a id="p100042"></a>получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по единому общему номеру, и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову;
3) <a id="p100043"></a>анализ поступающей информации о происшествиях;
4) <a id="p100044"></a>направление информации о происшествиях, в необходимых случаях - в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
5) <a id="p100045"></a>обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по единому общему номеру;
6) <a id="p100046"></a>автоматическое восстановление соединения с абонентским устройством лица, обратившегося по единому общему номеру, в случае внезапного прерывания соединения;
7) <a id="p100047"></a>регистрация всех входящих и исходящих вызовов по единому общему номеру;
8) <a id="p100048"></a>ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы;
9) <a id="p100049"></a>возможность приема вызовов на иностранных языках.

## Статья 5. Структура Национальной системы

### <a id="p100050"></a>Статья 5. Структура Национальной системы


1. <a id="p100051"></a>Национальная система является территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах государства - участника СНГ, границах административно-территориальных образований государства - участника СНГ.
2. <a id="p100052"></a>Национальная система состоит из подсистем, перечень и содержание которых определяются высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.

## Статья 6. Принадлежность Национальной системы

### <a id="p100053"></a>Статья 6. Принадлежность Национальной системы


1. <a id="p100054"></a>Национальная система находится в собственности государства - участника СНГ.
<a id="p100055"></a>По решению высшего исполнительного органа государственной власти государства - участника СНГ (и (или) иного органа исполнительной власти, определяемого государством - участником СНГ) Национальная система может быть передана в собственность административно-территориальных образований государства - участника СНГ.
2. <a id="p100056"></a>Управление Национальной системой возлагается на исполнительный орган государственной власти государства - участника СНГ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и связи (или иной орган исполнительной власти, определяемый государством - участником СНГ).
3. <a id="p100057"></a>Обязательное согласование проводимых работ по созданию, развитию и организации эксплуатации Национальной системы осуществляет исполнительный орган государственной власти государства - участника СНГ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (и (или) иной орган исполнительной власти, определяемый государством - участником СНГ).

## Статья 7. Финансовое обеспечение Национальной системы

### <a id="p100058"></a>Статья 7. Финансовое обеспечение Национальной системы


1. <a id="p100059"></a>Финансирование работ по созданию, развитию и организации эксплуатации Национальной системы осуществляется за счет средств бюджета государства - участника СНГ.
2. <a id="p100060"></a>В случае передачи Национальной системы в собственность административно-территориальных образований Национальная система финансируется за счет средств бюджетов этих административно-территориальных образований.

## Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственной власти в сфере создания и функционирования Национальной системы

## <a id="p100061"></a>Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

### <a id="p100062"></a>Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственной власти в сфере создания и функционирования Национальной системы


1. <a id="p100063"></a>Высший исполнительный орган государственной власти государства - участника СНГ:
1) <a id="p100064"></a>определяет порядок эксплуатации и развития Национальной системы;
2) <a id="p100065"></a>устанавливает перечень экстренных оперативных служб, вызов которых должен быть обеспечен по единому общему номеру;
3) <a id="p100066"></a>определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти, осуществляющий управление Национальной системой;
4) <a id="p100067"></a>определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти, осуществляющий координацию проводимых работ по созданию, развитию и организации эксплуатации Национальной системы;
5) <a id="p100068"></a>принимает решение о передаче Национальной системы в собственность административно-территориальных образований;
6) <a id="p100069"></a>предусматривает в проекте бюджета государства - участника СНГ необходимые средства для создания и функционирования Национальной системы.
2. <a id="p100070"></a>Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный осуществлять управление Национальной системой:
1) <a id="p100071"></a>предоставляет каналы связи общего пользования или специального назначения (информационно-телекоммуникационные сети), необходимые для функционирования Национальной системы;
2) <a id="p100072"></a>осуществляет координацию действий операторов связи по подготовке инфраструктуры сети связи общего пользования для обеспечения работы вызова экстренных оперативных служб по единому общему номеру во всех административно-территориальных и муниципальных образованиях;
3) <a id="p100073"></a>организует взаимодействие сети связи общего пользования с Национальной системой в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому общему номеру;
4) <a id="p100074"></a>осуществляет согласование проектной документации по развитию Национальной системы в части разделов, определяющих создание и развитие телекоммуникационной составляющей для каждого административно-территориального образования;
5) <a id="p100075"></a>издает нормативные правовые акты, определяющие порядок и правила построения, эксплуатации и развития Национальной системы в части телекоммуникационной составляющей для административно-территориальных образований;
6) <a id="p100076"></a>участвует в разработке требований к Национальной системе и типовых программно-технических решений для ее эксплуатации и развития, а также в проведении государственных приемочных испытаний Национальной системы.
3. <a id="p100077"></a>Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный осуществлять обязательное согласование проводимых работ по созданию, развитию и организации эксплуатации Национальной системы:
1) <a id="p100078"></a>координирует проводимые исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления (органами местного управления, местными органами власти) работы по эксплуатации и развитию Национальной системы, согласовывает технические задания и проектно-техническую документацию по развитию Национальной системы, а также эксплуатационную документацию;
2) <a id="p100079"></a>совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти разрабатывает:
<a id="p100080"></a>а) методическую документацию по эксплуатации и развитию Национальной системы;
<a id="p100081"></a>б) технические требования к Национальной системе;
<a id="p100082"></a>в) порядок приема, обработки и передачи вызовов в Национальной системе;
3) <a id="p100083"></a>принимает участие в проведении государственных приемочных испытаний Национальной системы и ее отдельных этапов;
4) <a id="p100084"></a>утверждает форму и устанавливает сроки представления исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления (органами местного управления, местными органами власти) информации об эксплуатации и развитии Национальной системы.

## Статья 9. Полномочия органов административно-территориальных образований и органов местного самоуправления в сфере создания и функционирования Национальной системы

### <a id="p100085"></a>Статья 9. Полномочия органов административно-территориальных образований и органов местного самоуправления в сфере создания и функционирования Национальной системы


1. <a id="p100086"></a>Органы административно-территориальных образований:
1) <a id="p100087"></a>разрабатывают проектную и эксплуатационную документацию по эксплуатации и развитию Национальной системы на своей территории и согласовывают ее с исполнительными органами государственной власти, определенными в [частях 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-9/statya-6#p100056) и [3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-9/statya-6#p100057) настоящего Закона, а также с исполнительными органами государственной власти в области обеспечения безопасности, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;
2) <a id="p100088"></a>создают систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому общему номеру на своей территории, являющейся частью Национальной системы, и обеспечивают ее эксплуатацию и развитие;
3) <a id="p100089"></a>организуют и осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
4) <a id="p100090"></a>издают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам, связанным с эксплуатацией и развитием Национальной системы на их территории;
5) <a id="p100091"></a>обеспечивают координацию работы подведомственных экстренных оперативных служб в рамках функционирования Национальной системы;
6) <a id="p100092"></a>обеспечивают в пределах своих полномочий функционирование сетей связи Национальной системы для информационного взаимодействия с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований и дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб;
7) <a id="p100093"></a>организуют ведение базы данных об основных характеристиках происшествий или чрезвычайных ситуаций, о начале и завершении экстренного реагирования на принятые вызовы экстренных оперативных служб по единому общему номеру и осуществляют контроль за размещением экстренными оперативными службами сведений о начале и завершении экстренного реагирования в Национальной системе;
8) <a id="p100094"></a>организуют профессиональное обучение персонала, обеспечивающего функционирование Национальной системы;
9) <a id="p100095"></a>организуют дистанционную психологическую и (или) информационно-справочную поддержку для лиц, обратившихся по единому общему номеру;
10) <a id="p100096"></a>представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти, определенный в [части 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-9/statya-6#p100057) настоящего Закона, информацию об эксплуатации и развитии Национальной системы по форме и в сроки, которые устанавливаются этим органом;
11) <a id="p100097"></a>в случае передачи Национальной системы в собственность осуществляют правомочия собственника Национальной системы и обладателя размещенной в ней информации.
2. <a id="p100098"></a>Органы местного самоуправления (органы местного управления, местные органы власти):
1) <a id="p100099"></a>принимают в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, которые возникают в связи с эксплуатацией и развитием Национальной системы на их территории;
2) <a id="p100100"></a>организуют и осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
3) <a id="p100101"></a>обеспечивают координацию работы подведомственных экстренных оперативных служб в рамках функционирования Национальной системы.

## Статья 10. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления при использовании Национальной системы

### <a id="p100102"></a>Статья 10. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления при использовании Национальной системы


1. <a id="p100103"></a>Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления (органы местного управления, местные органы власти) осуществляют постоянное взаимодействие в процессе развития и эксплуатации Национальной системы.
2. <a id="p100104"></a>Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления (органов местного управления, местных органов власти) в процессе создания, развития и эксплуатации Национальной системы определяется высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.

## Статья 11. Доступ к Национальной системе и защита содержащейся в ней информации

## <a id="p100105"></a>Глава 3. ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ

### <a id="p100106"></a>Статья 11. Доступ к Национальной системе и защита содержащейся в ней информации


1. <a id="p100107"></a>Доступ к Национальной системе обеспечивается любому физическому лицу, проживающему или находящемуся на территории государства - участника СНГ.
2. <a id="p100108"></a>Доступ к Национальной системе осуществляется посредством использования любого средства связи, по которому возможно осуществить набор единого общего номера.
3. <a id="p100109"></a>В целях гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в государствах - участниках СНГ Национальная система предусматривает возможность переключения на единый общий номер, определенный настоящим Законом, обращения гражданина другого государства - участника СНГ, осуществленного по номеру своего государства.
4. <a id="p100110"></a>Настоящим Законом гарантируется защита информации, касающейся персональных данных лица, обратившегося в Национальную систему, а также иной информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями о защите информации, определенными законодательством государства - участника СНГ.

## Статья 12. Обмен информацией, содержащейся в Национальной системе, с зарубежными государствами

### <a id="p100111"></a>Статья 12. Обмен информацией, содержащейся в Национальной системе, с зарубежными государствами


1. <a id="p100112"></a>Обмен информацией, содержащейся в Национальной системе, с зарубежными государствами возможен в соответствии с международными договорами, заключенными в порядке, определенном законодательством государства - участника СНГ.
2. <a id="p100113"></a>При заключении международного договора об обмене информацией, содержащейся в Национальной системе, не допускается передача данных, содержащих информацию личного характера, а также направление информации, касающейся обороны и безопасности государства.

## Статья 13. Права и обязанности государственных и муниципальных органов, организаций при пользовании Национальной системой

### <a id="p100114"></a>Статья 13. Права и обязанности государственных и муниципальных органов, организаций при пользовании Национальной системой


1. <a id="p100115"></a>Государственные органы и органы местного самоуправления (органы местного управления, местные органы власти) вправе использовать Национальную систему в целях, определенных настоящим Законом.
2. <a id="p100116"></a>Государственные органы и органы местного самоуправления (органы местного управления, местные органы власти) в пределах своих полномочий обязаны:
1) <a id="p100117"></a>предусматривать в проектах бюджета государства - участника СНГ объем средств, необходимый для функционирования Национальной системы;
2) <a id="p100118"></a>поддерживать Национальную систему в рабочем состоянии, регулярно осуществляя техническое обслуживание и другие регламентные работы;
3) <a id="p100119"></a>поддерживать уровень квалификации работников Национальной системы на должном уровне;
4) <a id="p100120"></a>предусматривать развитие Национальной системы, ее организационно-техническое совершенствование.

## Статья 14. Права и обязанности физических лиц при пользовании Национальной системой

### <a id="p100121"></a>Статья 14. Права и обязанности физических лиц при пользовании Национальной системой


1. <a id="p100122"></a>Физические лица, проживающие или находящиеся на территории государства - участника СНГ, вправе:
1) <a id="p100123"></a>использовать Национальную систему для вызова экстренных оперативных служб или для сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе происшествиях, авариях, событиях или иных ситуациях, свидетелями которых они являлись или являются, а также о чрезвычайных ситуациях, которые стали им известны из других источников;
2) <a id="p100124"></a>при обращении в Национальную систему использовать любые средства связи, включая мобильные и стационарные телефоны, компьютерные и иные средства электронной техники;
3) <a id="p100125"></a>пользоваться Национальной системой в указанных в настоящем Законе целях бесплатно и круглосуточно;
4) <a id="p100126"></a>получать информацию о результатах реагирования на вызовы.
2. <a id="p100127"></a>Физические лица, проживающие или находящиеся на территории государства - участника СНГ, обязаны:
1) <a id="p100128"></a>использовать Национальную систему только в целях, определенных настоящим Законом;
2) <a id="p100129"></a>максимально точно сообщать о месте и времени возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе происшествия, аварии, события или иной ситуации;
3) <a id="p100130"></a>строго следовать указаниям, поступившим от работников дежурно-диспетчерских служб.

## Статья 15. Контроль и надзор за соблюдением требований настоящего Закона

## <a id="p100131"></a>Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100132"></a>Статья 15. Контроль и надзор за соблюдением требований настоящего Закона


1. <a id="p100133"></a>Общий контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Закона осуществляется органами прокуратуры (общего контрольного ведомства) государства - участника СНГ.
2. <a id="p100134"></a>Ведомственный надзор (контроль) за соблюдением требований настоящего Закона осуществляется исполнительными органами государственной власти, уполномоченными высшим исполнительным органом государственной власти государства - участника СНГ.
3. <a id="p100135"></a>Контроль (надзор) за исполнением настоящего Закона в части, закрепленной за государственными органами административно-территориальных образований и органами муниципальных образований, осуществляется контрольно-надзорными органами этих образований.

## Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

### <a id="p100136"></a>Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона


<a id="p100137"></a>Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в соответствии с законодательством государства - участника СНГ.



<a id="p100138"></a>

---