Постановление № 54-7 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ

«Об изменениях в модельный закон „О государственной границе“»

(Принято в г. Самарканде 28.10.2022)

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект изменений в модельный закон «О государственной границе», Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Принять изменения в модельный закон «О государственной границе» (прилагаются).

2. Направить указанные изменения в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Внести в модельный закон «О государственной границе» следующие изменения и дополнения:

1. Абзац второй статьи 1 изложить в следующей редакции:

«государственная граница — линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), то есть пространственный предел действия территориального суверенитета государства. Линией государственной границы является естественная орографическая линия или условная геометрическая прямая, проходящая по географическим координатам или от одного пограничного знака к другому;».

2. Абзац третий статьи 1 изложить в следующей редакции:

«статус государственной границы — правовое положение государственной границы, определяемое международными договорами и национальным законодательством государства, устанавливающими суверенитет государства в отношении безопасности (целостности и неприкосновенности) государственной границы и неотчуждаемости государственной территории;».

3. Абзац четвертый статьи 1 изложить в следующей редакции:

«установление государственной границы — международно-правовое определение, документальное описание и законодательное оформление прохождения государственной границы. Установление государственной границы осуществляется в процессе делимитации, демаркации и редемаркации;».

4. Абзац одиннадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:

«режим государственной границы — установленные международными договорами и национальным законодательством государства правила содержания государственной границы, пересечения ее физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных, пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, взлета и посадки воздушных судов при выполнении международных полетов (полетов в международном воздушном пространстве с пересечением государственной границы), захода судов в принадлежащую государству часть пограничных водных объектов и их пребывания там, въезда, временного пребывания, проживания, передвижения физических лиц и транспортных средств в пограничной полосе, осуществления полетов над пограничной полосой, ведения на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности, разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил;».

5. Абзац двенадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:

«пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы) — правила, установленные в пограничной зоне (пограничной полосе), а также в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах (внутренних водах) и в территориальном море (территориальных водах), служащие интересам создания необходимых условий охраны государственной границы;».

6. Абзац пятнадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:

«нарушение пограничного режима (режима пограничной зоны, режима пограничной полосы) — несоблюдение правил, установленных в пограничной зоне (пограничной полосе), а также в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах (внутренних водах) и в территориальном море (территориальных водах), служащих интересам создания необходимых условий охраны государственной границы;».

7. Абзац семнадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:

«приграничная территория — часть территории государства, включающая полосу крепления государственной границы, пограничную полосу, пограничную зону, пункты пропуска (территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска), на которой уполномоченными органами осуществляется пограничная деятельность;».

8. Статью 1 дополнить следующими понятиями:

«нарушители — нарушители государственной границы, нарушители пограничного режима (режима пограничной зоны, режима пограничной полосы), режима государственной границы, нарушители режима в пунктах пропуска через государственную границу, нарушители законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства;»;

«нарушители государственной границы — физические лица и транспортные средства, пересекшие или пытающиеся пересечь государственную границу вне установленных мест ее пересечения или с нарушением установленных правил пересечения государственной границы и (или) пропуска через государственную границу, если иное не следует из международных договоров государства;»;

«нарушение режима государственной границы — несоблюдение установленных международными договорами и национальным законодательством государства правил содержания государственной границы, пересечения ее физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных, пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, взлета и посадки воздушных судов при выполнении международных полетов (полетов в международном воздушном пространстве с пересечением государственной границы), захода судов в принадлежащую государству часть пограничных водных объектов и их пребывания там, въезда, временного пребывания, проживания, передвижения физических лиц и транспортных средств в пограничной полосе, осуществления полетов над пограничной полосой, ведения на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности;»;

«полоса крепления государственной границы — часть территории государства, прилегающая непосредственно к государственной границе, предназначенная для обозначения государственной границы на местности и обеспечения надлежащего содержания государственной границы;»;

«пограничная полоса — часть территории государства, на сухопутном участке непосредственно прилегающая к государственной границе, а на участке, где государственная граница проходит по пограничным рекам, озерам и иным водоемам, непосредственно примыкающая к коренному берегу указанных водоемов, а также территории расположенных в них островов, где устанавливается режим государственной границы. Пограничная полоса предназначена для создания условий эффективной деятельности пограничных ведомств по обеспечению пограничной безопасности, возведения (строительства) и поддержания в исправном состоянии сооружений и объектов, необходимых для осуществления охраны государственной границы. Пределы пограничной полосы обозначаются предупреждающими знаками;»;

«пограничная зона — часть территории государства, непосредственно прилегающая к государственной границе (пограничной полосе) на суше, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, морскому побережью и островам, в пределах которых в соответствии с национальным законодательством устанавливается режим пограничной зоны (пограничный режим). На въездах в пограничную зону устанавливаются предупредительные знаки. Исходя из характера отношений с сопредельными государствами, на отдельных участках государственной границы пограничная зона может не устанавливаться. Пределы пограничной зоны определяются в порядке, установленном национальным законодательством;»;

«пограничное пространство — территория, включающая в себя государственную границу и приграничную территорию, воздушное пространство, а также исключительную экономическую зону, континентальный шельф, другие морские пространства, в пределах которых государство обладает суверенными правами пространства и осуществляет юрисдикцию.».

9. Пункт 2 части 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«2) пересечения государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через нее грузов, товаров и животных;».

10. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы)»

1. Пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы) включает правила:

1. въезда (прохода), пребывания, передвижения физических лиц и транспортных средств, в том числе маломерных судов и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду, перемещения товаров;

2. хозяйственной и иной, связанной с ней деятельности;

3. обозначения на местности пограничной зоны (пограничной полосы).

2. Конкретное содержание правил пограничного режима (режима пограничной зоны, режима пограничной полосы) определяется правительством государства или органом исполнительной власти, компетентным в сфере обеспечения пограничной безопасности.».

---