Статья 1. Сфера действия ЗаконаПостановление № 54-28 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между административными органами и гражданами, в том числе имеющими статус индивидуальных предпринимателей, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами (далее также — лица), в связи с принятием административных актов, обжалованием административных актов, действий (бездействия) административных органов, исполнением административных актов, заключением, исполнением и прекращением административного договора, административными расходами (издержками).

Действие настоящего Закона может распространяться на отношения в следующих сферах:

1. регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2. лицензирование отдельных видов деятельности;

3. регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4. предоставление земельных участков, участков недр, участков лесов, водных объектов, а также изъятие этих участков и объектов у собственника или иного законного владельца;

5. предоставление гражданам, в том числе имеющим статус индивидуальных предпринимателей, объединениям граждан, в том числе юридическим лицам, кредитов, ссуд, субвенций, субсидий, компенсаций, финансовой и материальной помощи, инвестиций, квот, гарантий, льгот и преимуществ за счет средств государственного бюджета, местного бюджета, а также средств государственных внебюджетных фондов;

6. размещение государственных (муниципальных) заказов;

7. управление государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами;

8. выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ (строительных разрешений), на эксплуатацию строительных и других объектов или оборудования, а также принятие иных управленческих решений по вопросам инвестиционной деятельности;

9. обязательная сертификация продукции, работ, услуг;

10. предоставление гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов и пользование этими помещениями;

11. приватизация жилых помещений;

12. назначение и выплата пенсий, пособий;

13. предоставление гражданам, в том числе имеющим статус индивидуальных предпринимателей, объединениям граждан, в том числе юридическим лицам, иных прав и обязанностей, а также удостоверение, регистрация или приостановление (прекращение) таких прав и обязанностей.

2. Действие глав 1, 2, 6 настоящего Закона распространяется на действия (бездействие) административных органов, их должностных лиц, результатом которых не является принятие административного акта.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении следующих видов деятельности:

1. подготовка и принятие нормативных правовых актов;

2. проведение референдумов, выборов;

3. производство по уголовному делу;

4. оперативно-разыскная деятельность;

5. прокурорский надзор;

6. производство по делам об административных правонарушениях (проступках);

7. исполнение вступившего в законную силу приговора или решения суда;

8. совершение нотариальных действий;

9. в иных случаях, предусмотренных национальным законодательством.

4. В случае поступления обращения (заявления, ходатайства, запроса), предметом которого не является принятие административного акта, административный орган рассматривает указанное обращение по правилам рассмотрения обращений граждан и организаций, установленным национальным законодательством. В основу соответствующих национальных законов могут быть положены модельные законы «Об обращениях граждан и юридических лиц» и «О праве на доступ к информации». В случае если обращение содержит просьбу об оказании государственной или муниципальной услуги, оказание которой не связано с принятием административного акта, рассмотрение такого обращения осуществляется в соответствии с национальным законодательством о государственных и муниципальных услугах. В качестве модели для соответствующих национальных законов могут быть использованы модельные законы «О государственных и муниципальных услугах» и «Об электронных государственных услугах».

5. Особенности административных процедур могут устанавливаться другими законами при осуществлении следующих видов деятельности:

1. оказание государственных и муниципальных услуг;

2. осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (надзора);

3. исполнение административных актов;

4. в иных случаях в соответствии с национальным законодательством.

Установление национальным законодательством особенностей отдельных видов административных процедур не должно противоречить принципам административных процедур, снижать процедурные гарантии участников административной процедуры, предусмотренные настоящим Законом.

6. Если действующими международными договорами, участниками которых являются государства СНГ, установлены иные правила административной процедуры, чем содержащиеся в национальном законодательстве, то государство применяет правила и положения, определенные в международных договорах.