---
title: "Постановление N 54-27 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ"
number: "54-27"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-27"
---

## Постановление N 54-27 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ

"О модельном законе "О государственных и муниципальных услугах"

(Принято в г. Самарканде 28.10.2022)

> [!IMPORTANT]
> Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
> Документ вступил в силу 28 октября 2022 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 22.02.2023).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 54-27**<br>
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ**<br>
**УСЛУГАХ"**

<a id="p100003"></a>**(Самарканд, 28 октября 2022 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления проект модельного закона "О государственных и муниципальных услугах", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять модельный закон "О государственных и муниципальных услугах" (прилагается).
2. <a id="p100006"></a>Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи<br>
В.И.МАТВИЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение

<a id="p100009"></a>Принят<br>
на пятьдесят четвертом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
(постановление N 54-27<br>
от 28.10.2022)

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ**

</div>

## Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

### <a id="p100011"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




#### <a id="p100012"></a>Статья 1. Сфера действия настоящего Закона


1. <a id="p100013"></a>Настоящий Закон устанавливает основные принципы предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, организационные и правовые основы регулирования отношений в сфере предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг гражданам, иностранным гражданам, лицам без гражданства и юридическим лицам органами публичной власти, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (органами исполнительной власти государства и (или) региона государства), органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, органами местного самоуправления (управления), государственными и муниципальными организациями, осуществляющими функции по предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг; определяет стандарты предоставления (оказания) услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, включая государственный контроль (надзор) и общественный мониторинг (контроль) качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.
2. <a id="p100014"></a>Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением (оказанием) услуг государственными и муниципальными предприятиями, а также предоставлением (оказанием) услуг государственными и муниципальными учреждениями друг другу.
3. <a id="p100015"></a>Деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления), иных государственных и муниципальных учреждений по реализации функций государственного контроля (надзора) и муниципального контроля к деятельности по предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг не относится и регулируется в ином порядке, установленном национальным законодательством.
4. <a id="p100016"></a>Отношения, возникающие в связи с осуществлением административных процедур, регулируются специальным национальным законодательством.

## Статья 2. Основные термины и определения, используемые в настоящем Законе

#### <a id="p100017"></a>Статья 2. Основные термины и определения, используемые в настоящем Законе


<a id="p100018"></a>государственная услуга - деятельность по реализации государственных функций органа исполнительной власти государства, государственного внебюджетного фонда, органа исполнительной власти региона государства, государственной корпорации, государственного учреждения, органа местного самоуправления (управления), исполняющего отдельные государственные полномочия, переданные национальным законодательством, нормативными правовыми актами региона государства (далее - услугодатели / исполнители государственных услуг), которая осуществляется в пределах установленных национальным законодательством полномочий услугодателей / исполнителей государственных услуг по запросам/заявлениям/обращениям услугополучателей в целях реализации их прав, свобод и законных интересов, предоставления им соответствующих материальных или нематериальных благ;
<a id="p100019"></a>муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (управления), муниципального учреждения (далее - услугодателя / исполнителя муниципальных услуг), которая осуществляется в пределах установленных национальным законодательством, законодательством / нормативными правовыми актами региона государства и уставами муниципальных образований полномочий услугодателей / исполнителей муниципальных услуг по решению вопросов местного значения по запросам/заявлениям/обращениям услугополучателейв целях реализации их прав, свобод и законных интересов, предоставления им соответствующих материальных или нематериальных благ;
<a id="p100020"></a>услугополучатель (заявитель/получатель/потребитель/заказчик) государственной и (или) муниципальной услуги (далее - услугополучатель) - физическое или юридическое лицо (за исключением органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, государственных корпораций, органов государственной власти региона государства, органов местного самоуправления (управления)) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий (оказывающий) государственные услуги, или в орган, предоставляющий (оказывающий) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении (оказании) государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной (цифровой) форме);
<a id="p100021"></a>услугодатель (исполнитель / субъект предоставления (оказания)) государственной и (или) муниципальной услуги (далее - услугодатель)
<a id="p100022"></a>Вариант 1:
- <a id="p100023"></a>орган исполнительной власти государства (региона государства), орган государственного внебюджетного фонда, государственная корпорация, орган местного самоуправления (управления), осуществляющий исполнительно-распорядительные полномочия, в том числе при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных ему национальным законодательством, нормативными правовыми актами регионов государства, государственная и муниципальная организация, осуществляющая функции по предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг;
<a id="p100024"></a>Вариант 2:
- <a id="p100025"></a>государственное или муниципальное учреждение, предоставляющее (оказывающее) в пределах своей компетенции государственные или муниципальные услуги по запросу граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства и юридических лиц;
<a id="p100026"></a>административный регламент предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги
<a id="p100027"></a>Вариант 1:
- <a id="p100028"></a>нормативный правовой акт органов исполнительной власти государства (региона государства) или органов местного самоуправления (управления), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий услугодателя, а также порядок его взаимодействия с услугополучателями и межведомственного информационного взаимодействия (при его наличии);
<a id="p100029"></a>Вариант 2:
- <a id="p100030"></a>нормативный правовой акт, принимаемый услугодателем, содержащий общие положения о предоставлении (оказании) государственной или муниципальной услуги, стандарт предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной (цифровой) форме, а также особенности выполнения административных процедур в центрах "одно окно"; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, центра "одно окно", организаций, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников;
<a id="p100031"></a>стандарт предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги
<a id="p100032"></a>Вариант 1:
- <a id="p100033"></a>часть административного регламента предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги, устанавливающая требования к порядку и качеству предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги;
<a id="p100034"></a>Вариант 2:
- <a id="p100035"></a>нормативный правовой акт, содержащий систематизированный набор требований, которые предъявляются к государственной или муниципальной услуге, утверждаемый органом государственной власти или соответствующим органом местного самоуправления (управления) и определяющий процедуру взаимодействия услугодателя с услугополучателем;
<a id="p100036"></a>единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг в электронной (цифровой) форме, а также доступ услугополучателей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;
<a id="p100037"></a>реестр государственных услуг / реестр муниципальных услуг - установленный нормативными правовыми актами классифицированный перечень государственных и муниципальных услуг;
<a id="p100038"></a>центр "одно окно" - организация (филиал организации), предоставляющая (оказывающая) государственные и муниципальные услуги по принципу одного окна, в соответствии с которым предоставление (оказание) государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения услугополучателя с запросом о предоставлении (оказании) государственной или муниципальной услуги, а взаимодействие с органами, предоставляющими (оказывающими) государственные услуги или муниципальные услуги, осуществляется центром "одно окно" без участия услугополучателя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии;
<a id="p100039"></a>проактивная государственная или муниципальная услуга (услуга, предоставляемая (оказываемая) в проактивном режиме) - государственная или муниципальная услуга, предоставляемая (оказываемая) в беззаявительном порядке по инициативе услугодателя в электронной (цифровой) форме с согласия услугополучателя, выраженного посредством заполнения электронной (цифровой) формы, размещенной на едином портале или на официальном сайте услугодателя;
<a id="p100040"></a>межведомственное информационное взаимодействие - совместная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления), организаций, подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления (управления), в том числе центров "одно окно", иных организаций и лиц, участвующих в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, осуществляемая посредством взаимного обмена документами и информацией, в том числе в электронной (цифровой) форме, в целях предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг;
<a id="p100041"></a>жалоба услугополучателя - обращение услугополучателя, содержащее требование о восстановлении или защите его прав или законных интересов, нарушенных решением, действием (бездействием) услугодателя, его должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, центра "одно окно", аутсорсеров или их работников при предоставлении (оказании) услугополучателю государственной и муниципальной услуги;
<a id="p100042"></a>общественный мониторинг (контроль) качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг - деятельность граждан, некоммерческих организаций по сбору, анализу информации об уровне качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг и выработке рекомендаций по его повышению.

## Статья 3. Законодательство о государственных и муниципальных услугах

#### <a id="p100043"></a>Статья 3. Законодательство о государственных и муниципальных услугах


1. <a id="p100044"></a>Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением (оказанием) государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Законом, национальным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами регионов государства, муниципальными правовыми актами.
2. <a id="p100045"></a>В сфере государственных и муниципальных услуг применяются нормы вступивших в установленном национальным законодательством порядке в силу международных договоров, участниками которых является государство.

## Статья 4. Основные принципы предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг

#### <a id="p100046"></a>Статья 4. Основные принципы предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг


<a id="p100047"></a>Предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг основывается на принципах:
1) <a id="p100048"></a>законности;
2) <a id="p100049"></a>открытости деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг, включая деятельность органов, предоставляющих (оказывающих) государственные и муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг;
3) <a id="p100050"></a>равного доступа к государственным и муниципальным услугам для всех услугополучателей независимо от пола, расы, языка, состояния здоровья, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, организационно-правовой формы юридического лица, общественного объединения, а также других обстоятельств;
4) <a id="p100051"></a>достоверности, полноты и своевременности предоставления информации, необходимой для предоставления (оказания) и получения государственной и муниципальной услуги; ограничение доступа к информации, необходимой для предоставления (оказания) и получения государственной и муниципальной услуги, допускается только в соответствии с национальным законодательством;
5) <a id="p100052"></a>обеспечения информационной безопасности при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, включая защиту персональных, в том числе биометрических, данных услугополучателей и иных лиц;
6) <a id="p100053"></a>выбора услугополучателем формы предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, включая право на получение государственной и муниципальной услуги в традиционной (бумажной) форме, кроме случаев, установленных национальным законодательством, когда государственная и муниципальная услуга предоставляется (оказывается) исключительно в электронной (цифровой) форме;
7) <a id="p100054"></a>обеспечения безопасности и качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг в соответствии со стандартом предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги;
8) <a id="p100055"></a>общественного мониторинга (контроля) качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг;
9) <a id="p100056"></a>недопустимости навязывания государственных и муниципальных услуг услугополучателям, включая запрет на требование от услугополучателя получения одной государственной и муниципальной услуги в целях предоставления (оказания) последующей.

## Статья 5. Круг субъектов, на которые распространяется действие настоящего Закона

#### <a id="p100057"></a>Статья 5. Круг субъектов, на которые распространяется действие настоящего Закона


<a id="p100058"></a>Действие настоящего Закона распространяется на следующие субъекты:
1) <a id="p100059"></a>органы государственной власти государства, органы государственной власти региона государства и органы местного самоуправления (управления), к полномочиям которых отнесено правовое регулирование отношений в сфере государственных и муниципальных услуг;
2) <a id="p100060"></a>органы государственной власти государства, органы государственной власти региона государства и органы местного самоуправления (управления), являющиеся услугодателями;
3) <a id="p100061"></a>подведомственные органам государственной власти государства, органам государственной власти региона государства и органам местного самоуправления (управления) организации, иные организации и юридические лица, индивидуальные предприниматели, привлеченные в установленном порядке к предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг;
4) <a id="p100062"></a>граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, являющиеся услугополучателями, а также их законные и уполномоченные представители.

## Статья 6. Полномочия органов государственной власти государства

### <a id="p100063"></a>Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ) В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

#### <a id="p100064"></a>Статья 6. Полномочия органов государственной власти государства


<a id="p100065"></a>**Органы государственной власти государства осуществляют государственное регулирование в сфере государственных и муниципальных услуг.**

## Статья 7. Вариант 1. Полномочия главы государства / полномочия правительства государства, органов исполнительной власти государства

#### <a id="p100066"></a>Статья 7. Вариант 1. Полномочия главы государства / полномочия правительства государства, органов исполнительной власти государства


<a id="p100067"></a>**Вариант 2. Полномочия правительства государства, органов исполнительной власти государства, органов исполнительной власти регионов государства**
<a id="p100068"></a>Вариант 1:
<a id="p100069"></a>Глава государства / правительство государства, органы исполнительной власти государства:
<a id="p100070"></a>Вариант 2:
<a id="p100071"></a>Правительство государства, органы исполнительной власти государства, органы исполнительной власти регионов государства:
1) <a id="p100072"></a>обеспечивают реализацию единой государственной политики в сфере государственных и муниципальных услуг в соответствии с основными принципами;
2) <a id="p100073"></a>разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, и осуществляют контроль за их реализацией;
3) <a id="p100074"></a>обеспечивают повышение качества, доступность предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг;
4) <a id="p100075"></a>определяют порядок ведения единого реестра электронных (цифровых) государственных и муниципальных услуг;
5) <a id="p100076"></a>утверждают стандарты предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг;
6) <a id="p100077"></a>утверждают методику оценки качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг;
7) <a id="p100078"></a>проводят мониторинг деятельности органов исполнительной власти государства, органов исполнительной власти региона государства, органов местного самоуправления (управления) по разработке подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных и муниципальных услуг;
8) <a id="p100079"></a>обеспечивают информирование услугополучателей в доступной форме о порядке предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг;
9) <a id="p100080"></a>принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей;
10) <a id="p100081"></a>принимают меры по оптимизации и автоматизации процессов предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг в соответствии с национальным законодательством;
11) <a id="p100082"></a>разрабатывают и утверждают правила сбора, обработки и хранения персональных данных услугополучателей; в случае если национальным законодательством предусмотрено использование биометрических данных, разрабатывают и утверждают правила сбора, обработки и хранения биометрических данных граждан, лиц без гражданства для их биометрической аутентификации при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг по согласованию с уполномоченным органом государства в сфере защиты персональных данных;
12) <a id="p100083"></a>разрабатывают и утверждают правила сбора, обработки и хранения персональных (в том числе биометрических) данных услугополучателей в соответствии с национальным законодательством;
13) <a id="p100084"></a>организуют и координирует работу центра "одно окно", а также утверждают правила его деятельности, включающие порядок взаимодействия с органами исполнительной власти государства, органами исполнительной власти региона государства, органами местного самоуправления (управления), а также услугодателями;
14) <a id="p100085"></a>утверждают перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) по принципу одного окна;
15) <a id="p100086"></a>утверждают перечень проактивных государственных и муниципальных услуг и порядок их предоставления (оказания).

## Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления (управления)

#### <a id="p100087"></a>Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления (управления)


<a id="p100088"></a>В соответствии с национальным законодательством, законодательством / нормативными правовыми актами региона государства, уставом муниципального образования органы местного самоуправления (управления):
1) <a id="p100089"></a>утверждают порядок разработки и утверждения регламентов/стандартов предоставления (оказания) муниципальных услуг, в том числе в электронной (цифровой) форме, в предоставлении (оказании) которых участвует несколько органов местного самоуправления (управления) и муниципальных организаций;
2) <a id="p100090"></a>обеспечивают предоставление (оказание) муниципальных услуг в соответствии с основными принципами;
3) <a id="p100091"></a>обеспечивают повышение качества, доступность предоставления (оказания) муниципальных услуг, а также предоставление доступа к нормативным правовым актам, определяющих порядок предоставления (оказания) муниципальных услуг;
4) <a id="p100092"></a>определяют перечень государственных услуг, предоставляемых (оказываемых) органами местного самоуправления (управления) (при наделении их отдельными государственными полномочиями), в том числе по принципу одного окна, включая перечень услуг, предоставляемых (оказываемых) дополнительно в электронной (цифровой) форме;
5) <a id="p100093"></a>определяют перечень муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) органами местного самоуправления (управления), в том числе по принципу одного окна, включая перечень услуг, предоставляемых дополнительно в электронной (цифровой) форме;
6) <a id="p100094"></a>утверждают перечень услуг, предоставляемых (оказываемых) за счет местного бюджета;
7) <a id="p100095"></a>устанавливают порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) органами местного самоуправления (управления) и муниципальными организациями;
8) <a id="p100096"></a>обеспечивают информирование услугополучателей в доступной форме о порядке предоставления (оказания) муниципальных услуг;
9) <a id="p100097"></a>рассматривают обращения услугополучателей по вопросам предоставления (оказания) муниципальных услуг;
10) <a id="p100098"></a>принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей;
11) <a id="p100099"></a>обеспечивают повышение квалификации работников в сфере предоставления (оказания) муниципальных услуг, общения с инвалидами;
12) <a id="p100100"></a>принимают меры по оптимизации и автоматизации процессов предоставления (оказания) муниципальных услуг;
13) <a id="p100101"></a>обеспечивают сбор, обработку и хранение персональных (в том числе биометрических) данных услугополучателей в соответствии с национальным законодательством;
14) <a id="p100102"></a>обеспечивают предоставление информации в уполномоченный орган по оценке и контролю качества предоставления (оказания) муниципальных услуг для проведения оценки качества предоставления (оказания) муниципальных услуг, а также информации по результатам внутреннего контроля качества предоставления (оказания) муниципальных услуг в порядке и сроки, установленные национальным законодательством;
15) <a id="p100103"></a>обеспечивают предоставление информации в уполномоченный орган в сфере информатизации для проведения оценки качества предоставления (оказания) муниципальных услуг, оказываемых в электронной (цифровой) форме, в порядке и сроки, установленные национальным законодательством;
16) <a id="p100104"></a>предоставляют центру "одно окно" сведения, необходимые для предоставления (оказания) муниципальных услуг;
17) <a id="p100105"></a>проводят внутренний контроль качества предоставления (оказания) муниципальных услуг;
18) <a id="p100106"></a>обеспечивают соблюдение органами местной администрации, муниципальными учреждениями подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления (оказания) муниципальных услуг.

## Статья 9. Права, обязанности и ответственность услугополучателей

### <a id="p100107"></a>Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

#### <a id="p100108"></a>Статья 9. Права, обязанности и ответственность услугополучателей


1. <a id="p100109"></a>Услугополучатели имеют право:
1) <a id="p100110"></a>получать государственные или муниципальные услуги своевременно и в соответствии со стандартами предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг и (или) административным регламентом предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги;
2) <a id="p100111"></a>получать в доступной форме, в том числе электронной (цифровой), от услугодателя полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, в том числе электронных (цифровых), а также информацию о стадии исполнения государственной и муниципальной услуги;
3) <a id="p100112"></a>получать государственные и муниципальные услуги в электронной (цифровой) форме, если это не запрещено национальным законодательством, а также в иных формах, предусмотренных национальным законодательством, включая бумажную, по собственному выбору, за исключением тех случаев, когда на основании национального законодательства предоставление (оказание) государственной и муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной (цифровой) форме;
4) <a id="p100113"></a>обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке решения, действия (бездействие) услугодателя в процессе предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном национальным законодательством, в том числе законодательством о государственных и муниципальных услугах;
5) <a id="p100114"></a>получать государственные и муниципальные услуги в центре "одно окно" в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными между центрами "одно окно" и услугодателями, с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии;
6) <a id="p100115"></a>участвовать в публичных обсуждениях проектов подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, в соответствии с национальным законодательством;
7) <a id="p100116"></a>обращаться в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов, нарушенных в процессе предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг;
8) <a id="p100117"></a>образовывать объединения (ассоциации) услугополучателей государственных и муниципальных услуг;
9) <a id="p100118"></a>участвовать в общественном мониторинге (контроле) качествапредоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.
2. <a id="p100119"></a>Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица получают государственные и муниципальные услуги наравне с гражданами и юридическими лицами государства, если иное не предусмотрено национальным законодательством.
3. <a id="p100120"></a>Услугополучатели обязаны:
1) <a id="p100121"></a>предоставлять услугодателю или иной организации, осуществляющей функции по предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг, документы и информацию, необходимые для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг и предусмотренные национальным законодательством в сфере государственных и муниципальных услуг;
2) <a id="p100122"></a>выполнять правила и соблюдать порядок получения государственных и муниципальных услуг, установленные национальным законодательством, административными регламентами предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.
4. <a id="p100123"></a>Услугополучатели несут уголовную, административную и гражданскую ответственность, установленную национальным законодательством, за нарушение порядка и правил получения государственных и муниципальных услуг, в том числе электронных (цифровых), включая правила информационной безопасности.

## Статья 10. Права и обязанности услугодателей

#### <a id="p100124"></a>Статья 10. Права и обязанности услугодателей


1. <a id="p100125"></a>Услугодатели имеют право:
1) <a id="p100126"></a>получать от иных услугодателей по межведомственным запросам документы и информацию, необходимые для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, определенных национальным законодательством;
2) <a id="p100127"></a>получать от органов государственной власти государства, органов государственной власти региона государства и органов местного самоуправления (управления), подведомственных им организаций, а также их должностных лиц документы и информацию, необходимые для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, определенных национальным законодательством;
3) <a id="p100128"></a>приостанавливать оказание государственной и муниципальной услуги или отказывать в предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги в случаях, установленных национальным законодательством.
2. <a id="p100129"></a>Услугодатели обязаны:
1) <a id="p100130"></a>предоставлять (оказывать) государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг и (или) стандартами предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг;
2) <a id="p100131"></a>предоставлять услугополучателям в доступной форме, в том числе электронной (цифровой), полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, в том числе электронных (цифровых), а также информацию о стадии исполнения государственной и муниципальной услуги;
3) <a id="p100132"></a>обеспечивать возможность получения государственной и муниципальной услуги в электронной (цифровой) форме, если это не запрещено национальным законодательством, а также в иных формах, предусмотренных национальным законодательством, включая бумажную, по выбору услугополучателя, за исключением случаев, когда на основании национального законодательства предоставление (оказание) государственной и муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной (цифровой) форме;
4) <a id="p100133"></a>безвозмездно предоставлять иным услугодателям по межведомственным запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы и информацию, необходимые для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, за исключением документов и информации, определенных национальным законодательством;
5) <a id="p100134"></a>рассматривать в досудебном (внесудебном) порядке жалобы услугополучателей на решения, действия (бездействие) услугодателя в процессе предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг в соответствии с национальным законодательством, в том числе законодательством о государственных и муниципальных услугах, и информировать их о результатах рассмотрения в сроки, установленные национальным законодательством;
6) <a id="p100135"></a>принимать меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей;
7) <a id="p100136"></a>создавать условия, необходимые для получения государственных и муниципальных услуг лицами, признанными инвалидами;
8) <a id="p100137"></a>обеспечивать защиту персональных данных услугополучателя и иных лиц, а также соблюдать правила работы с конфиденциальной информацией;
9) <a id="p100138"></a>исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями национального законодательства, административных регламентов предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг и (или) стандартов предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением (оказанием) государственных и муниципальных услуг.

## Статья 11. Права и обязанности иных лиц, участвующих в правоотношениях в сфере предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг

#### <a id="p100139"></a>Статья 11. Права и обязанности иных лиц, участвующих в правоотношениях в сфере предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг


1. <a id="p100140"></a>Органы государственной власти государства, органы государственной власти региона государства и органы местного самоуправления (управления), их должностные лица, подведомственные органам государственной власти государства, органам государственной власти региона государства или органам местного самоуправления (управления) организации, участвующие в правоотношениях в сфере предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, обязаны:
1) <a id="p100141"></a>безвозмездно предоставлять услугодателям по межведомственным запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы и информацию, необходимые для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, за исключением документов и информации, определенных национальным законодательством;
2) <a id="p100142"></a>исполнять иные обязанности в соответствии с национальным законодательством.
2. <a id="p100143"></a>Органы государственной власти государства, органы государственной власти региона государства и органы местного самоуправления (управления), их должностные лица, подведомственные органам государственной власти государства, органам государственной власти региона государства или органам местного самоуправления (управления) организации, участвующие в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, имеют право получать от услугодателей по межведомственным запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы и информацию, необходимые для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, за исключением документов и информации, определенных национальным законодательством.

## Статья 12. Аутсорсинг государственных и муниципальных услуг

#### <a id="p100144"></a>Статья 12. Аутсорсинг государственных и муниципальных услуг


1. <a id="p100145"></a>В целях повышения эффективности, территориальной доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) по принципу одного окна, услугодатели, подведомственные органам государственной власти или органам местного самоуправления (управления) организации, участвующие в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, в том числе центры "одно окно", вправе привлекать частные организации и предпринимателей (далее - аутсорсеры) для реализации следующих функций:
1) <a id="p100146"></a>взаимодействие с услугополучателями;
2) <a id="p100147"></a>взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления (управления) по вопросам предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
3) <a id="p100148"></a>информационное, документационное и иное обеспечение предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.
2. <a id="p100149"></a>Привлечение аутсорсеров к участию в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг регулируется национальным законодательством, которое устанавливает:
1) <a id="p100150"></a>порядок привлечения аутсорсеров;
2) <a id="p100151"></a>порядок взаимодействия аутсорсеров с услугодателями, подведомственными органам государственной власти или органам местного самоуправления (управления) организациями, участвующими в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, в том числе центрами "одно окно";
3) <a id="p100152"></a>порядок взаимодействия аутсорсеров с услугополучателями;
4) <a id="p100153"></a>требования к аутсорсерам;
5) <a id="p100154"></a>перечень функций, к реализации которых привлекаются аутсорсеры;
6) <a id="p100155"></a>порядок финансирования деятельности аутсорсеров;
7) <a id="p100156"></a>порядок осуществления аутсорсерами сбора, обработки и хранения персональных данных услугополучателей, а также ответственность аутсорсеров за нарушение национального законодательства о персональных данных;
8) <a id="p100157"></a>порядок осуществления контроля деятельности аутсорсеров в сфере предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг;
9) <a id="p100158"></a>ответственность аутсорсеров за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в сфере предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.

## Статья 13. Общие положения о предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг

### <a id="p100159"></a>Глава 4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ (ОКАЗАНИЕ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

#### <a id="p100160"></a>Статья 13. Общие положения о предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг


1. <a id="p100161"></a>Предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с национальным законодательством о государственных и муниципальных услугах, административными регламентами предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг, стандартами предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.
2. <a id="p100162"></a>Актуальная и полная информация о порядке предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг предоставляется услугополучателям безвозмездно посредством:
1) <a id="p100163"></a>размещения текстов нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, в местах нахождения услугодателей, в местах нахождения центров "одно окно", на официальных сайтах услугодателей, едином портале или в средствах массовой информации, определенных административным регламентом предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги. Порядок и место официального опубликования данной информации, ее содержание и форма определяются национальным законодательством;
2) <a id="p100164"></a>обращения услугополучателей к услугодателям.
3. <a id="p100165"></a>Основанием для предоставления (оказания) услугополучателю государственной и муниципальной услуги является подача соответствующего запроса и документов, необходимых для получения государственной и муниципальной услуги.
4. <a id="p100166"></a>Национальным законодательством может быть установлен порядок подачи услугополучателем запроса и документов, необходимых для получения государственной и муниципальной услуги, а также порядок получения результатов предоставления (оказания) такой услуги в любом подразделении услугодателя, любом центре "одно окно" в пределах территории государства по выбору услугополучателя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц). Перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) в соответствии с настоящей частью, утверждается уполномоченным органом государства.
5. <a id="p100167"></a>В целях предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг установление личности услугополучателя может осуществляться в ходе личного приема услугодателем посредством предъявления документа, удостоверяющего личность, в соответствии с национальным законодательством или посредством идентификации и аутентификации услугодателем либо в центре "одно окно", в иной организации, привлеченной к предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
<a id="p100168"></a>При предоставлении (оказании) электронных (цифровых) государственных и муниципальных услуг идентификация и аутентификация услугополучателя могут осуществляться посредством единой системы идентификации и аутентификации или иных государственных информационных систем в порядке, установленном национальным законодательством.
6. <a id="p100169"></a>Нормативными правовыми актами уполномоченных органов государственной власти государства, органов государственной власти региона государства и органов местного самоуправления (управления) могут быть утверждены перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления (оказания) соответственно государственных или муниципальных услуг. Такие услуги предоставляются (оказываются) организациями и уполномоченными в соответствии с национальным законодательством экспертами, участвующими в предоставлении (оказании) государственных или муниципальных услуг.
<a id="p100170"></a>В случаях и порядке, предусмотренных национальными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти государства, органов государственной власти региона государства и органов местного самоуправления (управления), указанные услуги предоставляются (оказываются) за счет средств услугополучателя.
<a id="p100171"></a>Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах услугодателей, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении (оказании) государственных или муниципальных услуг, а также на едином портале.

## Статья 14. Документы, необходимые для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг

#### <a id="p100172"></a>Статья 14. Документы, необходимые для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг


1. <a id="p100173"></a>При обращении за получением государственной и муниципальной услуги услугополучатель предоставляет услугодателю документы и информацию, необходимые для предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, в полном объеме в соответствии с административным регламентом предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги.
2. <a id="p100174"></a>При обращении за получением государственной и муниципальной услуги услугополучатель обязан предоставить оригиналы документов на бумажном носителе или копии документов, в том числе в электронной (цифровой) форме, заверенные в установленном национальным законодательством порядке, исчерпывающий перечень которых установлен национальным законодательством о государственных и муниципальных услугах. В перечень таких документов включаются:
1) <a id="p100175"></a>документы, удостоверяющие личность гражданина, в том числе военнослужащих;
2) <a id="p100176"></a>документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства;
3) <a id="p100177"></a>документы воинского учета;
4) <a id="p100178"></a>свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на государственный (официальный) язык.
3. <a id="p100179"></a>При предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг не допускается истребование от услугополучателей:
1) <a id="p100180"></a>документов и информации, которые могут быть получены посредством межведомственного информационного взаимодействия, в том числе из государственных и муниципальных информационных систем, включая сведения, подтверждающие внесение заявителем платы за предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию услугодателю по собственной инициативе;
2) <a id="p100181"></a>документов и информации, не предусмотренных национальным законодательством о государственных и муниципальных услугах, административными регламентами предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.
4. <a id="p100182"></a>При обращении за получением государственной и муниципальной услуги услугополучатель представляет услугодателю или иной уполномоченной организации свое письменное согласие на обработку персональных данных в соответствии с национальным законодательством о персональных данных.

## Статья 15. Межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг

#### <a id="p100183"></a>Статья 15. Межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг


1. <a id="p100184"></a>Межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг осуществляется посредством:
1) <a id="p100185"></a>межведомственного запроса о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг;
2) <a id="p100186"></a>использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
2. <a id="p100187"></a>Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, формируется услугодателем в целях получения сведений об услугополучателе, которые содержатся в государственных информационных системах, а также находятся в распоряжении органов государственной власти государства, органов государственной власти региона государства, органов местного самоуправления (управления), подведомственных им организаций.
<a id="p100188"></a>Требования к содержанию, порядок формирования, направления межведомственных запросов о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг, а также порядок и сроки подготовки и направления ответов на межведомственные запросы устанавливаются национальным законодательством.
3. <a id="p100189"></a>Порядок использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия государства и подключаемых к ней региональных и местных систем межведомственного электронного взаимодействия определяется национальным законодательством.

## Статья 16. Плата за предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг

#### <a id="p100190"></a>Статья 16. Плата за предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг


1. <a id="p100191"></a>Государственные и муниципальные услуги предоставляются (оказываются) услугополучателям на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. <a id="p100192"></a>Государственная пошлина взимается за предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных национальным законодательством о налогах и сборах.
3. <a id="p100193"></a>Национальное законодательство может устанавливать государственные и муниципальные услуги, которые предоставляются (оказываются) за счет средств услугополучателя.
<a id="p100194"></a>Допускается предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг на платной основе в случае соответствия их одному из следующих критериев:
1) <a id="p100195"></a>предоставление (оказание) государственной и муниципальной услуги, дающей услугополучателю право на владение и пользование объектами и предметами, которые могут представлять источник повышенной опасности или связаны с предпринимательской деятельностью;
2) <a id="p100196"></a>повторное и каждое последующее предоставление (оказание) государственной и муниципальной услуги при условии первичного предоставления (оказания) услуги на бесплатной основе, за исключением государственных и муниципальных услуг, предоставление (оказание) которых предусматривает многократность либо регулярность обращения;
3) <a id="p100197"></a>предоставление (оказание) государственной и муниципальной услуги, параметры качества которой превосходят параметры качества, закрепленные в стандарте на данную услугу (ускоренное предоставление (оказание) услуги, предоставление (оказание) услуги в условиях повышенной комфортности, предоставление (оказание) услуги по месту нахождения услугополучателя или в ином, определенном услугополучателем месте).

## Статья 17. Формы предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг

#### <a id="p100198"></a>Статья 17. Формы предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг


1. <a id="p100199"></a>Государственные и муниципальные услуги предоставляются (оказываются) в следующих формах по выбору услугополучателя:
1) <a id="p100200"></a>в традиционной бумажной форме;
2) <a id="p100201"></a>в электронной (цифровой) форме.
<a id="p100202"></a>Исключением являются случаи, установленные национальным законодательством, когда предоставление (оказание) государственной и муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной (цифровой) форме.
2. <a id="p100203"></a>Доступ услугополучателей к получению государственных и муниципальных услуг осуществляется посредством:
1) <a id="p100204"></a>прямого обращения к услугодателям;
2) <a id="p100205"></a>официальных сайтов услугодателей;
3) <a id="p100206"></a>обращения в центры "одно окно";
4) <a id="p100207"></a>единого портала;
5) <a id="p100208"></a>стационарных или передвижных (мобильных) пунктов доступа к государственным и муниципальным услугам, в том числе терминалов. Порядок работы указанных пунктов доступа, а также перечень, предоставляемых (оказываемых) в них государственных и муниципальных услуг, определяются национальным законодательством;
6) <a id="p100209"></a>обращения к аутсорсерам, привлеченным к предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг.

## Статья 18. Реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг

#### <a id="p100210"></a>Статья 18. Реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг


1. <a id="p100211"></a>Государственные услуги и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. Реестрами государственных услуг являются реестр государственных услуг государства и (или) реестры государственных услуг регионов государства (далее - реестры государственных услуг).
2. <a id="p100212"></a>Порядок формирования и ведения реестров государственных услуг и реестров муниципальных услуг, их структура определяются соответственно органом государственной власти государства, органов государственной власти региона государства и органом местного самоуправления (управления), уполномоченными в сфере государственных и муниципальных услуг.
3. <a id="p100213"></a>Реестр государственных услуг и реестр муниципальных услуг содержат сведения:
1) <a id="p100214"></a>о государственных или муниципальных услугах, предоставляемых (оказываемых) органами государственной власти государства, органов государственной власти региона государства или органами местного самоуправления (управления), подведомственными им государственными или муниципальными организациями, органами государственных внебюджетных фондов:
- <a id="p100215"></a>наименование государственной или муниципальной услуги;
- <a id="p100216"></a>информация о стандартизации государственной и муниципальной услуги;
- <a id="p100217"></a>наименование услугодателя;
- <a id="p100218"></a>информация о безвозмездном (платном) характере предоставляемой (оказываемой) государственной и муниципальной услуги;
2) <a id="p100219"></a>об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услугодателями государственных и муниципальных услуг и включены в перечень, утверждаемый органом государственной власти государства, органов государственной власти региона государства или органом местного самоуправления (управления), уполномоченными в сфере государственных и муниципальных услуг;
3) <a id="p100220"></a>иные сведения по решению органа государственной власти государства, органов государственной власти региона государства или органа местного самоуправления (управления), уполномоченных в сфере государственных и муниципальных услуг.
4. <a id="p100221"></a>В соответствии с национальным законодательством реестр муниципальных услуг может состоять из базового реестра муниципальных услуг и дополнительного перечня муниципальных услуг. Базовый реестр муниципальных услуг включает в себя утвержденный в установленном порядке минимальный перечень муниципальных услуг, обязательных для предоставления (оказания) во всех муниципальных образованиях на бесплатной (платной) основе. Дополнительный перечень муниципальных услуг формируется с учетом особенностей каждого муниципального образования, исходя из возможностей муниципального (местного) бюджета. По решению органа местного самоуправления (управления), уполномоченного в сфере муниципальных услуг, принимаемому в установленном национальным законодательством порядке, возможно включение в дополнительный перечень муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) на платной основе.
5. <a id="p100222"></a>Ведение реестров государственных или муниципальных услуг в электронной (цифровой) форме осуществляется с использованием государственных или муниципальных информационных систем в порядке, определяемом национальным законодательством.
<a id="p100223"></a>Государственные и муниципальные информационные системы, содержащие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг, могут быть интегрированы.

## Статья 19. Решение о предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги, решение о приостановлении предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, решение об отказе в предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги

#### <a id="p100224"></a>Статья 19. Решение о предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги, решение о приостановлении предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, решение об отказе в предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги


1. <a id="p100225"></a>Решение о предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги принимается услугодателем в соответствии с административным регламентом предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги и оформляется соответствующим правовым актом должностного лица услугодателя.
2. <a id="p100226"></a>Решение о приостановлении предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги принимается уполномоченным должностным лицом услугодателя в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги, и оформляется соответствующим правовым актом должностного лица услугодателя.
<a id="p100227"></a>Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги устанавливается национальным законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.
<a id="p100228"></a>Услугодатель информирует услугополучателя об указанном решении в сроки, установленные административным регламентом предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги, и направляет ему соответствующий правовой акт, в том числе в электронной (цифровой) форме.
3. <a id="p100229"></a>Решение об отказе в предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги принимается уполномоченным должностным лицом услугодателя в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги, и оформляется соответствующим правовым актом должностного лица услугодателя. Решение должно быть мотивированным и содержать указание на причины отказа в предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги. Услугодатель информирует услугополучателя об указанном решении в сроки, установленные административным регламентом предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги, и направляет ему соответствующий правовой акт, в том числе в электронной (цифровой) форме.
4. <a id="p100230"></a>Услугодатели отказывают в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг по следующим основаниям:
1) <a id="p100231"></a>установление недостоверности документов, представленных услугополучателем для получения государственной и муниципальной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них;
2) <a id="p100232"></a>несоответствие услугополучателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, требованиям, установленным национальным законодательством;
3) <a id="p100233"></a>отрицательный ответ уполномоченного органа государственной власти государства, органов государственной власти региона государства или органа местного самоуправления (управления) на запрос о согласовании, который требуется для предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, а также отрицательное заключение экспертизы, исследования либо проверки;
4) <a id="p100234"></a>в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной государственной и муниципальной услуги;
5) <a id="p100235"></a>в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого услугополучатель лишен специального права, связанного с получением государственной и муниципальной услуги;
6) <a id="p100236"></a>по другим основаниям, установленным национальным законодательством.
5. <a id="p100237"></a>В случае устранения услугополучателем причин отказа в предоставлении (оказании) государственной или муниципальной услуги услугополучатель может обратиться повторно для получения государственной или муниципальной услуги в порядке, установленном национальным законодательством.

## Статья 20. Предоставление (оказание) проактивных государственных и муниципальных услуг

#### <a id="p100238"></a>Статья 20. Предоставление (оказание) проактивных государственных и муниципальных услуг


1. <a id="p100239"></a>При наступлении в жизни услугополучателя событий, являющихся основанием для предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг (далее - жизненное событие), услугодатель имеет право:
1) <a id="p100240"></a>проводить мероприятия, направленные на подготовку результатов предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответ;
2) <a id="p100241"></a>уведомлять услугополучателя о возможности подать запрос о предоставлении (оказании) соответствующей государственной и муниципальной услуги для немедленного получения результата предоставления (оказания) такой услуги.
2. <a id="p100242"></a>Услугополучатель вправе подать с использованием единого портала запрос о предоставлении (оказании) ему государственных и муниципальных услуг, основания для предоставления (оказания) которых у него могут появиться в будущем.
3. <a id="p100243"></a>При условии получения указанного в части 2 настоящей статьи запроса услугодатель имеет право проводить мероприятия, направленные на формирование результата предоставления (оказания) соответствующей государственной и муниципальной услуги, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, формировать результат предоставления (оказания) соответствующей услуги, а также предоставлять его услугополучателю с использованием единого портала и уведомлять услугополучателя о проведенных мероприятиях.
4. <a id="p100244"></a>Перечень жизненных событий и порядок предоставления (оказания) проактивных государственных и муниципальных услуг устанавливаются национальным законодательством и административными регламентами предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг.

## Статья 21. Административные процедуры предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг

#### <a id="p100245"></a>Статья 21. Административные процедуры предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг


<a id="p100246"></a>Вариант 1:
<a id="p100247"></a>Административные процедуры, совершаемые при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, их виды, порядок осуществления регулируются модельным [законом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-28#p100010) "Об административных процедурах", национальным административно-процедурным законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом и национальным законодательством о государственных и муниципальных услугах.
<a id="p100248"></a>Вариант 2:
<a id="p100249"></a>Административные процедуры предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, их виды, порядок осуществления регулируются административными регламентами предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг.

## Статья 22. Административные регламенты предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг

#### <a id="p100250"></a>Статья 22. Административные регламенты предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг


1. <a id="p100251"></a>Административные регламенты предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг разрабатываются услугодателями в соответствии с реестром государственных или муниципальных услуг. Предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
2. <a id="p100252"></a>В структуру административного регламента предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги должны входить разделы, устанавливающие:
1) <a id="p100253"></a>общие положения о предоставлении (оказании) государственной или муниципальной услуги;
2) <a id="p100254"></a>состав, последовательность, описание и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также в центрах "одно окно";
3) <a id="p100255"></a>сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждой административной процедуры, его обязанностях, ответственности за нарушение требований административного регламента;
4) <a id="p100256"></a>порядок и формы контроля за исполнением административного регламента;
5) <a id="p100257"></a>досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) услугодателя, его должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, центра "одно окно", аутсорсеров или их работников при предоставлении (оказании) государственной или муниципальной услуги.
3. <a id="p100258"></a>Разработка, согласование проектов и утверждение административных регламентов предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг осуществляются в соответствии с модельным [законом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-28#p100010) "Об административных процедурах", национальным законодательством, регулирующим порядок разработки и принятия нормативных правовых актов органов государственной власти государства, органов государственной власти региона государства и органов местного самоуправления (управления).
4. <a id="p100259"></a>Публичное обсуждение проектов административных регламентов предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг может проводиться с целью учета замечаний и предложений физических и юридических лиц, права, свободы и законные интересы которых затрагиваются соответствующим административным регламентом.
<a id="p100260"></a>Порядок проведения публичного обсуждения проектов административных регламентов предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг устанавливается национальным законодательством.
<a id="p100261"></a>Вариант 1:
5. <a id="p100262"></a>Стандарт предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги может входить в структуру административного регламента.
<a id="p100263"></a>Вариант 2:
5. <a id="p100264"></a>В случае принятия стандарта предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги административный регламент должен быть с ним согласован.

## Статья 23. Стандарты предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг

#### <a id="p100265"></a>Статья 23. Стандарты предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг


<a id="p100266"></a>С целью оценки качества предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги разрабатывается соответственно стандарт предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги, который предусматривает:
1) <a id="p100267"></a>наименование государственной и муниципальной услуги;
2) <a id="p100268"></a>наименование органа исполнительной власти государства, разрабатывающего стандарты предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг;
3) <a id="p100269"></a>код предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги;
4) <a id="p100270"></a>наименование услугодателя;
5) <a id="p100271"></a>сроки предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги;
6) <a id="p100272"></a>форма предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуги;
7) <a id="p100273"></a>результат предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуги;
8) <a id="p100274"></a>размер платы, взимаемой с услугополучателя при предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных национальным законодательством;
9) <a id="p100275"></a>график работы услугодателя;
10) <a id="p100276"></a>перечень документов, необходимых для предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги;
11) <a id="p100277"></a>основания для отказа в предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги, установленные национальным законодательством;
12) <a id="p100278"></a>порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти государства, органов государственной власти региона государства, органов местного самоуправления (управления), а также услугодателей и (или) их должностных лиц по вопросам предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг;
13) <a id="p100279"></a>иные требования с учетом особенностей предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги, в том числе в электронной (цифровой) форме.

## Статья 24. Организация деятельности центра "одно окно"

#### <a id="p100280"></a>Статья 24. Организация деятельности центра "одно окно"


1. <a id="p100281"></a>Предоставление (оказание) государственных или муниципальных услуг центром "одно окно" осуществляется после однократного обращения услугополучателя с запросом о предоставлении (оказании) государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в настоящем Законе, а взаимодействие с органами, предоставляющими (оказывающими) государственные или муниципальные услуги, осуществляется центром "одно окно" без участия услугополучателя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2. <a id="p100282"></a>Организация деятельности центра "одно окно" осуществляется органами исполнительной власти государства, органами исполнительной власти региона государства.
3. <a id="p100283"></a>В целях осуществления организации деятельности центра "одно окно" орган исполнительной власти региона государства может определить филиал центра "одно окно", расположенный на территории региона государства, уполномоченный на заключение соглашений о взаимодействии с органами исполнительной власти государства (регионами государства), органами государственных внебюджетных фондов, а также на координацию и взаимодействие с иными филиалами центра "одно окно", находящимися на территории государства (региона государства), и организациями, привлекаемыми для аутсорсинга. Порядок определения органом исполнительной власти региона государства уполномоченного филиала центра "одно окно", требования к нему и особенности взаимодействия с иными филиалами центра "одно окно", находящимися на территории региона государства, и организациями, привлекаемыми для аутсорсинга, устанавливаются правилами организации деятельности центра "одно окно", утверждаемыми правительством государства.
4. <a id="p100284"></a>Предоставление (оказание) государственных или муниципальных услуг услугодателем в филиале центра "одно окно", расположенного на территории региона государства, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления (оказания) государственных или муниципальных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных услугодателями с центром "одно окно".
5. <a id="p100285"></a>Методическое обеспечение деятельности центра "одно окно" (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию филиалов центра "одно окно" и обеспечению их деятельности, методических рекомендаций по предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг) и мониторинг деятельности центра "одно окно" (в том числе разработка и утверждение порядка проведения мониторинга) осуществляются уполномоченным правительством государства органом исполнительной власти.
6. <a id="p100286"></a>Правила организации деятельности центра "одно окно" утверждаются главой государства / правительством государства.
7. <a id="p100287"></a>Перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) в центре "одно окно", утверждаются:
1) <a id="p100288"></a>актом главы государства / правительства государства - для государственных услуг, предоставляемых (оказываемых) органами исполнительной власти государства, органами государственных внебюджетных фондов;
2) <a id="p100289"></a>нормативным правовым актом региона государства - для государственных услуг, предоставляемых (оказываемых) органами исполнительной власти региона государства, территориальными государственными внебюджетными фондами;
3) <a id="p100290"></a>муниципальным правовым актом - для муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) органами местного самоуправления (управления).

## Статья 25. Предоставление (оказание) двух и более государственных и муниципальных услуг в центре "одно окно" при однократном обращении услугополучателя

#### <a id="p100291"></a>Статья 25. Предоставление (оказание) двух и более государственных и муниципальных услуг в центре "одно окно" при однократном обращении услугополучателя


1. <a id="p100292"></a>При однократном обращении услугополучателя с запросом о предоставлении (оказании) нескольких государственных и муниципальных услуг центр "одно окно" организует предоставление (оказание) услугополучателю двух и более государственных и (или) муниципальных услуг (далее - комплексный запрос). В этом случае центр "одно окно" для обеспечения получения услугополучателем государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, действует в интересах услугополучателя без доверенности и направляет в органы, предоставляющие (оказывающие) государственные и муниципальные услуги, запросы, подписанные уполномоченным работником центра "одно окно" и скрепленные печатью центра "одно окно", а также сведения, документы и (или) информацию, необходимые для предоставления (оказания) указанных в комплексном запросе государственных и муниципальных услуг, с приложением копии комплексного запроса, заверенной центром "одно окно". При этом не требуются составление и подписание таких запросов услугополучателем.
2. <a id="p100293"></a>Комплексный запрос должен содержать указание на государственные и муниципальные услуги, за предоставлением (оказанием) которых обратился услугополучатель, а также согласие услугополучателя на осуществление центром "одно окно" от его имени действий, необходимых для их предоставления (оказания).
3. <a id="p100294"></a>При приеме комплексного запроса у услугополучателя работники центра "одно окно" обязаны проинформировать его обо всех государственных и муниципальных услугах, услугах, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, получение которых необходимо для получения государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе.
4. <a id="p100295"></a>Одновременно с комплексным запросом услугополучатель подает в центр "одно окно" сведения, документы и (или) информацию, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением (оказанием) указанных в комплексном запросе государственных и муниципальных услуг.
<a id="p100296"></a>Исключение составляют документы, которые у услугополучателя отсутствуют и должны быть получены по результатам предоставления (оказания) ему иных указанных в комплексном запросе государственных и муниципальных услуг.
<a id="p100297"></a>Сведения, документы и (или) информацию, необходимые для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, и получаемые в организациях и у уполномоченных экспертов, в результате предоставления (оказания) услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг (далее - необходимые сведения, документы и (или) информация), услугополучатель подает в центр "одно окно" одновременно с комплексным запросом самостоятельно.
5. <a id="p100298"></a>Примерная форма комплексного запроса, а также порядок хранения центром "одно окно" комплексного запроса определяются уполномоченным правительством государства органом исполнительной власти государства.
6. <a id="p100299"></a>Направление центром "одно окно" заявлений, а также необходимых сведений, документов и (или) информации осуществляется в сроки, предусмотренные национальным законодательством, но, как правило, не позднее чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения комплексного запроса.
7. <a id="p100300"></a>В случае если для получения государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, требуются сведения, документы и (или) информация, которые могут быть получены центром "одно окно" только по результатам предоставления (оказания) иных указанных в комплексном запросе государственных и муниципальных услуг, направление заявлений и документов услугодателю осуществляется центром "одно окно" не позднее чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения центром "одно окно" таких сведений, документов и (или) информации. При этом исчисление сроков предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, начинается не ранее дня получения заявлений и необходимых сведений, документов и (или) информации услугодателем.
8. <a id="p100301"></a>Получение центром "одно окно" отказа в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, включенных в комплексный запрос, не является основанием для прекращения получения иных государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, за исключением случаев, когда услуга, в предоставлении (оказании) которой отказано, необходима для предоставления (оказания) иных государственных и муниципальных услуг, включенных в комплексный запрос.
9. <a id="p100302"></a>Центр "одно окно" обязан выдать услугополучателю все документы, полученные по результатам предоставления (оказания) всех государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, за исключением документов, полученных центром "одно окно" в рамках комплексного запроса в целях предоставления (оказания) услугополучателю иных указанных в комплексном запросе государственных и муниципальных услуг. Центр "одно окно" обязан проинформировать услугополучателя о готовности полного комплекта документов, являющихся результатом предоставления (оказания) всех государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, а также обеспечить возможность выдачи указанного комплекта документов услугополучателю не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в центр "одно окно" последнего из таких документов.
10. <a id="p100303"></a>Услугополучатель имеет право обратиться в центр "одно окно" в целях получения информации о ходе предоставления (оказания) конкретной государственной и муниципальной услуги, указанной в комплексном запросе, или о готовности документов, являющихся результатом предоставления (оказания) конкретной государственной или муниципальной услуги, указанной в комплексном запросе. Указанная информация предоставляется центром "одно окно":
1) <a id="p100304"></a>в ходе личного приема услугополучателя;
2) <a id="p100305"></a>по телефону;
3) <a id="p100306"></a>по электронной почте.
11. <a id="p100307"></a>В случае обращения услугополучателя с запросом о ходе предоставления (оказания) конкретной государственной или муниципальной услуги, указанной в комплексном запросе, или о готовности документов, являющихся результатом предоставления (оказания) конкретной государственной или муниципальной услуги, указанной в комплексном запросе, посредством электронной почты центр "одно окно" обязан направить ответ услугополучателю не позднее рабочего дня, следующего за днем получения центром "одно окно" указанного запроса.
12. <a id="p100308"></a>В случае поступления в центр "одно окно" документов, являющихся результатом предоставления (оказания) интересующей услугополучателя конкретной государственной или муниципальной услуги, центр "одно окно" обязан обеспечить возможность выдачи таких документов услугополучателю не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления таких документов в центр "одно окно".
13. <a id="p100309"></a>Перечень государственных услуг, предоставляемых (оказываемых) органами исполнительной власти государства, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утверждается актом правительства государства. Перечни государственных услуг регионов государства, муниципальных услуг, предоставление (оказание) которых посредством комплексного запроса не осуществляется, утверждаются:
1) <a id="p100310"></a>нормативным правовым актом региона государства - для государственных услуг, предоставляемых (оказываемых) органами исполнительной власти региона государства, территориальными государственными внебюджетными фондами;
2) <a id="p100311"></a>муниципальным правовым актом - для муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) органами местного самоуправления (управления).
14. <a id="p100312"></a>На основе указанных в [части 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-27/statya-25#p100309) настоящей статьи перечней государственных и муниципальных услуг нормативным правовым актом региона государства и муниципальным правовым актом соответственно могут утверждаться типовые составы взаимосвязанных услуг для предоставления (оказания) их услугополучателям по соответствующему комплексному запросу, а также порядок организации их предоставления (оказания) в центре "одно окно". Утверждение типовых составов взаимосвязанных услуг не исключает право услугополучателя обращаться в рамках соответствующего комплексного запроса за получением государственных и муниципальных услуг, не включенных в указанные типовые составы взаимосвязанных услуг.

## Статья 26. Полномочия и обязанности центра "одно окно"

#### <a id="p100313"></a>Статья 26. Полномочия и обязанности центра "одно окно"


1. <a id="p100314"></a>Центр "одно окно" осуществляет:
1) <a id="p100315"></a>прием и заполнение запросов о предоставлении (оказании) государственных или муниципальных услуг, в том числе посредством автоматизированных информационных систем центра "одно окно", а также прием комплексных запросов;
2) <a id="p100316"></a>представление интересов услугополучателей при взаимодействии с услугодателями, а также с организациями, участвующими в предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
3) <a id="p100317"></a>составление на основании комплексного запроса заявлений на предоставление (оказание) конкретных государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, подписание таких заявлений и скрепление их печатью центра "одно окно", формирование комплектов документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, направление указанных заявлений и комплектов документов услугодателю;
4) <a id="p100318"></a>представление интересов услугодателей при взаимодействии с услугополучателями;
5) <a id="p100319"></a>информирование услугополучателей о порядке предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством комплексного запроса в центр "одно окно", о ходе выполнения запросов о предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг, комплексных запросов, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением (оказанием) государственных и муниципальных услуг, и консультирование услугополучателей о порядке предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг в центре "одно окно" и через единый портал, в том числе путем оборудования в центре "одно окно" рабочих мест, предназначенных для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационным сетям;
6) <a id="p100320"></a>взаимодействие с услугодателями по вопросам предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
7) <a id="p100321"></a>выдачу услугополучателям документов, полученных от услугодателей, по результатам предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, в том числе указанных в комплексном запросе, если иное не предусмотрено национальным законодательством;
8) <a id="p100322"></a>составление и выдачу услугополучателям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных (цифровых) документов, по результатам предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг услугодателями, в соответствии с требованиями, установленными правительством государства;
9) <a id="p100323"></a>прием, обработку информации из информационных систем услугодателей, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено национальным законодательством, и выдачу услугополучателям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными правительством государства. Если иное не предусмотрено правилами организации деятельности центра "одно окно", утверждаемыми правительством государства, составленные на бумажном носителе и заверенные центром "одно окно" выписки из информационных систем услугодателей приравниваются к выпискам из информационных систем на бумажном носителе, составленным самим услугодателем;
10) <a id="p100324"></a>прием денежных средств от услугополучателей в счет платы за предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг и уплаты иных платежей в бюджеты бюджетной системы государства в случаях, предусмотренных национальным законодательством;
11) <a id="p100325"></a>создание заверенных усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица центра "одно окно" электронных (цифровых) дубликатов документов и информации (преобразование в электронную (цифровую) форму документов и информации на бумажном носителе с сохранением их содержания и (при наличии) реквизитов), необходимых для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг (в том числе документов, предоставляемых в результате оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг) и представленных гражданам на бумажных носителях, в порядке, установленном правилами организации деятельности центра "одно окно", а также направление таких электронных (цифровых) дубликатов услугодателю и указанным гражданам с использованием единого портала и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Перечень таких документов и информации и порядок создания и направления их электронных (цифровых) дубликатов услугодателям устанавливаются правительством государства;
12) <a id="p100326"></a>размещение или обновление в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации физических лиц в данной системе, размещение биометрических персональных данных в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина, лица без гражданства, с использованием программно-технических комплексов в соответствии с национальным законодательством;
13) <a id="p100327"></a>иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.
2. <a id="p100328"></a>В целях повышения территориальной доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу одного окна, для реализации полномочий, установленных настоящей статьей, уполномоченный центр "одно окно" вправе привлекать иные организации на основе аутсорсинга.

## Статья 27. Взаимодействие центра "одно окно" с услугодателями

#### <a id="p100329"></a>Статья 27. Взаимодействие центра "одно окно" с услугодателями


1. <a id="p100330"></a>Требования к заключению соглашений о взаимодействии между центром "одно окно" и услугодателями устанавливаются главой государства / правительством государства, которым может быть утверждена примерная форма такого соглашения.
2. <a id="p100331"></a>Соглашение о взаимодействии должно содержать:
1) <a id="p100332"></a>наименование сторон;
2) <a id="p100333"></a>предмет соглашения;
3) <a id="p100334"></a>перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) в центре "одно окно";
4) <a id="p100335"></a>права и обязанности услугодателя;
5) <a id="p100336"></a>права и обязанности центра "одно окно";
6) <a id="p100337"></a>порядок информационного обмена, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
7) <a id="p100338"></a>ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
8) <a id="p100339"></a>срок действия соглашения о взаимодействии;
9) <a id="p100340"></a>порядок материально-технического и финансового обеспечения предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг в центре "одно окно";
10) <a id="p100341"></a>иные условия.
3. <a id="p100342"></a>Соглашение о взаимодействии не может содержать положения, ограничивающие права и законные интересы услугополучателей или третьих лиц, а также возлагать на них дополнительные обязанности, не предусмотренные национальным законодательством.

## Статья 28. Предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг в электронной (цифровой) форме

#### <a id="p100343"></a>Статья 28. Предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг в электронной (цифровой) форме


1. <a id="p100344"></a>Предоставление (оказание) государственных и муниципальных услуг в электронной (цифровой) форме осуществляется посредством единого портала в соответствии с национальным законодательством.
2. <a id="p100345"></a>Инфраструктура единого портала состоит из центральных баз данных, информационных систем и информационных ресурсов органов государственной власти государства, органов государственной власти региона государства, органов местного самоуправления (управления), официальных сайтов государственных органов и муниципальных органов в информационно-телекоммуникационных сетях и единого портала государственных и муниципальных услуг, центра обработки данных и межведомственной сети передачи данных.
3. <a id="p100346"></a>Результатом предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги в электронной (цифровой) форме является выдача электронного (цифрового) документа или документа на бумажном носителе либо сведений из информационной системы единого портала.

## Статья 29. Использование электронной (цифровой) подписи при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг в электронной (цифровой) форме

#### <a id="p100347"></a>Статья 29. Использование электронной (цифровой) подписи при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг в электронной (цифровой) форме


1. <a id="p100348"></a>Обращение за получением государственной или муниципальной услуги и предоставление (оказание) государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных (цифровых) документов, подписанных электронной (цифровой) подписью в соответствии с требованиями национального законодательства об электронной (цифровой) подписи.
2. <a id="p100349"></a>Виды электронных (цифровых) подписей, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, и порядок их использования устанавливаются правительством государства.




<a id="p100351"></a>

---

<a id="p100352"></a><1> Глава 5 может быть предусмотрена в законодательстве тех государств, в которых отсутствует законодательство об административных процедурах.

## Статья 30. Общие требования к подаче жалобы услугополучателем

## <a id="p100350"></a>Глава 5 . ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ (ОКАЗАНИЕМ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (Вариант: ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ УСЛУГОПОЛУЧАТЕЛЯМИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УСЛУГОДАТЕЛЯ, ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ (ОКАЗАНИЮ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ИХ РАБОТНИКОВ)

### <a id="p100353"></a>Статья 30. Общие требования к подаче жалобы услугополучателем


1. <a id="p100354"></a>Услугополучатель может обратиться с жалобой на решения, действия (бездействие) услугодателя, его должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, центра "одно окно", аутсорсеров или их работников, если полагает, что нарушены его права или законные интересы при предоставлении (оказании) государственных и муниципальных услуг.
2. <a id="p100355"></a>Услугополучатель может обратиться с жалобой в случаях:
1) <a id="p100356"></a>нарушения сроков в процессе предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, в том числе срока регистрации запроса/заявления о предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги, срока предоставления информации о порядке предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, в том числе электронных (цифровых) услуг, а также информации о стадии исполнения государственной и муниципальной услуги, срока предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, а также иных сроков, установленных административным регламентом предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги;
2) <a id="p100357"></a>требования у услугополучателя документов, информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено национальным законодательством о государственных и муниципальных услугах;
3) <a id="p100358"></a>отказа услугополучателю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено национальным законодательством о государственных и муниципальных услугах;
4) <a id="p100359"></a>принятия решения о приостановлении предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги или об отказе в предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным национальными законодательством о государственных и муниципальных услугах;
5) <a id="p100360"></a>возложения на услугополучателя обязанности по оплате предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, если такая оплата не предусмотрена национальными законодательством о государственных и муниципальных услугах;
6) <a id="p100361"></a>иных нарушений порядка предоставления (оказания) государственной и муниципальной услуги, установленного национальным законодательством о государственных и муниципальных услугах, услугодателем, его должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, центром "одно окно", аутсорсерами или их работниками.
3. <a id="p100362"></a>Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного (цифрового) документа.
<a id="p100363"></a>Жалоба может быть подана:
1) <a id="p100364"></a>непосредственно услугодателю, в центр "одно окно", аутсорсеру;
2) <a id="p100365"></a>через официальный сайт услугодателя, центра "одно окно", аутсорсера;
3) <a id="p100366"></a>в ходе личного приема услугополучателя должностными лицами или государственными и муниципальными служащими услугодателя, уполномоченными работниками центра "одно окно" или аутсорсера;
4) <a id="p100367"></a>по почте;
5) <a id="p100368"></a>по электронной почте услугодателя, центра "одно окно", аутсорсера;
6) <a id="p100369"></a>по номеру телефона, указанному услугодателем, центром "одно окно", аутсорсером для приема обращений;
7) <a id="p100370"></a>через единый портал.
<a id="p100371"></a>В административном регламенте предоставления (оказания) государственной или муниципальной услуги может быть установлено правило приема жалоб в электронной (цифровой) форме посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте услугодателя в информационно-телекоммуникационных сетях.
4. <a id="p100372"></a>В жалобе должны быть указаны:
1) <a id="p100373"></a>сведения об услугополучателе: фамилия, имя и отчество (при наличии), если услугополучателем является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата его рождения, наименование, если услугополучателем является юридическое лицо, сведения о его месте нахождения, сведения о номере (номерах) телефона, почтовом адресе, адресе электронной почты или иных средствах связи, по которым должен быть направлен ответ услугополучателю;
2) <a id="p100374"></a>сведения об услугодателе, его должностных лицах, государственных или муниципальных служащих, центре "одно окно", аутсорсере или их работниках, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
3) <a id="p100375"></a>сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) услугодателя, его должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, центра "одно окно", аутсорсера или их работников;
4) <a id="p100376"></a>сведения о правах и законных интересах услугополучателя, которые, по его мнению, нарушаются при предоставлении (оказании) ему государственной и муниципальной услуги;
5) <a id="p100377"></a>содержание требований к услугодателю, его должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, центру "одно окно", аутсорсеру или их работникам, изложение оснований и доводов, посредством которых услугополучатель обосновывает свои требования;
6) <a id="p100378"></a>иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено национальным законодательством о государственных и муниципальных услугах;
7) <a id="p100379"></a>перечень прилагаемых к жалобе документов или их копий.
5. <a id="p100380"></a>Порядок и сроки подачи жалоб услугополучателями регулируется национальными законодательством о государственных и муниципальных услугах.

## Статья 31. Общие требования к порядку рассмотрения жалоб

### <a id="p100381"></a>Статья 31. Общие требования к порядку рассмотрения жалоб


1. <a id="p100382"></a>Порядок и сроки рассмотрения жалоб услугополучателей на решения и действия (бездействие) услугодателя, его должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, центра "одно окно", аутсорсеров или их работников устанавливаются модельным [законом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-28#p100010) "Об административных процедурах" и национальным законодательством.
2. <a id="p100383"></a>Жалобы услугополучателей рассматриваются уполномоченными должностными лицами услугодателей, руководителями или иными уполномоченными лицами центров "одно окно" или аутсорсеров.
3. <a id="p100384"></a>По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) <a id="p100385"></a>об удовлетворении жалобы услугополучателя, в том числе посредством отмены ранее принятого решения, внесения исправлений в ранее выданные документы, возврата незаконно взысканных денежных средств;
2) <a id="p100386"></a>об отказе в удовлетворении жалобы.
4. <a id="p100387"></a>Решение по жалобе должно быть мотивированным, а также содержать сведения о порядке и сроках его обжалования или оспаривания, в том числе в судебном порядке.
<a id="p100388"></a>В случае удовлетворения жалобы услугополучателя решение должно содержать указание на способ ее удовлетворения, средства восстановления его нарушенных прав и законных интересов и устранения выявленных нарушений при предоставлении (оказании) государственной и муниципальной услуги.
5. <a id="p100389"></a>Ответ на жалобу должен быть подписан уполномоченным лицом и содержать сведения о решении по жалобе (с приложением его копии).
<a id="p100390"></a>В случае удовлетворения жалобы в ответе услугополучателю должны быть принесены извинения за доставленные неудобства и указана информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить услугополучателю в целях получения государственной и муниципальной услуги.
<a id="p100391"></a>Ответ на жалобу (с приложением копии решения по жалобе) должен быть направлен услугополучателю в письменной форме по почте и (или) в форме электронного (цифрового) документа по электронной почте в сроки, установленные национальным законодательством.
6. <a id="p100392"></a>Решение по жалобе может быть обжаловано в порядке, установленном модельным [законом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-28#p100010) "Об административных процедурах" и национальным законодательством.

## Статья 32. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования услугополучателями решений, действий (бездействия) услугодателя, его должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, иных организаций, осуществляющих функции по предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг, их работников с использованием информационно-телекоммуникационных сетей

### <a id="p100393"></a>Статья 32. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования услугополучателями решений, действий (бездействия) услугодателя, его должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, иных организаций, осуществляющих функции по предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг, их работников с использованием информационно-телекоммуникационных сетей


<a id="p100394"></a>Досудебное (внесудебное) обжалование услугополучателями решений, действий (бездействия) услугодателя, его должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, иных организаций, осуществляющих функции по предоставлению (оказанию) государственных или муниципальных услуг, их работников может осуществляться через единый портал либо через специально создаваемую государственную информационную систему досудебного (внесудебного) обжалования в сфере государственных или муниципальных услуг в соответствии с национальным законодательством.

## Статья 33. Государственный контроль (надзор) и общественный мониторинг (контроль) в сфере государственных и муниципальных услуг

## <a id="p100395"></a>Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ОБЩЕСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ (КОНТРОЛЬ) В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ

### <a id="p100396"></a>Статья 33. Государственный контроль (надзор) и общественный мониторинг (контроль) в сфере государственных и муниципальных услуг


1. <a id="p100397"></a>Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере государственных и муниципальных услуг направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований к порядку и качеству предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.
2. <a id="p100398"></a>Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере государственных и муниципальных услуг осуществляется уполномоченными государственными органами и муниципальными органами в соответствии с национальным законодательством.
3. <a id="p100399"></a>Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере государственных и муниципальных услуг основывается на принципах:
1) <a id="p100400"></a>законности;
2) <a id="p100401"></a>объективности;
3) <a id="p100402"></a>беспристрастности;
4) <a id="p100403"></a>достоверности;
5) <a id="p100404"></a>всесторонности;
6) <a id="p100405"></a>прозрачности.
4. <a id="p100406"></a>Объектом государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в сфере государственных и муниципальных услуг является деятельность по предоставлению (оказанию) государственных и муниципальных услуг, осуществляемая услугодателями, центрами "одно окно", аутсорсерами.
5. <a id="p100407"></a>Качество и порядок предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг могут быть предметом общественного мониторинга (контроля), осуществляемого физическими лицами, некоммерческими организациями по собственной инициативе и за свой счет в соответствии с национальным законодательством.
<a id="p100408"></a>По результатам общественного мониторинга (контроля) качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг составляется заключение, которое может включать в себя:
1) <a id="p100409"></a>информацию о соблюдении услугодателями требований национального законодательства о государственных и муниципальных услугах;
2) <a id="p100410"></a>рекомендации по устранению выявленных фактов несоблюдения национального законодательства о государственных и муниципальных услугах;
3) <a id="p100411"></a>предложения по повышению качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.
<a id="p100412"></a>Услугодатели принимают меры по повышению качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг с учетом заключения общественного мониторинга (контроля) качества предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг.

## Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства о государственных и муниципальных услугах

### <a id="p100413"></a>Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства о государственных и муниципальных услугах


<a id="p100414"></a>Лица, виновные в нарушении национального законодательства о государственных и муниципальных услугах, несут ответственность в соответствии с национальным законодательством.

## Статья 35. Международное сотрудничество в сфере государственных и муниципальных услуг

## <a id="p100415"></a>Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100416"></a>Статья 35. Международное сотрудничество в сфере государственных и муниципальных услуг


<a id="p100417"></a>В сфере государственных и муниципальных услуг может осуществляться международное сотрудничество по вопросам реализации миграционной политики, информационного взаимодействия, по иным вопросам, предусмотренным договорами/соглашениями между государствами - участниками СНГ.

## Статья 36. Взаимное признание государствами - участниками СНГ документов и иных результатов предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг

### <a id="p100418"></a>Статья 36. Взаимное признание государствами - участниками СНГ документов и иных результатов предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг


<a id="p100419"></a>Взаимное признание государствами - участниками СНГ документов и иных результатов предоставления (оказания) государственных и муниципальных услуг, полученных гражданином или организацией в другом государстве - участнике СНГ, осуществляется на основании договоров между государствами - участниками СНГ.



<a id="p100420"></a>

---