---
title: "Постановление N 54-25 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ"
number: "54-25"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-25"
---

## Постановление N 54-25 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ

"О новой редакции модельного закона "О государственной поддержке кинематографии"

(Принято в г. Самарканде 28.10.2022)

> [!IMPORTANT]
> Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
> Документ вступил в силу 28 октября 2022 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 21.02.2023).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 54-25**<br>
**О НОВОЙ РЕДАКЦИИ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ**<br>
**ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ"**

<a id="p100003"></a>**(Самарканд, 28 октября 2022 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту проект новой редакции модельного закона "О государственной поддержке кинематографии", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять модельный закон "О государственной поддержке кинематографии" в новой редакции (прилагается).
2. <a id="p100006"></a>Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
3. <a id="p100007"></a>Рекомендовать использовать ранее принятый модельный [закон](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-gosudarstvennoy-podderzhke/statya-1) "О государственной поддержке кинематографии" (постановление МПА СНГ от 16 октября 1999 года N 14-16) в части, не противоречащей настоящему модельному закону.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи<br>
В.И.МАТВИЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение

<a id="p100010"></a>Принят<br>
на пятьдесят четвертом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
(постановление N 54-25<br>
от 28.10.2022)

</div>


<div align="center">

<a id="p100011"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ**<br>
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**

</div>


<a id="p100012"></a>Настоящий Закон призван содействовать реализации творческого, производственного, научного, технического, образовательного, информационного и просветительского потенциала кинематографии, которая, являясь неотъемлемой частью культуры и искусства, должна сохраняться и развиваться при поддержке государства.

## Статья 1. Основные понятия

### <a id="p100013"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




#### <a id="p100014"></a>Статья 1. Основные понятия


<a id="p100015"></a>Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
<a id="p100016"></a>кинематография - область культуры и искусства, включающая в себя профессиональную, творческую, производственную, научную, техническую и образовательную деятельность, направленную на производство, прокат, показ и хранение фильмов;
<a id="p100017"></a>фильм - аудиовизуальное произведение, созданное на основе творческого замысла, состоящее из изображения и звукового сопровождения, зафиксированных на носителе и соединенных в тематическое целое в виде кадров, предназначенное для демонстрации при помощи соответствующих технических устройств;
<a id="p100018"></a>кинематографическая деятельность - вид деятельности в области культуры и искусства, связанный с производством, прокатом, показом и хранением фильмов;
<a id="p100019"></a>демонстратор фильма - физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма;
<a id="p100020"></a>дублирование фильма - звукозапись синхронизированного перевода речи, звучащей в фильме, путем слоговой артикуляции;
<a id="p100021"></a>закадровый перевод - вид озвучивания, предусматривающий создание дополнительной речевой дорожки, которая накладывается на оригинальную (при этом зритель может слышать обе дорожки);
<a id="p100022"></a>исходные материалы кинолетописи - эталонная цифровая копия кинолетописи, негатив, видеофонограмма-мастер, оригинал магнитных фонограмм реплик и шумов, а также иные материалы, необходимые для производства и тиражирования кинолетописи в любой материальной форме;
<a id="p100023"></a>исходные материалы фильма - эталонная цифровая копия фильма, негатив, контратип, контрольная пленочная копия фильма, оригинал магнитных фонограмм перезаписи, музыки и шумов, видеофонограмма-мастер, компакт-диск и иные материалы, необходимые для тиражирования фильма в любой материальной форме;
<a id="p100024"></a>кинематографические мероприятия - кинофестивали, лекции о кино, дни кино и иные мероприятия в области кинематографии, направленные на эстетическое, духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан, популяризацию киноискусства, а также на решение других вопросов в сфере кинематографии;
<a id="p100025"></a>кинозал - место, оборудованное специальным образом, в котором осуществляется публичный показ фильма;
<a id="p100026"></a>кинокомиссия - создаваемый решением органов государственной власти и местного самоуправления субъект, деятельность которого направлена на оказание информационной, организационной и иной поддержки зарубежным продюсерам и студиям, занятым съемками фильмов на определенной территории;
<a id="p100027"></a>кинолетопись - документальные аудиовизуальные материалы, которые снимаются на регулярной основе по заказу государства и отражают характерные (преимущественно уходящие) особенности времени, места и обстоятельств, являющиеся частью культурно-исторического наследия;
<a id="p100028"></a>киноматериалы - сырье и материалы, используемые для производства фильма или кинолетописи, тиражирования фильма, восстановления фильма, проката фильма, показа фильма, выполнения работ и оказания услуг по производству фильма или кинолетописи, изготовления кинооборудования;
<a id="p100029"></a>кинооборудование - оборудование, аппаратура, технические приспособления и запасные части к ним, используемые для производства фильма или кинолетописи, тиражирования фильма, проката фильма, показа фильма, выполнения работ и оказания услуг по производству фильма или кинолетописи;
<a id="p100030"></a>кинопродукция - фильм, исходные материалы фильма, кинолетопись, исходные материалы кинолетописи, тираж фильма или часть тиража фильма;
<a id="p100031"></a>кинопроект - комплект документов, на основе которого осуществляются производство и прокат фильма, а также принимается решение о его государственном или ином финансировании;
<a id="p100032"></a>организация кинематографии - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является кинематографическая деятельность;
<a id="p100033"></a>показ фильма - демонстрация фильма, осуществляемая в кинозалах или других специально оборудованных местах, а также по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению, при помощи стриминговых сервисов или иными техническими способами;
<a id="p100034"></a>продюсер фильма - физическое или юридическое лицо, взявшее на себя ответственность за организацию финансирования, производство и прокат фильма;
<a id="p100035"></a>производство фильма - процесс реализации творческого замысла, результатом которого является фильм;
<a id="p100036"></a>прокат фильма - процесс распространения фильма по различным каналам, включая тиражирование его копий на физических носителях, передачу цифровой копии по цифровым каналам связи и другие способы доставки фильма от правообладателя к местам показа зрителям;
<a id="p100037"></a>прокатчик фильма (дистрибьютор) - физическое или юридическое лицо, имеющее право на прокат фильма и осуществляющее или организующее его распространение для показа;
<a id="p100038"></a>субтитрирование фильма - располагаемое в нижней части экрана текстовое сопровождение видеоряда, выполненное на языке оригинала или переводное, передающее смысл речи, звучащей в фильме;
<a id="p100039"></a>съемочная группа - временный коллектив, состоящий из творческих, технических и административных работников, формируемый производителем фильма (продюсером) в целях производства фильма;
<a id="p100040"></a>тиражирование фильма - изготовление одной или более копий фильма (тиража) в любой материальной форме;
<a id="p100041"></a>уполномоченный орган - орган государственной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области кинематографии;
<a id="p100042"></a>хранение фильма - деятельность, направленная на обеспечение надежного, долгосрочного хранения фильма или кинолетописи и его (ее) исходных материалов, профилактическая обработка, реставрация и восстановление исходных материалов и копий фильма.

## Статья 2. Законодательство о государственной поддержке кинематографии

#### <a id="p100043"></a>Статья 2. Законодательство о государственной поддержке кинематографии


<a id="p100044"></a>Правовое регулирование государственной поддержки кинематографии осуществляется в соответствии с Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства. Если международным договором государства установлены иные правила, нежели предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

## Статья 3. Предмет правового регулирования

#### <a id="p100045"></a>Статья 3. Предмет правового регулирования


<a id="p100046"></a>Предметом правового регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, которые возникают между государством, организациями кинематографии и другими заинтересованными сторонами в процессе кинематографической деятельности.

## Статья 4. Принципы государственной политики в области кинематографии

### <a id="p100047"></a>Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ

#### <a id="p100048"></a>Статья 4. Принципы государственной политики в области кинематографии


<a id="p100049"></a>Государственная политика в области кинематографии основана на следующих принципах:
1) <a id="p100050"></a>признание кинематографии областью культуры и искусства, важным условием существования которой является развитие творческой, образовательной, производственной, технической, научной и информационной базы;
2) <a id="p100051"></a>развитие киноискусства в целях эстетического и духовно-нравственного воспитания граждан;
3) <a id="p100052"></a>ответственность государства за сохранение и развитие кинематографии, включая процессы производства, использования, тиражирования, проката, показа и хранения национальных фильмов, их распространение и продвижение на внутреннем и внешнем рынках, развитие кинообразования и кинематографической науки;
4) <a id="p100053"></a>реализация прав и свобод граждан в области создания и использования произведений киноискусства, гарантирование свободы творчества, защиты авторских и смежных прав, а также материальных интересов творческих работников кинематографии;
5) <a id="p100054"></a>создание условий для повышения качества и конкурентоспособности национальной кинопродукции на внутреннем и внешнем рынках, повышение инвестиционной привлекательности кинопроизводства и кинопроката;
6) <a id="p100055"></a>создание условий для доступа населения к произведениям кинематографии.

## Статья 5. Уполномоченный орган

#### <a id="p100056"></a>Статья 5. Уполномоченный орган


1. <a id="p100057"></a>Реализацию государственной политики в области кинематографии и мер по ее государственной поддержке осуществляет уполномоченный орган, права и ответственность которого устанавливаются в соответствии с действующим законодательством государства.
2. <a id="p100058"></a>К полномочиям такого органа, как правило, относятся:
1) <a id="p100059"></a>государственное регулирование отношений в области кинематографии;
2) <a id="p100060"></a>разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии;
3) <a id="p100061"></a>разработка и реализация государственных программ в части, относящейся к сохранению и развитию кинематографии;
4) <a id="p100062"></a>принятие мер по государственной финансовой поддержке кинематографии;
5) <a id="p100063"></a>разработка проекта государственного бюджета в части расходов на кинематографию;
6) <a id="p100064"></a>проведение открытых конкурсов на предоставление финансовой поддержки организациям кинематографии на производство и прокат фильмов, а также другие цели, предусмотренные законодательством;
7) <a id="p100065"></a>ведение реестра национальных фильмов и выдача прокатных удостоверений;
8) <a id="p100066"></a>координация развития инфраструктуры кинематографии;
9) <a id="p100067"></a>разработка и утверждение положений и других внутриотраслевых нормативных актов по вопросам кинематографии;
10) <a id="p100068"></a>осуществление контроля над соблюдением законодательства при создании национальных фильмов и фильмов, производство которых полностью или частично финансируется за счет средств государственного и (или) местных бюджетов;
11) <a id="p100069"></a>систематизация и учет проката фильмов путем создания и ведения единой автоматизированной информационной системы мониторинга фильмов;
12) <a id="p100070"></a>содействие развитию науки и образования в области кинематографии, а также подготовке, переподготовке и повышению квалификации творческих и технических кадров в этой сфере;
13) <a id="p100071"></a>содействие развитию международного сотрудничества, участию кинематографических организаций в международных фестивалях, конференциях и других кинематографических мероприятиях.
3. <a id="p100072"></a>Реализацию государственной политики в области кинематографии осуществляют в рамках своих полномочий и другие органы государственной власти и местного самоуправления.

## Статья 6. Виды кинематографической деятельности

### <a id="p100073"></a>Глава 3. КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

#### <a id="p100074"></a>Статья 6. Виды кинематографической деятельности


<a id="p100075"></a>К основным видам кинематографической деятельности относятся:
1) <a id="p100076"></a>производство фильма, кинолетописи;
2) <a id="p100077"></a>прокат фильма, включая его тиражирование;
3) <a id="p100078"></a>публичный показ фильма;
4) <a id="p100079"></a>восстановление фильма;
5) <a id="p100080"></a>создание и техническое обслуживание кинозала;
6) <a id="p100081"></a>изготовление киноматериалов;
7) <a id="p100082"></a>изготовление кинооборудования;
8) <a id="p100083"></a>выполнение работ и оказание услуг по производству фильма или кинолетописи, включая прокат кинооборудования, аренду павильонов и кинокомплексов, пошив костюмов, строительство (изготовление) декораций, изготовление грима, постижерных изделий, реквизита, игровой техники и специальных эффектов, обработку пленки, звуковое оформление фильма и иные виды работ и услуг;
9) <a id="p100084"></a>хранение исходных материалов фильма, кинолетописи;
10) <a id="p100085"></a>образовательная, научная, исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии.

## Статья 7. Субъекты отношений в области кинематографии

#### <a id="p100086"></a>Статья 7. Субъекты отношений в области кинематографии


1. <a id="p100087"></a>Субъектами отношений в области кинематографии являются органы государственной власти и местного самоуправления, организации кинематографии и другие заинтересованные стороны, включая граждан государства.
2. <a id="p100088"></a>Субъектами отношений на различных стадиях кинопроцесса являются авторы фильмов, творческие, административные и технические специалисты, продюсеры, киностудии, анимационные студии, прокатчики фильмов, фонды фильмов, архивы, кинотеатры, демонстраторы фильмов, каналы телевизионного вещания (эфирного, кабельного, спутникового телевидения), стриминговые сервисы, цифровые платформы; образовательные учреждения, осуществляющие подготовку кадров в области кинематографии, научно-исследовательские и конструкторские учреждения, сервисные центры, производственные предприятия, а также другие юридические лица и индивидуальные предприниматели.

## Статья 8. Организации кинематографии

#### <a id="p100089"></a>Статья 8. Организации кинематографии


1. <a id="p100090"></a>Организации кинематографии могут создаваться и действовать в тех организационно-правовых формах и формах собственности, которые не противоречат действующему законодательству государства.
2. <a id="p100091"></a>Учредителями организаций кинематографии могут быть органы государственной власти и местного самоуправления, юридические или физические лица.
3. <a id="p100092"></a>Основанием для создания организации кинематографии являются социально-экономические и культурные потребности человека, общества и государства, а также наличие соответствующих кадровых и материально-технических возможностей у учредителей организации.

## Статья 9. Производство фильма

#### <a id="p100093"></a>Статья 9. Производство фильма


1. <a id="p100094"></a>Производство фильма осуществляется съемочной группой.
2. <a id="p100095"></a>Производство фильма осуществляется согласно техническим стандартам, нормам и правилам, соблюдение которых является обязательным для всех организаций кинематографии.
3. <a id="p100096"></a>Технические стандарты, нормы и правила производства, цифрового хранения и использования фильмов утверждаются уполномоченным органом.
4. <a id="p100097"></a>Производитель фильма (продюсер) вправе самостоятельно определять источники финансирования, выбирать технологическую базу и технические средства при производстве фильма, за исключением случаев производства национальных фильмов.
5. <a id="p100098"></a>Производитель фильма (продюсер) вправе при любом использовании фильма указывать свое имя (наименование) либо требовать такого указания.
6. <a id="p100099"></a>В случае совместного производства фильма двумя и более производителями (продюсерами) договор о совместном производстве фильма должен содержать гарантии совместного владения исходными материалами фильма и свободного доступа к ним для каждого производителя (продюсера).

## Статья 10. Виды фильмов

#### <a id="p100100"></a>Статья 10. Виды фильмов


1. <a id="p100101"></a>Фильмы подразделяются на следующие категории:
1) <a id="p100102"></a>анимационный фильм - фильм, создаваемый в анимационной форме на основе сценария, в котором используются специально сделанные, в том числе при помощи компьютерной графики, и двигающиеся на экране рисованные или объемно-кукольные образы и объекты;
2) <a id="p100103"></a>документальный фильм - фильм, создаваемый на основе сценария, в котором зафиксированы актуальные события и факты действительности, трактуемые режиссером за счет операторского искусства, монтажного строя и других средств;
3) <a id="p100104"></a>игровой (художественный) фильм - фильм, создаваемый на основе сценария и воплощаемый средствами актерской игры, режиссуры, операторского искусства, творчества художника-постановщика, композитора и других субъектов отношений в области кинематографии;
4) <a id="p100105"></a>хроникальный фильм - фильм, в котором зафиксированы актуальные события и факты действительности;
5) <a id="p100106"></a>научно-популярный фильм - фильм, посвященный показу явлений природы и общества, открытий в различных областях науки и техники, который популяризирует научный подход к восприятию действительности;
6) <a id="p100107"></a>сериал - фильм, состоящий из набора частей (серий), как правило, одинаковой продолжительности, объединенных авторским замыслом;
7) <a id="p100108"></a>другие категории.
2. <a id="p100109"></a>Фильм продолжительностью не менее 52 минут является полнометражным, фильм продолжительностью менее 52 минут - короткометражным фильмом.

## Статья 11. Национальный фильм

#### <a id="p100110"></a>Статья 11. Национальный фильм


1. <a id="p100111"></a>Фильм признается национальным фильмом при соблюдении критериев, устанавливаемых законодательством государства.
2. <a id="p100112"></a>К критериям национального фильма могут быть отнесены:
1) <a id="p100113"></a>гражданство продюсера или юрисдикция продюсерской организации;
2) <a id="p100114"></a>гражданство авторов фильма (автора сценария, режиссера-постановщика, оператора-постановщика, художника-постановщика, автора музыкального произведения) или членов съемочной группы (режиссеров-постановщиков, операторов-постановщиков, операторов, композиторов, звукооператоров, художников-постановщиков, художников по костюмам, монтажеров, актеров - исполнителей главных ролей);
3) <a id="p100115"></a>создание фильма на государственном языке или языках народов, проживающих на территории государства, за исключением случаев, когда использование иностранного языка является неотъемлемой частью художественного замысла;
4) <a id="p100116"></a>выполнение организациями кинематографии, зарегистрированными в установленном порядке на территории государства, определенной доли от общего объема работ по производству, тиражированию, прокату и показу фильма согласно смете;
5) <a id="p100117"></a>доля иностранных инвестиций в производство фильма в сметной стоимости фильма;
6) <a id="p100118"></a>высокий художественный уровень фильма, его способность удовлетворять духовные потребности граждан и служить государственным интересам; повышение узнаваемости страны через искусство кино.
<a id="p100119"></a>В качестве национального фильма также рассматривается фильм, производство которого осуществляется в соответствии с международными договорами совместно с иностранными производителями (продюсерами).
3. <a id="p100120"></a>На фильм, признанный национальным, выдается удостоверение национального фильма.

## Статья 12. Титры (исходные данные) фильма

#### <a id="p100121"></a>Статья 12. Титры (исходные данные) фильма


1. <a id="p100122"></a>В начале или в конце фильма на его исходных материалах размещаются исходные данные (титры), в которых в произвольной последовательности указываются название фильма, состав участников съемочной группы, знак охраны авторского права, год создания фильма. По согласованию с правообладателем, имеющим исключительное право на фильм, в исходные данные (титры) фильма могут быть внесены дополнительные сведения об участниках съемочной группы.
2. <a id="p100123"></a>Исходные данные (титры) фильма подлежат обязательному воспроизведению на всех фильмокопиях. Началом фильма считается первый кадр изобразительного или звукового ряда независимо от того, будут ли это титры, изображение или фонограмма. Концом фильма считается последний кадр изобразительного или звукового ряда, включая титры и знак охраны авторского права.

## Статья 13. Прокат и публичный показ фильмов

#### <a id="p100124"></a>Статья 13. Прокат и публичный показ фильмов


1. <a id="p100125"></a>Прокат и публичный показ фильмов осуществляются их правообладателями и лицами, которым право на распространение и публичный показ фильмов предоставлено по договору.
2. <a id="p100126"></a>Законодательством государства может устанавливаться требование получения разрешения на публичный показ фильмов в специально оборудованных помещениях (местах), оснащенных кино- или видеопроекционным оборудованием.

## Статья 14. Выдача прокатного удостоверения

#### <a id="p100127"></a>Статья 14. Выдача прокатного удостоверения


1. <a id="p100128"></a>Прокат и показ фильма на территории государства осуществляется при наличии государственного прокатного удостоверения на право публичного показа и распространения фильма, выдаваемого уполномоченным органом (при регистрации фильма в государственном реестре фильмов).
2. <a id="p100129"></a>В рамках проведения кинематографических мероприятий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, публичный показ и распространение фильмов могут осуществляться без государственного прокатного удостоверения.
3. <a id="p100130"></a>Государственное прокатное удостоверение соответствует форме, утвержденной уполномоченным органом, и выдается в установленном им порядке.
4. <a id="p100131"></a>Данные о фильмах, на которые были выданы государственные прокатные удостоверения, вносятся в государственный реестр фильмов.
5. <a id="p100132"></a>Положение о государственном прокатном удостоверении на право публичного показа и распространения фильма, устанавливающее условия выдачи, отказа в выдаче и отзыва указанного удостоверения, утверждается уполномоченным органом.

## Статья 15. Возрастная классификация фильмов

#### <a id="p100133"></a>Статья 15. Возрастная классификация фильмов


1. <a id="p100134"></a>Возрастная классификация фильмов осуществляется в соответствии с законодательством государства.
2. <a id="p100135"></a>Физические или юридические лица, получившие прокатное удостоверение и (или) осуществляющие прокат фильмов, обязаны информировать зрителя о возрастной категории фильма до его демонстрации.

## Статья 16. Язык проката фильмов

#### <a id="p100136"></a>Статья 16. Язык проката фильмов


1. <a id="p100137"></a>Прокат фильмов на территории государства осуществляется на государственном языке и других языках.
2. <a id="p100138"></a>Фильмы, прокат и показ которых осуществляются в кинозалах и иных предназначенных для этих целей местах не на государственном языке, должны быть либо дублированы, либо субтитрированы, либо обеспечены закадровым переводом на государственный язык, за исключением фильмов, выходящих в ограниченный прокат.
3. <a id="p100139"></a>Употребляемая в фильме ненормативная лексика должна быть устранена соответствующими техническими средствами (звуковым сигналом).

## Статья 17. Единая автоматизированная информационная система результатов проката фильмов

#### <a id="p100140"></a>Статья 17. Единая автоматизированная информационная система результатов проката фильмов


1. <a id="p100141"></a>В целях защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, а также формирования достоверной и оперативной информации о состоянии внутреннего рынка распространения фильмов уполномоченным органом создается единая автоматизированная информационная система, в рамках которой осуществляется сбор сведений о публичных показах фильмов на территории государства. Порядок функционирования данной системы устанавливается уполномоченным органом.
2. <a id="p100142"></a>Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему сведения относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета, а именно: о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета и скидке на билет.
3. <a id="p100143"></a>Вышеуказанная информация должна полностью соответствовать сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке уполномоченным органом как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показа фильма в кинозале.
4. <a id="p100144"></a>Демонстратор фильма самостоятельно и за свой счет осуществляет приобретение, установку, подключение, а также использование оборудования и программно-аппаратных средств, обеспечивающих продажу билетов и передачу информации, содержащейся в каждом проданном при проведении показа фильма в кинозале билете, в единую информационную систему в автоматическом режиме.
5. <a id="p100145"></a>Непредоставление демонстратором фильма указанной в настоящей статье информации либо предоставление такой информации не в полном объеме или в искаженном виде влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

## Статья 18. Хранение исходных материалов фильмов и кинолетописи

#### <a id="p100146"></a>Статья 18. Хранение исходных материалов фильмов и кинолетописи


1. <a id="p100147"></a>Государство осуществляет мероприятия, направленные на сохранение фильмов, произведенных на его территории, национальных фильмов, фильмов совместного производства и кинолетописи, в том числе исходных материалов национальных фильмов и кинолетописи, как неотъемлемой части национального культурного достояния.
2. <a id="p100148"></a>Исходные материалы национальных фильмов, получивших полное государственное финансирование, и исходные материалы кинолетописи передаются на постоянное хранение в государственный фонд фильмов. Порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи определяется уполномоченным органом.
3. <a id="p100149"></a>Порядок хранения исходных материалов национальных фильмов, получивших частичное государственное финансирование, устанавливается договором между уполномоченным органом и продюсером такого фильма.
4. <a id="p100150"></a>Государственный фонд фильмов осуществляет перенос материалов фильмов и кинолетописи с аналоговых носителей на цифровые носители.
5. <a id="p100151"></a>Государственный фонд фильмов обеспечивает соблюдение авторских и смежных прав при хранении исходных материалов национальных фильмов, а также исходных материалов кинолетописи.
6. <a id="p100152"></a>Государственный фонд фильмов обеспечивает свободный и безвозмездный доступ к исходным материалам национального фильма и исходным материалам кинолетописи их правообладателям.
7. <a id="p100153"></a>Государственный фонд фильмов не подлежит приватизации.

## Статья 19. Свобода творчества в области кинематографии

#### <a id="p100154"></a>Статья 19. Свобода творчества в области кинематографии


<a id="p100155"></a>Свобода творчества в области кинематографии заключается в самостоятельном выборе творческими работниками направлений, приемов и методов творческой деятельности в области кинематографии, форм и способов воплощения творческих замыслов, а также тематики и жанров производимых фильмов, с учетом ограничений, установленных законодательством государства.

## Статья 20. Регулирование авторских прав в области кинематографии

#### <a id="p100156"></a>Статья 20. Регулирование авторских прав в области кинематографии


<a id="p100157"></a>Отношения, возникающие в процессе производства и использования фильма как объекта авторского права, регулируются соответствующей отраслью законодательства государства.

## Статья 21. Общественные организации и профессиональные объединения в области кинематографии

#### <a id="p100158"></a>Статья 21. Общественные организации и профессиональные объединения в области кинематографии


1. <a id="p100159"></a>В целях развития кинематографии, саморегулирования киноиндустрии, а также представления и защиты интересов различных субъектов кинематографической деятельности могут создаваться некоммерческие общественные организации и профессиональные объединения в области кинематографии.
2. <a id="p100160"></a>Государство взаимодействует с вышеупомянутыми общественными организациями и профессиональными объединениями в соответствии с принципами государственной политики в области кинематографии.

## Статья 22. Кинокомиссии

#### <a id="p100161"></a>Статья 22. Кинокомиссии


<a id="p100162"></a>Для привлечения иностранных киностудий к съемкам фильмов, не противоречащих интересам государства, на его территории создаются кинокомиссии, которые обеспечивают информационное, организационное и иное содействие зарубежным продюсерам и студиям в подготовительный период и в процессе съемок фильмов.

## Статья 23. Особенности приватизации, реорганизации и ликвидации организаций кинематографии

#### <a id="p100163"></a>Статья 23. Особенности приватизации, реорганизации и ликвидации организаций кинематографии


1. <a id="p100164"></a>Обязательным условием приватизации организаций кинематографии является сохранение кинематографической деятельности в качестве основного вида деятельности приватизируемой организации.
2. <a id="p100165"></a>Не подлежат приватизации организации кинематографии, специализирующиеся на фильмах для детей.
3. <a id="p100166"></a>Не подлежат приватизации организации кинематографии, осуществляющие хранение исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи.

## Статья 24. Формы государственной поддержки кинематографии

### <a id="p100167"></a>Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КИНЕМАТОГРАФИИ

#### <a id="p100168"></a>Статья 24. Формы государственной поддержки кинематографии


1. <a id="p100169"></a>Формами государственной поддержки кинематографии являются:
1) <a id="p100170"></a>принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на развитие и поддержку кинематографии;
2) <a id="p100171"></a>частичное государственное финансирование производства, проката и публичного показа национальных фильмов;
3) <a id="p100172"></a>полное государственное финансирование производства фильмов в рамках государственного заказа и кинолетописи;
4) <a id="p100173"></a>возвратное финансирование производства и проката национальных фильмов;
5) <a id="p100174"></a>предоставление производителям фильмов (продюсерам) льготных кредитов на производство фильмов;
6) <a id="p100175"></a>погашение процентной ставки по кредитам, выданным организациям кинематографии на производство и прокат национальных фильмов;
7) <a id="p100176"></a>предоставление льгот организациям кинематографии и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим кинематографическую деятельность;
8) <a id="p100177"></a>предоставление льгот юридическим и физическим лицам, оказывающим безвозмездную (спонсорскую) помощь организациям кинематографии, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим кинематографическую деятельность;
9) <a id="p100178"></a>возмещение производителям фильмов (продюсерам) части их собственных средств, затраченных на производство фильмов на территории государства (стимулирующие выплаты по результатам проката, рибейты зарубежным студиям);
10) <a id="p100179"></a>реализация мер, направленных на обеспечение приоритетного показа и проката национальных фильмов в дни национальных праздников и другие периоды времени в соответствии с законодательством государства;
11) <a id="p100180"></a>стимулирование проката и публичного показа демонстраторами лучших образцов национального киноискусства, имеющих большое социальное и культурное значение;
12) <a id="p100181"></a>выделение грантов на реализацию творческих проектов в области кинематографии, имеющих большое социальное и культурное значение;
13) <a id="p100182"></a>государственное финансирование расходов, связанных с выполнением функций оператора единой информационной системы.
2. <a id="p100183"></a>Основные меры государственной поддержки кинематографии направлены на:
1) <a id="p100184"></a>создание национальных фильмов, в том числе для детей и юношества, национальных фильмов-дебютов;
2) <a id="p100185"></a>сохранение и развитие материально-технической базы кинематографии;
3) <a id="p100186"></a>создание благоприятных условий для проката и показа национальных фильмов;
4) <a id="p100187"></a>реализацию творческих, образовательных и научно-технических программ, выполнение научно-исследовательских работ в области кинематографии;
5) <a id="p100188"></a>воспроизводство кадров, подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников кинематографии, стимулирование творческого труда, разработку и обновление профессиональных стандартов для различных категорий работников в области кинематографии;
6) <a id="p100189"></a>оказание поддержки работникам организаций кинематографии, в том числе творческой молодежи, в форме присуждения премий, назначения стипендий, выделения грантов и иных формах социальной поддержки творческого труда;
7) <a id="p100190"></a>проведение кинофестивалей и других кинематографических мероприятий;
8) <a id="p100191"></a>участие в международных кинофестивалях и других международных культурных мероприятиях в области кинематографии;
9) <a id="p100192"></a>сохранение национальных фильмов и их исходных материалов, оцифровку фильмов и кинохроники, находящихся на хранении в фильмофонде;
10) <a id="p100193"></a>создание условий для показа и проката фильмов в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, городах районного и областного подчинения, облегчение доступа к фильмам малообеспеченным гражданам.
3. <a id="p100194"></a>Все организации кинематографии имеют право на получение государственной поддержки.

## Статья 25. Государственное финансирование кинематографии

#### <a id="p100195"></a>Статья 25. Государственное финансирование кинематографии


1. <a id="p100196"></a>Источниками финансирования кинематографии являются:
1) <a id="p100197"></a>средства государственного бюджета (субсидии);
2) <a id="p100198"></a>финансовые средства государственных и негосударственных фондов;
3) <a id="p100199"></a>кредиты, предоставляемые банками и иными финансово-кредитными организациями и учреждениями;
4) <a id="p100200"></a>собственные средства организаций кинематографии (уставный фонд и прибыль, полученная в результате предпринимательской деятельности);
5) <a id="p100201"></a>инвестиции частных компаний;
6) <a id="p100202"></a>средства спонсорской и иной благотворительной помощи, поступающие от юридических и физических лиц;
7) <a id="p100203"></a>иные источники, не противоречащие законодательству государства.
2. <a id="p100204"></a>Объемы государственного финансирования производства, проката и показа национальных фильмов устанавливаются в законодательном порядке или в порядке, определяемом соответствующими органами государственной власти.
3. <a id="p100205"></a>Государственное финансирование кинематографии осуществляется на основе государственного контракта, заключенного уполномоченным органом с фондом, продюсером, прокатчиком, демонстратором национального фильма в порядке, установленном законодательством, в пределах расходов средств государственного бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год, или путем предоставления субсидий из государственного бюджета в случаях и порядке, установленных законодательством, в пределах расходов, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
4. <a id="p100206"></a>Государственное финансирование не может быть использовано ни для каких целей, кроме тех, которые предусмотрены государственным контрактом между уполномоченным органом и продюсером, прокатчиком, демонстратором национального фильма.

## Статья 26. Фонды (центры) поддержки кинематографии

#### <a id="p100207"></a>Статья 26. Фонды (центры) поддержки кинематографии


1. <a id="p100208"></a>Государство в лице уполномоченного органа может выступить учредителем фонда (центра) поддержки национального кино и направлять в указанный фонд средства государственной финансовой поддержки для их дальнейшего использования в соответствии с условиями и порядком, предусмотренными учредительными документами фонда и государственным контрактом между уполномоченным органом и организациями кинематографии, продюсерами, прокатчиками, демонстраторами национального фильма.
2. <a id="p100209"></a>Юридические и физические лица имеют право в соответствии с законодательством создавать частные фонды для финансирования кинематографической деятельности.

## Статья 27. Государственная финансовая поддержка производства национального фильма

#### <a id="p100210"></a>Статья 27. Государственная финансовая поддержка производства национального фильма


1. <a id="p100211"></a>Государственное финансирование производства национального фильма в большинстве случаев не может превышать 70 процентов его сметной стоимости.
2. <a id="p100212"></a>В исключительных случаях, связанных с художественной и культурной значимостью кинопроекта, уполномоченный орган принимает решение о государственном финансировании производства национального фильма в размере до 100 процентов его сметной стоимости.
3. <a id="p100213"></a>Уполномоченный орган принимает решение о выделении продюсеру средств из государственного бюджета на производство национального фильма с учетом мнения экспертных советов (комиссий), созданных уполномоченным органом и состоящих из лиц творческих профессий, продюсеров, прокатчиков и демонстраторов фильмов, в пределах расходов, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.

## Статья 28. Государственная финансовая поддержка проката национального фильма

#### <a id="p100214"></a>Статья 28. Государственная финансовая поддержка проката национального фильма


1. <a id="p100215"></a>Уполномоченный орган принимает решение о выделении прокатчику средств из государственного бюджета на прокат (печать копий, субтитрирование, тифлокомментирование, рекламу) национального фильма, предназначенного для показа на территории государства, в пределах расходов, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
2. <a id="p100216"></a>Государственное финансирование проката национального фильма в большинстве случаев не может превышать 70 процентов его сметной стоимости.
3. <a id="p100217"></a>Государственное финансирование проката национального фильма, предназначенного для показа на территории государства, осуществляется на основе государственного контракта, заключаемого в соответствии с законодательством, либо путем предоставления субсидий из государственного бюджета в пределах расходов, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
4. <a id="p100218"></a>Государственным организациям кинематографии могут выделяться субсидии на покрытие убытков, связанных с предоставлением услуг по обеспечению доступа населения к произведениям кинематографии.

## Статья 29. Государственная финансовая поддержка участия национального фильма в международном кинофестивале

#### <a id="p100219"></a>Статья 29. Государственная финансовая поддержка участия национального фильма в международном кинофестивале


1. <a id="p100220"></a>Уполномоченный орган осуществляет государственное финансирование участия национального фильма в международном кинофестивале категории "А" на основе государственного контракта, заключаемого в соответствии с законодательством, либо путем предоставления субсидий из государственного бюджета в пределах расходов, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
2. <a id="p100221"></a>Государственное финансирование участия национального фильма в международном кинофестивале предусматривается в размере до 100 процентов его сметной стоимости.

## Статья 30. Налоговые и иные льготы в области кинематографии

#### <a id="p100222"></a>Статья 30. Налоговые и иные льготы в области кинематографии


<a id="p100223"></a>Государственная поддержка кинематографии осуществляется путем предоставления в законодательном порядке налоговых и иных льгот организациям кинематографии, осуществляющим создание, прокат и публичный показ фильмов, в том числе путем освобождения от налога на прибыль средств, направляемых предприятиями, учреждениями и организациями на создание и прокат национальных фильмов (в пределах, установленных национальным законодательством), освобождения от налога на добавленную стоимость и других налоговых платежей, таможенных сборов и платежей, а также за счет введения специальных налогов и платежей в целях создания наиболее благоприятного режима для сохранения и развития национальной кинематографии.

## Статья 31. Возврат части затрат на кинопроизводство зарубежным киностудиям (рибейты)

#### <a id="p100224"></a>Статья 31. Возврат части затрат на кинопроизводство зарубежным киностудиям (рибейты)


1. <a id="p100225"></a>В целях привлечения зарубежных кинокомпаний к съемкам на территории государства, а также формирования и продвижения средствами кинематографии позитивного имиджа страны в мире уполномоченный орган обеспечивает финансовую поддержку иностранным кинопроектам в виде погашения части затрат на фильмы, произведенные на территории государства.
2. <a id="p100226"></a>Критерии отбора иностранных кинопроектов для поддержки, размер компенсации и порядок ее выплаты определяются уполномоченным органом, а соответствующее решение принимается с учетом мнения экспертных советов (комиссий).

## Статья 32. Таможенное регулирование в области кинематографии

#### <a id="p100227"></a>Статья 32. Таможенное регулирование в области кинематографии


<a id="p100228"></a>В целях обеспечения кинопроизводства, кинопроката и публичного кинопоказа зарубежным оборудованием уполномоченный орган инициирует создание льготных таможенных режимов для ввоза указанного оборудования на территорию государства.

## Статья 33. Иное финансовое и хозяйственное регулирование деятельности организаций кинематографии

#### <a id="p100229"></a>Статья 33. Иное финансовое и хозяйственное регулирование деятельности организаций кинематографии


<a id="p100230"></a>Органы исполнительной власти в качестве государственной поддержки национальной кинематографии могут предоставлять организациям кинематографии различные льготы в коммунальной сфере и по арендной плате за землю при условии направления высвобождаемых средств на цели производства, проката и показа национальных фильмов.

## Статья 34. Международное сотрудничество в области кинематографии

### <a id="p100231"></a>Глава 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

#### <a id="p100232"></a>Статья 34. Международное сотрудничество в области кинематографии


<a id="p100233"></a>Международное сотрудничество в области кинематографии предусматривает обмен лучшими образцами киноискусства и технологическими разработками в данной сфере, совместное производство фильмов, в том числе национальных, публичный показ и распространение национальных фильмов за пределами государства, проведение кинематографических мероприятий и осуществление иных форм сотрудничества.

## Статья 35. Деятельность иностранных физических и юридических лиц в области кинематографии на территории государства

#### <a id="p100234"></a>Статья 35. Деятельность иностранных физических и юридических лиц в области кинематографии на территории государства


<a id="p100235"></a>Иностранные юридические и физические лица могут участвовать в кинематографической деятельности, в том числе в реализации совместных кинопроектов и инвестировании финансовых средств в развитие кинематографии, в соответствии с законодательством государства.

## Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства в области кинематографии

### <a id="p100236"></a>Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

#### <a id="p100237"></a>Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства в области кинематографии


<a id="p100238"></a>Юридические и физические лица, нарушающие законодательство о кинематографии, несут ответственность в соответствии с законодательством государства.



<a id="p100239"></a>

---