Постановление Правления ПФ РФ от 23.07.1997 № 54
«О заключении договоров по погашению просроченной задолженности»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления ПФ РФ от 02.12.2019 № 652п. Фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2001 года, в соответствии со статьей 9 которого взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.
ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 1997 г. № 54
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ ПО ПОГАШЕНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации в Постановлении от 24 октября 1995 г. № 157 «Об уплате недоимки и пени в Пенсионный фонд Российской Федерации» и Постановлении от 14 июня 1996 г. № 74 «О погашении просроченной задолженности по страховым взносам» указало, что соглашения по погашению просроченной задолженности заключаются между региональными отделениями ПФР и плательщиками страховых взносов. Региональным отделениям была рекомендована форма договора об отсрочке погашения задолженности по страховым взносам в ПФР (информационное письмо ПФР от 27 октября 1995 г. № ЮЛ-03-11/6374-ИН), а также указано, что при погашении задолженности по уплате страховых взносов в ПФР следует заключать двусторонний договор с организацией — должником (информационное письмо ПФР от 5 марта 1996 г. № ЮЛ-09-11/1438-ИН).
Региональные отделения ПФР до настоящего времени продолжают заключать трехсторонние договоры по погашению просроченной задолженности по страховым взносам, а также договоры цессии, факторинга, поручения, одной из сторон которых является посредник.
Так, управляющий Отделением ПФР по Сахалинской области Калинин В.Ф. заключил договор с коммерческой организацией — посредником и поручил ей вести переговоры с должниками Отделения о погашении просроченной задолженности по уплате страховых взносов и пени. Посредник в свою очередь заключил договор с другой коммерческой организацией — посредником на реализацию продукции, полученной от должников ПФР. Коммерческими организациями — посредниками получено в счет погашения просроченной задолженности по страховым взносам в ПФР 4564515000 рублей, из которых Отделению ПФР по Сахалинской области перечислено всего 411700000 рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по части 3 ст. 147 Уголовного кодекса РСФСР.
Управляющий Отделением ПФР по Ленинградской области Черказьянов В.Г. заключил соглашение с коммерческой организацией — посредником и поручил ей реализацию продукции предприятий, имеющих задолженность по уплате страховых взносов в ПФР. К реализации продукции посредник привлек вторую коммерческую организацию — посредника.
Арбитражный суд Белгородской области направил в Пенсионный фонд Российской Федерации частное определение по делу № АО8-1392/97-7, которым признана незаконной деятельность Отделения ПФР по Белгородской области по заключению трехстороннего договора о рассрочке погашения недоимки по страховым взносам и отсрочке уплаты пени в ПФР.
Подобные факты заключения трехсторонних договоров, а также договоров цессии, факторинга, поручения, одной из сторон которых являются коммерческие организации — посредники, выявлены в ОПФР по Республике Дагестан, Республике Бурятия, Кемеровской и Курской областям.
Пенсионный фонд Российской Федерации рассмотрел вышеизложенные факты и установил, что региональные отделения ПФР, заключая указанные виды договоров, выходят за пределы специальной правоспособности, установленной Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 27 декабря 1991 г. № 2122-1; деятельность региональных отделений ПФР, осуществляемая за пределами специальной правоспособности, является неправомочной.
В целях устранения отмеченных недостатков, повышения ответственности региональных отделений ПФР по взысканию просроченной задолженности по уплате страховых взносов в ПФР и усилению контроля ОПФР за взысканием этой задолженности Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
1. Региональным отделениям ПФР оформлять отношения по погашению просроченной задолженности по страховым взносам и пеням в ПФР в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 189 письменным соглашением между Отделением и плательщиком страховых взносов.
2. Запретить региональным отделениям ПФР оформлять отношения по погашению просроченной задолженности по страховым взносам и пеням в ПФР на основе многосторонних договоров с участием коммерческих организаций — посредников.
3. Указать управляющим региональными отделениями на недопустимость неправомерных действий в работе по погашению задолженности в ПФР.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правления ПФР Чижик Л.И.