Постановление № 54-18 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ

«О рекомендациях „О мерах выявления и системного сопровождения талантливых детей и молодежи“»

(Принято в г. Самарканде 28.10.2022)

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект рекомендаций «О мерах выявления и системного сопровождения талантливых детей и молодежи», Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Принять рекомендации «О мерах выявления и системного сопровождения талантливых детей и молодежи» (прилагаются).

2. Направить указанные рекомендации в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

1. Общие положения

Практически каждый ребенок появляется на свет с большими задатками талантов, переданными ему генетически от предшествующих поколений его родных. Влияние на дальнейшее развитие способностей и талантов ребенка оказывают многие факторы. На первом этапе это прежде всего возможности семьи в раскрытии потенциала ребенка. На втором этапе такими факторами являются условия, которые создаются в государственных и негосударственных образовательных организациях — дошкольных, школьных, высших и специализированных учебных.

Важнейшим становится определение способностей ребенка на ранней стадии, предоставление ему возможностей развития способностей, создание государством условий для выявления, поддержки и системного сопровождения талантливых детей и молодежи.

Государства — участники СНГ объединяет накопленный еще в СССР опыт работы с одаренными детьми и молодежью. В Советском Союзе в качестве инструментов экспертной оценки одаренности учащихся и средства повышения социального статуса знаний выступали разного рода олимпиады, турниры, научные общества учащихся, конференции, выставки, летние школы и лагеря. Дифференцированное обучение широко использовалось в специализированных школах с углубленным изучением ряда предметов. Работали общественные лаборатории и региональные центры по научному, научно-техническому и художественному творчеству, специализированные учебно-научные центры для одаренных детей, выпускники которых сегодня входят в интеллектуальную элиту стран Содружества.

Образование Содружества Независимых Государств поставило вопрос о необходимости сотрудничества и координации действий входящих в него стран в различных сферах жизнедеятельности. Не стали исключением и государственная политика в области детства, и государственная молодежная политика, которые в 90-е годы прошлого века в государствах СНГ выделились в самостоятельные, но связанные друг с другом области государственной деятельности.

Как показал научный анализ законодательства государств — участников СНГ, правоприменительной практики и норм международного права, многие прошедшие проверку временем формы работы успешно применяются и сегодня: создаются специализированные школы для детей, проявивших выдающиеся способности, центры дополнительного образования и технического творчества; проводятся интеллектуальные, творческие и спортивные состязания; расширяется сотрудничество школ с университетами, учреждениями культуры, науки и спорта; организуются летние и зимние школы для учащихся по разным отраслям знаний, заочные и вечерние школы при вузах; осуществляются исследовательские проекты и научные экспедиции.

Неотъемлемым направлением деятельности государств — участников СНГ является осуществление мер государственной поддержки талантливых детей и молодежи. Данные меры регулируются соответствующими законодательными актами. Практически во всех странах Содружества приняты нормативные правовые акты, предусматривающие комплексные меры в области выявления и поддержки талантливых детей и молодежи, формирования необходимой для развития способностей среды.

На сегодняшний день во всех государствах накоплен значительный опыт в этом направлении, и для дальнейшего совершенствования нужны совместные действия государств, взаимообмен документами, материалами, опытом законодательного обеспечения в области выявления и поддержки талантливых детей и молодежи, их системного сопровождения.

Необходимость проведения в отношении талантливых детей и молодежи особой государственной политики обусловлена потребностями современной экономики в специалистах, обладающих глубокими знаниями и способных к новаторству при усиливающейся конкуренции во всех отраслях экономики. Работа по выявлению и развитию молодых талантов, основанная на лучшем историческом опыте и наиболее успешных современных образцах, — важнейший элемент модернизации экономики. По мере развития общества с опорой на информационные и интеллектуальные технологии на первый план выходят вопросы сохранения и развития человеческого капитала — высокообразованных и высококвалифицированных людей и создания не только системы выявления талантливых детей и молодежи, но и системы их сопровождения.

Миссия государства в поиске и поддержке одаренных детей и молодежи предполагает создание эффективной системы образования, обеспечение условий для своевременного выявления и соответствующего обучения одаренных, талантливых детей, создание условий для максимального развития имеющихся у них задатков и способностей, системного сопровождения на всех этапах развития, их дальнейшей самореализации независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи.

Для устойчивости системной работы требуется прежде всего основное внимание уделять тем, кто непосредственно взаимодействует с талантливыми детьми и молодежью, — педагогам, тренерам, наставникам. Важно обеспечивать их современными знаниями, инструментами, технологиями, высококачественными образовательными программами, создавать системы непрерывного повышения профессионального мастерства. Для организации такой работы необходимо интегрировать существующие механизмы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи в общенациональные системы выявления и развития молодых талантов.

Важнейшим инструментом решения проблем, связанных с созданием условий для выявления, развития, адресной поддержки талантливых детей и молодежи, системного сопровождения реализации их потенциальных возможностей, социальной защиты, являются долгосрочные государственные целевые программы, направленные на формирование системы работы с талантливыми детьми и молодежью.

Реализация рекомендаций «О мерах выявления и системного сопровождения талантливых детей и молодежи», основанных на данных научного анализа законодательства государств — участников СНГ, правоприменительной практики и норм международного права в области выявления и поддержки талантливых детей и молодежи с опорой на отдельные документы, принятые в разные годы Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ, будет способствовать усилению работы с талантливыми детьми и молодежью, координации взаимодействия между странами, созданию общих правовых основ законодательного регулирования вопросов выявления, поддержки и системного сопровождения талантливых детей и молодежи в государствах — участниках СНГ.

В 2005 году было подписано Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств. В соответствии с его статьей 1 государства — участники СНГ «принимают согласованные меры для дальнейшего развития гуманитарного сотрудничества и в этих целях: взаимодействуют в реализации задач, изложенных в настоящем Соглашении; совершенствуют и развивают механизмы сотрудничества в области культуры, образования, науки, архивного дела, информации и массовых коммуникаций, спорта, туризма и работы с молодежью; разрабатывают и совершенствуют нормативную правовую базу по вопросам взаимодействия в указанных областях». Соглашением, в частности, предусмотрено:

• развитие связей между молодежными организациями, учреждениями образования и организациями, осуществляющими деятельность в сфере реализации государственной политики в отношении детей и молодежи;
• проведение совместных молодежных форумов, фестивалей, выставок, конкурсов, семинаров;
• установление и развитие связей между исследовательскими учреждениями и центрами, занимающимися молодежной проблематикой.

В 2012 году МПА СНГ был принят модельный закон «О государственной молодежной политике», в котором сформулированы общие для государств — участников СНГ задачи и направления в сфере государственной молодежной политики. В нем, в частности, определяется, что реализация государственной молодежной политики является инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности государства. В модельном законе также приводится определение молодого ученого. Кроме того, отдельные положения этого акта предусматривают разработку и реализацию уполномоченными органами исполнительной власти государств — участников СНГ системы мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, культуры, науки и техники, а также установление для них премий, стипендий и пособий, предоставление государственных исследовательских грантов, выявление и поддержку молодых талантов путем проведения конкурсов и фестивалей на местном, региональном и общегосударственном уровнях.

В Стратегии международного молодежного сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств на 2021 — 2030 годы предусматривается такое направление, как «выявление и поддержка талантливой молодежи в различных сферах общественной, культурно-творческой, образовательной и научной деятельности; поощрение состязательности как части инновационного и творческого процессов».

В рекомендациях «О сотрудничестве между молодыми учеными государств — участников СНГ», принятых МПА СНГ в 2017 году, предлагается парламентам государств-участников при совершенствовании национального законодательства в сфере сотрудничества между молодыми учеными учесть, что актуальность развития такого сотрудничества обусловлена потребностью в формировании различных форм взаимодействия и партнерства молодых ученых в области научных исследований. При этом целями законодательного регулирования данной сферы являются содействие всестороннему развитию отношений между молодыми учеными и правовое обеспечение взаимодействия молодых ученых.

Государственная политика в области сотрудничества между молодыми учеными определяется в указанных рекомендациях как последовательная направляющая и регулирующая деятельность государства по обеспечению условий для сотрудничества между молодыми учеными, международной академической мобильности и взаимного признания документов об образовании и (или) профессиональных квалификаций. К основным задачам данной политики отнесены:

• укрепление и развитие связей молодых ученых, содействие созданию ими на добровольной основе общественных объединений (в том числе научных, научно-технических и научно-просветительских обществ, общественных академий наук);
• формирование благоприятной атмосферы для профессионального роста молодых ученых, создание условий для развития деятельности советов молодых ученых, студенческих научных обществ и клубов молодых исследователей;
• пропаганда достижений науки, содействие выпуску научных и научно-технических изданий, приобретению научных журналов, книг, иной печатной продукции о научных и (или) научно-технических результатах, полученных в странах Содружества;
• организация и проведение международных конкурсов, научных конференций, круглых столов и других научных мероприятий, в которых могут принимать участие молодые ученые, а также налаживание обмена учебно-научной литературой на двусторонней и многосторонней основе;
• информирование о проведенных научно-практических мероприятиях, обеспечение доступа к информационным базам (с учетом требований законодательства государства в области защиты информации);
• содействие в улучшении условий жизнедеятельности молодых ученых;
• создание условий для повышения публикационной активности молодых ученых, оказание помощи в издании результатов исследований;
• поощрение участия молодых ученых в различных проектах, предусматривающих конкурсный отбор наилучших научных идей;
• обеспечение права на свободу научного творчества;
• реализация мер, направленных на улучшение качества научных трудов;
• создание условий для повышения квалификации молодых ученых;
• ознакомление с новыми научными технологиями, их внедрение в сфере национального образования;
• формирование и развитие системы обмена опытом между молодыми учеными, системы поддержки молодых ученых, включающей меры содействия их участию в научных обменах;
• создание условий для получения образования, повышения квалификации и развития научной деятельности в странах Содружества гражданами государств — участников СНГ;
• организация проведения совместных фундаментальных и прикладных научных исследований, совместного осуществления инновационной деятельности;
• участие молодых ученых в сетевых формах реализации образовательных программ.

Вопросы государственной поддержки талантливых детей и молодежи остаются значимыми в деятельности международных организаций, прежде всего ООН, а также МПА СНГ. Существующие международные нормы представляют собой фундамент при подготовке законов и подзаконных актов в государствах — участниках СНГ, регулирующих вопросы выявления и поддержки талантливых детей и молодежи. Вместе с тем важно с системных позиций подходить к данным вопросам, выработать комплекс мер по выполнению соответствующих международных норм, реализовать концептуальный подход, ориентированный на формирование и развитие эффективной системы выявления, поддержки и сопровождения талантливых детей и молодежи во всех государствах — участниках СНГ.

2. Основные понятия

В законодательстве государств — участников СНГ имеются попытки четко обозначить такие категории, как «талантливые дети» и «талантливая молодежь». Вместе с тем общего юридического подхода к их правовому пониманию не просматривается. Судя по действующим нормативным правовым актам, как правило, талантливых детей и молодежь в государствах — участниках СНГ рассматривают как соответственно лиц в возрасте до 18 лет и лиц в возрасте от 14 до 30 лет (иногда в других пределах), обладающих исключительными творческими способностями и добивающихся высоких результатов (выдающихся достижений) в различных сферах деятельности. Несмотря на попытки четкого определения в законодательстве государств — участников СНГ таких понятий, общий концептуальный подход к их правовому пониманию еще не сформирован. Данное обстоятельство в определенной мере обусловлено разными подходами к определению понятия «молодежь», правового статуса молодых граждан и правовой сущности государственной молодежной политики.

Для дальнейшей эффективной работы, в частности совместной, по выявлению и системному сопровождению талантливых детей и молодежи важно обозначить основной категориальный аппарат: «талант», «талантливые дети», «талантливая молодежь», «выявление талантливых детей и молодежи», «поддержка и системное сопровождение талантливых детей и молодежи».

В дальнейшем при совершенствовании законодательной и нормативной базы рекомендуется использовать следующие понятия и их определения:

талант — выдающиеся способности, которые определяют возможность достижения человеком более высоких, незаурядных результатов в одном или нескольких видах деятельности по сравнению с другими людьми, на основе его интеллектуальных, культурных, психофизиологических особенностей;

способности — знания и умения, сформированные на базе врожденных задатков человека и определяющие его возможности в успешном освоении тех или иных видов деятельности;

молодые таланты — талантливые дети и талантливая молодежь;

талантливые дети — лица, не достигшие возраста 14 лет, обладающие выдающимися способностями и демонстрирующие признаки таланта;

талантливая молодежь — лица в возрасте от 14 до 30 (35) лет, отличающиеся особыми способностями в области образования, науки, техники, культуры, спорта и других сферах, обладающие высоким творческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который может быть использован для повышения уровня развития общества и государства;

талантливые дети и молодежь с особыми образовательными потребностями / особенностями развития — лица до 14 лет и лица в возрасте от 14 до 30 (35) лет, чьи образовательные проблемы выходят за границы общепринятой нормы, в чьих интересах есть необходимость обеспечения дополнительной поддержки в обучении, выявлении и создании условий сопровождения выявленных способностей;

выявление талантливых детей и молодежи — система мер, принимаемых органами государственной власти, государственными образовательными учреждениями по раннему выявлению талантливых детей и молодежи;

поддержка и системное сопровождение талантливых детей и молодежи — единая система экономических, организационно-правовых, воспитательных, технических и иных мер, принимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами и направленных на оказание материальной, образовательной, правовой, психологической и иных видов помощи для выявления, поддержки и сопровождения талантливых детей и молодежи;

система выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи — совокупность институтов, программ и мероприятий, обеспечивающих развитие и реализацию способностей детей и молодежи для достижения ими выдающихся результатов в сфере профессиональной деятельности, обеспечения высокого качества жизни.

3. Формирование системы выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи

В нормативных правовых актах государств — участников СНГ необходимо закрепить единообразные нормы выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи, основанные на сложившихся в государствах-участниках практиках.

В современных условиях требуется осуществить разработку системных предложений по совершенствованию модельной нормативно-правовой базы СНГ, сближению и гармонизации национальных законодательств в области государственной поддержки талантливых детей и молодежи.

Система выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи должна быть основана на следующих базовых принципах:

• приоритет интересов личности ребенка, молодого человека, его права на свободу выбора профессии, забота о его здоровье;
• доступность и открытость;
• опора на высококвалифицированные кадры, лучшие образовательные учреждения, передовые методики обучения;
• индивидуальный подход в обучении, непрерывность и преемственность на всех уровнях образования;
• межгосударственное, межведомственное и сетевое взаимодействие;
• общественный и профессиональный контроль;
• сочетание государственных и общественных инициатив и ресурсов.

Основные задачи системы выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи:

• создание механизмов и технологий выявления особых способностей у детей и молодежи, в том числе у детей и молодежи с особыми образовательными потребностями;
• создание условий для развития особых способностей детей и молодежи независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи;
• создание особых условий для подготовки, поддержки воспитателей, учителей, наставников, работающих с талантливыми детьми и молодежью;
• поддержка образовательных учреждений, специальных образовательных учреждений, занимающихся выявлением, развитием и поддержкой способностей и талантов у детей и молодежи.

Основные направления функционирования системы выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи:

• развитие и совершенствование нормативно-правовой базы в сферах образования, молодежной политики, культуры, спорта;
• развитие экономических и организационно-управленческих механизмов, обеспечивающих функционирование системы;
• формирование национальных портфолио и реестров талантливых детей и молодежи на основе интеллектуальных, творческих и спортивных достижений;
• создание системы стимулов для педагогических работников образовательных учреждений, работников сферы молодежной политики, учреждений культуры и спорта в выявлении и сопровождении талантливых детей и молодежи;
• осуществление адресной поддержки и социальной защиты каждого талантливого ребенка и молодого человека через материальную и моральную помощь и создание системы государственных грантов, стипендий;
• развитие и поддержка сети учреждений и организаций, работающих с талантливыми детьми и молодежью;
• развитие и совершенствование научной и методической базы научных и образовательных учреждений, включая:

развитие научных школ;

внедрение современных технологий обучения (в том числе дистанционных), создающих условия для выявления и поддержки способностей детей и молодежи;

разработку разноуровневых образовательных программ, а также соответствующих им учебников, учебных и методических пособий;

• развитие системы подготовки педагогических и управленческих кадров для работы по выявлению и сопровождению талантливых детей и молодежи, включая:

обеспечение условий для повышения квалификации педагогических работников и стимулирование роста их профессионального мастерства;

создание площадок для прохождения стажировок и обмена опытом работы (научно-практические конференции, семинары, курсы повышения квалификации), ресурсных центров на базе лучших образовательных учреждений;

разработку новых методов подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, работающих с одаренными детьми;

• формирование и реализация системы мероприятий, направленных на решение поставленных задач на государственном и местном уровнях;
• развитие и совершенствование системы интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний детей и молодежи;
• формирование условий для профессиональной самореализации молодежи;
• мониторинг результатов действия системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи и оценка ее эффективности.

Для координации действий, поддержки устойчивости системы выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи необходимо создание координационного органа государств — участников СНГ по выявлению и системному сопровождению талантливых детей и молодежи.

Главными составляющими деятельности координационного органа должны стать изучение сложившихся практик и формирование государственного и социального заказа на работу с талантливыми детьми и молодежью, разработка рекомендаций по гармонизации нормативно-правовой базы обеспечения этого процесса, выстраивание системной работы со странами СНГ по реализации основных направлений функционирования общенациональных систем выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи, межгосударственных обменов опытом и др.

4. Формы выявления и системного сопровождения талантливых детей и молодежи

В современных условиях необходимо дальнейшее развитие сложившейся практики в области выявления и поддержки талантливых детей и молодежи государств — участников СНГ, прежде всего тех эффективных с точки зрения получаемых результатов основных форм, к которым относятся:

• проведение олимпиад (подзаконные акты касаются определения порядка и условий проведения олимпиад школьников и студентов, награждения их победителей);
• проведение конкурсов и соревнований (подзаконными актами утверждаются положения и другие документы о проведении конкурсных (соревновательных) мероприятий детей и молодежи, в том числе интеллектуальных и спортивных игр, конкурсов научных работ, научно-технического (иного) творчества, инновационных проектов, определяется порядок проведения детских и молодежных конкурсов и соревнований среди студентов и иных категорий молодежи, регулируются вопросы обеспечения их участия в данных мероприятиях);
• установление стипендий (подзаконными актами учреждаются именные, особые и иные стипендии для талантливых детей и молодежи, определяется порядок их получения);
• предоставление грантов (подзаконными актами утверждаются положения, предусматривающие предоставление грантов для одаренной учащейся и студенческой молодежи, поддержки научных исследований молодых ученых, творческих проектов молодых деятелей в области театрального, музыкального, изобразительного искусства и кинематографии);
• учреждение премий (подзаконными актами учреждаются президентские, правительственные и иные премии за вклад молодежи в развитие государства и гражданского общества, для поддержки талантливой молодежи, молодых деятелей культуры и искусства, молодых спортсменов, определяются правила присуждения премий для поддержки талантливых детей и молодежи, порядок их выплаты).

В то же время необходимо не только выявлять, поддерживать талантливых детей и молодежь, но и создавать систему их постоянного сопровождения. Требуется разработать и принять нормативные акты, предусматривающие:

• образование специальных фондов поддержки талантливых детей и молодежи, одаренных учащихся и студентов, которые будут обеспечивать на постоянной основе ресурсную базу, создавать условия для привлечения ресурсов из различных источников;
• формирование, ведение и использование национальных банков данных одаренной и талантливой молодежи (с возможностью межгосударственного обмена данными).

Как показал научный анализ законодательства государств — участников СНГ, правоприменительной практики и норм международного права, в государствах СНГ активно применяется проектный подход при проведении конкурсных мероприятий среди талантливых детей и молодежи, делается акцент на системную организацию и проведение конкурсов молодежных проектов, что находит отражение и в подзаконных актах, определяющих порядок и условия их проведения. Эти направления необходимо развивать и далее, усилив межгосударственные формы взаимодействия.

В подзаконных актах обычно выделяются вопросы государственной поддержки молодых ученых. Такие акты, как правило, предусматривают меры по усилению государственной поддержки молодых ученых, являющихся докторами и кандидатами наук. Главным образом учреждаются специальные государственные премии в области науки и инноваций для молодых ученых, а также стипендии для них, утверждаются положения об этих премиях и стипендиях. Некоторые акты включают отдельные меры, направленные на обеспечение социальной защищенности молодых ученых, в частности на улучшение их жилищных условий.

Вопросы выявления и поддержки талантливых детей и молодежи учитываются при подготовке подзаконных актов в области образования, в том числе при формировании и утверждении государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования. Различные формы выявления и поддержки талантливых детей и молодежи находят отражение в подзаконных актах, принимаемых в рамках таких областей, как культура и спорт.

В среде студенческой молодежи, в вузовских коллективах для закрепления молодежи в регионах, борьбы с «утечкой мозгов» целесообразно развивать следующие формы выявления, поддержки и системного сопровождения талантливой молодежи:

• создание условий и стимулирование участия студентов в проектной и научно-исследовательской деятельности, в том числе в рамках отраслевых проектов и программ, с привлечением предприятий, коммерческих структур;
• проведение и развитие системы конкурсов профессионального мастерства по различным направлениям на основе государственно-частного и социального партнерства;
• развитие стимулирующих форм поддержки победителей и призеров интеллектуальных и творческих состязаний, создание условий для дальнейшего развития и совершенствования талантов;
• развитие системы стимулов для поддержки педагогических коллективов и учреждений, конкретных наставников, подготовивших победителей и призеров интеллектуальных и творческих состязаний;
• создание эффективной системы содействия трудоустройству и привлечения выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, проявивших выдающиеся способности в выбранной специальности, в ведущие отечественные научные и научно-образовательные организации, высокотехнологичные компании, учреждения культуры, искусства, спорта;
• создание центров поддержки талантливой студенческой молодежи на уровне вузов;
• обеспечение межвузовского сотрудничества и студенческих обменов как на межрегиональном, так и на межгосударственном уровне.

Несмотря на наличие в государствах — участниках СНГ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы выявления и поддержки талантливых детей и молодежи, требуется систематизация процессов организации и осуществления различных программ и мероприятий, оптимизация состава и содержания принятых нормативных правовых актов, планов по их реализации, а также решение вопроса о разработке и принятии отдельных законов о государственной поддержке талантливых детей и молодежи.

Современная обстановка в мире диктует необходимость укрепления взаимодействия стран СНГ во многих областях деятельности, в том числе в области выявления, поддержки и системного сопровождения талантливых детей и молодежи. На мировом уровне будет усиливаться борьба за умы, и прежде всего это касается молодежи. Такие вызовы требуют более пристального внимания, активизации работы по всем направлениям, включая межгосударственное сотрудничество.

Важным звеном в системе поиска и отбора талантливых детей и молодежи должны стать олимпиады школьников стран Содружества. Сегодня школьников из государств СНГ приглашают к участию в олимпиадах российские вузы, но это носит эпизодический характер. Олимпиады могут включать несколько этапов — школьный, муниципальный, региональный, национальный, заключительный, а ответственными за проведение могут быть страны Содружества в порядке очередности. Такие олимпиады не только позволят выявлять талантливых детей и молодежь, но и будут способствовать их знакомству и взаимопониманию, укреплению связей между образовательными структурами, привлечению к работе некоммерческих, негосударственных и общественных организаций.

Олимпиады стран Содружества могут быть инициированы или поддержаны органами межгосударственного сотрудничества СНГ, а порядок их проведения регламентирован нормативными правовыми актами государств-участников.

Важными представляются разработка и внедрение в постоянную практику других межгосударственных форм выявления талантливых детей и молодежи в разных областях деятельности общества и государства, с участием всех стран СНГ.

5. Обеспечение функционирования системы выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи

Эффективное функционирование системы выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи в государствах — участниках СНГ требует не только законодательного и нормативного обеспечения, но и научно-методического, информационного, организационного, программного, кадрового, финансового и материально-технического обеспечения, развития инфраструктуры.

В части научно-методического, информационного, организационного, программного обеспечения процесса выявления, поддержки и развития талантливых детей и молодежи необходимы:

• проведение анализа эффективности действующих законодательных и нормативных актов с последующим их совершенствованием;
• разработка и утверждение порядка выявления и критериев отбора талантливых детей и молодежи, проявивших особые способности в различных областях;
• формирование на основе специально разработанных методик национального банка данных талантливых детей и молодежи;
• системный мониторинг дальнейшего развития талантливых детей и молодежи;
• разработка, апробация и внедрение современных, эффективных методик, инновационных технологий, учебных программ и форм работы;
• изучение и пропаганда уникального опыта организации работы по выявлению талантливых детей и молодежи и их сопровождению;
• разработка методических рекомендаций по обеспечению сетевого взаимодействия образовательных организаций, в том числе между государствами — участниками СНГ;
• информационное сопровождение системы выявления и развития молодых талантов, создание и обеспечение функционирования информационно-образовательного интернет-портала государств — участников СНГ;
• формирование национальных реестров именных стипендий, премий и грантов для талантливых детей и молодежи;
• создание научно-методических центров по работе с талантливыми детьми и молодежью;
• издание учебно-методических материалов по основным направлениям работы с талантливыми детьми и молодежью, разработка и апробация современных методик развития разных видов талантов.

В части кадрового обеспечения процесса выявления, поддержки и развития талантливых детей и молодежи необходимы:

• создание условий для развития кадрового потенциала и конкурсная поддержка организаций, работающих с талантливыми детьми и молодежью;
• организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций и специалистов организаций, специализирующихся на работе с талантливыми детьми и молодежью, включая использование дистанционных образовательных технологий, обеспечение системы непрерывного образования;
• формирование системы стимулов и поощрения педагогов, создавших уникальные методики и формы работы по выявлению, поддержке и сопровождению талантливых детей и молодежи.

В части финансового и материально-технического обеспечения, развития инфраструктуры для работы с талантливыми детьми и молодежью необходимы:

• обеспечение конкурсного финансирования (в форме субсидий и грантов) инициатив по работе с талантливыми детьми и молодежью, грантов и стипендий для талантливых школьников, студентов и молодых профессионалов с целью поддержки их дальнейшего профессионального развития;
• привлечение средств бизнеса, общественных фондов в качестве спонсорской поддержки при создании лабораторий для молодежи в различных областях;
• создание возможностей для работы талантливых молодых людей в творческих индустриях регионов, включая принятие национальных концепций развития творческих индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки, разработку региональных стратегий развития данной сферы;
• создание стажировочных площадок на базе ведущих образовательных учреждений, промышленных предприятий, научных центров по проблемам выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи, обеспечение финансирования региональных площадок и учреждений, работающих в данном направлении;
• создание экспериментальных и базовых площадок по апробации новых технологий работы с талантливыми детьми и молодежью (в области экологии, биологии, математики, социального творчества и др.);
• организация финансовой поддержки системы дополнительного образования детей в области точных, естественных и гуманитарных наук, ориентированной на повышение уровня оплаты труда педагогов и внедрение инновационных образовательных технологий;
• создание национальных систем мониторинга достижений талантливых детей и молодежи, результативности работы педагогов, учреждений, органов исполнительной власти;
• создание консультативных служб для родителей талантливых детей и молодежи.

6. Заключительные положения

В современном мире создание условий для реализации инновационного потенциала молодежи является потребностью каждого государства и общества, заботящегося о своем будущем суверенном существовании. Участие в проектах развития государства талантливой молодежи должно рассматриваться как важнейший фактор и ресурс прогресса общества и государства в перспективе. Включение талантливой молодежи в образовательные, экономические, политические и социальные процессы способно придать дополнительные импульсы для развития как отдельного региона, так и страны в целом.

В государствах — участниках СНГ накоплен позитивный опыт законодательного, нормативного регулирования вопросов выявления и поддержки талантливых детей и молодежи, который может быть взаимно востребован органами власти этих государств. В то же время есть необходимость анализа эффективности реализации такого опыта на практике, разработки решений и государственных программ, обеспечивающих системное сопровождение талантливых детей и молодежи, развитие их потенциала и создание возможностей для практического применения талантов во всех областях государственной деятельности, общественных потребностей.

Объединению и координации соответствующих усилий в рамках Содружества Независимых Государств может способствовать разработка Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ модельных и иных документов по указанным вопросам.

Приоритетными задачами на ближайшие годы должны стать:

• формирование системы выявления и сопровождения талантливых детей и молодежи в государствах — участниках СНГ на базе анализа эффективности действующих норм и реализуемых форм;
• переход к практико-ориентированной модели образования в средней и старшей школе и превращение школ в центры деятельности, а не только в место учебы;
• изменение системы подготовки педагогических кадров и воспитание новых кадров, обладающих всеми навыками современного педагога, обеспечение достойной оплаты труда учителя и педагога, формирование системы стимулирования для них;
• внедрение в постоянную практику проведения международных мероприятий по выявлению талантливых детей и молодежи в разных областях с участием всех стран СНГ;
• изучение и пропаганда уникального опыта организации работы по выявлению талантливых детей и молодежи и их сопровождению;
• информационное сопровождение системы выявления и развития молодых талантов, обмен информацией, опытом и результатами работы с талантливыми детьми и молодежью между государствами, создание и обеспечение функционирования информационно-образовательного интернет-портала государств — участников СНГ;
• создание эффективной системы межгосударственного, межведомственного и сетевого взаимодействия;
• разработка государственных программ включения талантливой молодежи в образовательные, экономические, политические и социальные процессы.

Законодательным обеспечением решения большинства из предложенных приоритетных задач может быть принятие модельного закона о мерах выявления и системного сопровождения талантливых детей и молодежи. Такой закон призван способствовать совершенствованию и гармонизации нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с выявлением и поддержкой талантливых детей и молодежи в государствах — участниках СНГ, а также принятию ими мер по приведению национального законодательства в соответствие с модельным законом и обеспечению эффективной его реализации.

---