--- title: "Постановление N 54-12 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ" number: "54-12" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-12" --- ## Постановление N 54-12 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О новой редакции модельного Информационного кодекса для государств - участников СНГ" (Принято в г. Самарканде 28.10.2022) > [!IMPORTANT] > Модельный информационный кодекс, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 28 октября 2022 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 01.03.2023).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 54-12**
**О НОВОЙ РЕДАКЦИИ МОДЕЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО КОДЕКСА**
**ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ** **(Самарканд, 28 октября 2022 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект новой редакции модельного Информационного кодекса для государств - участников СНГ, Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный Информационный кодекс для государств - участников СНГ в новой редакции (прилагается). 2. Направить указанный модельный кодекс в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве. 3. Рекомендовать использовать ранее принятую редакцию модельного Информационного [кодекса](https://bukva.ai/docs/modelnyy-informatsionnyy-kodeks-dlya-gosudarstv-mpa-sng-mezhparlamentskaya/statya-1) для государств - участников СНГ (постановление МПА СНГ от 23 ноября 2012 года N 38-6) в части, не противоречащей настоящему модельному кодексу.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на пятьдесят четвертом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 54-12
от 28.10.2022)
**МОДЕЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ КОДЕКС**
**ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**
**(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)**
## Статья 1. Цели и сфера регулирования настоящего Кодекса ### Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ #### Статья 1. Цели и сфера регулирования настоящего Кодекса Целью настоящего Кодекса является гармонизация законодательства в части соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина в сфере оборота информации, определение правового режима оборота информации, прав и обязанностей обладателей информации. Настоящий Кодекс применяется к отношениям, связанным с оборотом информации, субъектами и (или) объектами которых являются органы государственной власти, органы местного самоуправления (управления), иные государственные и муниципальные органы, юридические и физические лица, как с использованием средств автоматизации (в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях), так и без использования таких средств. ## Статья 2. Основные понятия #### Статья 2. Основные понятия В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия: информация - любые сведения, сообщения и (или) данные, независимо от формы их предоставления (в том числе о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах), которые могут быть физически зафиксированы на материальных носителях или отображены в электронном виде; публичная информация - информация, распространяемая среди получателей, определенных обладателем информации, однако не являющаяся конфиденциальной или секретной; массовая информация - информация, распространяемая посредством средств массовой информации; средство массовой информации - постоянная форма распространения информации (в частности, периодическое печатное издание, сетевое/электронное/цифровое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма (в том числе распространяемая в сети Интернет), аудиопрограмма (в том числе распространяемая в сети Интернет), кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)), отличающаяся периодичностью публикации либо обновления информации, наличием редакции (редактора) и (или) издателя, государственной регистрацией в качестве средства массовой информации, если такая регистрация предусмотрена национальным законодательством, а также предоставлением прав и обязанностей журналиста в соответствии с национальным законодательством лицу (лицам), осуществляющим подготовку и распространение информации посредством данного средства массовой информации; средство публичной информации - информационный ресурс для распространения публичной информации, за исключением средств массовой информации; информационный продукт - любая обособленная информация, представленная в конкретно организованной форме и конкретном виде, независимо от содержания, времени и места создания (в том числе документ), по поводу которой возникают или могут возникнуть правовые отношения; информационный ресурс - любая обособленная совокупность информационных продуктов, в том числе средство публичной информации или средство массовой информации. Информационный ресурс может представлять собой совокупность информационных ресурсов; информационная система - автоматизированный (в том числе цифровой) информационный ресурс или совокупность таких информационных ресурсов; оператор информационной системы (информационного ресурса) - лицо, законно владеющее информационной системой (информационным ресурсом) и обеспечивающее функционирование информационной системы (информационного ресурса); информационные технологии - совокупность технических и программных средств, предназначенных для оборота информации, а также разработка таких средств; документ - информационный продукт, состоящий из информации, представленной на любом материальном носителе либо в электронной форме в установленных национальным законодательством форме и виде с обязательными реквизитами, которые позволяют его идентифицировать; обладатель информации - лицо, обладающее физической возможностью хранения и распространения информации; субъект информации - любое конкретно определяемое лицо, обладающее правоспособностью, информация о котором распространяется (в том числе субъект персональных данных); персональные данные - информационные данные о личности, то есть информация, которая позволяет прямо или косвенно определить физическое лицо (субъекта персональных данных) или может быть отождествлена с ним; издатель - лицо, осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации; вещатель - лицо, осуществляющее формирование теле- или радиоканала, а равно организацию периодического или непрерывного распространения им информации в информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть Интернет), в том числе в форме сетевого издания, в установленном национальным законодательством порядке; оборот информации - действие либо совокупность действий, совершаемые с информацией (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных систем), включающие в себя создание, сбор, запись (фиксацию), накопление, извлечение, предоставление, доступ, распространение, обработку (в том числе автоматическую), изменение (модификацию), блокирование, удаление, уничтожение информации; распространение информации - предоставление (раскрытие) информации третьим лицам; предоставление информации - действия, направленные на предоставление доступа к информации определенному лицу (определенному кругу лиц) по его (их) запросу; доступ к информации - возможность ознакомления с информацией, включая слуховое, визуальное ознакомление и (или) копирование информации, любым не запрещенным законом способом; режим (для информации) - порядок оборота информации, устанавливаемый в соответствии с национальным законодательством; конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограничен обладателем информации (включая субъекта информации) перечнем строго определяемых лиц, в том числе служебная тайна, тайна личной жизни, банковская тайна, персональные данные (за исключением общедоступных персональных данных) при наличии обязательного для исполнения такими лицами требования не передавать такую информацию третьим лицам без согласия обладателя информации; секретная информация - информация, режим секретности для которой установлен национальным законодательством (в том числе информация, составляющая государственную тайну); национальный орган, уполномоченный осуществлять контроль (надзор) в сфере оборота информации (уполномоченный орган) - орган государственной власти, на который национальным законодательством возложены функции контроля (надзора) в сфере оборота информации. ## Статья 3. Законодательство в сфере информации #### Статья 3. Законодательство в сфере информации Национальное законодательство в сфере информации основывается на конституции государства с учетом применимых норм международного права в форме международных договоров, стороной которых является государство, и состоит из настоящего Кодекса, других национальных законов, регулирующих отдельные сферы оборота информации и виды правоотношений в сфере информации, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, предусмотренных конституцией государства. ## Статья 4. Основные принципы законодательства в сфере информации #### Статья 4. Основные принципы законодательства в сфере информации К числу основных принципов законодательства в сфере информации относятся: - защита прав, свобод и законных интересов субъектов, обладателей и потребителей информации; - свобода создания и оборота информации с учетом гарантий защиты прав и законных интересов участников процесса оборота информации; - достоверность распространяемой информации, а также своевременность ее предоставления; - недопустимость причинения вреда конкретно определяемому лицу оборотом информации о нем с учетом общепризнанных принципов открытости информации и критики должностных лиц и публичных политиков; - законность получения, использования, распространения, хранения информации и иных действий с ней; - недопустимость ограничения доступа к общественно значимой информации, то есть информационная открытость деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления) (при наличии таковых) и иных субъектов в случаях, предусмотренных национальным законодательством. ## Статья 5. Право на создание и оборот информации ### Глава II. ПРАВА И СВОБОДЫ В СФЕРЕ ОБОРОТА ИНФОРМАЦИИ #### Статья 5. Право на создание и оборот информации Каждый имеет право собирать, создавать, хранить, распространять и модифицировать информацию в соответствии с национальным законодательством. При этом не допускается злоупотребление указанным правом, то есть оборот информации (в том числе создание и распространение информации), направленной на нарушение прав, свобод и законных интересов других конкретно определяемых лиц, оборот информации (включая доступ к информации) в нарушение законодательства, регулирующего оборот такой информации (в том числе ее создание, хранение, доступ к ней), незаконная модификация/изменение информации, нарушение прав и законных интересов обладателей информации (в том числе правообладателей информации, охраняемой авторским правом и смежными правами), а равно оборот информации, направленной на пропаганду совершения преступлений либо иным образом связанной с их совершением. ## Статья 6. Право на доступ к информации #### Статья 6. Право на доступ к информации Субъект информации имеет право на доступ к информации о себе. Ограничение этого права может быть установлено только на основании законодательства о государственной тайне, деятельности правоохранительных органов (в том числе оперативно-разыскной деятельности), а также в иных случаях, установленных национальным законодательством и не нарушающих права и законные интересы субъекта информации. Каждый имеет право на доступ к информации, непосредственно затрагивающей его права, свободы и законные интересы. Не может быть ограничен доступ к следующим видам информации: - нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов и (или) органов местного самоуправления (управления); - информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация); - информация об авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и других чрезвычайных событиях, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности граждан; - обезличенная информация о состоянии здоровья населения (за исключением сведений, составляющих врачебную тайну), его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения; - информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (управления), а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую национальным законодательством тайну); - информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев, в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией, а также в архивных фондах (за исключением документов, доступ к которым ограничен в соответствии с национальным законодательством); - информация о незаконных либо возможно незаконных действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления), их должностных лиц и служащих (до вступления в силу судебного решения, устанавливающего факт недостоверности такой информации); - информация о возможных либо подтвержденных нарушениях прав и свобод человека и гражданина, о состоянии дел с соблюдением прав и свобод человека и гражданина (до вступления в силу судебного решения, устанавливающего факт недостоверности такой информации); - иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена национальным законодательством, в том числе информация о противодействии коррупции. Бесплатно предоставляются следующие виды информации: - информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (управления), размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет); - информация, затрагивающая права и установленные национальным законодательством обязанности лица, запрашивающего доступ к ней; - иная информация в случаях, установленных национальным законодательством. Всем физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления (управления) гарантируется свободный доступ в фонды библиотек, архивов, музеев государственной формы собственности с соблюдением требований национального законодательства, применимого к информации с ограниченным доступом. ## Статья 7. Предоставление информации #### Статья 7. Предоставление информации Субъекты информации предоставляют информацию в объеме, форме, виде и порядке, предусмотренных национальным законодательством. При невозможности или отказе лица от получения информации в электронной форме (в том числе в форме электронного документа либо копии электронного документа на бумажном носителе) информация предоставляется в форме документа на бумажном носителе. Запрещается требование предоставления информации, не являющейся необходимой непосредственно для совершения действий, в целях которых запрашивается информация, а равно обусловливание совершения каких-либо действий (в том числе работ или услуг, включая услуги по предоставлению информации) предоставлением дополнительной информации, не являющейся необходимой непосредственно для совершения конкретного действия. Лицо, запрашивающее информацию, обязано сообщить субъекту информации исчерпывающие сведения о целях, в которых им запрашивается каждый конкретный информационный продукт (информация). ## Статья 8. Право на распространение информации #### Статья 8. Право на распространение информации Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на свободное распространение законно созданной и (или) полученной информации любыми законными способами и средствами в любом виде и на любых материальных носителях. При распространении информации должны быть обеспечены ее своевременная доставка потребителю (если это предусмотрено национальным законодательством или договором), целостность, достоверность, а также выполнение требований национального законодательства в сфере интеллектуальной собственности. Субъектами процесса распространения информации являются юридические и физические лица, в том числе собственники, создатели, издатели (вещатели) и распространители (лица, имеющие законное право на распространение информации и не относящиеся к иным категориям субъектов процесса распространения информации, определяемым по принципу права собственности, авторства и иных форм правообладания в отношении информации, помимо права распространения), а также собственники или операторы информационных ресурсов и информационных систем. В установленных национальным законодательством случаях распространение массовой информации может осуществляться только после государственной регистрации. В случае распространения недостоверной (в том числе неточной) информации о любом лице такое лицо имеет право на ее опровержение, а также удаление из информационного продукта, уничтожение. Ответственность за распространение недостоверной информации несут ее создатели, а в установленных национальным законодательством случаях также лица, на которые национальным законодательством возложена обязанность проверки информации перед ее распространением. Опровержение недостоверной информации осуществляется тем же способом, которым она была распространена. Ответственность за опубликование опровержения недостоверной информации несут ее распространители. Порядок опубликования опровержения и удаления недостоверной информации определяется национальным законодательством. Порядок распространения и прекращения распространения персональных данных определяется настоящим Кодексом и национальным законодательством. Запрещается незаконное, в том числе несанкционированное, распространение информации с ограниченным доступом. Запрещается распространение информации, создание и (или) распространение которой влечет за собой установленную национальным законодательством ответственность (уголовную, гражданско-правовую и (или) административную), включая информацию: - содержащую пропаганду войны, пропаганду терроризма, пропаганду преступлений; - отображающую сцены сексуальной эксплуатации несовершеннолетних; - отображающую действия, направленные на возбуждение расовой, национальной или религиозной нетерпимости или вражды, и (или) содержащую пропаганду насилия по указанным признакам; - содержащую пропаганду наркотических и психотропных средств и их прекурсоров и (или) связанную с оборотом наркотических и психотропных средств и их прекурсоров. Запрещается распространение информационных продуктов, используемых в целях причинения материального или морального вреда. ## Статья 9. Право на хранение информации и обязанности по хранению информации #### Статья 9. Право на хранение информации и обязанности по хранению информации Все физические и юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления (управления), имеют право на хранение информации, полученной или созданной ими законным способом. Информация о физическом лице хранится в соответствии с национальным законодательством о персональных данных. Информация, имеющая существенное значение для человека, общества и государства ввиду своей исторической, культурной, научной, образовательной ценности, подлежит сохранению в соответствии с национальным законодательством. Хранение такой информации осуществляется в назначенной для этого системе учреждений (библиотеки, архивы, музеи и т.д.), а также в отдельных библиотечных, архивных и музейных фондах и собраниях разной формы собственности. Организация хранения информации в назначенной для этого системе учреждений (библиотеках, архивах, музеях и т.д.), порядок формирования и использования фондов таких учреждений определяются национальным законодательством. Редакции аудиовизуальных и (или) электронных (сетевых, цифровых) средств массовой информации обязаны хранить копии всей массовой информации, которая ими распространялась, в течение срока, установленного национальным законодательством. Копии массовой информации сохраняются на носителях, обеспечивающих ее воссоздание в том виде, в котором она распространялась. Контрольные экземпляры всех печатных и электронных (сетевых, цифровых) изданий подлежат сохранению в соответствии с национальным законодательством. Ответственность за предоставление контрольных экземпляров печатных и электронных (сетевых, цифровых) изданий для их последующего хранения несут редакции средств массовой информации и их издатели. Учреждения и организации, предназначенные для хранения контрольных экземпляров всех печатных и электронных (сетевых, цифровых) изданий, определяются национальным законодательством. По истечении установленного срока хранения информационных продуктов, в том числе документов, содержащих персональные данные, такие информационные продукты должны быть обезличены либо уничтожены. Информация, хранящаяся на материальном носителе и не подвергшаяся модификации (изменению), обязательность хранения которой установлена национальным законодательством, не может быть уничтожена в течение срока, определенного национальным законодательством. ## Статья 10. Право на обжалование действий, связанных с оборотом информации #### Статья 10. Право на обжалование действий, связанных с оборотом информации Субъект информации при выявлении им нарушений своих прав в сфере оборота информации вправе направить жалобу на выявленное нарушение (нарушения) обладателю информации, национальному органу, уполномоченному осуществлять контроль (надзор) в сфере оборота информации, а также в соответствии с национальным законодательством в правоохранительный орган, орган общего контроля и надзора за законностью либо в суд. При этом субъект информации может требовать в том числе: - устранения неточностей в информации; - прекращения оборота информации о себе, в том числе посредством ее удаления, уничтожения, а также блокирования информации, если это предусмотрено национальным законодательством; - устранения нарушений национального законодательства в части сбора, хранения, распространения информации о себе. Субъект информации в случае установления факта причинения ему материального и (или) морального вреда вправе требовать его компенсации в установленном национальным законодательством порядке. ## Статья 11. Права и обязанности журналиста #### Статья 11. Права и обязанности журналиста Лицо, наделенное в соответствии с национальным законодательством правами и обязанностями журналиста, имеет следующие права и обязанности: - собирать и распространять информацию любым законным способом, в том числе под псевдонимом; - держать в тайне источники информации и раскрывать их только по решению суда; - снять свою подпись (авторство, соавторство) под информационным продуктом в установленных национальным законодательством случаях; - проверять достоверность, точность и актуальность информации до ее распространения; - пользоваться при исполнении служебных обязанностей защитой национального законодательства как лицо, исполняющее общественный долг; - иметь защиту от требований предварительного согласования публикуемой информации, за исключением случаев, установленных национальным законодательством о средствах массовой информации; - иные права и обязанности, устанавливаемые национальным законодательством. ## Статья 12. Общие права и обязанности обладателей информации ### Глава III. ОБЛАДАТЕЛИ ИНФОРМАЦИИ #### Статья 12. Общие права и обязанности обладателей информации Обладатель информации обязан: - обеспечивать целостность информации, не допускать несанкционированной модификации (изменения), удаления, уничтожения информации; - не допускать нарушений прав и законных интересов субъектов информации, в том числе права на доступ к информации, права на достоверность информации, права на конфиденциальность информации и иные права и законные интересы; - в установленных национальным законодательством случаях обеспечивать режим конфиденциальности или секретности информации; - обеспечивать защиту информации иными доступными ему средствами, а также средствами, методами и способами, предписанными национальным законодательством; - обеспечивать доступ к информации, возможность хранения и распространения информации субъектами, имеющими законное право на соответствующие действия; - прекращать оборот информации, размещенной третьими лицами с использованием сервисов обладателя информации - оператора информационного ресурса, если такая информация является противоправной в соответствии с национальным законодательством, в том числе недостоверной; - соблюдать установленные национальным законодательством требования в части оборота информации. Обладатель информации вправе: - собирать, хранить и (или) распространять информацию, создавать на ее основе информационные продукты в соответствии с требованиями национального законодательства, а в установленных национальным законодательством случаях - также с волей субъектов информации; - ограничивать или прекращать доступ к информации третьих лиц, если иное не предусмотрено национальным законодательством; - защищать установленными национальным законодательством способами свои права в случае незаконного получения или незаконного использования информации иными лицами; - реализовывать иные свои права и законные интересы, не нарушающие интересов других лиц, в том числе субъектов информации. ## Статья 13. Обязанности обладателей информации в сфере защиты информации #### Статья 13. Обязанности обладателей информации в сфере защиты информации Защита информации представляет собой комплекс правовых, организационных и технических мер, направленных на: - недопущение неправомерного доступа к информации, неправомерного уничтожения, изменения/модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения информации (в том числе общедоступной), а также иных неправомерных действий в отношении информации; - обеспечение конфиденциальности информации ограниченного доступа; - реализацию права на доступ к информации, в том числе общедоступной. Обладатель информации, в том числе оператор информационной системы, обладатель средства публичной информации, в случаях, установленных национальным законодательством, обязан обеспечить: - предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации; - своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации; - предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации; - недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование, если такие средства применяются обладателем информации; - возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней; - постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации. Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются национальным законодательством и (или) национальным органом, уполномоченным осуществлять контроль (надзор) в сфере оборота информации. При этом национальным законодательством могут быть установлены ограничения использования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации, а также необходимость сертификации средств и методов защиты информации и порядок их сертификации. ## Статья 14. Виды информации по уровню доступа ### Глава IV. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ИНФОРМАЦИИ #### Статья 14. Виды информации по уровню доступа По уровню доступа информация делится на общедоступную информацию и информацию с ограниченным доступом. ## Статья 15. Общедоступная информация #### Статья 15. Общедоступная информация Общедоступной является информация, доступ к которой возможен для неограниченного круга лиц. К общедоступной относится в том числе массовая информация. Правовой режим общедоступной информации устанавливается законным обладателем информации, если иное не предусмотрено национальным законодательством или договором с третьими лицами, в том числе правилами использования информационного ресурса. В случае если информация была сделана общедоступной в нарушение национального законодательства или договора обладателя информации с третьими лицами, лица, которым в результате указанных действий был причинен вред, вправе требовать от обладателя информации прекращения общедоступности такой информации. Национальный орган, уполномоченный осуществлять контроль (надзор) в сфере оборота информации, при получении жалобы либо при выявлении соответствующего факта обязан принять надлежащие меры по прекращению публичного оборота такой информации, в том числе по изменению правового режима информации и (или) блокированию, удалению, уничтожению такой информации, включая ее копии. В случае если общедоступный информационный продукт содержит информацию, распространение которой запрещено национальным законодательством, национальный орган, уполномоченный осуществлять контроль (надзор) в сфере оборота информации, принимает предусмотренные национальным законодательством меры для прекращения оборота такой информации. ## Статья 16. Информация с ограниченным доступом #### Статья 16. Информация с ограниченным доступом К информации с ограниченным доступом относится информация, доступ к которой предоставлен ограниченному кругу лиц, в том числе публичная информация, конфиденциальная информация и секретная информация. Правовой режим информации с ограниченным доступом устанавливается обладателем информации по своему усмотрению либо в силу требований национального законодательства или договора с третьими лицами - обладателями информации, предоставившими информацию для хранения либо распространения обладателю информационного ресурса. Жалобы на установление правового режима информации с ограниченным доступом рассматриваются в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 17. Доступ к информации в зависимости от возраста #### Статья 17. Доступ к информации в зависимости от возраста Национальным законодательством могут быть предусмотрены правовые, организационные и технические меры защиты несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в зависимости от возраста, в том числе возрастная классификация информационных продуктов. При осуществлении возрастной классификации информационных продуктов национальное законодательство может предусматривать в рекомендательном либо обязательном порядке размещение знаков информационной продукции (в том числе машиночитаемых), содержащих информацию о приемлемости информационного продукта для получателей информации в зависимости от их возраста, а также устанавливать ограничения для распространения (в том числе вещания) информационных продуктов, не предназначенных для оборота среди несовершеннолетних, во времени и в пространстве, а при установлении требования об обязательности наличия знака возрастной классификации информационных продуктов - ограничивать или запрещать оборот информации, не имеющей такого знака. Споры о соответствии знака возрастной классификации информационного продукта содержанию информационного продукта разрешаются в соответствии с национальным законодательством по результатам государственной экспертизы информационного продукта. ## Статья 18. Обезличенная информация #### Статья 18. Обезличенная информация Обезличенная информация - информация, составляемая на основе персональных данных, однако не содержащая таких данных в результате изменения (модификации), посредством которого из информации были удалены персональные данные и таким образом была исключена возможность установления конкретной личности (личностей), предоставившей (предоставивших) информацию. К обезличенной информации относится в том числе статистическая информация, то есть документированная информация, дающая количественную характеристику массовых явлений и процессов, происходящих в экономической, социальной, культурной и иных сферах жизни. Обладателем статистической информации может являться орган государственной власти, орган местного самоуправления (управления), юридическое либо физическое лицо. Обезличенная информация может быть общедоступной информацией либо информацией с ограниченным доступом в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 19. Персональные данные #### Статья 19. Персональные данные Регулирование оборота персональных данных осуществляется специальным законом с учетом положений настоящего Кодекса. Персональные данные являются информацией с ограниченным доступом, за исключением общедоступных персональных данных, режим оборота которых устанавливается субъектом персональных данных либо в определенных случаях национальным законодательством. Субъект персональных данных (лицо, с которым отождествляются данные) имеет полный контроль за оборотом своих персональных данных, за исключением случаев, когда предоставление персональных данных непосредственно необходимо для обеспечения государственной тайны, следственной тайны, осуществления правосудия, обеспечения общественного порядка и соблюдения законности, а также иных случаев, требующих обязательной идентификации личности (в части предоставления своих персональных данных), в соответствии с национальным законодательством. Понятие контроля за оборотом своих персональных данных включает в себя в том числе право субъекта персональных данных знать цели сбора и обработки своих персональных данных, требовать безусловного прекращения их оборота, в том числе посредством удаления и (или) уничтожения, требовать внесения изменения в свои персональные данные при установлении их неточности либо недостоверности, предоставлять только персональные данные, необходимые для заявленных целей обработки. Реализация указанных и иных предусмотренных национальным законодательством прав субъекта персональных данных является обязанностью оператора персональных данных. Сбор и предоставление персональных данных, относящихся в соответствии с национальным законодательством к специальным категориям персональных данных, а равно биометрических персональных данных в цифровой форме с последующей идентификацией гражданина с использованием цифровых средств осуществляются только с добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, установленных международными договорами, законодательством о государственной тайне, о пересечении государственной границы, о миграции, а также законодательством, регулирующим деятельность правоохранительных органов в части проведения предварительного расследования применительно к конкретным подозреваемым (обвиняемым), розыска лиц, пропавших без вести, применительно к конкретным лицам, пропавшим без вести, либо для идентификации сотрудников таких органов; законодательством об охране здоровья граждан (здравоохранении) в целях оказания медицинской помощи в тех случаях, когда субъект персональных данных находится в физическом состоянии, не позволяющем получить согласие на обработку соответствующих персональных данных от него лично, лицом, осуществляющим медицинскую помощь, при условии соблюдения врачебной тайны в части непредоставления указанной информации третьим лицам без ее обезличивания (кроме установленных национальным законодательством обязанностей предоставления такой информации близким родственникам, определенным национальным законодательством, а в случае если оказание медицинской помощи вызвано преступными действиями - также правоохранительным органам, органам прокурорского надзора, суду, адвокату). При отказе гражданина от предоставления биометрических персональных данных ему должны быть обеспечены иные средства идентификации. ## Статья 20. Массовая информация #### Статья 20. Массовая информация Массовая информация распространяется через средства массовой информации. Регулирование вопросов распространения массовой информации и деятельности средств массовой информации осуществляется специальным законом с учетом положений настоящего Кодекса. ## Статья 21. Публичная информация #### Статья 21. Публичная информация Средством публичной информации является информационный ресурс, в том числе в бумажной или электронной (включая цифровую) форме. Оператором средства публичной информации является лицо, осуществляющее функции редактора такого информационного ресурса (информационной системы), то есть наделенное совокупными правами создания информационного ресурса, удаления цифрового информационного ресурса либо прекращения распространения информационного ресурса в иных формах, публикации (распространения) информационных продуктов на информационном ресурсе, изменения, удаления или уничтожения информационных продуктов, в том числе размещенных на таком информационном ресурсе (информационной системе) другими пользователями. Оператор средства публичной информации обязан соблюдать требования, предъявляемые национальным законодательством к обладателям информации. ## Статья 22. Конфиденциальная информация #### Статья 22. Конфиденциальная информация Режим конфиденциальности информации устанавливается национальным законодательством либо обладателем информации, в том числе при предоставлении информации (доступа к информации) для ее хранения, использования и (или) распространения. Для защиты информационных ресурсов и информационных систем, содержащих конфиденциальную информацию, могут использоваться средства, меры и методы защиты информации. Национальным законодательством может быть предусмотрено обязательное использование средств, мер и методов защиты информации, в том числе прошедших обязательную сертификацию в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 23. Секретная информация #### Статья 23. Секретная информация Порядок отнесения информации к секретной, изменения режима секретности применительно к информации и информационным продуктам, а также защиты секретной информации устанавливается национальным законодательством. ## Статья 24. Основные направления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (управления) в сфере информации ### Глава V. ИНФОРМАЦИЯ И ГОСУДАРСТВО #### Статья 24. Основные направления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (управления) в сфере информации Основными направлениями деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (управления) в сфере информации являются: - обеспечение условий для эффективной реализации и защиты прав и свобод человека в сфере информации; - создание политических, экономических, правовых и других основ построения информационного общества; - всемерное и всестороннее развитие национальной информационной инфраструктуры; - развитие системы информационных ресурсов, сохранения информационных продуктов, в том числе в целях сохранения и развития культурных и духовных ценностей; - обеспечение экономических и правовых условий для всемерной поддержки и защиты национального производителя информационного продукта и информационных технологий; - обеспечение государственной поддержки развития общественно важных направлений в сфере информации, в том числе средств массовой информации, современных цифровых информационных технологий, а также содействие широкому внедрению и применению информационных технологий в государственном управлении, экономике, обороне, здравоохранении, образовании, экологии и других областях; - содействие добросовестной конкуренции, недопущение монополизации на рынке социально важных информационных услуг и работ; - создание условий для своевременного, качественного и эффективного информационного обеспечения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления (управления); - развитие системы непрерывного образования населения и специалистов в сфере информации; - создание условий для развития системы электронного документооборота; - формирование и осуществление единой научно-технической политики в сфере информатизации с учетом мирового уровня развития информационных технологий; - равноправная интеграция в глобальное информационное пространство, соблюдение международных договоров и соглашений в сфере информации. Непосредственная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления (управления) в сфере информации может осуществляться только в пределах тех полномочий и способов, которые определены международным правом, национальной конституцией, настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами. ## Статья 25. Государственные информационные системы #### Статья 25. Государственные информационные системы Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами. Государственные информационные системы создаются, модернизируются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных национальным законодательством, в том числе требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, включающих в себя перечень, содержание и сроки реализации этапов необходимых для этого мероприятий. Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления (управления). Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, и порядок ее предоставления устанавливаются национальным законодательством с учетом законодательства о персональных данных и с соблюдением принципов разумности объема предоставляемой информации и его соразмерности конкретным целям предоставления информации. В случае если при создании или эксплуатации государственных информационных систем предполагается осуществление или осуществляется обработка общедоступной информации, подлежащей раскрытию в соответствии с национальным законодательством, государственные информационные системы должны обеспечивать размещение такой информации в сети Интернет в режиме общедоступной информации. В установленных национальным законодательством случаях, при которых требуется обязательная идентификация пользователя (в том числе для получения доступа к конфиденциальной информации, а также для получения отдельных видов государственных и (или) муниципальных услуг), доступ с использованием сети Интернет к информации, содержащейся в государственных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим предусмотренную национальным законодательством авторизацию, в частности в специализированной цифровой системе идентификации и аутентификации. Порядок использования такой системы идентификации и аутентификации устанавливается национальным законодательством. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными продуктами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных национальным законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, удаления, изменения (модификации), блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям национального законодательства. При создании и (или) использовании государственной информационной системы может осуществляться надлежащее оформление прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности. ## Статья 26. Национальная информационная инфраструктура #### Статья 26. Национальная информационная инфраструктура Основным условием обеспечения прав и свобод человека в сфере информации является всемерное развитие национальной информационной инфраструктуры, состоящей из совокупности систем: - производства информации; - распространения информации; - производства средств производства информации и информационных технологий; - сбора и хранения информации; - предоставления информации, в том числе в форме услуг; - сервисного обслуживания информационных систем; - подготовки кадров; - обеспечения информационной безопасности; - иных систем. Информационная инфраструктура предназначена для обеспечения оборота информации путем предоставления информации, в том числе в форме услуг. ## Статья 27. Информация о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления) #### Статья 27. Информация о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления) Информация о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления) предоставляется любому лицу в соответствии с национальным законодательством. Порядок предоставления информации о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления) в электронном виде определяется национальным законодательством с учетом требований к открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления (управления), законодательства о персональных данных (в части обезличивания персональных данных участников процесса, содержащихся в общедоступных судебных актах) на безвозмездной основе. ## Статья 28. Собственность на информационный продукт, информационный ресурс и информационную систему ### Глава VI. СОБСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИИ #### Статья 28. Собственность на информационный продукт, информационный ресурс и информационную систему Вопросы собственности на информационный продукт, информационный ресурс и информационную систему регулируются национальным гражданским законодательством, в том числе законодательством об интеллектуальной собственности, законодательством о средствах массовой информации, законодательством о персональных данных, с учетом положений настоящего Кодекса. Собственником информационного продукта является лицо, его создавшее либо приобретшее право собственности на такой продукт в соответствии с национальным законодательством, в том числе на основании трудового договора с исполнителем, договора на выполнение работ (оказание услуг), законодательства об архивном деле. В информационном ресурсе и информационной системе могут содержаться информационные продукты, имеющие собственников, отличных от собственника информационного ресурса или информационной системы. Использование таких информационных продуктов осуществляется в порядке, предусмотренном национальным законодательством. ## Статья 29. Информация как товар #### Статья 29. Информация как товар Информационные продукты, принадлежащие физическим и юридическим лицам, а также услуги, оказываемые физическими и юридическими лицами в связи с оборотом информации, органами государственной власти и органам местного самоуправления (управления), могут быть объектами товарных отношений, которые регулируются национальным гражданским и иным законодательством. Цены и ценообразование на информационные продукты и информационные услуги устанавливаются договорами, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством. Возможность и порядок использования информационных продуктов и услуг, оказываемых в связи с оборотом информации, в качестве товара органами государственной власти и органами местного самоуправления (управления) определяются национальным законодательством. ## Статья 30. Основные принципы трансграничного оборота информации ### Глава VII. ТРАНСГРАНИЧНЫЙ ОБОРОТ ИНФОРМАЦИИ #### Статья 30. Основные принципы трансграничного оборота информации Трансграничный оборот информации осуществляется свободно с учетом ограничений, устанавливаемых национальным законодательством для защиты прав, свобод и законных интересов личности, законных интересов юридических лиц, обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты от преступлений и осуществления правосудия. ## Статья 31. Ограничение или прекращение доступа к информации при трансграничном обороте #### Статья 31. Ограничение или прекращение доступа к информации при трансграничном обороте В случае возникновения угроз функционированию информационных систем трансграничный оборот информации может быть ограничен или прекращен до момента устранения таких угроз в порядке, предусмотренном национальным законодательством. Если исходным местом распространения информации, содержащейся в информационных продуктах, информационных ресурсах и информационных системах, является место вне пределов юрисдикции государства, доступ к таким информационным продуктам, информационным ресурсам и информационным системам может быть ограничен или прекращен на территории этого государства в порядке, предусмотренном национальным законодательством, при выявлении уполномоченным органом фактов распространения на территории государства информации, создание и (или) распространение которой запрещено национальным законодательством, до устранения причины ограничения или прекращения доступа. ## Статья 32. Трансграничное взаимодействие в целях обеспечения информационных прав #### Статья 32. Трансграничное взаимодействие в целях обеспечения информационных прав В целях гармонизации международных отношений в сфере информации уполномоченные органы осуществляют взаимодействие по вопросам трансграничного оборота информации, в том числе профилактики и пресечения противоправного использования информационных технологий и противоправного оборота информации. Содействие такому взаимодействию, в том числе в части прекращения оборота информации с признаками противоправности, могут осуществлять иные юридические лица. ## Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства в сфере информации ### Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИИ #### Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства в сфере информации За нарушение законодательства в сфере информации устанавливается уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность в соответствии с принципами разумности и соразмерности наказания с учетом общественной опасности деяния. ---