---
title: "Постановление Правительства РФ от 27.08.2005 N 538"
number: "538"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2005-08-27
redaction: 2021-04-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-538-2005"
---
## Постановление Правительства РФ от 27.08.2005 N 538
# Постановление Правительства РФ от 27.08.2005 N 538
(ред. от 17.04.2021)
"Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность"
> [!IMPORTANT]
> О применении данного документа в отношении федерального государственного контроля в области связи см. [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3340-r#p100469) Правительства РФ от 15.12.2020 N 3340-р.
> Начало действия редакции - 30.04.2021.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-613-2021#p100030) Правительства РФ от 17.04.2021 N 613, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p1) - 22.04.2021).
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 27 августа 2005 г. N 538**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ**
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии со [статьей 64](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p100605) Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые [Правила](#p100010) взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.
2. Установить, что [Правила,](#p100010) утвержденные настоящим Постановлением, вводятся в действие с 1 января 2006 г.
3. Министерству информационных технологий и связи Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации до 1 января 2006 г. внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся информации об абонентах сети связи оператора связи, включаемой в базы данных операторов связи.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 августа 2005 г. N 538
ПРАВИЛА
**ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ**
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1. Настоящие Правила определяют порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-144-fz-1995/statya-1#p100197) "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативно-разыскную деятельность (далее - уполномоченные органы) с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность (далее - технические средства) в сети связи оператора связи, при предоставлении оператором связи уполномоченным органам информации об абонентах и оказанных им услугах связи, а также иной информации, необходимой для выполнения возложенных на уполномоченные органы задач в порядке и случаях, установленных федеральными законами.
2. Органы федеральной службы безопасности, являясь уполномоченными органами, осуществляют взаимодействие с операторами связи при проведении в рамках оперативно-разыскной деятельности оперативно-разыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, в том числе в интересах других уполномоченных органов.
3. При отсутствии у органов федеральной службы безопасности необходимых оперативно-технических возможностей для проведения оперативно-разыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, указанные мероприятия осуществляют органы внутренних дел, являющиеся уполномоченными органами, в том числе в интересах других уполномоченных органов.
4. Сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать [требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-573-2018#p100010), предъявляемым к ним для проведения оперативно-разыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 [N 761](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-761-2008#p100043), от 25.09.2018 [N 1138](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1138-2018#p100026))*
5. Руководителем органа федеральной службы безопасности на основании заявления оператора связи, поданного не позднее 45 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи, в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления определяется уполномоченное подразделение органа федеральной службы безопасности, осуществляющее взаимодействие с оператором связи.
> *(п. 5 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1721#p100010) Правительства РФ от 30.12.2017 N 1721)*
6. В случае применения оператором связи средств связи, для которых не установлены требования, указанные в пункте 4 настоящих Правил, оператор связи на основании обращения органа федеральной службы безопасности предоставляет ему технологические помещения, соответствующие [требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-6-2008-mininformsvyazi-rossii#p100036), установленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 [N 761](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-761-2008#p100043), от 25.09.2018 [N 1138](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1138-2018#p100026))*
При отсутствии у органов федеральной службы безопасности необходимых оперативно-технических возможностей указанные технологические помещения могут быть предоставлены органам внутренних дел для проведения оперативно-разыскных мероприятий, в том числе в интересах других уполномоченных органов.
7. Ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.
План разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности. План составляется в 3 экземплярах, из которых 2 экземпляра представляются оператором связи соответственно в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и орган федеральной службы безопасности, 1 экземпляр хранится у оператора связи.
> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2007 [N 790](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-790-2007#p100005), от 13.10.2008 [N 761](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-761-2008#p100044))*
8. [Типовые требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2022-2#p100012) к плану устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 [N 761](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-761-2008#p100045), от 25.09.2018 [N 1138](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1138-2018#p100026))*
В случае, указанном в [пункте 3](#p100013) настоящих Правил, план разрабатывается с участием органа внутренних дел.
9. При вводе в эксплуатацию новых средств связи оператора связи, внедрении новых технологических решений, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи принимается решение о разработке нового плана.
10. Ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи, а в случае, указанном в [пункте 3](#p100013) настоящих Правил, органа внутренних дел.
> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2007 [N 790](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-790-2007#p100005), от 13.10.2008 [N 761](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-761-2008#p100046))*
11. Оператор связи обязан осуществить согласованные с подразделением органа федеральной службы безопасности, определенным в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, меры по ограничению круга лиц, привлекаемых к установке и обслуживанию технических средств, а также к недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения оперативно-разыскных мероприятий.
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1721#p100012) Правительства РФ от 30.12.2017 N 1721)*
12. Оператор связи обязан своевременно обновлять информацию, содержащуюся в базах данных об абонентах оператора связи и оказанных им услугах связи, в том числе информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи (далее - базы данных).
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1721#p100016) Правительства РФ от 30.12.2017 N 1721)*
Указанная информация должна храниться оператором связи в течение 3 лет на территории Российской Федерации и предоставляться органам федеральной службы безопасности, а в случае, указанном в [пункте 3](#p100013) настоящих Правил, органам внутренних дел путем осуществления круглосуточного удаленного доступа к базам данных.
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1721#p100017) Правительства РФ от 30.12.2017 N 1721)*
12(1). [Запрос](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2019-minkomsvyaz-rossii#p100014) на подтверждение соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи, направляется уполномоченными органами в органы федеральной службы безопасности. Указанный запрос органы федеральной службы безопасности направляют оператору связи.
В запросе отражаются все обнаруженные несоответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи.
Количество запросов на подтверждение соответствия персональных данных фактических пользователей услуг телефонной связи сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи, направляемых уполномоченными органами, в зависимости от выделенного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оператору связи ресурса нумерации на дату направления запроса, не должно превышать:
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-613-2021#p100030) Правительства РФ от 17.04.2021 N 613)*
0,3 процента общего количества выделенных номеров в течение 15 суток;
0,6 процента общего количества выделенных номеров в течение календарного месяца;
5 процентов общего количества выделенных номеров в течение календарного года.
Формы запроса и ответа на запрос утверждаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1138-2018#p100026) Правительства РФ от 25.09.2018 N 1138)*
> *(п. 12(1) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1721#p100018) Правительства РФ от 30.12.2017 N 1721)*
12(2). [Ответ](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2019-minkomsvyaz-rossii#p100027) на запрос, содержащий информацию о результатах подтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи, а также информацию о дате прекращения оказания услуг связи в случае неподтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи, в том числе при отсутствии абонентских договоров, оператор связи направляет уполномоченным органам, направившим запрос, в течение 15 суток с даты получения запроса.
В случае превышения указанного в [пункте 12(1)](#p100045) количества запросов на подтверждение соответствия персональных данных фактических пользователей услуг телефонной связи сведениям, заявленным в абонентских договорах оператора связи, оператор связи направляет уполномоченным органам информацию о таком превышении, а также о планируемых сроках выполнения мероприятий по подтверждению соответствия персональных данных фактических пользователей услуг телефонной связи сведениям, заявленным в договорах оператора связи.
> *(п. 12(2) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1721#p100026) Правительства РФ от 30.12.2017 N 1721)*
13. Информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения.
Указанные точки подключения в субъекте Российской Федерации определяются органом федеральной службы безопасности.
14. Базы данных должны содержать следующую информацию об абонентах оператора связи:
фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, представленные при личном предъявлении абонентом указанного документа, - для абонента-гражданина;
наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения, а также список лиц, использующих оконечное оборудование юридического лица, заверенный уполномоченным представителем юридического лица, в котором указаны их фамилии, имена, отчества, места жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для абонента - юридического лица;
сведения баз данных о расчетах за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов;
сведения об абонентских номерах, которые сохраняются абонентами при заключении договоров об оказании услуг связи с другими операторами подвижной радиотелефонной связи, и наименования указанных операторов связи.
> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-325-2013#p100005) Правительства РФ от 10.04.2013 N 325)*
15. Текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи оператор связи хранит в технических средствах на территории Российской Федерации и в случаях, установленных федеральными законами, предоставляет уполномоченным органам.
> *(п. 15 введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1721#p100028) Правительства РФ от 30.12.2017 N 1721)*
---