Постановление Правительства РФ от 01.06.1998 № 537

«О Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 июня 1998 г. № 537

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.

2. Министерству государственного имущества Российской Федерации совместно с Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в 2-месячный срок в установленном порядке завершить решение организационных, финансовых, имущественных и кадровых вопросов, связанных с образованием Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению на базе Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказать содействие Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в размещении ее территориальных органов и представителей на соответствующих территориях.

4. Признать утратившими силу:

Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 20 сентября 1993 г. № 926 «О Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 39, ст. 3615);

Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1993 г. № 1169 «Вопросы Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4593);

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 92 «Вопросы Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальных органов» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 8, ст. 596).

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ

1. Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (далее именуется — Федеральная служба) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и финансовом оздоровлении организаций.

Федеральная служба осуществляет возложенные на нее функции и полномочия непосредственно и через свои территориальные органы и представителей на соответствующих территориях.

2. В своей деятельности Федеральная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Федеральной службы являются:

1. проведение государственной политики по предупреждению банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность, по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства;

2. исполнение полномочий государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа, уполномоченного представлять интересы Российской Федерации по обязательным платежам и Российской Федерации как кредитора по денежным обязательствам при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;

3. разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния организаций и контроля за соблюдением ими платежно — расчетной дисциплины.

4. Федеральная служба в соответствии с возложенными на нее задачами:

1. принимает участие в формировании и реализации федеральных и межгосударственных программ, предусматривающих мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций (групп организаций);

2. разрабатывает с участием иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, имеющих определяющее значение для экономики страны, и участвует в их реализации;

3. ведет учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, представляет предложения по финансовому оздоровлению указанных организаций в Правительство Российской Федерации;

4. организует привлечение необходимых финансовых средств для реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, в том числе зарубежных инвесторов;

5. участвует в рассмотрении вопросов о предоставлении государственной финансовой поддержки неплатежеспособным организациям и согласовывает проекты решений Правительства Российской Федерации по этим вопросам;

6. выступает в установленном порядке инициатором проведения приватизации федеральных государственных унитарных предприятий — должников и продажи находящихся в федеральной собственности долей (паев, акций) в уставном капитале организаций;

7. принимает в установленном порядке от имени собственника федерального государственного унитарного предприятия — должника решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом;

8. принимает в установленном порядке решения о ликвидации неплатежеспособных федеральных государственных унитарных предприятий и осуществляет иные полномочия собственника, связанные с их ликвидацией;

9. принимает в установленном порядке решения об освобождении от занимаемой должности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, признанных в установленном порядке неплатежеспособными, в случае, если их неплатежеспособность не связана непосредственно с задолженностью государства перед этими предприятиями, а также осуществляет права по заключению и расторжению соответствующего договора на управление неплатежеспособными федеральными государственными унитарными предприятиями;

10. участвует в разработке мер социальной защиты работников, высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций — работодателей;

11. представляет в арбитражном суде интересы Российской Федерации как собственника (учредителя, участника) организации — должника в случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусматривается участие собственника;

12. представляет интересы Российской Федерации по обязательным платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, а также осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным обязательствам организаций — должников перед государством при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;

13. направляет в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом;

14. участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет соответствующие процессуальные права при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве);

15. обеспечивает по запросам арбитражного суда либо по обращениям кредиторов реализацию процедуры отбора арбитражного управляющего при наличии нескольких предложенных кандидатур;

16. обеспечивает реализацию процедуры банкротства отсутствующего должника;

17. определяет порядок участия от имени Российской Федерации уполномоченных органов и организаций в проведении досудебной санации организации — должника;

18. согласовывает в установленном порядке условия отбора юридических и физических лиц, желающих принять участие в досудебной санации организации — должника совместно с федеральными органами исполнительной власти;

19. организует подбор и подготовку специалистов по антикризисному управлению для неплатежеспособных предприятий, разрабатывает и (или) утверждает соответствующие квалификационные требования и программы обучения;

20. утверждает требования, предъявляемые к физическим лицам, осуществляющим деятельность в качестве арбитражных управляющих, проводит лицензирование их деятельности;

21. ведет списки лиц, получивших лицензию арбитражного управляющего и прошедших регистрацию в арбитражных судах;

22. представляет по запросу арбитражного суда кандидатуру арбитражного управляющего, в том числе в случаях, установленных законом, из числа сотрудников Федеральной службы;

23. утверждает методические указания по проведению экспертизы финансового состояния неплатежеспособных организаций, проводит учет юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с проведением такой экспертизы;

24. осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением организациями — должниками установленной законодательством Российской Федерации дисциплины платежей и расчетов;

25. участвует в установленном порядке в проведении реструктуризации задолженности организаций — должников по платежам в федеральный бюджет;

26. организует и обеспечивает деятельность межведомственных балансовых комиссий, а также иных межведомственных комиссий, создаваемых для решения вопросов о реструктуризации и финансовом оздоровлении организаций — должников;

27. участвует в установленном порядке в процедурах обращения взыскания на имущество организаций — должников;

28. анализирует финансовое состояние организаций — должников и принимает решение о признании их неплатежеспособными, определяет порядок ведения учета неплатежеспособных организаций и ведет их учет;

29. дает заключения по вопросам, связанным с определением несостоятельности (банкротства) и финансовым оздоровлением организаций, в том числе:

о платежеспособности организаций;

о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного банкротства;

о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности организации — должника;

по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц;

о планах финансового оздоровления организации — должника;

о возможных последствиях обращения взыскания на имущество должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества акционерных обществ — должников; 30) согласовывает в установленном порядке сделки по отчуждению либо обременению обязательствами имущества неплатежеспособных федеральных государственных унитарных предприятий, а также акты по распоряжению государственным имуществом, закрепленным за указанными предприятиями или используемым ими; 31) выпускает официальное издание государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению — «Вестник Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению»; 32) участвует в разработке международных договоров по проблемам несостоятельности (банкротства); 33) изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику применения законодательства о несостоятельности (банкротстве); 34) представляет интересы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований как собственника (участника, учредителя) или кредитора на основании соглашений, предусматривающих передачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, соответствующих полномочий Федеральной службе.

5. Федеральная служба имеет право:

1. осуществлять в установленном порядке от имени Российской Федерации предусмотренные законодательством Российской Федерации процессуальные права при рассмотрении судами и арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

2. издавать в пределах своей компетенции нормативные и иные правовые акты, в том числе обязательные разъяснения по вопросам реализации процедур банкротства;

3. запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;

4. проводить в установленном порядке проверки финансово — хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций, инициировать проведение этих проверок соответствующими контролирующими органами и участвовать в их проведении, а также назначать в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, проведение аудиторских проверок;

5. выдавать и отзывать лицензии арбитражных управляющих, осуществлять контроль за деятельностью арбитражных управляющих;

6. создавать экспертные и совещательные коллегиальные органы;

7. создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения; участвовать в создании и деятельности некоммерческих организаций, необходимых для выполнения функций и задач Федеральной службы;

8. заключать в установленном порядке соглашения с государственными органами зарубежных стран, неправительственными и международными организациями, осуществляющими деятельность в сферах, отнесенных к компетенции Федеральной службы;

9. привлекать в установленном порядке для проведения экспертиз и консультаций специалистов других органов исполнительной власти и организаций, в том числе иностранных;

10. учреждать в установленном порядке печатные издания, необходимые для выполнения функций и задач Федеральной службы.

6. Федеральную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Правительством Российской Федерации.

7. Руководитель Федеральной службы:

1. осуществляет руководство Федеральной службой и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную службу задач и функций;

2. назначает на должность и освобождает от должности работников Федеральной службы, распределяет обязанности между заместителями руководителя Федеральной службы;

3. решает в соответствии с законодательством о государственной службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе;

4. утверждает:

в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников структуру и штатное расписание центрального аппарата, а также смету расходов на содержание Федеральной службы в пределах предусмотренных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

положения о структурных подразделениях Федеральной службы;

положения о территориальных органах и представителях Федеральной службы на соответствующих территориях, их структуру и штатное расписание в пределах численности и фонда оплаты труда работников, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

уставы создаваемых Федеральной службой учреждений, а также сметы расходов на их содержание в пределах средств, находящихся в распоряжении Федеральной службы;

положения об экспертных и совещательных коллегиальных органах и их состав;

5. назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов и представителей на соответствующих территориях, а также создаваемых Федеральной службой учреждений;

6. в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Федеральной службы, территориальными органами (представителями на соответствующих территориях).

8. Руководитель Федеральной службы действует от имени Федеральной службы без доверенности, представляет ее интересы, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации ее имуществом и средствами, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности.

9. В Федеральной службе образуется коллегия, численность и персональный состав которой утверждает Правительство Российской Федерации.

В состав коллегии по должности входят руководитель Федеральной службы, являющийся председателем коллегии, и его заместители.

10. Федеральная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, расчетный и иные счета, включая валютные, в учреждениях банков.

11. Местонахождение Федеральной службы — г. Москва.

---