---
title: "Постановление ГД ФС РФ от 07.12.2023 N 5354-8 ГД"
number: "5354-8 ГД"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2023-12-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5354-8-gd"
---

## Постановление ГД ФС РФ от 07.12.2023 N 5354-8 ГД

# Постановление ГД ФС РФ от 07.12.2023 N 5354-8 ГД

"Об информации Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.В. Куренкова об эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

> [!IMPORTANT]
> В соответствии с [п. 15](#p100049) данный документ вступил в силу с 07.12.2023.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ВОСЬМОГО СОЗЫВА**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 7 декабря 2023 г. N 5354-8 ГД**

<a id="p100003"></a>**ОБ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ**<br>
**И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ А.В. КУРЕНКОВА**<br>
**ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**<br>
**СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**

</div>


<a id="p100004"></a>Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 8 ноября 2023 года информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.В. Куренкова об эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять к сведению информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.В. Куренкова об эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. <a id="p100006"></a>Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты Российской Федерации О.Г. Савельева, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В. Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции В.И. Пискарева.
3. <a id="p100007"></a>Отметить в целом высокую эффективность работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4. <a id="p100008"></a>Одобрить деятельность Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по обеспечению эффективного функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, позволившую значительно уменьшить ущерб от воздействия негативных факторов природного и техногенного характера, в том числе пожаров, снизить уровень опасностей в периоды половодья и паводков.
5. <a id="p100009"></a>Поддержать реализуемый Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий курс на совершенствование деятельности органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обратив особое внимание на целесообразность проведения профилактических визитов в условиях моратория на проверки.
6. <a id="p100010"></a>Отметить, что, несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, в ряде субъектов Российской Федерации сохраняется риск возникновения сложной паводковой ситуации, происходят природные и техногенные пожары, аварии на подземных объектах. Серьезную опасность для населения представляют взрывы бытового газа в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных и жилых домах.
<a id="p100011"></a>Необходимо признать, что не во всех субъектах Российской Федерации законодательные и исполнительные органы и органы местного самоуправления своевременно реагировали на возникновение чрезвычайных ситуаций и не все должностные лица оказались способны принимать решения, направленные на эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.
7. <a id="p100012"></a>Поддержать приоритетное рассмотрение Государственной Думой проектов федеральных законов:
<a id="p100013"></a>N 463006-8 "О внесении изменений в статьи 1 и 25 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100014"></a>N 326718-8 "О безопасности людей на водных объектах";
<a id="p100015"></a>N 445754-8 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
8. <a id="p100016"></a>Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) <a id="p100017"></a>ускорить подготовку проектов нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений:
<a id="p100018"></a>в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах";
<a id="p100019"></a>в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части определения порядка разработки и утверждения планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации тушения ландшафтных (природных) пожаров силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);
<a id="p100020"></a>в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Советом Евразийской экономической комиссии от 5 октября 2021 года N 100 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021);
2) <a id="p100021"></a>рассмотреть вопрос о разработке и внесении в Государственную Думу проектов федеральных законов, предусматривающих:
<a id="p100022"></a>закрепление статуса ветерана боевых действий за военнослужащими спасательных воинских формирований, сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и работниками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющими (выполнявшими) работы по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины в период проведения специальной военной операции;
<a id="p100023"></a>возможность возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.16, 14.1, 19.20 и 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выявлены при рассмотрении сообщений по фактам пожаров;
<a id="p100024"></a>возможность возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.1 и 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выявлены при осуществлении федерального государственного пожарного надзора;
<a id="p100025"></a>введение административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности при проектировании систем противопожарной защиты, допущенные лицами, получившими в установленном порядке квалификационный аттестат на право такого проектирования;
3) <a id="p100026"></a>предусмотреть обеспечение жилыми помещениями сотрудников территориальных органов и подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
4) <a id="p100027"></a>проанализировать практику применения правил охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемых в субъектах Российской Федерации, оценить эффективность и соразмерность действующих норм;
5) <a id="p100028"></a>разработать комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности туристских услуг, оказываемых гражданам при осуществлении ими поездок по внутренним туристским маршрутам;
6) <a id="p100029"></a>обсудить вопрос о сохранении, поддержании в готовности к использованию по предназначению и техническом обслуживании защитных сооружений гражданской обороны (бомбоубежищ), которые используются для укрытия населения;
7) <a id="p100030"></a>проработать вопрос о завершении строительства национального аэромобильного центра подготовки шахтеров и горноспасателей в городе Новокузнецке.
9. <a id="p100031"></a>Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации проработать вопрос о выделении Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 2024 - 2026 годах бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий:
1) <a id="p100032"></a>по завершению строительства национального аэромобильного центра подготовки шахтеров и горноспасателей в городе Новокузнецке;
2) <a id="p100033"></a>по проектированию, строительству и оснащению арктических комплексных аварийно-спасательных центров в поселке городского типа Диксоне, поселках Сабетта и Тикси, а также по их дальнейшему содержанию;
3) <a id="p100034"></a>по проектированию, строительству объекта для размещения авиационно-спасательного звена Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в городе Анадыре, а также по его дальнейшему содержанию.
10. <a id="p100035"></a>Рекомендовать Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
1) <a id="p100036"></a>подготовить проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (в части совершенствования деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы);
2) <a id="p100037"></a>подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794" (в части функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);
3) <a id="p100038"></a>рассмотреть вопрос о совершенствовании системы сбора, обработки и предоставления информации, формируемой системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в субъектах Российской Федерации (далее - система-112), в целях информационно-аналитической поддержки государственного управления в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе совершенствования механизма контроля функционирования системы-112;
4) <a id="p100039"></a>совместно с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проработать вопрос о проведении комплексных учений по получению заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов на одном из однотипных объектов, расположенных в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;
5) <a id="p100040"></a>продолжить работу по дальнейшему совершенствованию единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11. <a id="p100041"></a>Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации:
1) <a id="p100042"></a>принять меры по приведению систем оповещения населения в состояние постоянной готовности к использованию и по обеспечению готовности систем оповещения населения;
2) <a id="p100043"></a>предусмотреть строительство объектов пожарной инфраструктуры в рамках программы комплексного развития территорий;
3) <a id="p100044"></a>предусмотреть в региональных программах финансирование единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, установки и обслуживания автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных и жилых домах, которые не подлежат защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения населения и управления эвакуацией людей при пожаре и в которых проживают многодетные семьи и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
4) <a id="p100045"></a>на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области организовать работу по созданию (восстановлению) систем оповещения населения, а также системы-112.
12. <a id="p100046"></a>Поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.
13. <a id="p100047"></a>Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2024 года.
14. <a id="p100048"></a>Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Счетную палату Российской Федерации, законодательные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации.
15. <a id="p100049"></a>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100050"></a>Председатель<br>
Государственной Думы<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
В.В.ВОЛОДИН

</div>




<a id="p100051"></a>

---