Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 18.07.1972 № 535

«О мерах по дальнейшему совершенствованию высшего образования в стране»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что Советская высшая школа в основном успешно осуществляет решение важнейшей задачи по подготовке высококвалифицированных специалистов для всего народного хозяйства, занимает важное место в ускорении темпов научно-технического прогресса, оказывает возрастающее влияние на развитие экономики и культуры. В высших учебных заведениях занято более одной трети всех научных работников страны. За последние годы расширена сеть высших учебных заведений, увеличен прием студентов, особенно по новым направлениям науки и техники. Положительную роль играют созданные при вузах подготовительные отделения для рабочей и сельской молодежи. Проводится значительная работа по укреплению учебно-материальной базы вузов, улучшению жилищно-бытовых условий студентов.

Вместе с тем задачи современного этапа коммунистического строительства, поставленные XXIV съездом КПСС, требуют дальнейшего совершенствования обучения и воспитания специалистов. В условиях быстрого роста производства и его непрерывного технического переоснащения важнейшее значение имеет способность специалистов видеть перспективы развития отрасли и в целом экономики страны, квалифицированно решать задачи научной организации труда и управления производством.

Для повышения качества подготовки специалистов необходимо устранить недостатки, имеющиеся в работе высшей школы. Уровень теоретических и профессиональных знаний выпускников некоторых вузов не отвечает возросшим требованиям науки и производства. Все еще медленно разрабатываются и применяются современные научные методы организации учебно-воспитательного процесса, а также технические средства обучения. В отдельных учебных планах, программах и учебниках не находят должного отражения новейшие достижения науки и техники. Не всегда предъявляются высокие требования к студентам в отношении качества учебы и соблюдения дисциплины. Нуждаются в совершенствовании заочная и вечерняя формы высшего образования.

Многие высшие учебные заведения слабо еще связаны с промышленными, сельскохозяйственными предприятиями, научно-исследовательскими учреждениями, не уделяют необходимого внимания решению актуальных научных и технических проблем. Серьезные упущения имеются в работе аспирантуры, в подготовке научно-педагогических кадров для вузов отдаленных районов страны.

Планирование подготовки, распределение и использование специалистов не в полной мере отвечают потребностям народного хозяйства. Некоторые отраслевые министерства и ведомства не оказывают вузам существенной помощи в укреплении их материальной базы, оснащении современным лабораторным оборудованием, мало проявляют заботы о молодых специалистах.

Органы высшего образования, министерства и ведомства, имеющие вузы, недостаточно глубоко вникают в деятельность высших учебных заведений, не осуществляют должного контроля за качеством подготовки специалистов, слабо разрабатывают перспективные проблемы развития высшей школы.

Местные партийные органы не всегда оказывают необходимое влияние на подбор и расстановку преподавательских кадров, на повышение их ответственности за состояние учебной и идейно-воспитательной работы в вузах.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам, имеющим вузы, Советам Министров союзных республик направить усилия высших учебных заведений на успешное осуществление поставленных XXIV съездом КПСС задач в области развития высшей школы, дальнейшее улучшение качества подготовки кадров для народного хозяйства, науки и культуры в соответствии с требованиями научно-технического прогресса. Добиваться, чтобы молодые специалисты владели основами марксистско-ленинской науки, имели глубокую теоретическую и профессиональную подготовку, обладали высокими моральными качествами и умели работать с людьми, были активными проводниками политики партии. Высшая школа призвана воспитывать у специалистов стремление к постоянному обогащению и обновлению приобретенных знаний, что должно стать непреложным правилом всей их жизни и деятельности.

2. В целях улучшения руководства высшими учебными заведениями в стране и координации их деятельности создать Совет по высшей школе при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР, включив в него руководящих работников министерств и ведомств СССР, имеющих вузы, Госплана СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Академии наук СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, министров высшего и среднего специального образования союзных республик, а также представителей студенчества. Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР утвердить персональный состав указанного Совета. Сосредоточить внимание Совета по высшей школе на выработке научно обоснованных рекомендаций по улучшению учебно-воспитательной и научно-исследовательской работы в вузах, на вопросах перспективного планирования подготовки специалистов, их распределения и использования, повышения квалификации научно-педагогических кадров.

3. Признать целесообразным создать в крупных вузовских центрах советы ректоров высших учебных заведений, возложив на них координацию деятельности вузов, обобщение и распространение положительного опыта по организации учебного процесса, идейно-воспитательной и научно-исследовательской работы, повышению квалификации преподавателей. Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и утвердить положение об этих советах, предусмотрев участие в них представителей студенческих организаций.

4. В целях повышения ответственности Министерства высшего и среднего специального образования СССР за подбор и расстановку руководящих кадров высшей школы установить, что ректоры высших учебных заведений независимо от их ведомственной подчиненности (за исключением руководителей учебных заведений Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР) назначаются и освобождаются от должности в установленном порядке вышестоящим органом с учетом рекомендации коллегии Министерства высшего и среднего специального образования СССР.

5. Для обеспечения высокого уровня подготовки специалистов Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с Академией наук СССР и соответствующими министерствами и ведомствами осуществить в течение 1972 — 1974 годов меры по совершенствованию учебных планов и программ высших учебных заведений в направлении усиления подготовки студентов по общенаучным и общетехническим дисциплинам и проведения практики с учетом современных требований науки и производства, улучшения подготовки специалистов в области научной организации труда и управления, инженерной психологии, промышленной эстетики и электронно-вычислительной техники.

Постоянно повышать роль ведущих научно-педагогических работников в учебно-воспитательном процессе. Систематически обновлять содержание всех преподаваемых учебных дисциплин, активнее внедрять новые, прогрессивные методы обучения студентов с применением технических средств, всемерно развивать формы творческого овладения знаниями.

По согласованию с Госпланом СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами уточнить профили подготовки специалистов и привести их в соответствие с требованиями современного производства, обратив особое внимание на подготовку специалистов широкого профиля.

6. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, ректорам вузов поднять уровень учебно-воспитательной и научно-методической работы кафедр общественных наук, полнее использовать их возможности в формировании марксистско-ленинского мировоззрения и идейной убежденности студентов. Обеспечить высокое качество преподавания общественных наук, глубокое изучение студентами трудов основоположников марксизма-ленинизма, документов КПСС, вырабатывать у студенческой молодежи классовый подход к явлениям и событиям общественной жизни, умение аргументированно критиковать антимарксистские взгляды. Улучшить подготовку преподавательских кадров обществоведов, повысить их ответственность за коммунистическое воспитание молодых специалистов.

7. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР, министерства и ведомства, имеющие вузы, значительно улучшить подготовку специалистов по вечерней и заочной формам высшего образования. Пересмотреть перечень специальностей, по которым осуществляется вечерняя и заочная подготовка кадров. Укрепить кафедры высококвалифицированными преподавателями. При поступлении в вузы без отрыва от производства обеспечивать предоставление преимуществ лицам со стажем практической работы по избранной специальности.

Укреплять и улучшать деятельность подготовительных отделений при вузах как важную форму пополнения студентов из числа молодежи, работающей в сфере материального производства.

8. Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с Академией наук СССР и Комитетом по печати при Совете Министров СССР обеспечить своевременную подготовку и издание учебников, учебно-методических пособий, особенно по новейшим направлениям науки и техники, тиражами, удовлетворяющими потребности вузов.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и осуществить меры по обеспечению профессорско-преподавательского состава и студентов вузов научно-технической информацией, содержащей новейшие сведения об отечественной и зарубежной науке и практике.

9. Министерству высшего и среднего специального образования СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств и по согласованию с Госпланом СССР и Советами Министров союзных республик разработать систему переподготовки кадров на специальных факультетах вузов по новым, перспективным направлениям науки и техники из числа специалистов, имеющих высшее образование, стаж практической работы, и внести соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

10. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР, отраслевые министерства и ведомства разработать и осуществить меры по усовершенствованию производственной практики студентов. Закрепить за вузами базовые предприятия, производственные объединения, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, учреждения культуры для прохождения производственной практики студентов.

Установить, что выпускники высших учебных заведений для приобретения необходимых практических навыков проходят по месту распределения на предприятиях, в организациях и учреждениях стажировку сроком до одного года, в течение которого выполняют должностные обязанности и получают заработную плату согласно штатному расписанию. Общее руководство стажировкой возложить на отраслевые министерства и ведомства, в ведении которых находятся эти предприятия, организации и учреждения.

Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС, Министерством высшего и среднего специального образования СССР утвердить положение о стажировке молодых специалистов.

11. Признать необходимым поднять роль университетов в системе высшего образования страны, превратить их в ведущие учебно-методические центры высшей школы. Направить усилия университетов на подготовку квалифицированных кадров педагогов и научных работников для общеобразовательной школы, вузов и научно-исследовательских учреждений, на дальнейшее развитие исследований в области фундаментальных наук.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Госплану СССР совместно с Академией наук СССР и Советами Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по улучшению подготовки специалистов с университетским образованием, их распределения и использования, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, внести предложения в Совет Министров СССР.

12. Поручить Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР представить в Совет Министров СССР к 1 января 1973 г. мероприятия по техническому переоснащению высшей школы, предусматривающие расширение производства для вузов учебно-лабораторного оборудования и технических средств обучения, внедрение в учебный процесс кино, радио и телевидения, обеспечение высших учебных заведений новейшими приборами и оборудованием, электронно-вычислительной техникой.

Отраслевым министерствам и ведомствам принять меры к своевременному оснащению вузов научным и учебным оборудованием, укреплению их материальной базы.

13. В целях дальнейшего улучшения подготовки использования и повышения квалификации научно-педагогических кадров высшей школы:

а) Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с ВЦСПС разработать новое положение о порядке замещения должностей профессоров и преподавателей, предусмотрев в нем повышение требований к уровню квалификации и идейно-политической подготовки преподавателей, роли комиссий по замещению должностей профессорско-преподавательского состава вузов в оценке качества учебно-воспитательной работы преподавателей со студентами;

б) организовать в 1973 году институты повышения квалификации преподавателей общественных наук при Белорусском и Новосибирском государственных университетах со сроком обучения до 5 месяцев и общим контингентом слушателей 400 человек;

в) ввести в штаты высших учебных заведений должности стажеров-преподавателей со сроком стажировки один год в счет уменьшения плана приема в аспирантуру с выплатой им заработной платы в размере 100 рублей в месяц за счет стипендиального фонда. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Министерству высшего и среднего специального образования СССР ежегодно устанавливать по представлениям министерств и ведомств, имеющих вузы, план приема стажеров-преподавателей. Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике утвердить Положение о стажерах-преподавателях;

г) расширить практику командирования квалифицированных научно-педагогических работников в вузы отдаленных районов страны для чтения лекционных курсов, оказания помощи в совершенствовании учебно-воспитательного процесса и организации научных исследований.

14. Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с Госпланом СССР осуществить меры по расширению и совершенствованию подготовки научно-педагогических кадров для гуманитарных высших учебных заведений. Повысить ответственность ректоров вузов за эффективность работы аспирантуры по гуманитарным специальностям, улучшение ее качественного состава; организовать глубокое изучение аспирантами марксистско-ленинской теории, методики преподавания и коммунистического воспитания в высшей школе.

15. Министерству высшего и среднего специального образования СССР с участием Академии наук СССР, отраслевых министерств и ведомств привлекать крупных ученых, ведущих специалистов народного хозяйства к подготовке молодых специалистов по наиболее актуальным научно-техническим проблемам, руководству дипломным проектированием и производственной практикой студентов, научно-исследовательской работой и аспирантами. Привлекать в отдельных случаях указанных специалистов на условиях штатного совместительства (на 0,5 или 0,25 ставки преподавателя вуза). Штатное совместительство не должно превышать 2 процентов общей численности штатных должностей профессорско-преподавательского состава вузов.

16. Сосредоточить внимание Высшей аттестационной комиссии при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР на улучшении качества аттестации научно-педагогических кадров, повышении требовательности к уровню научной и педагогической подготовки соискателей ученых степеней и званий, на усилении контроля за работой ученых советов.

17. Министерству высшего и среднего специального образования СССР обеспечить повышение теоретического уровня и эффективности научных исследований в высших учебных заведениях в тесной связи с задачами улучшения качества подготовки кадров для народного хозяйства. Научную разработку комплексных проблем осуществлять в сотрудничестве вузов с институтами Академии наук СССР, отраслевых министерств и ведомств. Активнее внедрять результаты научных исследований в сферу материального производства, учебно-воспитательный процесс, создавать необходимые условия для более широкого вовлечения студентов в научно-исследовательскую работу.

18. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии направлять деятельность первичных партийных организаций и коллективов вузов на дальнейшее улучшение подготовки и коммунистического воспитания будущих специалистов, укреплять партийное влияние во всех звеньях высших учебных заведений. Усилить внимание к пополнению партийных рядов в вузах за счет лучшей части профессорско-преподавательского состава и студенчества. Повысить роль партийных организаций вузов в формировании научного, коммунистического мировоззрения студентов, в воспитании их в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма, непримиримости к проявлениям буржуазной идеологии.

Воспитывать у студентов организованность и дисциплинированность, нетерпимость к антиобщественным проявлениям, высокие нравственные и морально-этические качества. Развивать общественно-политическую активность студенческой молодежи, прививать ей навыки организаторской и воспитательной работы.

19. ВЦСПС и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений уделять больше внимания работе профсоюзных организаций высших учебных заведений. Сосредоточить усилия профсоюзных организаций вузов на создании необходимых условий для учебы, труда и отдыха студентов и преподавателей, улучшении их культурно-бытового обслуживания. Обеспечить дальнейшее развитие физкультурно-массовой работы, повышение идейного уровня студенческой художественной самодеятельности.

20. ЦК ВЛКСМ активизировать деятельность комсомольских организаций высших учебных заведений по коммунистическому воспитанию студентов. Разнообразить формы и средства идейного и морального воздействия комсомольских организаций на студенческую молодежь, воспитывать у нее чувство высокого долга и ответственности за учебу, поведение в коллективе и в быту. Усилить внимание к проведению оборонно-массовой и спортивной работы, улучшать деятельность студенческих советов в общежитиях, штабов студенческих строительных отрядов.

21. Учитывая большое значение подготовки кадров со средним специальным образованием для народного хозяйства страны, поручить Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Советам Министров союзных республик совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в 6-месячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР предложения о дальнейшем совершенствовании руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов средней квалификации.

22. Протокольно.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность, что профессорско-преподавательский состав, все работники высшей школы, партийные, профсоюзные и комсомольские организации, руководствуясь решениями XXIV съезда КПСС, приложат все усилия к дальнейшему развитию и совершенствованию высшего образования, внесут достойный вклад в дело строительства коммунизма в нашей стране.

---