Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.05.1963 № 533

«О мерах по дальнейшему развитию высшего и среднего специального образования, улучшению подготовки и использования специалистов»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 мая 1963 г. № 533

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, УЛУЧШЕНИЮ ПОДГОТОВКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что за последние годы в развитии высшего и среднего специального образования в Советском Союзе имеются значительные достижения. За истекшее десятилетие выпуск специалистов с высшим образованием увеличился в 1,5 раза, в том числе инженеров — в 2,5 раза. Достигнуты известные успехи в выполнении высшими и средними специальными учебными заведениями Закона об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР. На основе соединения обучения с общественно полезным трудом, приближения вузов и техникумов к жизни, к производству повысился уровень теоретической и практической подготовки молодых специалистов. Увеличился прием в высшие и средние специальные учебные заведения молодежи, имеющей опыт работы в различных отраслях народного хозяйства и культуры. Значительное развитие получило вечернее и заочное образование. Контингент обучающихся без отрыва от производства составляет более половины общего числа студентов и учащихся. Однако в развитии высшего и среднего специального образования, в подготовке и использовании специалистов имеются большие недостатки. Размещение вузов по экономическим районам в ряде случаев не соответствует уровню развития отраслей народного хозяйства и культуры. Мало готовится специалистов по отраслям новой техники, приборостроению, электронике, химии, механизации и автоматизации производства, экономистов, а также учителей для общеобразовательных школ. В то же время подготовка кадров в области искусства ведется без учета действительной потребности, в отрыве от задач развития народного хозяйства и культуры. Отстает подготовка специалистов со средним специальным образованием. Нередко лица с высшим образованием используются на таких должностях, которые могут быть замещены специалистами со средним специальным образованием. Учащиеся вузов и техникумов перегружены обязательными учебными занятиями, имеет место дублирование материала в изучаемых дисциплинах. По ряду предметов отсутствуют учебники и учебные пособия. Имеются серьезные недостатки в использовании молодых специалистов. Многие окончившие высшие учебные заведения не выезжают в места назначения по направлению министерств и ведомств и устраиваются на работу преимущественно в крупных городах, иногда даже не по специальности. Предприятия и организации, в распоряжение которых направляются молодые специалисты, нередко неправильно используют их на работе, невнимательно относятся к жилищно-бытовому устройству молодых специалистов. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать Госплан СССР, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, имеющие высшие и средние специальные учебные заведения, обеспечить дальнейшее планомерное увеличение подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием в соответствии с потребностью в кадрах отраслей народного хозяйства и культуры. При планировании подготовки специалистов предусматривать более высокие темпы развития среднего специального образования по сравнению с высшим образованием с тем, чтобы к 1970 году в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи и в сельском хозяйстве на одного специалиста с высшим образованием приходилось три — четыре специалиста со средним специальным образованием. Одобрить контрольные задания по подготовке специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях СССР на 1965 год согласно приложению № 1 (не приводится).

2. Установить, что увеличение контингента студентов и учащихся должно осуществляться главным образом за счет расширения существующих высших и средних специальных учебных заведений, создания филиалов, общетехнических и общенаучных факультетов (отделений) вузов и техникумов при промышленных предприятиях, стройках, крупных совхозах, научно-исследовательских учреждениях и других организациях. Новые высшие и средние специальные учебные заведения, включая заводы-втузы, создавать в районах интенсивного развития промышленности и сельского хозяйства. Принять предложения Советов Министров РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Казахской ССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Министерства путей сообщения и Министерства морского флота об организации в 1963 — 1970 годах высших учебных заведений согласно приложению № 2 (не приводится).

3. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, имеющие высшие учебные заведения:

а) построить для вновь организуемых в соответствии с настоящим Постановлением высших учебных заведений учебные здания, общежития студентов и другие объекты в объемах и в сроки, указанные в приложении № 2;

б) осуществить в течение 1964 — 1968 годов строительство учебных зданий для действующих заочных и вечерних высших учебных заведений. Перечень заочных и вечерних вузов и объем строительства для них определить по согласованию с Госпланом СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР. Разрешить Советам Министров РСФСР и Казахской ССР, в виде исключения, осуществить в 1964 — 1966 годах строительство по одному учебному зданию объемом 40 тыс. куб. метров для каждого завода-втуза, указанного в приложении № 2 к настоящему Постановлению, и для завода-втуза при Московском автомобильном заводе имени И.А. Лихачева за счет капитальных вложений, выделяемых по соответствующим отраслям промышленности.

4. В целях упорядочения сети и укрупнения вузов объединить и реорганизовать в 1963 — 1964 годах высшие учебные заведения согласно приложению № 3 (не приводится).

5. Обязать Госплан СССР, Советы Министров союзных республик и Министерство культуры СССР привести подготовку специалистов в высших учебных заведениях искусств в соответствие с потребностью в них отраслей народного хозяйства и культуры. Сократить с 1963 года общий ежегодный контингент приема на дневное обучение в вузы искусств на 200 — 250 человек.

6. Принять предложение Союза писателей СССР о преобразовании Литературного института имени А.М. Горького в Заочный литературный институт имени А.М. Горького. Прием в Институт проводить из числа лиц, работающих в отраслях народного хозяйства и культуры и проявивших способности к литературной деятельности.

7. В целях совершенствования профиля подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с Госпланом СССР, Советами Министров союзных республик и соответствующими министерствами и ведомствами СССР в 6-месячный срок внести необходимые изменения в перечни специальностей, имея в виду подготовку:

а) в высших учебных заведениях специалистов с высшим образованием более широкого профиля и сокращение общего количества специальностей;

б) в средних специальных учебных заведениях специалистов со средним специальным образованием по узкому профилю.

8. Поручить государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам и ведомствам СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Госпланом СССР, Советом народного хозяйства СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Министерством финансов СССР типовые номенклатуры должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием по отраслям народного хозяйства и культуры. При утверждении типовых номенклатур должностей предусматривать более широкое использование специалистов со средним специальным образованием. Предложить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР привести штатные расписания в подчиненных им предприятиях, учреждениях и организациях в соответствие с утвержденными типовыми номенклатурами должностей.

9. В целях дальнейшего улучшения перспективного планирования подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием в соответствии с развитием отраслей народного хозяйства обязать государственные отраслевые и производственные комитеты разрабатывать и представлять в Госплан СССР и Министерство высшего и среднего специального образования СССР планы перспективной потребности соответствующих отраслей народного хозяйства в специалистах с высшим и средним специальным образованием, проекты перспективных планов их подготовки, а также предложения о необходимых изменениях профиля специалистов с учетом технического прогресса, достижений науки, техники и требований производства.

10. Обязать Госплан СССР, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, имеющие высшие учебные заведения, в перспективных и годовых планах предусматривать кооперирование подготовки специалистов в высших учебных заведениях по специальностям, потребность в которых ряда союзных республик и отдельных министерств и ведомств СССР незначительна.

11. Советам Министров союзных республик обеспечить упорядочение и ускорение подготовки учителей для общеобразовательных школ в педагогических институтах, готовить их, как правило, по одной специальности (математика, физика, химия, русский язык и литература, родной язык и литература и другие) с 4-летним сроком обучения. Разрешить Советам Министров союзных республик по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР проводить подготовку для малокомплектных школ в педагогических институтах учителей по двум специальностям со сроком обучения пять лет.

12. Министерству культуры СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Советам Министров союзных республик:

а) внести изменения в подготовку специалистов в высших художественных учебных заведениях, имея в виду выпуск художников, способных работать в различных областях промышленности, просвещения и культуры. В этих целях перевести высшие художественные учебные заведения в основном на подготовку художников декоративно-прикладного, монументально-декоративного искусства и специалистов по художественно-промышленному конструированию;

б) сосредоточить подготовку художников станкового искусства в Московском государственном художественном институте имени В.И. Сурикова и в Ленинградском институте живописи, скульптуры и архитектуры имени И.Е. Репина. Ввести для студентов этих институтов, обучающихся по специальностям «Живопись», «Графика», «Скульптура», обязательную дополнительную специализацию по педагогике или по художественному оформлению спектаклей и кинофильмов;

в) перевести вечерние факультеты художественных и художественно-промышленных вузов целиком на подготовку специалистов декоративно-прикладного искусства и художественно-промышленного конструирования;

г) установить по всем специальностям декоративно-прикладного искусства в высших учебных заведениях 5-летний срок обучения вместо шести лет;

д) принимать в порядке конкурсных экзаменов в вузы искусств лиц, проявивших творческие дарования, активно участвующих в художественной самодеятельности и получивших рекомендации с места работы или учебы;

е) перевести в течение 1963 — 1966 годов художественные училища в основном на подготовку специалистов декоративно-прикладного и промышленного искусства;

ж) ввести в музыкальных и хореографических средних учебных заведениях учебные планы, обеспечивающие расширение дисциплин гуманитарного цикла за счет уменьшения количества часов на другие непрофилирующие предметы.

13. В целях повышения качества подготовки специалистов, устранения перегрузки студентов обязательными учебными занятиями, усиления самостоятельной работы и более активного участия их в научно-исследовательской работе установить в высших учебных заведениях при обучении с отрывом от производства предельную загрузку студентов всеми видами учебных занятий, включая факультативные: на I — IV курсах — 36 часов и на V — VI курсах — 30 часов в неделю; при 4-летнем сроке обучения: на I — III курсах — 36 часов и на IV курсе — 30 часов в неделю. В средних специальных учебных заведениях при обучении с отрывом от производства запретить устанавливать загрузку учащихся на всех курсах обязательными учебными занятиями свыше 36 часов в неделю.

14. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, совнархозы, органы по руководству высшими и средними специальными учебными заведениями, руководителей предприятий, учреждений и организаций принять необходимые меры к улучшению организации производственной работы студентов младших курсов высших учебных заведений и производственной работы и практики студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений старших курсов, предоставлять им рабочие места и должности в соответствии с получаемой в учебном заведении специальностью и обеспечить приобретение обучающимися необходимых знаний по технологии, организации и экономике производства.

15. Возложить на Министерство высшего и среднего специального образования СССР утверждение, по согласованию с органами по управлению высшими и средними специальными учебными заведениями, сводных перспективных и годовых планов издания учебников и учебных пособий для высших и средних специальных учебных заведений, независимо от ведомственной подчиненности издательств и учебных заведений. Установить, что эти планы являются обязательными для всех министерств, ведомств, издательств и учебных заведений.

16. В связи с тем, что завершение формирования молодых специалистов, обучавшихся с отрывом от производства, происходит на практической работе по специальности на предприятиях, в учреждениях и организациях, признать целесообразным выдачу дипломов об окончании высшего учебного заведения производить по истечении одного года работы молодого специалиста в соответствии с назначением министерства (ведомства) после защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов. Установить, что окончившим высшие учебные заведения с отрывом от производства, защитившим дипломные проекты (работы) или сдавшим государственные экзамены выдаются временные удостоверения установленного Министерством высшего и среднего специального образования СССР образца. Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, имеющими вузы, установить порядок выдачи временных удостоверений и дипломов об окончании высшего учебного заведения.

17. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, совнархозы, производственные колхозно-совхозные управления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, в распоряжение которых направляются оканчивающие высшие и средние специальные учебные заведения, обеспечить правильное использование молодых специалистов на работе по специальности, предоставление им жилой площади, медицинское обслуживание и создание других культурно-бытовых условий.

18. Обязать Госплан СССР, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР:

а) предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1964 года, необходимые капитальные вложения на строительство и оборудование высших и средних специальных учебных заведений и задания по вводу в действие учебных площадей и студенческих общежитий, обеспечивающие развитие высшего и среднего специального образования в СССР;

б) предусматривать в годовых планах выделение высшим учебным заведениям и техникумам новых марок машин, приборов и аппаратов, а также сельскохозяйственной техники и станочного оборудования из первых партий серийного производства.

19. Обязать Госплан СССР, Совет народного хозяйства СССР совместно с государственными отраслевыми и производственными комитетами и Министерством высшего и среднего специального образования СССР в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения об организации, начиная с 1964 года, на специально выделенных для этой цели предприятиях производства типового учебного и научного оборудования, приборов, аппаратов и других современных технических средств для высших и средних специальных учебных заведений.

20. Разрешить руководителям предприятий, учреждений, организаций и выставок передавать безвозмездно высшим и средним специальным учебным заведениям образцы машин, станков, приборов и другого оборудования, а также снимаемые с демонстрирования на Выставке достижений народного хозяйства СССР и других выставках экспонаты, которые могут быть использованы для учебных целей.

21. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР разработать и организовать через органы по руководству высшими и средними специальными учебными заведениями систему повышения квалификации преподавателей вузов и техникумов на базе крупных высших учебных заведений и научных учреждений, с привлечением к этой работе наиболее квалифицированных научных и научно-педагогических кадров. Академии наук СССР, академиям наук союзных республик, государственным отраслевым и производственным комитетам и министерствам СССР оказывать органам по руководству высшими и средними специальными учебными заведениями необходимую помощь в повышении квалификации преподавательского состава.

22. Поручить ЦСУ СССР:

а) провести учет специалистов с высшим и средним специальным образованием по состоянию на 1 декабря 1963 г. по формам, согласованным с Госпланом СССР, обеспечив при этом выявление специалистов, работающих в народном хозяйстве не по специальности, полученной в учебном заведении. Госплану СССР совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и государственными отраслевыми и производственными комитетами проанализировать итоги учета работающих специалистов и представить в Совет Министров СССР предложения по улучшению их использования в народном хозяйстве;

б) ввести учет выполнения плана капитальных вложений и ввода в действие учебных площадей высших и средних специальных учебных заведений.

23. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР подготовить совместно с заинтересованными организациями и представить в Совет Министров СССР перечень постановлений и распоряжений, утративших силу в связи с изданием настоящего Постановления.

Центральный Комитет КПСС

Совет Министров СССР

---