Постановление Правительства РФ от 08.05.2026 № 532

«Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации «О частной детективной деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности (далее — контроль).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«внеплановая проверка» — проверка соблюдения частным детективом требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности, проводимая должностными лицами органа контроля по одному из оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил;

«должностные лица органа контроля» — должностные лица органа контроля, должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) которых предусмотрены соответствующие полномочия на осуществление контроля;

«орган контроля» — Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, а также ее территориальные органы;

«плановая проверка» — проверка соблюдения частным детективом требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности, проводимая должностными лицами органа контроля в соответствии с планом проведения плановых проверок индивидуальных предпринимателей (далее — план);

«распоряжение (приказ)» — правовой акт о проведении плановой (внеплановой) проверки, издаваемый в установленном порядке Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальным органом по месту жительства частного детектива.

3. Контроль осуществляется должностными лицами органа контроля в отношении частных детективов посредством проведения плановой (внеплановой) проверки по месту осуществления ими своей деятельности.

4. В распоряжении (приказе) указываются:

а) номер и дата издания;

б) наименование органа контроля;

в) должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица или должностных лиц органа контроля;

г) фамилия, имя и отчество (при наличии) частного детектива;

д) идентификационный номер налогоплательщика частного детектива;

е) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

ж) адрес регистрации по месту жительства частного детектива;

з) адрес проведения плановой (внеплановой) проверки;

и) номер и дата предоставления лицензии на осуществление частной детективной деятельности (далее — лицензия);

к) наименование органа контроля, предоставившего лицензию;

л) основания проведения, цели, задачи и предмет плановой (внеплановой) проверки;

м) даты начала и окончания плановой (внеплановой) проверки;

н) должность, специальное звание (при наличии), подпись, фамилия и инициалы должностного лица, издавшего распоряжение (приказ).

5. Продолжительность проведения плановой (внеплановой) проверки не должна превышать 30 календарных дней.

II. Организация и проведение плановой проверки

6. Основанием для начала проведения плановой проверки является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с планом, разрабатываемым органом контроля.

7. Предметом плановой проверки является соблюдение частным детективом требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности.

8. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 3 года и не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии в соответствии с планом, на основании которого органом контроля издается распоряжение (приказ) о проведении плановой проверки.

9. План размещается до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановой проверки, на официальном сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориального органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10. План должен содержать следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) частного детектива;

б) идентификационный номер налогоплательщика частного детектива;

в) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

г) дата предоставления лицензии и наименование органа контроля, предоставившего лицензию;

д) дата завершения последней плановой проверки и месяц начала проведения плановой проверки.

11. Изменения в план вносятся по следующим основаниям:

запись в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом (частным детективом) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

прекращение действия лицензии или ее аннулирование;

наличие решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

изменение указанных в плане сведений о частном детективе.

Сведения о внесенных в план изменениях размещаются на официальном сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориального органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12. О проведении плановой проверки частный детектив уведомляется органом контроля не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством вручения копии распоряжения (приказа) частному детективу или его уполномоченному представителю под расписку либо ее направления в адрес частного детектива заказным почтовым отправлением с подтверждением факта вручения или иным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта направления копии распоряжения (приказа).

13. При проведении плановой проверки проверяются:

а) договоры на оказание сыскных услуг частным детективом с каждым заказчиком и акты об их выполнении;

б) документы, подтверждающие письменное уведомление частным детективом лица, производящего дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело, об оказании услуги по сбору сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса;

в) сведения, предусмотренные частями четвертой и пятой статьи 5 Закона Российской Федерации «О частной детективной деятельности», о направлении уведомления частным детективом в орган контроля, предоставивший лицензию, о заключении частным детективом договора на оказание сыскных услуг, а также об окончании частным детективом оказания сыскных услуг;

г) сведения о государственной регистрации физического лица (частного детектива) в качестве индивидуального предпринимателя, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

д) сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;

е) сведения о регистрации по месту жительства частного детектива;

ж) сведения о частном детективе — о наличии (отсутствии) судимости и (или) факте уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, нахождении в розыске (в целях определения оснований, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности);

з) сведения о результатах медицинского освидетельствования частного детектива на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности;

и) иные документы и сведения, связанные с предметом проведения плановой проверки.

III. Организация и проведение внеплановой проверки

14. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

а) истечение срока исполнения частным детективом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную детективную деятельность (далее — предписание);

б) поступление в орган контроля обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также иной информации о факте нарушения частным детективом требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную детективную деятельность, подтверждаемом доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения;

в) наличие распоряжения (приказа), изданного органом контроля в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) поступление в орган контроля заявления о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной детективной деятельности, в том числе в случае продления срока действия лицензии.

15. Предметом внеплановой проверки являются:

а) исполнение предписания (в отношении внеплановой проверки, организованной на основании подпункта «а» пункта 14 настоящих Правил);

б) проверка поступившей в орган контроля информации о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности, допущенных частным детективом (в отношении внеплановой проверки, организованной на основании подпункта «б» пункта 14 настоящих Правил);

в) соблюдение частным детективом требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности (в отношении внеплановой проверки, организованной на основании подпункта «в» пункта 14 настоящих Правил);

г) соблюдение частным детективом лицензионных требований в области частной детективной деятельности (в отношении внеплановой проверки, организованной на основании подпункта «г» пункта 14 настоящих Правил).

16. При наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, органом контроля издается распоряжение (приказ) о проведении внеплановой проверки.

17. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган контроля, не могут служить основаниями для проведения внеплановой проверки.

18. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

19. При проведении внеплановой проверки проверяются документы и сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «з» пункта 13 настоящих Правил, и иные документы и сведения, связанные с предметом проведения внеплановой проверки.

20. При проведении внеплановой проверки не подлежат оценке нарушения требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности, срок устранения которых к дате окончания внеплановой проверки не истек.

IV. Права, обязанности и ответственность должностных лиц органа контроля

21. Должностные лица органа контроля имеют право:

а) осуществлять в отношении частного детектива полномочия, предусмотренные пунктом 26 части 1 статьи 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

б) требовать от частного детектива или его уполномоченного представителя в рамках своей компетенции представления документов и сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 13 настоящих Правил, и иных документов и сведений, связанных с предметом плановой (внеплановой) проверки;

в) принимать решения о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии в соответствии со статьей 6.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной деятельности»;

г) запрашивать, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, у органов государственной власти, иных государственных органов или органов местного самоуправления либо подведомственных органам государственной власти, иным государственным органам или органам местного самоуправления организаций информацию и документы, которые необходимы для осуществления контроля (далее — межведомственное электронное взаимодействие);

д) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в совершении административных правонарушений лиц к административной ответственности.

22. Должностные лица органа контроля обязаны:

а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы частного детектива, его уполномоченного представителя;

б) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности;

в) запрашивать с использованием межведомственного электронного взаимодействия информацию и документы, необходимые для установления наличия оснований, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности;

г) проводить плановую (внеплановую) проверку на основании распоряжения (приказа);

д) предъявлять служебное удостоверение при проведении плановой (внеплановой) проверки;

е) не препятствовать частному детективу или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении плановой (внеплановой) проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к ее предмету;

ж) составлять акт плановой (внеплановой) проверки (далее — акт проверки);

з) знакомить частного детектива или его уполномоченного представителя с результатами плановой (внеплановой) проверки;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании частным детективом или его уполномоченным представителем;

к) соблюдать установленные сроки проведения плановой (внеплановой) проверки;

л) знакомить частного детектива или его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученной органом контроля в рамках межведомственного электронного взаимодействия;

м) принимать меры по обращению в суд с заявлением о приостановлении действия либо об аннулировании лицензии в случае, если в установленный срок частный детектив не устранил нарушения лицензионных требований.

23. Должностные лица органа контроля в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей и совершения противоправных действий (бездействия) при проведении плановой (внеплановой) проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Орган контроля осуществляет контроль за исполнением должностными лицами органа контроля служебных обязанностей, проводит в случае их ненадлежащего исполнения служебные проверки и принимает в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

V. Права, обязанности и ответственность частного детектива, в отношении которого осуществляется контроль

25. Частный детектив или его уполномоченный представитель при проведении плановой (внеплановой) проверки имеет право:

а) давать объяснения (пояснения) по вопросам, относящимся к предмету плановой (внеплановой) проверки;

б) получать от органа контроля, должностных лиц органа контроля информацию и документы, относящиеся к предмету плановой (внеплановой) проверки и предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в) знакомиться с результатами плановой (внеплановой) проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа контроля;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа контроля, повлекшие за собой нарушение прав частного детектива при проведении плановой (внеплановой) проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) направлять в орган контроля дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и (или) сведений (информации), в которых в ходе контроля выявлены ошибки и (или) противоречия;

е) знакомиться с документами и (или) информацией, полученной органом контроля в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

26. Частный детектив обязан:

а) выполнять законные требования должностных лиц органа контроля при осуществлении ими полномочий, предусмотренных пунктом 26 части 1 статьи 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

б) предоставить должностным лицам органа контроля, проводящим плановую (внеплановую) проверку, документы и сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «з» пункта 13 настоящих Правил, и иные документы и сведения, связанные с предметом плановой (внеплановой) проверки;

в) присутствовать при проведении плановой (внеплановой) проверки и при составлении акта проверки или обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя;

г) представить в течение 7 календарных дней со дня получения мотивированного запроса в орган контроля указанные в таком запросе документы и сведения, необходимые для проведения плановой (внеплановой) проверки, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт их получения органом контроля.

VI. Порядок оформления результатов плановой (внеплановой) проверки

27. Результатом проведения плановой (внеплановой) проверки является установление должностными лицами органа контроля факта наличия или отсутствия нарушений частным детективом законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности.

28. По результатам проведения плановой (внеплановой) проверки оформляются:

а) акт проверки;

б) предписание (в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности), срок исполнения которого не может превышать 30 календарных дней и не подлежит продлению;

в) протокол об административном правонарушении (при выявлении административного правонарушения).

29. К акту проверки, подписываемому должностным лицом органа контроля, прилагается копия протокола об административном правонарушении (в случае его составления) и иные связанные с результатами плановой (внеплановой) проверки документы или их копии.

30. Акт проверки оформляется в день ее завершения в 2 экземплярах, один из которых вручается частному детективу или его уполномоченному представителю под расписку о вручении. В случае отказа в получении акта проверки либо при неисполнении частным детективом положений подпункта «в» пункта 26 настоящих Правил в акте проверки делается соответствующая отметка, а акт проверки направляется органом контроля частному детективу заказным почтовым отправлением с подтверждением факта вручения либо иным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта направления акта проверки.

31. В акте проверки указываются:

а) наименование органа контроля;

б) дата составления акта проверки;

в) место составления акта проверки;

г) номер акта проверки;

д) дата и номер распоряжения (приказа) органа контроля;

е) фамилия, имя и отчество (при наличии) частного детектива;

ж) адрес регистрации по месту жительства частного детектива;

з) номер и дата предоставления лицензии, а также наименование органа контроля, предоставившего лицензию;

и) идентификационный номер налогоплательщика частного детектива и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

к) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица органа контроля, проводившего плановую (внеплановую) проверку;

л) нарушения требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности и их характер (с указанием нормативных правовых актов, положения которых были нарушены);

м) информация о выполнении (невыполнении) предписаний (с указанием реквизитов ранее выданных предписаний);

н) информация о прилагаемых к акту проверки документах (либо их копиях);

о) сведения о должностном лице, оформившем и подписавшем акт проверки;

п) сведения о частном детективе или его уполномоченном представителе, присутствовавшем при проведении плановой (внеплановой) проверки и получившем копию акта проверки.

32. Результаты плановой (внеплановой) проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

VII. Недействительность результатов плановой (внеплановой) проверки

33. Результаты плановой (внеплановой) проверки, проведенной органом контроля с грубым нарушением либо нарушениями установленных настоящими Правилами требований к организации и проведению плановой (внеплановой) проверки, не могут являться доказательствами нарушения частным детективом требований законодательства Российской Федерации в области частной детективной деятельности и подлежат отмене полностью или частично органом контроля, проводившим проверку.

34. Результаты плановой (внеплановой) проверки отменяются решением органа контроля по результатам служебной проверки, проведенной по факту грубого нарушения либо нарушений установленных настоящими Правилами требований к организации и проведению плановой (внеплановой) проверки:

а) по заявлению частного детектива или его уполномоченного представителя, поданному в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о допущенных нарушениях;

б) по решению органа контроля, проводившего плановую (внеплановую) проверку;

в) по информации о нарушениях, поступившей от органов государственной власти, иных государственных органов или органов местного самоуправления либо подведомственных органам государственной власти, иным государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

г) по письменному решению вышестоящего органа контроля.

35. К грубым нарушениям установленных настоящими Правилами требований относятся:

а) проведение плановой проверки, не включенной в план;

б) отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки;

в) отсутствие уведомления частного детектива о проведении плановой проверки;

г) превышение установленного срока проведения плановой (внеплановой) проверки;

д) невручение (ненаправление) частному детективу или его уполномоченному представителю акта проверки.

---