Постановление Правительства РФ от 19.08.2005 № 530

(ред. от 27.01.2009)

«О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2005 г. № 530

О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами.

2. Разрешить Федеральному агентству по управлению особыми экономическими зонами иметь до 6 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 12 управлений по основным направлениям деятельности Агентства.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.11.2005 № 700, от 10.04.2007 № 223)

3. Установить предельную численность работников центрального аппарата Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами в количестве 312 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда указанных работников в размере 8384,5 тыс. рублей (в расчете на квартал).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2007 № 223, от 29.10.2007 № 715)

4. Установить предельную численность работников территориальных органов Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами в количестве 650 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда указанных работников в размере 5285,1 тыс. рублей (в расчете на квартал).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2007 № 223)

5. Принять предложение Министерства финансов Российской Федерации о выделении Федеральному агентству по управлению особыми экономическими зонами во втором полугодии 2005 г. 50647,5 тыс. рублей на финансирование расходов по обеспечению деятельности Агентства и его территориальных органов за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном бюджете на 2005 год по главе 092 (раздел 01 «Общегосударственные вопросы», подраздел 015 «Другие общегосударственные вопросы») функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Согласиться с предложением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации о размещении центрального аппарата Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами в г. Москве, Овчинниковская наб., д. 18/1.

Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. № 530

Положение о федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами

I. Общие положения

1. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами, функции по контролю за выполнением соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятельности в особых экономических зонах и портовых особых экономических зонах, а также по обеспечению действия специального правового режима Особой экономической зоны в Калининградской области.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.10.2007 № 715, от 29.12.2007 № 967, от 05.06.2008 № 437)

2. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437)

3. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437)

4. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для нужд Агентства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 № 43)

5.3.1. управление особыми экономическими зонами в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.3.2. взаимодействие с федеральными органами государственной власти, а также координацию взаимодействия администрации Особой экономической зоны в Калининградской области и федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов, касающихся обеспечения действия специального правового режима Особой экономической зоны в Калининградской области;

(пп. 5.3 в ред. Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 367)

5.4. проводит в установленном порядке отбор заявок на создание особых экономических зон одного типа;

5.5. организует ведение банка данных земельных участков, отведенных для создания особых экономических зон, и объектов недвижимости, находящихся в границах особых экономических зон;

(пп. 5.5 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.5.1. получает технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны;

(пп. 5.5.1 введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 № 470)

5.6.1. объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны и находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.6.2. земельными участками в границах особой экономической зоны в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.7. осуществляет:

5.7.1. мониторинг реализации соглашений о создании особых экономических зон;

5.7.2. регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов особой экономической зоны;

5.7.3. оформление по заявлению резидента особой экономической зоны приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности;

5.7.4. контроль за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.7.5. опубликование не реже одного раза в квартал в печатных и электронных средствах массовой информации, определяемых Правительством Российской Федерации, сведений о наличии не сданных в аренду земельных участков, государственного и (или) муниципального имущества в границах особой экономической зоны;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.7.6. формирование экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам и обеспечение его деятельности;

5.7.7. организационно-техническое обеспечение деятельности наблюдательного совета особой экономической зоны;

5.7.8 — 5.7.11. исключены. - Постановление Правительства РФ от 29.10.2007 № 715;

5.7.12. совместно с администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области ежегодное проведение в установленном порядке проверок деятельности резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в целях выявления соответствия такой деятельности условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации;

(пп. 5.7.12 введен Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 367, в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.7.13. передачу полученных технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны;

(пп. 5.7.13 введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.7.14. выдачу разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны;

(пп. 5.7.14 введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.7.15. утверждение документации по планировке территории, предназначенной для создания особой экономической зоны;

(пп. 5.7.15 введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.7.16. определение использования земельных участков в границах особых экономических зон;

(пп. 5.7.16 введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.8. ведет реестр резидентов особой экономической зоны;

5.8.1. устанавливает порядок ведения администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области и форму указанного реестра;

(пп. 5.8.1 введен Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 367)

5.8.2. устанавливает порядок представления администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области ежегодного отчета о результатах функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области и форму указанного отчета;

(пп. 5.8.2 введен Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 367)

5.9. представляет:

5.9.1. сведения о регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны и копию соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне в налоговые и таможенные органы в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.9.2. заявления в судебные органы о лишении лица статуса резидента особой экономической зоны и требования о расторжении соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.9.3. сведения о лишении лица статуса резидента особой экономической зоны в налоговые и таможенные органы в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

5.9.4. отчет о результатах функционирования особых экономических зон ежегодно в Министерство экономического развития Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437)

5.10. принимает от лиц, намеревающихся получить статус резидента особой экономической зоны, заявки на заключение соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне и прилагаемые к ним документы, а от резидентов особой экономической зоны — документы об изменении условий соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.11. направляет заявителю:

5.11.1. копию описи с отметкой о дате приема заявки на заключение соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне и прилагаемых к ней документов, а также копию описи с отметкой о дате приема документов об изменении условий соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной или туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.11.2. решение о заключении или об отказе в заключении соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной или туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне, а также об изменении или об отказе в изменении условий такого соглашения, уведомление о заключении или об отказе в заключении соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности, а также об изменении или об отказе в изменении условий такого соглашения;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.11.3. решение о передаче заявки на заключение соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности в экспертный совет по технико-внедренческим особым экономическим зонам или об отказе в рассмотрении указанной заявки;

5.12. готовит и заключает с заявителем соглашение об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.13. обеспечивает проведение экспертизы проектной документации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.14. самостоятельно выполняет функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета или передает в установленном порядке выполнение этих функций акционерному обществу, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации;

(пп. 5.14 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 № 470)

5.15. выдает:

5.15.1. исключен. - Постановление Правительства РФ от 31.07.2006 № 470;

5.15.2. выписки из реестра резидентов особой экономической зоны по требованию резидента особой экономической зоны или по запросам заинтересованных лиц;

5.15.3. резиденту особой экономической зоны свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны;

5.16. принимает решение:

5.16.1. о заключении или об отказе в заключении соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, а также об изменении или об отказе в изменении условий такого соглашения, о передаче заявки на заключение соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности в экспертный совет по технико-внедренческим зонам или об отказе в рассмотрении указанной заявки;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.16.2. о проведении плановых комплексных проверок в особых экономических зонах и согласовывает проведение плановых комплексных и внеочередных проверок в особых экономических зонах;

5.17. направляет представителей в состав наблюдательного совета особой экономической зоны;

5.18. осуществляет согласование сведений о номенклатуре товаров, об их количестве и о совершаемых с ними операциях на предмет соответствия условиям соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности;

5.19. заключает:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 967)

5.19.1. договор аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны, для осуществления (ведения) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне на срок действия соответствующего соглашения;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.19.2. договоры аренды государственного и (или) муниципального имущества, расположенного на земельных участках в границах особой экономической зоны, для осуществления (ведения) технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2006 № 470, от 29.12.2007 № 967)

5.20. осуществляет в установленном порядке от имени Российской Федерации распоряжение правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Агентства;

5.21. участвует в формировании государственных информационных ресурсов в части управления особыми экономическими зонами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5.22. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных организаций и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

5.23. осуществляет функции государственного заказчика межгосударственных, федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

5.24. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций и на финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций;

5.25. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.26. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.27. обеспечивает мобилизационную подготовку центрального аппарата Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке;

5.28. организует профессиональную подготовку работников центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.29. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.30. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

5.31. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

5.32. осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и подведомственных организаций;

5.33. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. привлекать в установленном порядке акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации, или управляющую компанию для выполнения своих функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета объектов недвижимости, расположенных в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории, и управлению этими и ранее созданными объектами;

(пп. 6.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 № 470)

6.2. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.5. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

6.6. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке территориальные органы Агентства;

6.7. отменять решения территориальных органов Агентства, принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации;

6.7.1. получать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уведомление федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), о выявленных нарушениях резидентами особых экономических зон законодательства Российской Федерации.

(пп. 6.7.1 введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 № 470)

7. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а также по контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве.

III. Организация деятельности

8. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437)

Руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий.

Руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром экономического развития Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437)

9. Руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. представляет Министру экономического развития Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437)

9.2.1. проект положения об Агентстве;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Агентства и территориальных органов Агентства;

9.2.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;

9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Агентства;

9.2.5. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Агентства;

9.2.6. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций;

(пп. 9.2.6 введен Постановлением Правительства РФ от 07.11.2008 № 814)

9.3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства;

9.4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Агентства;

9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;

9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.7. утверждает фонд оплаты труда и численность работников каждого территориального органа Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников территориальных органов, а также смету расходов на содержание территориальных органов Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства, а также по вопросам внутренней организации работы Агентства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437)

9.9. дает согласие на назначение на должность руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области и на освобождение от данной должности.

(пп. 9.9 введен Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 367)

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---