Постановление СФ ФС РФ от 18.02.2026 № 53-СФ

«Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в условиях современных вызовов»

Заслушав информацию руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в условиях современных вызовов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

В связи с возникновением новых биологических угроз, внешним санкционным давлением, изменением структуры мировой торговли и цифровой трансформацией потребительского рынка органы государственной власти Российской Федерации осуществляют комплекс мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения и защиту законных интересов потребителей.

В рамках федерального проекта «Санитарный щит страны — безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)» сформирована система, позволяющая оперативно реагировать на угрозы биологической безопасности населения. В 2025 году снизился уровень заболеваемости по 39 формам инфекционных и паразитарных болезней.

Во всех пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации внедрена автоматизированная информационная система выявления и оценки рисков, связанных с завозом опасных инфекционных болезней и санитарного контроля пассажиров «Периметр», с помощью которой осуществляется оценка эпидемиологических рисков в режиме реального времени. Благодаря эффективной работе по обеспечению санитарно-карантинного контроля в указанных пунктах пропуска своевременно выявляются случаи завоза опасных инфекционных болезней и не допускается их распространение на территории Российской Федерации.

В процессе цифровой трансформации экономики, применения новых способов осуществления торговли и предоставления финансовых услуг возникают риски нарушения прав и законных интересов потребителей. Указанные обстоятельства обуславливают необходимость совершенствования механизмов защиты потребительских прав граждан и актуализации основ правового регулирования отношений с участием потребителей.

Особого внимания требуют вопросы контроля качества и безопасности пищевой продукции, в том числе на электронных площадках, сохранения свободы потребительского выбора и поддержки конкуренции, защиты граждан от мошеннических практик, устранения цифрового неравенства.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в условиях современных вызовов.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

№ 443614-8 «Об аттракционах» (в части совершенствования законодательства по вопросам эксплуатации, технического состояния и государственной регистрации аттракционов);

№ 1096260-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение запрета продажи табачной или никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга);

№ 1120743-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании системы медицинского освидетельствования иностранных граждан в Российской Федерации);

№ 1120750-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства);

№ 1120757-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об ответственности за подделку и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. подготовить предложения по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей за соблюдением требований законодательства Российской Федерации субъектами отношений, регулируемых Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», в том числе контроля за достоверностью информации о характеристиках товара, его изготовителе, стране происхождения, и представить эти предложения в июне 2026 года на рассмотрение Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации;

2. подготовить предложения по выявлению недоброкачественной продукции при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) с использованием государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

3. проработать вопрос об установлении единых обязательных требований к безопасности, условиям хранения и транспортировке готовой еды, информированию потребителей в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

4. рассмотреть вопрос об установлении для иностранных продавцов и владельцев цифровых платформ обязанности открывать в Российской Федерации официальные представительства;

5. разработать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части снижения нелегального розничного оборота никотинсодержащей продукции, в том числе путем включения электронных систем доставки никотина (вейпов) в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р.

4. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзору):

1. продолжить своевременную актуализацию санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при изменении эпидемиологической обстановки, возникновении новых инфекций, росте антимикробной устойчивости возбудителей инфекционных болезней;

2. продолжить реализацию мер по совершенствованию системы эпидемиологического мониторинга за опасными инфекционными болезнями в целях их раннего выявления, в том числе за счет расширения лабораторных мощностей, разработки и внедрения новых методов диагностики, использования цифровых инструментов анализа данных и углубления международного сотрудничества;

3. организовать для государственных и муниципальных служащих, а также для общественных организаций, оказывающих соответствующие консультации населению и хозяйствующим субъектам в сфере потребительского рынка, обучающие семинары по вопросам защиты прав потребителей, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

4. подготовить и утвердить до 1 декабря 2026 года санитарные правила оказания услуг по доставке населению пищевых продуктов с учетом опыта использования членами Ассоциации производителей и поставщиков готовой еды методических рекомендаций МР 2.3.0352-24 «Методические рекомендации при оказании услуг по доставке населению пищевых продуктов»;

5. рассмотреть до 1 сентября 2026 года вопрос об актуализации методических рекомендаций по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций в части максимального исключения из детского рациона питания продуктов с высоким аллергенным потенциалом с учетом наиболее распространенных у детей заболеваний и состояний, включая пищевую аллергию, непереносимость отдельных продуктов и хронические заболевания, требующие соблюдения диетических ограничений;

6. продолжить работу по внесению изменений в санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части определения особенностей складирования снега в Арктической зоне Российской Федерации и вынести их на общественное обсуждение до 1 июля 2026 года;

7. направить до 1 июня 2026 года в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации информацию об обращении с медицинскими отходами класса «А» в субъектах Российской Федерации за 2025 год;

8. продолжить укрепление международного сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза, БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества, Конференции ООН по торговле и развитию в целях продвижения национальных практик по защите прав потребителей.

5. Рекомендовать Роспотребнадзору совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации обеспечить доработку системы мониторинга атмосферного воздуха и информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых осуществляется социально-гигиенический мониторинг атмосферного воздуха в рамках федерального проекта «Чистый воздух», о его результатах и об оценке риска для здоровья населения городов — участников указанного проекта.

6. Рекомендовать Роспотребнадзору совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации проработать вопросы:

о введении при проведении мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в насаждениях, отнесенных к нерестоохранным полосам лесов, лесопарковым и зеленым зонам, градации расстояния от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами с учетом розы ветров в зависимости от класса опасности применяемого препарата;

о закреплении на законодательном уровне разграничения пестицидов на биологические и химические и об установлении требований по их применению.

7. Рекомендовать Роспотребнадзору, Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке профессиональных стандартов специалистов по направлению «Эпидемиология» до 1 сентября 2026 года.

8. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Роспотребнадзором рассмотреть вопрос о включении в образовательные программы подготовки среднего медицинского персонала отдельных модулей, посвященных вопросам санитарно-эпидемиологической безопасности.

9. Рекомендовать Роспотребнадзору совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопросы оптимизации деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых созданы подразделения органов санитарно-карантинного контроля, в том числе доукомплектования таких пунктов пропуска квалифицированными специалистами и дооснащения современным диагностическим оборудованием, а также совершенствования межведомственного электронного взаимодействия в целях своевременного выявления и предотвращения санитарно-эпидемиологических угроз.

10. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1. активизировать просветительскую работу с населением, в том числе в социальных сетях и средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по вопросам здорового питания и потребительской культуры, профилактики инфекционных заболеваний;

2. усилить контроль за проведением вакцинации в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

3. обеспечить своевременное и в полном объеме проведение профилактических мероприятий (акарицидные и дератизационные обработки, дезинсекция), обратив особое внимание на места массового посещения, социально значимые объекты, организации отдыха и оздоровления детей.

11. Комитету Совета Федерации по экономической политике совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике при участии Роспотребнадзора, органов государственной власти Краснодарского края и представителей научного сообщества проработать вопрос о целесообразности актуализации требований санитарных норм и правил в части показателей предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в прибрежных зонах в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья отдыхающих и сохранности окружающей среды.

12. Комитету Совета Федерации по социальной политике во взаимодействии с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Роспотребнадзором осуществлять мониторинг реализации Федерального закона от 7 июня 2025 года № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части соблюдения требований и ограничений, предъявляемых к розничной торговле биологически активными добавками, в том числе дистанционным способом, и назначению их медицинскими работниками.

13. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 15 декабря 2026 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

14. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 марта 2027 года о реализации настоящего постановления.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---