---
title: "Постановление N 53-17 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ"
number: "53-17"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-17"
---
## Постановление N 53-17 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ
"О Законодательных основах Концепции устойчивого развития для государств - участников СНГ"
(Вместе с <Основными показателями и критериями устойчивого развития в области биосферно-экологической, демографической, экономической политики>)
(Принято в г. Санкт-Петербурге 26.11.2021)
> [!IMPORTANT]
> Документ вступил в силу 26 ноября 2021 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 15.03.2022).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 53-17**
**О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОСНОВАХ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО**
**РАЗВИТИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**
(Санкт-Петербург, 26 ноября 2021 года)
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления проект Законодательных основ Концепции устойчивого развития для государств - участников СНГ, Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять Законодательные основы Концепции устойчивого развития для государств - участников СНГ (прилагаются).
2. Направить указанные законодательные основы в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
**В.И.МАТВИЕНКО**
Приложение
Приняты
на пятьдесят третьем
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 53-17
от 26 ноября 2021 года)
**ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ**
**КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ**
**ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**
Настоящие Законодательные основы определяют правовые, организационные и методологические основы реализации Концепции устойчивого развития и направлены на создание условий устойчивого развития суверенного государства.
Важнейшим условием перехода государства к устойчивому безопасному развитию является неразрывное единство процессов социально-экономического и экологического развития.
## Статья 1. Правовые основы обеспечения устойчивого развития государства
### Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
#### Статья 1. Правовые основы обеспечения устойчивого развития государства
Правовыми основами обеспечения устойчивого развития государства являются конституция государства, национальное законодательство, регулирующее сферу устойчивого развития государства, нормативные правовые акты, принимаемые с учетом положений настоящих Законодательных основ, Концепция устойчивого развития для государств - участников СНГ, иные нормативные правовые акты, а также международные договоры, заключенные или признанные государством.
## Статья 2. Предмет регулирования
#### Статья 2. Предмет регулирования
1. Настоящие Законодательные основы определяют общие принципы и положения, подлежащие реализации и развитию в других законодательных и иных нормативных правовых актах, формируют правовые основы регулирования отношений, связанных с обеспечением устойчивого развития каждого суверенного государства.
2. Настоящие Законодательные основы регулируют отношения, возникающие между участниками государственного управления и местного самоуправления (управления) функционированием и развитием общества в процессе реализации Концепции устойчивого развития.
## Статья 3. Основные понятия и термины
#### Статья 3. Основные понятия и термины
В настоящих Законодательных основах применяются следующие термины и понятия:
устойчивое развитие - стабильное развитие, при котором обеспечивается сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды, а также природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей современного поколения без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять собственные потребности; развитие общества и государства, минимизирующее риски по четырем основным группам контрольных параметров и критериев:
- экологические, характеризующие устойчивость ландшафтов и биосферы в целом;
- демографические, отражающие динамику изменения численности и распределения населения, качественные характеристики населения (в социокультурном и медико-биологическом аспектах), количественные и качественные демографические тенденции;
- экономические, характеризующие производственно-потребительскую и финансовую системы государства в процессе его взаимодействия с внешними хозяйствующими субъектами;
- характеризующие обеспечение прав человека, борьбу с преступностью и обеспечение гарантий безопасности общества и государства;
балансовая модель - математическая модель процессов продуктообмена и финансового обмена в обществе в ходе осуществления экономической деятельности (метод "затраты - выпуск");
водный баланс территорий - соотношение за определенный промежуток времени (год, месяц, декаду и т.д.) прихода, расхода и аккумуляции (изменение запаса) воды для участка территории;
глобализация - процесс всемирной экономической, политической, культурной интеграции и унификации;
населенный пункт - административно-территориальная единица в системе административно-территориального устройства государства или его части в соответствии с нормативным правовым актом;
организационно-технологический комплекс хозяйственной системы общества - совокупность технологий, производственного оборудования и организационных процедур применения технологий и оборудования;
совокупность потребностей производства (потребления) - определенная номенклатура потребностей производства (потребления), в задачах управления связанная со стандартом, определяющим качество и объемы потребностей производства (потребления) по каждой позиции номенклатуры; все потребности общества делятся на два спектра: потребности, реализация которых влечет развитие общества (потребности развития), и потребности, реализация которых влечет деградацию общества (деградационные потребности);
потребности развития (демографически обусловленные потребности) - потребности, обусловленные развитием общества, обеспечивающие поддержание здоровья людей, общекультурного развития общества и его экологической безопасности, предсказуемые на десятилетия вперед при определенности экологической, инфраструктурной и демографической политики государства, удовлетворение которых безопасно и необходимо для обеспечения устойчивости общественного развития;
потребности, реализация которых влечет деградацию общества (деградационные потребности) - потребности, своей реализацией прямо или косвенно наносящие вред современным и будущим поколениям, биосфере планеты;
природоподобные технологии - воспроизведение систем и процессов живой природы в виде технически систем и технологических процессов, интегрированных в естественный природный ресурсооборот;устойчивость ландшафта - способность ландшафта сохранять функционирование в пределах естественных колебаний его параметров под воздействием внешних (в том числе антропогенных) факторов.
экологическая сертификация территорий - установленный в соответствии с требованиями законодательных актов комплекс мероприятий по выявлению показателей, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья людей, охраны окружающей среды;
экологически эффективное промышленное производство - промышленное производство, основанное на оптимальном сочетании рациональных моделей производства, природоподобных технологий, а также сокращении и рециркуляции отходов производства;
## Статья 4. Объекты обеспечения устойчивого развития государства
#### Статья 4. Объекты обеспечения устойчивого развития государства
Основными объектами обеспечения устойчивого развития государства являются:
1) человек;
2) институт традиционной семьи;
3) общество;
4) экосистемы, территория и акватория как источники природных благ;
5) многоотраслевая производственно-потребительская система (макроэкономическая система, сложившаяся на территории государства).
## Статья 5. Субъекты обеспечения устойчивого развития государства
#### Статья 5. Субъекты обеспечения устойчивого развития государства
Субъектами обеспечения устойчивого развития государства являются государственная власть, органы государственной власти, органы местного самоуправления (управления), подведомственные органам государственной власти и подведомственные органам местного самоуправления (управления) организации и учреждения, принимающие участие в процессе управления и обеспечения устойчивого развития государства в пределах прав, установленных национальным законодательством.
## Статья 6. Составляющие системы устойчивого развития государства на основе Концепции
### Глава II. СИСТЕМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ
#### Статья 6. Составляющие системы устойчивого развития государства на основе Концепции
1. Система устойчивого развития государства включает в себя методологию, структуру и задачи государственного управления функционированием и безопасным развитием общества.
2. Методология государственного управления функционированием и развитием общества основывается на Концепции устойчивого развития для государств - участников СНГ, современных достижениях отечественной и мировой науки, теории управления макроэкономическими системами, подтвержденных успешной практикой государственного и частно-корпоративного управления; учитывает необходимость всеобщего постепенного перехода к экологически эффективному промышленному производству, а также растущую в условиях глобализации взаимосвязь и взаимозависимость развития национальной и мировой экономики.
3. Структуру системы государственного управления функционированием и развитием общества на основе Концепции составляют: участники государственного управления функционированием и развитием общества; документы государственного управления на основе Концепции.
1) К участникам государственного управления функционированием и развитием общества относятся:
а) президент (глава государства);
б) парламент (законодательный орган государственной власти);
в) правительство (исполнительный орган государственной власти);
г) счетная палата (финансово-контрольный орган государственной власти) и иные финансово-контрольные органы государства;
д) органы местного самоуправления;
е) академия наук, профильные академии и научные общества;
ж) общественные организации;
з) субъекты естественных монополий;
и) государственные корпорации;
к) иные участники, предусмотренные национальным законодательством.
2) Документы государственного управления на основе Концепции (перечень документов, обеспечивающих реализацию и координацию устойчивого развития) включают в себя:
а) концепцию устойчивого развития государства;
б) нормативные правовые документы, обеспечивающие реализацию экологической политики государства на основе Концепции;
в) нормативные правовые документы, обеспечивающие реализацию демографической и социальной политики государства на основе Концепции;
г) нормативные правовые документы, обеспечивающие реализацию экономической политики государства на основе Концепции;
д) нормативные правовые документы, обеспечивающие реализацию внешней политики государства на основе Концепции;
е) нормативные правовые документы, обеспечивающие эффективное взаимодействие и взаимопомощь государств - участников СНГ в условиях глобальной пандемии и стихийных бедствий;
ж) стратегии социально-экономического и экологического развития регионов и отдельных территорий;
з) стратегии сбалансированного пространственного (территориального) развития государства на основе Концепции;
и) иные документы, соответствующие требованиям, установленным национальным законодательством, решение о разработке которых принято главой государства либо правительством.
4. Задачи государственного управления, закрепленные в конституции и национальном законодательстве, выполняются с учетом приоритетов и принципов, описанных в Концепции устойчивого развития для государств - участников СНГ, нацелены на ее реализацию посредством обеспечения устойчивого и безопасного развития в следующих основных направлениях:
а) экологической политики государства;
б) политики развития инфраструктур государства;
в) демографической политики государства;
г) внешней политики государства;
д) социальной политики государства;
е) правовой политики государства;
ж) политики обеспечения минимизации возможных рисков устойчивого развития;
з) защиты прав и свобод человека и гражданина;
и) политики экономического обеспечения названных выше видов политики государства.
## Статья 7. Основание, цель и обеспечение устойчивого и безопасного развития государства в соответствии с Концепцией
### Глава III. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА
#### Статья 7. Основание, цель и обеспечение устойчивого и безопасного развития государства в соответствии с Концепцией
1. Основой устойчивого развития государства в соответствии с Концепцией является выявление и учет: общебиосферных закономерностей обеспечения устойчивости биоценозов; социокультурных закономерностей жизни общества; исторического наследия каждого народа; физико-географической специфики каждого региона на территории государства.
2. Приоритетной целью в разработке и осуществлении экологической, инфраструктурной, демографической и экономической политики государства является устойчивое воспроизводство здоровых поколений его населения при сохранении естественно-природных биоценозов как среды обитания обществ и их биологической основы.
3. Устойчивое развитие обеспечивается совершенствованием действующего законодательства суверенного государства в областях: финансовой и хозяйственной деятельности, защиты природной среды, культурного развития общества и социального обеспечения семей и граждан с целью реализации Концепции.
## Статья 8. Обеспечение устойчивого развития в сфере экологической политики государства на основе Концепции
#### Статья 8. Обеспечение устойчивого развития в сфере экологической политики государства на основе Концепции
1. Реализация биосферно-экологической политики государства на основе Концепции обеспечивает устойчивость биосферы на территории государства, а политика ее изменения - улучшение экологической обстановки.
2. Экологическая политика государства строится на основе сохранения экологического равновесия территорий, формирования водного баланса территорий, создания и защиты необходимых по локализации водоохранных зон, водоемов, грунтовых вод, поверхностных ледниковых образований и массивов вечной мерзлоты от неблаготворного воздействия цивилизации.
3. Устойчивое и безопасное развитие обеспечивается соблюдением оптимальной структуры землепользования, основанной на разграничении и экологической сертификации территорий в пределах государства и административных единиц в его составе, исходя из назначения каждой из разграничиваемых зон:
1) заповедные природные ландшафты, обеспечивающие воспроизводство биологических видов для миграции за пределы заповедников;
2) территории, эпизодически посещаемые людьми для отдыха и ведения хозяйственной деятельности, не нарушающей ландшафты;
3) сельскохозяйственные угодья различного предназначения;
4) территории, отчуждаемые под инфраструктуры;
5) территории населенных пунктов;
6) промышленные ландшафты и полигоны утилизации отходов, на которых невозможно воспроизводство каких-либо естественных биоценозов;
7) пути безопасной миграции биологических видов через зоны хозяйственной деятельности и полосы отчуждения инфраструктур.
## Статья 9. Обеспечение устойчивого развития в сфере демографической политики государства на основе Концепции
#### Статья 9. Обеспечение устойчивого развития в сфере демографической политики государства на основе Концепции
1. Реализация демографической политики государства, ориентированной на Концепцию, основана на мерах, направленных на устойчивое воспроизводство физиологически, психически и нравственно здоровых поколений.
2. Экологическое оздоровление мегаполисов на основе разработки и осуществления государственных программ депопуляции и включения в них природных ландшафтов с целью постепенной трансформации мегаполисов в экологические комфортные населенные пункты с численностью населения в пределах 400 тысяч человек (в каждом из жилых сегментов, разграничиваемых ландшафтно-парковыми зонами в пределах городской агломерации).
3. Развитие инфраструктур населенных пунктов сельской местности, в том числе путем размещения вблизи них инновационных предприятий, промышленных производств, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, высших и средних специальных учебных заведений.
4. Увеличение или восстановление численности населения в депрессивных территориях до уровня, определяемого пределами экологической ниши, гарантирующими устойчивое воспроизводство биологически и нравственно здоровых поколений.
5. Создание экономических и культурно-психологических условий для возрождения статистически преобладающего традиционного типа семьи, состоящей из нескольких поколений (включая не менее двоих детей), живущей в своем доме с приусадебным участком как оптимальной среды жизнеобеспечения и жизнедеятельности.
6. Создание и развитие сети населенных пунктов, в которых будут созданы благоприятные условия для проживания типа семьи, указанного в части 5 настоящей статьи.
7. Формирование системы образования, решающей комплексные задачи единого процесса по воспитанию, обучению и целенаправленному развитию личности.
8. Совершенствование на основе Концепции системы среднего и высшего образования.
9. Предоставление обязательного образования равноценного качества на всей территории государства с целью обеспечения способности населения к освоению широкого спектра профессий и к трудовой миграции в пределах территории государства.
## Статья 10. Обеспечение устойчивого развития в сфере экономической политики государства на основе Концепции
#### Статья 10. Обеспечение устойчивого развития в сфере экономической политики государства на основе Концепции
1. Основными целями экономической политики государства являются:
1) обеспечение и сохранение реальной независимости государства;
2) обеспечение реализации демографической политики государства;
3) обеспечение реализации экологической политики государства;
4) решение задач трансграничного сотрудничества;
5) создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса;
6) развитие социальной, транспортной и энергетической инфраструктур;
7) создание условий для сбалансированного пространственного (территориального) развития государства;
8) создание условий для появления инноваций и нанотехнологий;
9) создание условий для всеобщего постепенного перехода к экологически эффективному промышленному производству.
2. Организация экологически эффективного производства и общественного потребления реализуется на основе балансовых моделей, ориентированных на полное и гарантированное удовлетворение спектра демографически обусловленных потребностей населения.
3. Поддержание устойчивости экономической системы обеспечивается регулированием рынка средствами налогово-дотационной политики и законодательства о хозяйственной и финансовой деятельности, согласованного с законодательством о защите природной среды.
4. Развитие организационно-технологического комплекса на территории государства на основе собственных ресурсов и привлечения ресурсов зарубежных партнеров, согласованного со стратегией сбалансированного пространственного (территориального) развития.
## Статья 11. Обеспечение устойчивого развития в сфере внешней политики государства на основе Концепции
#### Статья 11. Обеспечение устойчивого развития в сфере внешней политики государства на основе Концепции
Внешняя политика государства осуществляется на основе учета объективного характера глобализации, развивающейся с множеством негативных экологических и социально-экономических последствий регионального и глобального масштабов.
## Статья 12. Основные показатели и критерии устойчивого развития государства в области экологической политики государства на основе Концепции
### Глава IV. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА
#### Статья 12. Основные показатели и критерии устойчивого развития государства в области экологической политики государства на основе Концепции
Экологические показатели и критерии устойчивого развития имеют зональный характер и обусловлены физико-географическими условиями, специфическими в разных регионах государства.
Реестр основных показателей и критериев устойчивого развития государства в целом, показателей, характеризующих динамику социально-экономического и экологического развития для государства и его регионов, определен в [приложении I](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-17/statya-1-2#p100163) к настоящим Законодательным основам.
## Статья 13. Основные показатели и критерии устойчивого развития государства в области демографической политики государства на основе Концепции
#### Статья 13. Основные показатели и критерии устойчивого развития государства в области демографической политики государства на основе Концепции
Демографические показатели и критерии устойчивого развития характеризуют динамику изменения численности и распределения населения, качество населения (показатели здоровья, образования, культурного развития и др.) и количественно-качественные демографические тенденции.
В группу демографических показателей включены медицинские и социокультурные статистические данные.
Реестр основных показателей и критериев устойчивого развития государства в области демографической политики государства на основе Концепции определен в [приложении II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-17/statya-1-2#p100186) к настоящим Законодательным основам.
## Статья 14. Основные показатели и критерии устойчивого развития государства в сфере экономической политики государства на основе Концепции
#### Статья 14. Основные показатели и критерии устойчивого развития государства в сфере экономической политики государства на основе Концепции
Экономическая группа показателей и критериев устойчивого развития, характеризующая хозяйственную деятельность и потребление, основана на организационно-технологическом подходе.
Реестр основных показателей устойчивого развития государства в сфере экономической политики государства на основе Концепции определен в [приложении III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-17/statya-1-2#p100210) к настоящим Законодательным основам.
## Статья 15. Цели, принципы, методы и средства межгосударственного сотрудничества в сфере устойчивого развития государства на основе Концепции
### Глава V. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
#### Статья 15. Цели, принципы, методы и средства межгосударственного сотрудничества в сфере устойчивого развития государства на основе Концепции
1. Межгосударственное сотрудничество в сфере устойчивого развития государства на основе Концепции осуществляется в целях:
1) решения экологических проблем;
2) предотвращения и устранения последствий пандемий, техногенных и социальных катастроф;
3) совершенствования научно-методологического обеспечения функционирования систем государственного управления экологического и социально-экономического развития;
4) координации взаимодействия при решении задач устойчивого развития государств с учетом минимизации возможных рисков;
5) формирования стабильной системы международных отношений;
6) создания благоприятных экономических условий и обеспечения безопасности деятельности хозяйствующих субъектов государств - участников СНГ при осуществлении межгосударственного взаимодействия;
7) разработки механизмов взаимной ответственности за действия (бездействие), негативно влияющие (влияющее) на другие государства.
2. Принципами сотрудничества и взаимопомощи государств - участников СНГ в процессе реализации Концепции являются:
1) ориентация на научно-методологическую основу Концепции в сфере международного сотрудничества;
2) ориентация на минимизацию возможных рисков устойчивого развития;
3) определение порядка разработки и осуществления мер, направленных на защиту внутренних экономических процессов в каждом государстве-партнере и совместных проектов;
4) унификация стандартов на продукцию и услуги;
5) унификация оценки инвестиций сторон, общего полезного эффекта от производственной кооперации и сотрудничества.
3. Межгосударственное сотрудничество в сфере устойчивого развития на основе Концепции осуществляется посредством:
1) проведения научно-методологических семинаров по проблематике осуществления государственного управления в соответствии с Концепцией;
2) проведения переговоров и консультаций с государствами - участниками СНГ и иными государствами;
3) организации и обеспечения с учетом национальных интересов государств - участников СНГ взаимного обмена информацией, а также реализации совместных программ и иных мероприятий в указанной области на двусторонней или многосторонней основе.
4. Межгосударственное сотрудничество в сфере реализации Концепции предусматривает:
1) формирование нормативно-правовой базы межгосударственного сотрудничества в области государственного управления экологическим и социально-экономическим развитием;
2) укрепление социальных, культурных, экономических, административных и других связей с сопредельными и иными государствами, способствующих взаимовыгодному сотрудничеству в решении внутригосударственных проблем и проблем, затрагивающих несколько государств;
3) содействие формированию общей системы устойчивого и безопасного развития независимых государств на основе объединения усилий заинтересованных сторон.
## Статья 1. Статус приложений
### Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
#### Статья 1. Статус приложений
[Приложения I](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-17/statya-1-2#p100163), [II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-17/statya-1-2#p100186) и [III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-17/statya-1-2#p100210) являются составной частью настоящих Законодательных основ.
Приложение I
**ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ**
**УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ**
**БИОСФЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ**
Экологические показатели и критерии характеризуют устойчивость ландшафтов и биоценозов, биосферы и тенденции их эволюции.
1. Основными интегральными (предельно общими) показателями и критериями для государства в целом являются:
1) отношение площади территорий, на которых соблюдаются критерии устойчивости биоценозов и экологически благоприятной для человека среды, к общей площади территории государства;
2) отношение площади акваторий (внутренних водоемов и прилегающих к территории государства районов мирового океана), на которых соблюдаются критерии устойчивости биоценозов, к общей площади акваторий государства.
2. Общими показателями, характеризующими динамику изменения экологии, для государства в целом и его регионов являются:
1) скорость изъятия земель из природных ландшафтов на нужды цивилизации (км2 в год);
2) скорость возврата земель в природные ландшафты после прекращения на них хозяйственной деятельности и рекультивации (км2 в год);
3) соотношение обеих скоростей.
3. Основными показателями устойчивого и безопасного развития в каждом регионе являются следующие:
1) структура землепользования (в том числе и территории полигонов, на которых осуществляется боевая подготовка подразделений вооруженных сил и спецслужб), характеризующая распределение земель между:
а) заповедными природными ландшафтами, обеспечивающими воспроизводство биологических видов для миграции за пределы заповедников;
б) территориями, эпизодически посещаемыми людьми для отдыха и ведения хозяйственной деятельности, не нарушающей ландшафты;
в) сельскохозяйственными угодьями различного предназначения;
г) территориями, отчуждаемыми под инфраструктуры;
д) территориями населенных пунктов;
е) промышленными ландшафтами и полигонами утилизации отходов, на которых невозможно воспроизводство каких-либо естественных биоценозов.
Фактическая структура землепользования должна обеспечивать устойчивость биосферы в регионе, а политика ее изменения - улучшение экологической обстановки в нем;
2) выявленные уровни загрязнений поверхности, верхних слоев почвы, атмосферы и гидросферы вредными химическими веществами и механическими образованиями;
3) соотнесение выявленных уровней с заданными предельно допустимыми значениями (коэффициенты загрязненности почвы, воды и воздуха);
4) региональные реестры биологических видов и государственный кадастр редких и исчезающих видов животных и растений (Красные книги);
5) процентное соотношение численности предприятий и производств, работающих на принципах экологически эффективного промышленного производства, к общей численности предприятий и производств.
Приложение II
**ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ**
**УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ**
**ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ**
1. Демографическая группа критериев связана с разграничением территории государства на регионы, обладающие физико-географической спецификой. Приоритетным критерием является нормальная форма демографической пирамиды региона, отражающая равномерность воспроизводства населения при преемственности поколений, исключающая переполнение экологической ниши и создание проблем экономического и социокультурного характера.
2. Интегральными по отношению к государству в целом являются следующие показатели и критерии:
1) соотношение площадей с удовлетворительными критериями демографической группы к общей площади территории государства;
2) соотношение численности населения, проживающего на территориях с удовлетворительными критериями экологической группы, к общей численности населения государства.
3) соотношение распределения населения по категориям: взрослые одинокие люди; пары без детей; неполные семьи; пары с одним ребенком; пары с двумя детьми; пары с количеством детей более двух; семьи нескольких взрослых поколений, живущих совместно и воспитывающих детей; доля населения, не способная к семейной жизни (нездоровье в аспекте репродуктивности, психические заболевания, неадекватная сексуальная ориентация и т.п.).
3. К демографическим показателям относятся медицинские и социокультурные статистические данные в расчете на одну тысячу населения.
1) Медицинские статистические данные:
а) численность патологий новорожденных с особым выделением родовых травм, генетических заболеваний, генетической предрасположенности к тем или иным заболеваниям;
б) статистические данные состояния здоровья детей: при приеме в школу; по окончании первого класса; по окончании пятого класса; по окончании школы;
в) статистические данные состояния здоровья выпускников вузов;
г) статистические данные состояния здоровья экономически активного населения;
д) статистические данные состояния здоровья пенсионеров.
2) Социокультурные статистические данные:
а) статистические данные о детях, оставшихся без попечения родителей и иных родственников;
б) статистические данные о взрослых, лишенных родительских прав;
в) статистические данные о детях, обучающихся в специальных коррекционных школах;
г) статистические данные о распределении выпускников общеобразовательных школ по уровню знаний;
д) статистические данные о распределении студентов техникумов (колледжей) и вузов по специальностям: естественнонаучного и математического, инженерно-механического, инженерно-электронного и информационно-технологического профилей подготовки, медицинского, педагогического, социологического и иных гуманитарных профилей подготовки;
е) статистические данные об участии школьников и студентов в международных олимпиадах и конкурсах по различным научным дисциплинам;
ж) статистические данные о распределении правонарушений по половозрастным группам населения и регионам;
з) статистические данные о производственном травматизме и профессиональных заболеваниях;
и) статистические данные об аварийности техники с градацией по причинам (ошибки управления, дефектность техники).
Приложение III
**ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ**
**УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ**
**ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ**
Основные экономические показатели устойчивого развития:
1) занятость населения в производстве продукции демографически обусловленной и деградационно обусловленной составляющих совокупного спектра производства и соотношение численности обеих групп занятости;
2) занятость населения в реальном и спекулятивном секторах экономики и соотношение численности обеих групп занятости;
3) затраты энергии на обеспечение производства по каждому из спектров потребностей и соотношение энергозатрат обоих видов;
4) стоимость в составе промежуточного и конечного продукта, в составе инвестиционных продуктов демографически обусловленной и деградационно обусловленной составляющих совокупного спектра производства (за вычетом дотаций и субсидий) и соотношение стоимостей обеих составляющих в каждой из групп продукции;
5) стоимость демографически обусловленной и деградационно обусловленной составляющих экспортно-импортного баланса;
6) доля демографически обусловленной составляющей в структуре ВВП;
7) соотношение стоимости прогнозного спектра демографически обусловленных потребностей к оценке стоимости прогнозного спектра деградационно обусловленных потребностей;
8) соотношение стоимости объема реального производства по демографически обусловленному спектру потребностей к стоимости объемов производства продукции по деградационно обусловленному спектру потребностей;
9) соотношение стоимости объемов реального потребления продукции по демографически обусловленному спектру потребностей к стоимости объемов потребления по деградационно обусловленному спектру потребностей;
10) объемы и соотношение оборотов реального и спекулятивного секторов экономики.
11) энергетический стандарт обеспеченности платежной единицы (годовой объем производства электроэнергии / объем платежных средств, находящихся в обращении) и динамика его изменения;
12) отношение совокупного объема кредитной задолженности к объему эмитированной денежной массы;
13) распределение кредитной задолженности по срокам погашения;
14) распределение возобновления кредитной задолженности по срокам в случае реструктуризации;
15) показатели скорости и объема перетока денежной массы из собственности общества и государства в собственность банковского сектора с разграничением внутреннего и иностранного;
16) оценка роста уровня цен под воздействием ссудного процента;
17) оценка дефицита денежной массы по отношению к потребностям реального сектора экономики;
18) статистика доходов и накоплений населения с выделением социальных групп, в которых: доходы и накопления избыточны по отношению к демографически обусловленному спектру потребления; доходы достаточны для покупки (строительства) в течение пяти лет жилья, позволяющего сформировать семью нескольких взрослых поколений, проживающих совместно и воспитывающих детей; доходы для покупки (строительства) с привлечением кредитных ресурсов жилья, позволяющего сформировать семью нескольких взрослых поколений, проживающих совместно и воспитывающих детей, достаточны и обеспечивают погашение кредитной задолженности в течение 5, 10, 15, 20 лет; доходы не позволяют обеспечить семью при рождении первого ребенка;
19) стоимость демографически обусловленного спектра потребностей в расчете на душу населения в текущих ценах и динамика ее изменения;
20) отношение стоимости демографически обусловленного спектра потребностей в расчете на душу населения к среднему уровню доходов населения;
21) отношение средней заработной платы руководителей органов власти и депутатского корпуса к средней заработной плате работников бюджетной сферы;
22) процентное соотношение численности предприятий и производств работающих на принципах природоподобных технологий к общей численности предприятий и производств.
Эти показатели могут носить интегральный (общий) по отношению к государству характер, а также могут характеризовать отрасли и регионы.
---