--- title: "Постановление N 53-16 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ" number: "53-16" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-16" --- ## Постановление N 53-16 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ # Постановление N 53-16 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О Концепции устойчивого развития для государств - участников СНГ" (Принято в г. Санкт-Петербурге 26.11.2021) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 26 ноября 2021 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 15.03.2022).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 53-16**
**О КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ**
**ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**
(Санкт-Петербург, 26 ноября 2021 года) Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления проект [Концепции](#p100010) устойчивого развития для государств - участников СНГ, Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять [Концепцию](#p100010) устойчивого развития для государств - участников СНГ (прилагается). 2. Направить указанную [концепцию](#p100010) в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принята
на пятьдесят третьем
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 53-16
от 26 ноября 2021 года)
**КОНЦЕПЦИЯ**
**УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ**
### Общие положения 1. Концепция устойчивого развития государства (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на государственное управление функционированием и развитием общества, нацеленную на: воспроизводство физиологически, психически и нравственно здорового населения; гармонизацию взаимоотношений цивилизации и природы; сведение до безопасного минимума внутрисоциальных конфликтов. Концепция определяет цель и задачи, основные принципы, приоритеты и составляющие устойчивого развития государств - участников СНГ. Цель и задачи, основные принципы, приоритеты и составляющие устойчивого развития носят комплексный и неделимый характер, являются всеобщими (универсально применимыми) и при этом обеспечивают учет различий в национальных реалиях, возможностях развития и уважение национальных стратегий и приоритетов. Концепция основывается на выявлении и учете социокультурных закономерностей развития и исторического наследия каждого народа, физико-географической специфики территории государств - участников СНГ. В силу этого она обладает специфическими особенностями при реализации в разных государствах. 2. В настоящей Концепции используются следующие основные понятия: устойчивое развитие - стабильное развитие, при котором обеспечивается сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды, а также природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей современного поколения без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять собственные потребности; развитие общества и государства, минимизирующее риски по четырем основным группам контрольных параметров и критериев: - экологические, характеризующие устойчивость ландшафтов и биосферы в целом; - демографические, отражающие динамику изменения численности и распределения населения, качественные характеристики населения (в социокультурном и медико-биологическом аспектах), количественные и качественные демографические тенденции; - экономические, характеризующие производственно-потребительскую и финансовую системы государства в процессе его взаимодействия с внешними хозяйствующими субъектами; - характеризующие обеспечение прав человека, борьбу с преступностью и обеспечение гарантий безопасности общества и государства; минимизация рисков устойчивого развития - упреждающий процесс принятия и исполнения управленческих решений, обеспечивающих снижение вероятности возникновения неблагоприятного результата (а также сопутствующих ему негативных обстоятельств и косвенных эффектов), сокращение возможных кризисных явлений и потерь, в процессе реализации устойчивого развития; преемственность поколений - процесс восприятия, сохранения, развития и передачи от поколения к поколению социокультурного опыта; природоподобные технологии - воспроизведение систем и процессов живой природы в виде технических систем и технологических процессов, интегрированных в естественный природный ресурсооборот; экологически эффективное промышленное производство - промышленное производство, основанное на оптимальном сочетании рациональных моделей производства, природоподобных технологий, а также сокращении и рециркуляции отходов производства. ### Основные цели и задачи Концепции 3. Основными целями Концепции являются: - формирование интегрированных и оптимально взаимосвязанных основ устойчивого развития государств - участников СНГ, а также культурного и социально-экономического благополучия всех граждан этих государств; - создание необходимых условий для процветания и развития нынешнего и будущих поколений; - способствование построению миролюбивого, справедливого и свободного от социальных барьеров общества; - обеспечение социального, экономического и технического прогресса в гармонии с природой. 4. Основными задачами Концепции являются: - обеспечение и сохранение государственного суверенитета; - координация межгосударственного, межрегионального и приграничного взаимодействия при решении задач устойчивого развития; - гармонизация и унификация законодательства в области государственного управления и местного самоуправления (управления) процессами устойчивого развития; - минимизация возможных рисков устойчивого развития; - создание благоприятных экономических условий и обеспечение безопасности деятельности хозяйствующих субъектов при осуществлении межгосударственного, межрегионального и приграничного взаимодействия; - сохранение благоприятной окружающей среды, природных и антропогенных экосистем, борьба с опустыниванием; - содействие полной и производительной занятости, обеспечению достойной работы и ее соответствующей оплаты для всех граждан и лиц, постоянно проживающих на территории государства на законных основаниях; - содействие сбалансированному пространственному (территориальному) развитию государства; - содействие всеохватному и устойчивому экономическому росту, обеспечению устойчивой индустриализации и внедрению инноваций; - содействие созданию, внедрению и развитию рациональных моделей потребления и производства, а также природоподобных технологий; - обеспечение продовольственной безопасности, улучшения питания и устойчивого развития сельского хозяйства; - обеспечение безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов, населенных пунктов и их инфраструктуры; - обеспечение и сохранение физического, духовного и социального благополучия граждан с учетом преемственности поколений; - содействие формированию сбалансированной демографической структуры населения; - поддержка и развитие института традиционной семьи и здорового образа жизни; - обеспечение качественного и доступного всеобщего образования, включая непрерывное и дополнительное профессиональное образование; - обеспечение поликультурного, межконфессионального и межнационального согласия, а также гармоничного сочетания прав нации и прав человека. 5. Раскрытие и детализация основных целей и задач Концепции осуществляется на основании принятых в государствах - участниках СНГ национальных стратегий развития и [Резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-701) Генеральной Ассамблеи ООН N 70/1 от 25 сентября 2015 года "Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года". ### Основные принципы и приоритеты обеспечения устойчивого развития 6. Основными принципами государственной политики по обеспечению устойчивого развития являются: - скоординированность действий участников межгосударственного, межрегионального и приграничного сотрудничества; - прозрачность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (управления), крупных корпораций и субъектов естественных монополий; - ответственность органов государственной власти и местного самоуправления (управления), крупных корпораций и субъектов естественных монополий, должностных лиц и граждан за реализацию Концепции; - неразрывное единство процессов социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и экологического равновесия экосистем; - гарантированное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; - взаимосвязанность и взаимозависимость основных факторов и составляющих развития; - предотвращение (упреждение) кризисных явлений в процессе развития;
**- сбалансированность приоритетов развития.**
7. Приоритетами государственной политики по обеспечению устойчивого и безопасного развития являются: - приоритет сбалансированного развития территорий; - приоритет общественных интересов над коммерческими корпоративными интересами; - приоритет рациональных моделей потребления и производства; - приоритетное развитие экологически эффективного промышленного производства; - приоритет природоподобных технологий в развитии производящих отраслей и сферы обслуживания; - приоритет реального сектора производства по отношению к обслуживающему его финансовому сектору экономики; - приоритет научной методологии выработки и обоснования управленческих решений; - приоритет долгосрочных интересов над краткосрочными при выработке и принятии управленческих решений. ### Основные факторы и составляющие устойчивого развития 8. Основными взаимосвязанными факторами устойчивого развития являются: - развитая коммуникационная инфраструктура; - развитая транспортная инфраструктура;
**- развитая социальная инфраструктура;**
- сбалансированное пространственное развитие территорий; - минимизация рисков процесса устойчивого развития; - комплекс институтов, поддерживающих бизнес; - корпус квалифицированных кадров; - благоприятные условия для инвестиций; - развитая и доступная правовая система; - качественное и доступное образование;
**- благоприятная экологическая среда.**
9. Основные составляющие устойчивого развития - социальная, экологическая, экономическая - взаимосвязаны, сбалансированы и неделимы в целях реализации Концепции. Для их обеспечения требуется совершенствование научных подходов, формирование новых моделей, позволяющих вырабатывать адекватные ответы на внутренние проблемы, вызовы и угрозы внешнего окружения. 9.1. Социальное развитие реализуется через создание условий для развития человеческого потенциала, обеспечение культурной преемственности и социальной стабильности, устойчивого роста уровня и качества жизни населения, поддержку института традиционной семьи. Оно включает в себя духовно-нравственное развитие, которое реализуется через последовательное расширение и укрепление ценностно-смысловой сферы личности, формирование способности человека оценивать и сознательно выстраивать на основе моральных норм и нравственных идеалов отношение к себе, другим людям, семье, обществу, государству, миру в целом. 9.2. Экологическое развитие обеспечивается стабильностью физических и экологических систем; сохранением благоприятной окружающей среды, экологического равновесия, биологического разнообразия и природных ресурсов, необходимых для жизни нынешнего народонаселения и будущих поколений; экологически ориентированным ростом экономики. 9.3. Экономическое развитие реализуется через обеспечение высокого качества жизни населения, сбалансированное пространственное развитие территорий, существенное снижение экономического неравенства, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей, внедрение природоподобных технологий, создание базовых инновационных структур как основного фактора экономического развития. ### Основные механизмы реализации Концепции 10. Государство - участник СНГ самостоятельно выбирает механизмы реализации Концепции, учитывая свою культурно-историческую, природно-географическую и социально-экономическую специфику, а также национальные, религиозные и культурные особенности. Основным механизмом реализации Концепции является план мероприятий по ее реализации, который утверждается правительством (высшим органом исполнительной власти) государства (далее - план мероприятий по реализации Концепции). 11. Механизм стратегического прогнозирования и планирования устойчивого развития определяется национальным законодательством, модельными законами МПА СНГ <*> и основывается на приоритете национальных интересов государства, а также общности целей, задач, принципов и приоритетов Концепции для государств - участников СНГ. --- <*> В основу может быть положен модельный [закон](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-10#p100002) МПА СНГ от 28 ноября 2014 года "О стратегическом прогнозировании и планировании социально-экономического развития". 12. Финансовое обеспечение устойчивого развития осуществляется за счет средств, предусматриваемых в национальном бюджете соответствующим министерствам и ведомствам на обеспечение возложенных на них функций, бюджетов регионов государства, местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования и средств сопредельных государств, порядок использования которых определяется национальным законодательством. 13. Выполнение совместных межгосударственных программ и проектов осуществляется в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/reshenie-soveta-glav-pravitelstv-sng#p100010) разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года. ### Системные вопросы 14. Естественная культурно-историческая и экономическая интеграция народов, укрепляющая цивилизационную общность, позволяет развивать взаимовыгодное сотрудничество государств - участников СНГ и укреплять конкурентоспособность в глобальной экономике как основу для самобытного культурного развития каждого государства. 15. Основными взаимосвязанными организационными условиями, обеспечивающими реализацию Концепции, являются следующие: 15.1. Система образования обеспечивает равный доступ к получению качественного образования любого уровня каждому гражданину или лицу, постоянно проживающему на территории государства на законных основаниях, исключительно по его способностям, вне зависимости от финансовых, статусных и иных возможностей.
15.2. Система здравоохранения ориентирована на профилактику и сокращение заболеваний (пропаганду и поощрение здорового образа жизни; ограничительные и запретительные меры на ввоз и продажу продукции, наносящей ущерб здоровью населения и т.п.).
15.3. Правовая система основана на действующих международных документах (включая модельные законы МПА СНГ, ЕАЭС и правила ВТО), национальном законодательстве, обеспечивающем реализацию Концепции.
15.4. Экономическая система основана на сбалансированном взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, гражданского общества, бизнеса и частной инициативы, нацеленном на реализацию Концепции.
15.5. Производственно-потребительская система ориентирована на обеспечение экологической безопасности, рациональное природопользование, внедрение природоподобных технологий и сбалансированное пространственное развитие территорий.
15.6. Кредитно-финансовая система ориентирована на стабильность национальной валюты, минимизацию ставки ссудного процента и сокращение долларовой массы во внешнеэкономических взаиморасчетах.
15.7. Национальные исследовательские программы ориентированы на обеспечение оптимального взаимовыгодного сотрудничества, реализацию совместных программ, предоставление информации о существующих возможностях участия исследователей, научных коллективов и организаций в национальных исследовательских программах.
15.8 Инновационное развитие государства ориентировано на формирование и развитие высокотехнологичного сектора национальной экономики, базирующегося на современных технологических укладах, а также формирование институциональной среды, благоприятной для интенсивного инновационного развития. Кооперация в инновационной сфере ориентирована на создание межгосударственного инновационного пространства, объединяющего возможности национальных инновационных систем в соответствии с Межгосударственной программой инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года и другими документами, регламентирующими данную сферу.
16. Соблюдение требований экологической безопасности в процессе социально-экономического развития территорий с учетом накопленного опыта сотрудничества государств - участников СНГ, в том числе межрегионального и приграничного.
17. Международное сотрудничество в сфере формирования комплексной системы устойчивого развития осуществляется на основе приоритета национальных интересов государства и общности целей, задач, принципов и приоритетов Концепции для государств - участников СНГ.
18. Межрегиональное и приграничное сотрудничество основывается на международных договорах государств - участников СНГ, уважении интересов, национального законодательства, взаимной выгоде и скоординированности действий участников такого сотрудничества, а также на обеспечении безопасности жизни, здоровья человека и среды его обитания, ненанесении ущерба окружающей среде.
19. Сотрудничество в области культуры направлено на обеспечение равенства культур государств, народов, наций и уважения особенностей национальных, этнических групп; доступа к знаниям, искусству и литературе всех народов; участия в прогрессе мировой науки, доступа к ее благам; взаимного обогащения различных культур посредством установления между народами прочных и постоянных взаимовыгодных культурных связей; защиты и сохранности культурных ценностей.
20. Сотрудничество в сфере минимизации возможных рисков устойчивого развития осуществляется на основе реализации различных целевых программ экологического развития и целевых программ, направленных на повышение информированности общественности, укрепление мира, расширение межкультурного диалога, формирование поликультурной терпимости в национальных и религиозных вопросах.
21. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса (одно из приоритетных направлений государственного управления) является основой обеспечения устойчивой демографической пирамиды общества и сбалансированного развития территорий. Реализация политики освоения и обустройства территорий предусматривает проведение целенаправленных дотаций сельского хозяйства в пределах, достаточных для обеспечения его конкурентоспособности на мировом рынке и необходимых для решения задач суверенной демографической политики.
22. Правовые основы регулирования устойчивого развития, перечень документов, обеспечивающих реализацию и координацию устойчивого развития, а также основные показатели и критерии устойчивого развития определяются в Законодательных [основах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-17#p100010) Концепции устойчивого развития для государств - участников СНГ.
23. Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения внешних и внутренних политико-экономических и природно-климатических условий, сохраняя ценный положительный опыт и достижения, способствуя обеспечению преемственности поколений.
---