--- title: "Постановление N 53-15 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ" number: "53-15" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-53-15" --- ## Постановление N 53-15 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О модельном законе "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению" (Принято в г. Санкт-Петербурге 26.11.2021) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 26 ноября 2021 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 15.03.2022).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 53-15**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ ТЕРРИТОРИЙ,**
**ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ"** **(Санкт-Петербург, 26 ноября 2021 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии проект модельного закона "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на пятьдесят третьем
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 53-15
от 26 ноября 2021 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРГШИХСЯ**
**РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ**
Настоящий Закон определяет основы правового режима территорий государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - государства - участники СНГ), подвергшихся радиоактивному загрязнению, регулирует вопросы отнесения территорий государств - участников СНГ к территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению, а также выполнения мероприятий в целях снижения радиационного воздействия на население и природную среду на этих территориях. ## Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе ## Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью сверх уровней, установленных нормативами; радиоактивное загрязнение - присутствие радиоактивных веществ на поверхности и (или) внутри объектов, материалов, продукции, в организме человека, природной среде, где их присутствие не предусмотрено либо приводит к увеличению количества радиоактивных веществ или превышению уровней, установленных нормативами; средняя годовая эффективная доза облучения населения - сумма эффективной дозы внешнего облучения, полученной за календарный год, и ожидаемой эффективной дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год, рассчитываемая как средняя доза для всего населения, проживающего на конкретной территории; территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, - территория, загрязненная радиоактивными веществами в результате ядерного инцидента либо добычи, переработки природного урана, размещения, хранения радиоактивных отходов уранового производства (далее - добыча и переработка природного урана); ущерб - являющиеся следствием ядерного инцидента либо добычи и переработки природного урана: гибель людей или телесные повреждения; утрата, повреждение (порча), ухудшение или понижение ценности имущества или имущественный ущерб; экономические потери, включающие в себя: затраты на меры по восстановлению природной среды, состояние которой ухудшилось, потерю доходов, получаемых от экономического интереса в любом применении или использовании природной среды, затраты на превентивные меры и стоимость дальнейших потерь или ущерба, причиненных такими мерами, любые другие экономические потери помимо потерь, вызванных ухудшением состояния природной среды; ядерный инцидент - происшествие либо серия происшествий одного и того же происхождения, которые причинили (причиняют) ядерный ущерб или создают серьезную и непосредственную угрозу причинения такого ущерба. ## Статья 2. Законодательство о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению ### Статья 2. Законодательство о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению Законодательство о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, государств - участников СНГ основывается на конституции государства - участника СНГ, национальных законах и иных национальных нормативных правовых актах (далее - национальное законодательство), а также на международных договорах государства - участника СНГ, содержащих соответствующие нормы. Особенности проведения мероприятий по снижению радиационного воздействия на население и природную среду на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются национальным законодательством. ## Статья 3. Основные принципы национальной политики в области обеспечения правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению ### Статья 3. Основные принципы национальной политики в области обеспечения правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению В государствах - участниках СНГ в соответствии с национальным законодательством вырабатывается и реализуется национальная политика, направленная на обеспечение правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (далее - национальная политика). Основные цели национальной политики - восстановление территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и снижение радиационного воздействия на население и природную среду. Основными принципами национальной политики являются: - гласность, полнота и достоверность информации о состоянии территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - оперативность принятия управленческих решений в сфере обеспечения правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - обязательность проведения мероприятий по восстановлению территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - обоснованность и прозрачность управленческих решений в сфере обеспечения правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - социальная и экологическая ориентированность деятельности по восстановлению территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - участие общественности в обсуждении вопросов обеспечения правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - учет трансграничного влияния последствий ядерного инцидента или добычи и переработки природного урана, гармонизация норм и стандартов с учетом международной практики, сотрудничество в области решения трансграничных проблем; - неотвратимость ответственности за ущерб, нанесенный территориям в результате ядерного инцидента или добычи и переработки природного урана. ## Статья 4. Ответственность за ущерб, нанесенный в результате ядерного инцидента или добычи и переработки природного урана ### Статья 4. Ответственность за ущерб, нанесенный в результате ядерного инцидента или добычи и переработки природного урана Ответственность за ущерб, нанесенный в результате ядерного инцидента или добычи и переработки природного урана, возлагается на государство, на территории которого находится объект, посредством которого причинен ущерб, или на уполномоченные государством органы, юридические и физические лица, эксплуатирующие данный объект, в соответствии с национальным законодательством. Ответственность за ущерб, нанесенный в результате ядерного инцидента или добычи и переработки природного урана третьим странам, определяется в соответствии и на основании международных правовых норм и межгосударственных соглашений. ## Статья 5. Органы, осуществляющие контроль за исполнением законодательства о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению ### Статья 5. Органы, осуществляющие контроль за исполнением законодательства о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению Контроль за исполнением законодательства о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, осуществляется государственными органами законодательной и исполнительной власти, местными органами власти, а также общественными организациями в соответствии с их функциями, определенными национальным законодательством. ## Статья 6. Критерии определения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, зон радиоактивного загрязнения ## Глава 2. ТЕРРИТОРИИ, ПОДВЕРГШИЕСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ ### Статья 6. Критерии определения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, зон радиоактивного загрязнения Для определения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, используются следующие критерии: - величина средней годовой эффективной дозы облучения населения; - плотность загрязнения почв радионуклидами; - возможность производства продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает допустимых уровней. Для определения зон радиоактивного загрязнения используются следующие критерии: - величина средней годовой эффективной дозы облучения населения; - плотность загрязнения почв радионуклидами. Критерии определения территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и зон радиоактивного загрязнения, не указанные в настоящей статье, могут устанавливаться в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 7. Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению ### Статья 7. Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению К территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению, относятся территории, на которых средняя годовая эффективная доза облучения населения превышает 1 мЗв (над уровнем естественного и техногенного фона). Значения плотности загрязнения почв радионуклидами и радионуклидный состав определяются в соответствии с национальным законодательством. К территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению, относятся и другие территории, на которых невозможно или ограничено производство продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает допустимых уровней, установленных национальным законодательством. ## Статья 8. Зоны радиоактивного загрязнения ### Статья 8. Зоны радиоактивного загрязнения На территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в зависимости от величины средней годовой эффективной дозы облучения населения и плотности радиоактивного загрязнения почв выделяются следующие зоны радиоактивного загрязнения с особыми условиями жизнедеятельности: - зона отчуждения - территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, на которой население в случае постоянного проживания могло бы получить среднюю годовую эффективную дозу облучения, превышающую 20 мЗв (над уровнем естественного и техногенного фона); - зона ограниченного проживания - территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, на которой население при постоянном проживании может получить среднюю годовую эффективную дозу облучения от 5 до 20 мЗв (над уровнем естественного и техногенного фона); - зона радиационного контроля - территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, на которой население при постоянном проживании может получить среднюю годовую эффективную дозу облучения от 1 до 5 мЗв (над уровнем естественного и техногенного фона). Значения плотности загрязнения почв радионуклидами и радионуклидный состав, характеризующие каждую зону, устанавливаются национальным законодательством. Национальным законодательством могут быть выделены другие зоны радиоактивного загрязнения. Отнесение территории к зонам радиоактивного загрязнения и утверждение перечня населенных пунктов, находящихся в этих зонах, осуществляются в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 9. Правовой режим зоны отчуждения ## Глава 3. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ ### Статья 9. Правовой режим зоны отчуждения В зоне отчуждения запрещается нахождение населения, в том числе проживание, осуществление хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности, связанной с обеспечением радиационной безопасности, предотвращением переноса радионуклидов, проведением природоохранных мероприятий, техническим обслуживанием инженерных сетей, коммуникаций и иных объектов, а также проведением научно-исследовательских и экспериментальных работ. Перечень видов деятельности, которые могут осуществляться в зоне отчуждения, устанавливается в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 10. Правовой режим зоны ограниченного проживания ### Статья 10. Правовой режим зоны ограниченного проживания Население зоны ограниченного проживания подлежит отселению. Переселение людей на указанную территорию допускается после снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня. В зоне ограниченного проживания обеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения и осуществляются мероприятия по радиационной защите, направленные на снижение уровня облучения. Режим проживания людей в зоне ограниченного проживания до отселения и порядок ее хозяйственного использования устанавливаются в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 11. Правовой режим зоны радиационного контроля ### Статья 11. Правовой режим зоны радиационного контроля В зоне радиационного контроля проводятся мероприятия по ее социально-экономическому развитию, обеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения, осуществляются мероприятия по радиационной защите, направленные на снижение уровня облучения. Режим проживания людей в указанной зоне, порядок их добровольного отселения, осуществления на данной территории хозяйственной и иной деятельности, а также проведения мероприятий по охране здоровья и снижению риска заболеваемости населения устанавливаются в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 12. Меры по охране территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению ### Статья 12. Меры по охране территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, подлежат охране, включающей в себя следующие меры: - охрана общественного порядка; - охрана имущества; - обеспечение пожарной безопасности, тушение пожаров. ## Статья 13. Реализация продукции, произведенной на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению ### Статья 13. Реализация продукции, произведенной на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению Реализация продукции, произведенной на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, осуществляется при условии обязательного контроля уровня радиоактивного загрязнения данной продукции и наличия документа, подтверждающего соответствие содержания радионуклидов в ней допустимым показателям. ## Статья 14. Контроль радиоактивного загрязнения, радиационный мониторинг ### Статья 14. Контроль радиоактивного загрязнения, радиационный мониторинг В целях обеспечения радиационной безопасности населения организуется контроль радиоактивного загрязнения. Объектами контроля радиоактивного загрязнения являются: - территории, лесные и водные массивы, вода, почва, атмосферный воздух; - здания, сооружения; - транспорт, оборудование; - лесная, сельскохозяйственная, промышленная и другая продукция, пищевые продукты, лекарственно-техническое сырье; - строительные материалы; - коммунальные отходы; - иные объекты, для которых установлены нормы и правила обеспечения радиационной безопасности. Радиационный мониторинг организуется в целях наблюдения за естественным радиационным фоном, радиационным фоном в районах воздействия потенциальных источников радиоактивного загрязнения (в том числе для оценки трансграничного переноса радиоактивных веществ), радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод на территориях, подвергшихся такому загрязнению. Организация контроля радиоактивного загрязнения и радиационного мониторинга осуществляется в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 15. Мероприятия по реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению ## Глава 4. РЕАБИЛИТАЦИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ ### Статья 15. Мероприятия по реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению На территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в целях снижения радиационного воздействия на население и природную среду осуществляется комплекс экономических, организационных и правовых мероприятий, предусматривающих: - контроль за состоянием потенциально опасных в экологическом отношении объектов; - проведение государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности; - прекращение воздействия на природную среду экологически опасных факторов; - приведение территорий в экологически безопасное состояние, пригодное для жизнедеятельности населения; - проведение научных исследований; - рекультивацию и возврат загрязненных территорий в хозяйственный оборот по мере их экологического восстановления и оздоровления. Организация, планирование и проведение мероприятий по реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, осуществляются в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 16. Финансирование мероприятий по реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению ### Статья 16. Финансирование мероприятий по реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению Финансирование мероприятий по реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, осуществляется в соответствии с национальным законодательством. ## Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению ## Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению Лица, виновные в нарушении законодательства о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и иные виды ответственности в соответствии с национальным законодательством. ---