Постановление № 53-13 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ

«О Рекомендациях по установлению общих подходов по вопросу представления обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в государствах — участниках СНГ»

(Принято в г. Санкт-Петербурге 26.11.2021)

(Санкт-Петербург, 26 ноября 2021 года)

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту проект Рекомендаций по установлению общих подходов по вопросу представления обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в государствах — участниках СНГ, Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Принять Рекомендации по установлению общих подходов по вопросу представления обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в государствах — участниках СНГ (прилагаются).

2. Направить указанные рекомендации в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

В. И. Матвиенко

от 26 ноября 2021 года)

ФОРМЕ В ГОСУДАРСТВАХ — УЧАСТНИКАХ СНГ

Введение

Рекомендации по установлению общих подходов по вопросу представления обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в государствах — участниках СНГ (далее — Рекомендации) направлены на совершенствование законодательства государств — участников Содружества Независимых Государств в сфере библиотечного дела в части обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме. В Рекомендациях содержится определение обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме и ряда других основных понятий применительно к данной сфере, устанавливается порядок доставки производителями документов получателям этого вида документов, входящих в состав обязательного экземпляра, а также порядок их учета, хранения, копирования и предоставления, перечисляются технологические требования к доставляемому электронному документу.

Рекомендации определяют обязанности и права производителей обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, обязанности и права получателей этого вида обязательного экземпляра, а также права и обязанности пользователей обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме.

1. Сфера действия Рекомендаций

Действие Рекомендаций может распространяться на производителей, получателей и пользователей обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме.

2. Назначение Рекомендаций

Рекомендации разработаны в целях:

• достижения качественно нового уровня в сохранении уникальных печатных изданий, в том числе изданий, имеющих особую научно-образовательную и культурную ценность, включая книжные памятники;
• унификации технологических требований к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме;
• расширения доступа к электронным ресурсам библиотек различных категорий пользователей, в том числе пользователей с ограниченными физическими возможностями;
• дальнейшего формирования национального библиотечного фонда документов государств СНГ, наращивания фондов национальных электронных библиотек государств Содружества;
• расширения межгосударственного сотрудничества в СНГ в сфере доступа к электронным ресурсам библиотек.

3. Основные понятия

В Рекомендациях применяются следующие основные понятия:

обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме — электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию (включая иллюстрации, текст и все элементы оформления), содержащуюся в изданном документе (печатном издании), внесенном в состав обязательного экземпляра в соответствии с национальным законодательством;

производитель обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (издатель, редакция средства массовой информации), осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (доставку) обязательного экземпляра печатного издания и его электронной формы;

получатель обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме — библиотека, книжная палата, иное юридическое лицо или его структурное подразделение, включенные в официально утвержденные перечни организаций — получателей обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме;

пользователь обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме — физическое лицо, являющееся или не являющееся пользователем библиотеки и соблюдающее установленные правила и нормы доступа к электронным ресурсам.

4. Подготовка производителями документов обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме

Обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме готовит производитель печатного издания на основе оригинал-макета соответствующего печатного издания. Данный экземпляр должен быть идентичен печатному изданию, и его подготовка должна быть осуществлена с соблюдением требований, изложенных в пункте 6 Рекомендаций.

Условия подготовки производителем документа обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме определяются национальным законодательством.

5. Порядок доставки производителями документов получателям обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме

Производитель обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме осуществляет доставку обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме получателю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе через полиграфические организации.

Порядок и сроки доставки производителем обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, а также меры защиты информации, содержащейся в доставляемом электронном документе, определяются национальным законодательством.

Условия предоставления производителем обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме (возмездно или безвозмездно) определяются национальным законодательством.

При поступлении обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме получатель документов направляет производителю документов соответствующее уведомление.

6. Требования к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме

Требования к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме определяются национальным законодательством.

Доставляемый файл обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме должен быть полностью идентичен обязательному экземпляру печатного издания.

Производитель документов обеспечивает читаемость и отсутствие других дефектов доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме.

В случае несоответствия доставленного файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме вышеуказанным требованиям получатель документов в месячный срок со дня получения файла от производителя документов направляет производителю документов уведомление в электронной форме о необходимости повторной доставки обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме с указанием выявленных дефектов.

Производитель документов в месячный срок со дня получения уведомления от получателя документов о выявленных дефектах обязан устранить допущенные дефекты и осуществить повторную доставку получателю документов обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме.

7. Порядок учета, компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме

Порядок учета, компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации определяется национальным законодательством.

8. Порядок хранения получателями документов обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме

Получатели документов обеспечивают режим постоянного хранения обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме в приспособленных для этого помещениях на специально выделенном для этих целей оборудовании.

9. Порядок копирования получателями документов обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме

Получатели документов могут осуществлять при необходимости резервное копирование обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях обеспечения его сохранности.

10. Порядок предоставления библиотеками доступа пользователям библиотек к обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме

Библиотеки, получающие согласно официально утвержденному перечню рассылки обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме, предоставляют доступ к находящимся в их фондах обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме пользователям библиотек на основании норм национального законодательства о праве граждан на доступ к фондам публичных библиотек и при условии соблюдения норм национального законодательства об авторском праве, обеспечения прав и законных интересов авторов и иных правообладателей, а также обеспечения защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Библиотеки предоставляют бесплатно свободный доступ пользователям к тем обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме, которые:

а) перешли в соответствии с национальным законодательством в общественное достояние;

б) подлежат в соответствии с национальным законодательством свободному использованию библиотеками;

в) предоставляются в доступ без ограничения по месту, времени и кругу лиц на основании безвозмездных лицензионных договоров библиотеки с правообладателями.

Условия предоставления библиотеками доступа к тем обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме, которые предоставлены библиотекам на основании возмездных лицензионных договоров с правообладателями, определяются национальным законодательством.

Библиотеки принимают необходимые технологические меры для предотвращения неправомерного копирования пользователями обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме.

11. Обязанности и права производителей обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме

Производитель обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме обязан:

а) подготовить на основе оригинал-макета обязательного экземпляра печатного издания обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме;

б) своевременно доставить получателю документа обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме;

в) обеспечить полную идентичность файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме соответствующему печатному изданию;

г) по требованию получателя документа в установленные сроки предоставить получателю документа исправленный файл в случае, если получатель документа выявит несоответствие доставленного файла требованиям к формату доставляемого файла обязательного печатного экземпляра в электронной форме.

Производитель обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме имеет право:

а) на размещение в электронном каталоге библиотеки-получателя всех выходных данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, направленного производителем;

б) требовать соблюдения получателем, предоставляющим доступ пользователям к обязательному экземпляру печатного издания в электронной форме, норм национального законодательства об авторском праве, обеспечения прав и законных интересов авторов и иных правообладателей.

12. Обязанности и права библиотек — получателей обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме

Библиотека — получатель обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме обязана:

а) создать необходимые технологические условия для приема и размещения обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме;

б) осуществлять постоянный контроль за обеспечением идентичности файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме соответствующему печатному изданию;

в) обеспечивать надлежащее хранение файлов обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме;

г) своевременно вносить в открытый для общественного пользования электронный каталог библиотеки выходные данные обо всех поступающих в фонд библиотеки обязательных экземплярах печатных изданий в электронной форме;

д) осуществлять бесперебойное технологическое обеспечение доступа пользователей к находящимся в фонде библиотеки обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме;

е) при осуществлении доступа пользователя к обязательному экземпляру печатного издания в электронной форме соблюдать нормы национального законодательства об авторском праве, обеспечивать права и законные интересы авторов и иных правообладателей.

Библиотека — получатель обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме имеет право:

а) предоставлять доступ пользователям к имеющимся в фонде библиотеки обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме при условии неукоснительного соблюдения ими норм национального законодательства об авторском праве;

б) требовать от производителя документов обеспечения идентичности доставляемого им файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме соответствующему печатному изданию, соблюдения сроков доставки файла, замены в установленные сроки доставленного файла в случае обнаружения в нем каких-либо дефектов.

13. Права и обязанности пользователей обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме

Пользователи обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме имеют право:

а) бесплатно получать в библиотеке через электронный и другие каталоги информацию о наличии в библиотечных фондах обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме;

б) на беспрепятственный и бесперебойный доступ к находящемуся в фонде библиотеки обязательному экземпляру печатного издания в электронной форме.

Пользователи обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме обязаны:

а) не осуществлять неправомерное копирование обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме;

б) не вносить изменения в файл обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме и не удалять его.

14. Межгосударственное сотрудничество национальных библиотек государств — участников Содружества Независимых Государств в сфере доступа пользователей к обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме

В целях развития общего информационного пространства и углубления интеграционных процессов между государствами — участниками Содружества Независимых Государств национальные библиотеки государств — участников Содружества Независимых Государств осуществляют, в том числе, при содействии Библиотечной Ассамблеи Евразии, сотрудничество в сфере использования электронных ресурсов.

Такое сотрудничество предусматривает обеспечение с использованием сети Интернет доступа пользователей в государствах — участниках Содружества Независимых Государств к обязательным экземплярам печатных изданий в электронной форме, размещенным на официальных сайтах национальных библиотек государств — участников Содружества Независимых Государств.

Заключительные положения

Рекомендации могут быть учтены в национальном законодательстве государств — участников Содружества Независимых Государств путем внесения соответствующих изменений и дополнений в законы и иные нормативные правовые акты об обязательном экземпляре документов. Также в национальном законодательстве могут быть определены нормы контроля и ответственности всех сторон, участвующих в подготовке, доставке, хранении, библиографическом учете обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, обеспечении доступа пользователей к этому виду обязательного экземпляра и соблюдении норм авторского права.

Соответствующие изменения и дополнения целесообразно внести в модельный Библиотечный кодекс для государств — участников СНГ.

---