Постановление ЦИК России от 16.09.2016 № 52/529-7

«О жалобах избирательного объединения „Калининградское областное отделение политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ на решения Избирательной комиссии Калининградской области от 7 сентября 2016 года № 41/387-7 и № 41/388-7, Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 36/324-4 и № 36/326-4»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 сентября 2016 г. № 52/529-7

О ЖАЛОБАХ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «КАЛИНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ НА РЕШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 СЕНТЯБРЯ 2016 ГОДА № 41/387-7 И № 41/388-7, ГУРЬЕВСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОТ 26 АВГУСТА 2016 ГОДА № 36/324-4 И № 36/326-4»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступили жалобы избирательного объединения «Калининградское областное отделение политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“: на решение Избирательной комиссии Калининградской области от 7 сентября 2016 года № 41/387-7 „О жалобах Ануфриева Евгения Геннадьевича и Калининградского областного отделения политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ на решение Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 36/324-4» и решение Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 36/324-4 «Об исключении из заверенного списка кандидатов в депутаты Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением „Калининградское областное отделение „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ по муниципальному избирательному округу, Ануфриева Е.Г.»; на решение Избирательной комиссии Калининградской области № 41/388-7 «О жалобе Калининградского областного отделения политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ на решение Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 36/326-4» и решение Гурьевской территориальной избирательной комиссии № 36/326-4 «Об отказе в регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением „Калининградское областное отделение политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ по муниципальному избирательному округу».

Проведенной по указанным жалобам проверкой установлено следующее.

Решением Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 17 августа 2016 года № 32/298-4 заверен муниципальный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Калининградское областное отделение политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“, в количестве 12 человек.»

25 августа 2016 года в Гурьевскую территориальную избирательную комиссию поступило заявление Е.Г. Ануфриева, включенного под номером 7 в указанный список, о снятии своей кандидатуры. На основании данного заявления решением Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 36/324-4 Е.Г. Ануфриев был исключен из заверенного муниципального списка кандидатов.

Кроме того, 24 и 25 августа 2016 года в Гурьевскую территориальную избирательную комиссию поступили заявления о снятии своих кандидатур от А.Е. Лакеева, М.А. Шуваловой, А.Н. Шалаева, М.С. Орлова, И.М. Кузнецова, М.А. Плечкова, включенных в заверенный муниципальный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Калининградское областное отделение политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“, на основании которых соответствующие кандидаты также исключены из указанного списка кандидатов. При этом указанные заявления впоследствии кандидатами не отзывались и не опровергались.»

Таким образом, на основании заявлений о снятии своих кандидатур из заверенного муниципального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Калининградское областное отделение политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“, исключены 7 кандидатов, что составляет более 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов. Указанное обстоятельство послужило основанием для принятия Гурьевской территориальной избирательной комиссией решения от 26 августа 2016 года № 326-4, которым отказано в регистрации муниципального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением „Калининградское областное отделение политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“.»

30 августа 2016 года Е.Г. Ануфриев обратился в Гурьевскую территориальную избирательную комиссию с заявлением, в котором опровергал факт написания и подачи заявления от 25 августа 2016 года о снятии своей кандидатуры, а по существу изложенного в заявлении отзывал ранее поданное заявление, что подтверждается объяснениями секретаря и члена Гурьевской территориальной избирательной комиссии и не опровергнуто заявителем.

По итогам проверки сведений, указанных в заявлении Е.Г. Ануфриева от 30 августа 2016 года, а также с учетом справки Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Калининградской области об исследовании текстов заявлений от 25 и 30 августа 2016 года, Гурьевской территориальной избирательной комиссией установлено, что указанные заявления выполнены самим кандидатом Е.Г. Ануфриевым. Иных оснований для пересмотра принятых ранее решений не выявлено.

Решения Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 36/324-4 и № 326-4 были обжалованы Е.Г. Ануфриевым и избирательным объединением «Калининградское областное отделение политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ в Избирательную комиссию Калининградской области. Решениями Избирательной комиссии Калининградской области решения Гурьевской территориальной избирательной комиссии оставлены в силе.»

В ходе рассмотрения жалоб в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации установлена обоснованность выводов Избирательной комиссии Калининградской области и Гурьевской территориальной избирательной комиссии.

Согласно пункту 30 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление отзыву не подлежит. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов.

Фактов оказания на Е.Г. Ануфриева давления и совершения иных противоправных действий не установлено и заявителем не указано.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии, принятому в связи с наличием предусмотренных пунктом 26 указанной статьи оснований для такого исключения, более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы местного самоуправления является основанием для отказа в регистрации такого списка кандидатов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. В удовлетворении жалоб избирательного объединения «Калининградское областное отделение политической партии „КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ на решения Избирательной комиссии Калининградской области от 7 сентября 2016 года № 41/387-7 и № 41/388-7, Гурьевской территориальной избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 36/324-4 и № 36/326-4 отказать.»

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---