Постановление Президиума ВС РФ от 28.06.1993 № 5245-1

«Об итогах визита делегации Верховного Совета Российской Федерации в Турецкую Республику»

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 1993 г. № 5245-1

ОБ ИТОГАХ ВИЗИТА ДЕЛЕГАЦИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ТУРЕЦКУЮ РЕСПУБЛИКУ

Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению отчет об официальном визите Председателя Верховного Совета Российской Федерации и делегации Верховного Совета Российской Федерации в Турецкую Республику в связи с первой сессией Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС) в период с 15 по 18 июня 1993 года (прилагается).

2. Одобрить работу делегации Верховного Совета Российской Федерации на первой сессии ПАЧЭС.

3. Поручить постоянной делегации Верховного Совета Российской Федерации в ПАЧЭС совместно с Отделом межпарламентских связей продолжить линию на укрепление позиций России в ПАЧЭС, разработать план мероприятий по подготовке и участию российских парламентариев в заседаниях специализированных комитетов Парламентской ассамблеи ЧЭС в Тбилиси, Бухаресте, Москве, а также в осенней сессии ПАЧЭС (отв. Жуков Г.С.). Принять активные меры к продвижению на посты председателей комитетов ПАЧЭС по правовым и политическим вопросам, по вопросам культуры депутатов из числа членов постоянной делегации Верховного Совета Российской Федерации, а также российских представителей в аппарат международного секретариата ПАЧЭС. Проработать наши позиции в отношении руководящих постов в экономическом комитете ПАЧЭС. Поручить постоянной делегации Верховного Совета Российской Федерации в ПАЧЭС, Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по культурному и природному наследию народов Российской Федерации совместно с Отделом межпарламентских связей провести в Москве (ориентировочно осенью) заседание комитета ПАЧЭС по вопросам культуры, образования и социальных отношений.

4. Принять предложение Турции и других государств провести в Москве (октябрь 1993 года) конференцию деловых кругов стран Причерноморья по вопросам экономического сотрудничества этих стран, а также опыта становления и развития рыночной экономики данного региона. Поручить организацию конференции Комитету Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям, Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по экономической реформе, Группе экономических консультантов при Председателе Верховного Совета Российской Федерации, Отделу межпарламентских связей с участием Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства внешнеэкономических связей Российской Федерации (отв. Милюков А.И.).

5. Рекомендовать Комитету Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям завершить в ближайшее время работу над проектами Законов Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „Об иностранных инвестициях в РСФСР“ и „О концессионных договорах и соглашениях о разделе продукции, заключаемых с иностранными инвесторами“ (отв. Амбарцумов Е.А.).»

6. Рекомендовать Комитету Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности принять во внимание возможность участия турецких фирм в реализации конверсионных программ российских предприятий военно — промышленного комплекса и передачи высоких технологий турецким партнерам (отв. Степашин С.В.).

7. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации ускорить подписание межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения и о взаимном поощрении и защите инвестиций.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатов

ОТЧЕТ ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ВИЗИТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДЕЛЕГАЦИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РФ В ТУРЕЦКУЮ РЕСПУБЛИКУ В СВЯЗИ С ПЕРВОЙ СЕССИЕЙ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЧЕРНОМОРСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (ПАЧЭС) (15 — 18 ИЮНЯ 1993 ГОДА)

В ходе визита Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов имел беседы с Президентом Турецкой Республики С. Демирелем, Председателем Великого Национального Собрания Турции Х. Джиндоруком, министром иностранных дел Х. Четином, председателем муниципалитета Стамбула Н. Сезеном, выступил перед участниками ПАЧЭС и руководством Турецко — российского делового совета. Кроме того, Председатель Верховного Совета РФ имел встречи с руководителями парламентов Армении, Грузии, Молдовы, Румынии, Украины, которые возглавляли свои делегации на сессии ПАЧЭС. Всего в работе сессии участвовали парламентские делегации из 10 стран региона. Значительную работу на сессии провела постоянная делегация Верховного Совета Российской Федерации в ПАЧЭС (Жуков Г.С.). На сессии утвержден Регламент, избраны председатель Ассамблеи (Х. Джиндорук), четыре заместителя председателя — от Российской Федерации (Г.С. Жуков), от Украины, от Грузии и Румынии, казначей (представитель Турции), а также руководитель и заместитель руководителя международного секретариата (соответственно турок и румын). Созданы основы организационного механизма для практической деятельности ПАЧЭС, которая будет проводиться главным образом в трех специализированных комитетах: 1. по экономическим, торговым, техническим и экологическим вопросам; 2. по правовым и политическим вопросам; 3. по вопросам культуры, образования и социальных отношений. Первые заседания комитетов должны состояться осенью текущего года: в Тбилиси — комитета по правовым и политическим вопросам, в Бухаресте — комитета по экономическим вопросам, в Москве — по вопросам культуры. Беседы Р.И. Хасбулатова с государственными и политическими деятелями Турции, влиятельными представителями деловых кругов страны, активное взаимодействие российской и турецкой парламентских делегаций с представителями других стран в рамках ПАЧЭС подтвердили тот факт, что отношения между Россией и Турцией развиваются поступательно, в позитивном ключе и имеют благоприятные перспективы. Руководитель Верховного Совета Российской Федерации выделял мысль о том, что Россия как самостоятельное государство с зарождающимися традициями парламентаризма в своей внешней политике проводит линию на отказ от навязывания своей позиции, учитывает интересы партнеров на основе принципов взаимного доверия и взаимной выгоды. Со своей стороны турецкие руководители подчеркивали, что Россия и Турция могут играть большую роль в урегулировании региональных конфликтов, установлении мира и стабильности. С их точки зрения, несмотря на отдельные расхождения по некоторым вопросам, в основном позиции двух стран совпадают. Обе стороны с удовлетворением констатировали наличие реальных возможностей для выведения двусторонних связей на уровень дружественного сотрудничества и партнерства в духе основополагающего Договора от 25 мая 1992 года. Ратификация договора Верховным Советом (3 июня 1993 года), в свою очередь, должна позволить активизировать прежде всего экономические связи как важнейший элемент отношений между Российской Федерацией и Турецкой Республикой. В этой связи турецкие партнеры подчеркивали необходимость преодоления имеющихся на пути дальнейшего развития экономического сотрудничества препятствий, связанных с вопросами двойного налогообложения, взаимного поощрения и защиты инвестиций, а также проблемами проявления бюрократизма. Проведенная российской делегацией в Турции полезная работа позволяет сделать вывод о том, что сотрудничество Верховного Совета РФ с Великим Национальным Собранием Турции может плодотворно развиваться как на двусторонней основе, так и в рамках многосторонних парламентских мероприятий, в частности, по линии Межпарламентского союза. Видимо, и Межпарламентская ассамблея СНГ, получившая сейчас статус наблюдателя в ПАЧЭС, могла бы играть важную роль в международном парламентском диалоге. Можно без преувеличения сказать, что отношения России и Турции с их авторитетом и влиянием в черноморском регионе занимают достойное место в российской внешней политике. Работа и итоги сессии ПАЧЭС продемонстрировали, что государства черноморского региона проявляют растущую заинтересованность в развитии межпарламентского взаимодействия. Создание ПАЧЭС, что является практической реализацией российско — турецкой инициативы, будет способствовать укреплению принципов демократии и парламентаризма в странах — участницах Ассамблеи, обеспечит политическую законодательную поддержку углубляющемуся экономическому региональному сотрудничеству. В ходе бесед и дискуссий прослеживалось стремление Турции играть ведущую роль в черноморском регионе. В то же время подтвердилось, что каждая из стран — участниц ПАЧЭС имеет собственные тактические и стратегические установки, направленные на решение конкретных задач. Молдова, например, рассчитывает на то, что новая международная парламентская организация поможет ей в урегулировании проблемы в Приднестровье. Грузия, Армения, Азербайджан, как можно было судить, полагаются на авторитет инициаторов образования ПАЧЭС — России и Турции — по преодолению конфликтов в Закавказье. Что касается выявившегося в ходе сессии тесного взаимодействия Турции и Румынии, то оно, видимо, основано на стремлении использовать ПАЧЭС в качестве инструмента продвижения турецких интересов. В этой связи становятся понятнее позиция Болгарии, не принявшей участие в сессии, а также высказывания представителя Греции, говорившего о попытках использовать ПАЧЭС как новую бюрократическую политизированную структуру. В целом позиции Болгарии и Греции сводятся к тому, что приоритетное значение следует отдавать прежде всего экономическому сотрудничеству. Примечательно, что на сессии ПАЧЭС, как и на состоявшейся в Стамбуле 17 июня с.г. встрече министров иностранных дел одиннадцати государств — членов Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), преобладало мнение о целесообразности координации и взаимодополняемости процессов черноморского сотрудничества по правительственной и парламентской линии. Основной мыслью, разделяемой подавляющим большинством представителей Турции и других стран на самых различных уровнях, является убеждение в определяющем значении для судеб черноморской интеграции и общего благополучия в регионе российско — турецкого взаимодействия как в рамках ЧЭС, так и ПАЧЭС. Опыт участия наших парламентариев в двух подготовительных встречах к первой сессии ПАЧЭС позволил выявить еще одну немаловажную тенденцию, состоящую в том, что по мере осложнения политической и экономической ситуации в бывших союзных республиках делегации парламентов из этих стран проявляли тяготение к сближению с Россией, готовность к доброжелательному диалогу и разумным компромиссам. Учитывая сложившуюся ситуацию, перспективы развития российско — турецких отношений, имеющиеся благоприятные возможности для отстаивания нашей линии в рамках ПАЧЭС, считали бы целесообразным осуществить ряд мероприятий:

1. Поручить постоянной делегации ВС РФ в ПАЧЭС совместно с Отделом межпарламентских связей продолжить линию на укрепление наших позиций в ПАЧЭС, разработать план мероприятий по подготовке и участию российских парламентариев в заседаниях специализированных комитетов Парламентской ассамблеи ЧЭС в Тбилиси, Бухаресте, Москве, а также в осенней сессии ПАЧЭС. Вести дело к продвижению на посты председателей комитетов по правовым и политическим вопросам, по вопросам культуры депутатов из числа членов постоянной делегации ВС РФ в ПАЧЭС, а также российских представителей в аппарат международного секретариата. Проработать наши позиции в отношении руководящих постов в экономическом комитете. Поручить постоянной делегации народных депутатов в ПАЧЭС, Комиссии Совета Национальностей ВС РФ по культурному и природному наследию народов Российской Федерации совместно с Отделом межпарламентских связей провести в Москве (ориентировочно осенью) заседание комитета ПАЧЭС по вопросам культуры, образования и социальных отношений.

2. Следовало бы принять предложение Турции и других государств провести в Москве конференцию деловых кругов стран Причерноморья, на которой можно было бы обсудить вопросы экономического сотрудничества этих стран, а также опыт становления и развития рыночной экономики данного региона. Организацию конференции (октябрь) можно было бы поручить Комитету Верховного Совета РФ по международным делам и внешнеэкономическим связям. Комиссии Совета Республики ВС РФ по экономической реформе, Группе экономических консультантов при Председателе Верховного Совета РФ, Отделу межпарламентских связей, а также МИД РФ и МВЭС РФ.

3. Рекомендовать Комитету ВС РФ по международным делам и внешнеэкономическим связям завершить в ближайшее время работу над проектами Законов Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „Об иностранных инвестициях в РСФСР“ и „О концессионных договорах и соглашениях о разделе продукции, заключаемых с иностранными инвесторами“.»

4. Рекомендовать Комитету ВС РФ по вопросам обороны и безопасности принять во внимание возможность участия турецких фирм в реализации конверсионных программ российских предприятий военно — промышленного комплекса и передачи высоких технологий турецким партнерам.

5. Рекомендовать Минфину РФ и Минэкономики РФ ускорить подписание межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения и о взаимном поощрении и защите инвестиций.

6. Можно было бы изучить вопрос о приглашении Председателя ВНСТ, председателя ПАЧЭС Х. Джиндорука в качестве почетного гостя на очередную сессию МПА СНГ.

---