Постановление Правительства РФ от 29.04.2019 № 523

(ред. от 01.12.2022)

«Об утверждении Правил предоставления субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации, и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации;

Положение о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации.

Председатель Правительства

от 29 апреля 2019 г. № 523

1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), являющимся производителями товаров, работ, услуг, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Информационное общество“ (далее соответственно — Программа, мероприятие, субсидия).»

Под мероприятием по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации в настоящих Правилах понимается обеспечение присоединения с использованием волоконно-оптических линий связи на территории Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации и снижение стоимости доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для абонентов на территории округа.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.03.2021 № 377)

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.03.2021 № 377)

3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения расходов на создание подводной волоконно-оптической линии передачи на участке г. Петропавловск-Камчатский — г. Анадырь — пос. Угольные Копи (далее — подводная волоконно-оптическая линия передачи) в рамках реализации мероприятия для достижения результата федерального проекта, в том числе на подготовку (изыскательские работы, проектирование, государственная экспертиза, в том числе экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, экологическая экспертиза, экспертиза достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, компенсация ущерба искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, строительство и накладные расходы) устройства подводной волоконно-оптической линии передачи.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.08.2021 № 1439)

Накладные расходы (руководство организацией, отчетность и аудит, организация логистики и закупок, обеспечение защиты информационных ресурсов, развитие, поддержка эксплуатации, дистанционный мониторинг и управление системами, организация и сопровождение эксплуатации информационных систем), необходимые при выполнении поставленных задач, непосредственно связанных с достижением результата предоставления субсидии, указанного в пункте 29 настоящих Правил, не могут превышать 20 процентов размера субсидии.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.03.2021 № 377)

4. Создание подводной волоконно-оптической линии передачи осуществляется в целях обеспечения присоединения Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение).

6. Конкурсный отбор организаций в целях предоставления субсидии (далее — конкурс) осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 523 «Об утверждении Правил предоставления субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации, и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации».

7. Субсидия предоставляется при условии соответствия получателя субсидий на 1-е число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, следующим критериям:

а) у получателя субсидии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, соответствующие целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил.

8. Соглашение заключается на основании представленного победителем конкурса в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявления о предоставлении субсидии, с приложением следующих документов:

а) утвержденный получателем субсидии план-график реализации мероприятия с указанием сроков и объемов финансирования мероприятия с разбивкой по источникам финансирования в соответствии с Программой;

б) предварительный расчет расходов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, осуществляемый получателем субсидии с применением метода сопоставимых рыночных цен (далее — предполагаемая стоимость);

в) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления получателем субсидии такого документа Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя субсидии, подтверждающая отсутствие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя субсидии, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

е) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) получателя субсидии, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

ж) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени получателя субсидии без доверенности (копия решения о назначении или об избрании (приказа о назначении) физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени получателя субсидии без доверенности). В случае если от имени получателя субсидии действует иное лицо, прилагается также доверенность на осуществление действий от имени получателя субсидии, подписанная руководителем получателя субсидии или уполномоченным этим руководителем лицом, либо копия такой доверенности, заверенная в установленном порядке;

з) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в установленном порядке копия такой выписки, которая получена не ранее чем за 6 месяцев до даты подачи заявления о предоставлении субсидии (в случае непредставления получателем субсидии такого документа Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

и) копия учредительных документов получателя субсидии;

к) утвержденное получателем субсидии техническое задание на разработку проектной документации по объекту, создаваемому в рамках реализации мероприятия;

л) копии лицензий на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи, услуг связи по передаче данных (за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации), услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, действующих на территориях не менее чем 2 субъектов Российской Федерации, включая Чукотский автономный округ.

9. Документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, в том числе заявление, представляются в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Указанные документы должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны руководителем получателя субсидии (иным лицом, уполномоченным действовать от имени получателя субсидии).

10. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, рассматриваются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.

11. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии принимается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок, предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил.

12. Решение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, указанное в пункте 11 настоящих Правил, направляется получателю субсидии в форме письма не позднее 3 дней со дня его принятия. Решение об отказе в предоставлении субсидии должно быть мотивированным и содержать замечания, подлежащие устранению получателем субсидии.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие получателя субсидии критериям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, предусмотренным пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации, содержащейся в документах, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.03.2021 № 377)

14. Получатель субсидии при условии устранения замечаний, указанных в решении об отказе в предоставлении субсидии, вправе повторно представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, не позднее 7 дней со дня их возврата. Указанные документы рассматриваются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктами 10 - 13 настоящих Правил.

15. Размер субсидии определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании представленных документов в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 8 настоящих Правил. Размер предоставляемой субсидии может быть уточнен Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в случае изменения предполагаемой стоимости создания подводной волоконно-оптической линии передачи в результате получения положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

16. В случае если сметная стоимость создания подводной волоконно-оптической линии передачи, указанная в пункте 15 настоящих Правил, уменьшится относительно предполагаемой стоимости создания подводной волоконно-оптической линии передачи, размер субсидии и размер собственных и (или) привлеченных средств подлежат уменьшению пропорционально долям финансирования в соответствии с Программой.

17. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии. Срок действия соглашения определяется на период реализации мероприятия в соответствии с Программой.

18. В соглашении предусматриваются в том числе:

а) условия и цель предоставления субсидии, перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

б) размер, сроки и порядок предоставления субсидии;

в) значение результата предоставления субсидии;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.03.2021 № 377)

г) порядок, формы и сроки представления получателем субсидии отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, иных отчетных материалов, а также ответственность за недостижение значения результата предоставления субсидии;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.03.2021 № 377)

д) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2022 № 2203)

е) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.03.2021 № 377, от 01.12.2022 № 2203)

ж) ответственность сторон за нарушение условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, в том числе штрафные санкции;

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2022 № 2203)

з) условие о запрете использования субсидии на приобретение средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, подводного волоконно-оптического кабеля, вспомогательного оборудования, при закупке работ и услуг по прокладке (монтаже) подводного кабеля кабелеукладочным судном, а также оплаты работ по прокладке (монтаже) подводного волоконно-оптического кабеля;

(пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2022 № 2203)

и) обязательство получателя субсидии обеспечить за счет собственных и (или) привлеченных средств дофинансирование мероприятия в размере, превышающем предполагаемую стоимость его реализации, в случае если сметная или фактическая стоимость строительных работ превысит размер предоставляемой субсидии, а также ответственность получателя субсидии за невыполнение этого обязательства;

к) обязательство получателя субсидии по завершении реализации мероприятия обеспечить за счет собственных и (или) привлеченных средств содержание и эксплуатацию созданной в рамках реализации мероприятия подводной волоконно-оптической линии передачи в течение не менее 5 лет;

л) обязательство получателя субсидии обеспечить присоединение созданной в рамках реализации мероприятия подводной волоконно-оптической линии передачи к единой сети электросвязи Российской Федерации;

м) обязательство получателя субсидии представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации полученные в установленном порядке положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации в целях реализации мероприятия;

н) соблюдение получателями субсидий при осуществлении закупок проектных, изыскательских работ и работ по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры за счет полученных средств (за исключением средств, предоставляемых в возмещение фактически произведенных расходов) положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

о) условие о согласовании новых условий соглашения и расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

(пп. «о» введен Постановлением Правительства РФ от 15.03.2021 № 377)

19 — 20. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 15.03.2021 № 377.

21. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.03.2021 № 377, от 01.12.2022 № 2203)

22. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

23. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органами государственного финансового контроля осуществляются проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае установления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля в ходе проверки фактов нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, субсидия подлежит возврату в установленном порядке в федеральный бюджет:

а) на основании письменного требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — не позднее 20-го рабочего дня со дня его получения получателем субсидии;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 23 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2022 № 2203)

24. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение о возврате получателем субсидии предоставленной субсидии в федеральный бюджет при условии наступления одного из следующих случаев:

а) нереализация получателем субсидии мероприятия в сроки, предусмотренные Программой, настоящими Правилами и соглашением;

б) недостижение значения результата предоставления субсидии;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.03.2021 № 377)

в) непредставление получателем субсидии документов, определенных соглашением и предусмотренных подпунктом «м» пункта 18 настоящих Правил;

г) односторонний отказ получателя субсидии от реализации мероприятия.

25. В случае неисполнения обязательства, указанного в подпункте «к» пункта 18 настоящих Правил, получатель субсидии выплачивает неустойку в размере 25 процентов размера субсидии за каждый год, в котором не осуществлялись содержание и эксплуатация созданной в рамках реализации мероприятия подводной волоконно-оптической линии передачи. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации имеет право установить размер неустойки в зависимости от количества месяцев (дней) исполнения получателем субсидии указанного обязательства. Применение штрафных санкций, предусмотренных настоящим пунктом, не распространяется на получателя субсидии в случае необходимости проведения аварийно-восстановительных работ на морской части подводной волоконно-оптической линии передачи.

(п. 25 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2022 № 2203)

27. Получатель субсидии может быть освобожден от ответственности (неустойки), если такие нарушения имели место вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

29. Результатом предоставления субсидии является достижение до 31 декабря 2023 г. пропускной способности волоконно-оптической линии передачи — 100 Гбит/с.

(п. 29 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2022 № 2203)

30. Сведения о субсидии размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в разделе «Бюджет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

(п. 30 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2022 № 2203)

31. Получатель субсидии представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующую отчетность:

отчет о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, — ежеквартально и ежегодно, не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом;

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, — ежеквартально и ежегодно, не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе установить в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

(п. 31 введен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2022 № 2203)

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 523

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА К ЕДИНОЙ СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Информационное общество“ (далее соответственно — конкурс, субсидия, мероприятие).»

2. Организатором конкурса является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3. Конкурс является открытым. Участником конкурса может быть российское юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения), подавшее заявку на участие в конкурсе (далее — заявка) и соответствующее следующим требованиям:

---