Постановление Правительства РФ от 23.07.1992 № 523

(ред. от 09.09.1992)

«О реализации Генерального соглашения между Правительством Российской Федерации, российскими объединениями профессиональных союзов и объединениями предпринимателей (работодателей) на 1992 год»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 1992 г. № 523

О РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ И ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (РАБОТОДАТЕЛЕЙ) НА 1992 ГОД

В целях обеспечения своевременной и полной реализации обязательств, взятых на себя Правительством Российской Федерации в соответствии с Генеральным соглашением между Правительством Российской Федерации, российскими объединениями профессиональных союзов и объединениями предпринимателей (работодателей) на 1992 год, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между Правительством Российской Федерации, российскими объединениями профессиональных союзов и объединениями предпринимателей (работодателей) на 1992 год.

Е.ГАЙДАР

Утвержден

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ И ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (РАБОТОДАТЕЛЕЙ) НА 1992 ГОД

№ п/п	Содержание пунктов Генерального соглашения	Меры по реализации поставленных вопросов	Ответственные исполнители (министерства и ведомства)	Срок исполнения
1	2	3	4	5
I. Меры в области экономики и проведения реформ
1.	В целях создания социально ориентированной рыночной экономики стороны считают необходимым уже в текущем году реализовать основные меры радикальных преобразований	Осуществить подготовку комплексной программы развития предпринимательства с выделением в отдельные подразделы приоритетных направлений, связанных с поддержкой малого и среднего предпринимательства, развитием молодежного предпринимательства, вовлечением в предпринимательство лиц, уволенных в запас из Вооруженных Сил и т.п.	Госкомимущество России, Минэкономики России, Минтруд России, Минфин России совместно с Советом по предпринимательству при Президенте Российской Федерации, ГКАП России	июль
		Обеспечить участие широких слоев населения в приватизации, предусмотрев многообразие ее форм с целью увеличения числа собственников. В этих целях разработать мероприятия по открытию в IV квартале 1992 г. именных приватизационных счетов	Госкомимущество России, Минфин России с участием Центрального банка Российской Федерации	август
		Создавать конкурентную среду, в первую очередь путем демонополизации концернов, отраслевых министерств и ведомств. Подготовить Указ Президента Российской Федерации «Об участии государственных органов в создании и деятельности объединений, концернов и других хозяйственных объединений»	Госкомимущество России, Минюст России, Минэкономики России	июль
		Активно проводить структурную, инвестиционную и конверсионную политику. Осуществлять реальную адресную социальную защиту населения и не допустить снижения уровня потребления. Наращивать производство товаров народного потребления и особенно продовольствия	Минэкономики России, Минфин России, Минпром России, Минсельхоз России, другие министерства и ведомства России, органы исполнительной власти	II полугодие
2.	Создать реальные экономические предпосылки для приватизации государственной собственности, включая приобретение гражданами жилья	Разработать и представить в Верховный Совет Российской Федерации проект Государственной программы приватизации	Госкомимущество России, Минэкономики России	представлен
	В 1992 году в первоочередном порядке приватизировать предприятия промышленности строительных материалов, оптовой торговли и общественного питания, легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, розничной торговли, бытового обслуживания, строительства, автотранспорта и ремонта	Подготовить проект решения Правительства Российской Федерации, предусматривающий разнообразие форм приватизации государственных и муниципальных предприятий	Госкомимущество России, Минпром России, Минтопэнерго России, Минэкономики России, Минюст России с участием ГКАП России	июль
		Разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по реализации Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в РСФСР“»	Минэкономики России, Минстрой России, Минфин России	III квартал
		Завершить разработку и утвердить временное положение о реорганизации колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий	Госкомимущество России, Минсельхоз России	июль
	Обеспечить необходимые условия, способствующие мобилизации финансовых средств у населения и предпринимательских структур для участия в приватизации. Полученные средства направлять в приоритетном порядке на реализацию социальных программ	Разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект Постановления «Положение об инвестиционном фонде»	Госкомимущество России	июль
3.	Обеспечить поддержку инвестиционных программ по важнейшим направлениям структурной перестройки	С целью обеспечения структурной перестройки экономики, направленной прежде всего на удовлетворение потребностей населения, подготовить проект Указа Президента Российской Федерации «О создании государственного внебюджетного инвестиционного фонда реконструкции и развития»	Минэкономики России, Минфин России	II полугодие
	Создать благоприятные экономические условия для привлечения иностранного капитала к решению задач хозяйственной реформы с учетом интересов отечественных товаропроизводителей	Обеспечить привлечение на льготных условиях иностранных инвестиций в развитие агропромышленного комплекса, а также в регионы повышенной социальной напряженности	Минэкономики России, Минсельхоз России	II полугодие
		Подготовить предложения о налоговых и таможенных льготах иностранным инвесторам, льготах в предоставлении им информационных услуг, в вопросах кадрового обеспечения, обучения специалистов	Минфин России, Минэкономики России	II полугодие
4.	Подготовить и реализовать предложения по мерам экономического стимулирования предприятий и предпринимателей, осуществляющих конверсию, техническое перевооружение, расширение производства, создание новых рабочих мест, а также содержащих на своем балансе объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта, жилищного фонда и других социальных учреждений	При подготовке нормативных документов по льготному налогообложению и кредитованию, другим методам экономического стимулирования предусматривать приоритетное положение таких предприятий и предпринимателей	Минфин России с участием Центрального банка России, Минэкономики России, Государственная налоговая служба России	II полугодие
		Подготовить проект решения Правительства Российской Федерации по приоритетным конверсионным программам, связанным с решением важнейших социально-экономических задач развития народного хозяйства России	Минпром России, Минатом России, Минэкономики России, Минфин России	июль
		Подготовить проект положения о предоставлении целевых кредитов предприятиям, осуществляющим конверсию военного производства	Минпром России, Минатом России, Минэкономики России, Минфин России	июль
		Подготовить проект решения Правительства Российской Федерации о дополнительном финансировании предприятий оборонной и атомной промышленности по специальному перечню	Минэкономики России, Минфин России, Минтруд России, Минсоцзащиты России, Минпром России, Минатом России	июль
		Представить Правительству Российской Федерации перечень городов и регионов России, которым необходимо придать статус территорий приоритетного развития. Считать целесообразным разработать по этим городам и регионам региональные программы конверсии	Минпром России, Минатом России совместно с Минтрудом России и Минсоцзащиты России	июль
5.	Не вводить в 1992 году административных или экономических регуляторов уровня рентабельности, кроме установленных законодательством, действующим на момент заключения настоящего соглашения. По предприятиям-монополистам республиканского масштаба применять индивидуальный подход в государственном регулировании цен на их продукцию	Разработать концепцию антимонопольного регулирования на основе предельного уровня цен и уровня рентабельности	ГКАП России, Минэкономики России	июль
6.	До 1 июня 1992 г. обобщить практику действующего налогообложения, рассмотреть результаты на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (образований в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992 г. № 45) и подготовить предложения для внесения в Верховный Совет Российской Федерации	Подготовить соответствующие предложения	Минфин России, Государственная налоговая служба России	июль
7.	Признать, что либерализация цен является неотъемлемым элементом проводимых экономических преобразований. Продолжить в 1992 году государственное регулирование цен и тарифов на ограниченный перечень продукции производственно-технического назначения, энергоносителей, потребительских товаров и услуг в тесной увязке с упреждающими мерами по адресной социальной защите граждан. Стороны согласились, что Правительство Российской Федерации вырабатывает политику ценообразования, определяет перечень и предельные размеры регулируемых цен и тарифов на отдельные виды товаров и услуг с учетом результатов обсуждения предложений объединений профсоюзов и предпринимателей, в Российской трехсторонней комиссии	Осуществить работу по государственному регулированию цен и тарифов, подготовить предложения для внесения в Правительство о порядке такого регулирования	Комитет цен при Минэкономики России	в течение года
8.	Правительство Российской Федерации подтверждает обязательства перед населением по долгам государства (займы, целевые вклады, оплаченные целевые чеки) и осуществляет меры по ресурсному обеспечению обязательств, взятых в натуральной форме. Правительство может конверсировать эти долги в государственные ценные бумаги или иным образом	Изыскивать необходимые финансовые и материальные ресурсы для проведения выплат населению по долгам государства и ресурсового обеспечения обязательств, а также конверсии части этих долгов в государственные ценные бумаги	Минфин России, Минторгресурс России, Сбербанк России, Минэкономики России, Минпром России, Минсельхоз России	в течение года
II. Содействие занятости населения, развитию рынка труда
1.	Рассмотреть и принять до 1 июня 1992 г. Программу обеспечения занятости населения с учетом складывающейся ситуации на рынке труда и возможного высвобождения рабочей силы, предусмотрев в ней приоритетное создание в 1992 году рабочих мест в регионах, где предполагается значительное сокращение производства в связи с конверсией, закрытие нерентабельных предприятий, развитие фермерских хозяйств, в том числе силами бывших военнослужащих и мигрантов из стран СНГ	Разработать и представить в Правительство Российской Федерации программу обеспечения занятости населения с учетом складывающейся ситуации на рынке труда и возможного высвобождения рабочей силы	Федеральная служба занятости России с участием заинтересованных министерств и ведомств	июль
		Подготовить программу неотложных мер по предотвращению безработицы	Минэкономики России, Федеральная служба занятости России, Минпром России, Минтопэнерго России, Минтранс России, Госкомсевер России, Минсельхоз России	июль
		Подготовить проекты следующих нормативных актов:
		О мерах по обеспечению эффективной занятости населения Российской Федерации	Федеральная служба занятости России	июль
		О формировании в 1992 году Государственного фонда занятости населения Российской Федерации	Федеральная служба занятости России, Минэкономики России, Минфин России	июль
		О Государственной программе трудоустройства военнослужащих, уволенных с действительной военной службы, и членов их семей	Минобороны России, Минобразования России, Минэкономики России	июль
2.	Разработать во II квартале 1992 г. программу, а к концу 1992 года сформировать систему профориентации, подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения	Разработать программу консультации, подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения	Федеральная служба занятости России, Минобразование России, Миннауки России, Минпром России, Госкомсевер России, с участием заинтересованных министерств и ведомств	июль
		Сформировать систему профориентации, подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения	Федеральная служба занятости России, Минобразования России, Миннауки России с участием региональных служб занятости	в течение года
3.	Принять меры по созданию дополнительных и сохранению имеющихся рабочих мест	Учесть при подготовке программы обеспечения занятости населения	Федеральная служба занятости России с участием министерств и ведомств	июль
	Разработать и представить в Верховный Совет максимально упрощенный порядок регистрации новых предприятий	Подготовить проект Указа Президента Российской Федерации «Об упрощении порядка регистрации субъектов хозяйственной деятельности»	Госкомимущество России, Минэкономики России, Минюст России, Минфин России, ГКАП России, Государственная налоговая служба России	июль
4.	Разработать и утвердить во II квартале 1992 г. порядок установления предприятиям квот, льгот и стимулов для приема на работу лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, а также молодых специалистов и граждан, зарегистрированных в качестве безработных	Разработать порядок установления предприятиям квот, льгот и стимулов для приема на работу лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, а также молодых специалистов и граждан, зарегистрированных в качестве безработных	Федеральная служба занятости России с участием заинтересованных министерств и ведомств и по согласованию с органами исполнительной власти	июль
5.	Разработать и утвердить пакет мер, способствующих формированию реального рынка жилья по регионам России, с учетом прогнозов миграции населения, вызываемой процессами конверсии, трудоизбыточностью и другими факторами	Подготовить проект Указа Президента Российской Федерации «О развитии предпринимательства и внедрения внебюджетных форм инвестирования в жилищной сфере»	Минстрой России с участием Минэкономики России, Минфина России, Центрального банка России и Сбербанка России	июль
		Подготовить проекты Постановлений Правительства Российской Федерации: «О внедрении порядка выплаты государственных субсидий для оплаты и найма жилья для отдельных слоев населения»	Минстрой России с участием Минсоцзащиты России, Минэкономики России, Минфина России	сентябрь
		«Об обеспечении прав граждан на улучшение жилищных условий»	Минэкономики России с участием Минфина России, Минстроя России, Минюста России, Минсоцзащиты России, органов исполнительной власти	сентябрь
		Провести и представить на рассмотрение Правительства Российской Федерации расчеты возможны размеров миграции населения по регионам Российской Федерации на 1993 — 1995 гг.	Минтруд России, Минэкономики России с участием Госкомстата России	октябрь
6.	Подготовить и ввести в действие во II квартале 1992 г. Положение о порядке выплаты пособий по безработице и оказанию материальной помощи семьям граждан, потерявших работу по независящим от них причинам	Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации Положение о порядке выплаты пособий по безработице	Федеральная служба занятости России, Минфин России, Минэкономики России, Минсоцзащиты России	июль
7.	Содействовать ускорению принятия Верховным Советом Российской Федерации Закона Российской Федерации «О беженцах и вынужденных переселенцах»	Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений обратиться в Верховный Совет Российской Федерации с просьбой ускорить принятие Закона «О беженцах и вынужденных переселенцах»		июль
8.	Осуществить комплекс мер по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 1992 г. № 135 «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам»	Обеспечить осуществление комплекса мер по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 1992 г. № 135 «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам»	Федеральная миграционная служба России, Минфин России, Минэкономики России, МИД России, Роскомзем, органы исполнительной власти	в течение года
III. Регулирование уровня жизни и обеспечению социальных гарантий
1.	Принять во II квартале 1992 г. и рекомендовать для практического применения методику и критерии определения уровня жизни, малообеспеченности, прожиточного минимума, физиологического минимума, состава и стоимости минимальной потребительской корзины по регионам России	Разработать и представить в Правительство Российской Федерации методические рекомендации по расчетам минимального потребительского бюджета, прожиточного (физиологического) минимума, состава и стоимости минимальной потребительской корзины, применяемых для определения уровня жизни, малообеспеченности по регионам России	Минтруд России с участием Минсоцзащиты России, Минэкономики России, Минторгресурса России, Госкомсевера России, Госкомстата России	июль
2.	Ввести в действие не позднее III квартала 1992 г. механизм ежеквартального пересмотра минимального размера оплаты труда работников всех сфер и отраслей экономики, а также пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат с учетом уровня прожиточного минимума определить компенсационные меры при неблагоприятных природно-климатических условиях	Ежеквартально представлять предложения Правительству Российской Федерации о повышении пенсий, пособий, стипендий, заработной платы работников бюджетных организаций и других выплат социального характера с учетом роста потребительских цен. При значительном повышении потребительских цен в течение квартала осуществлять единовременные компенсационные выплаты наименее защищенным гражданам	Минтруд России, Минсоцзащиты России, Минфин России	ежеквартально
		Разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения о порядке индексации доходов населения	Минтруд России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами	сентябрь
		Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложение о системе компенсационных мер для граждан, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях	Минтруд России, Минфин России, Госкомсевер России	сентябрь
3.	Согласиться, что минимальный уровень оплаты труда в бюджетных организациях и учреждениях (дошкольных, медицинских и т.п.) принимается в качестве ориентира при установлении минимальных размеров заработной платы для аналогичных категорий работников рыночного сектора экономики при заключении коллективных договоров и других тарифных соглашений	Предусмотреть при заключении отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров	Минтруд России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами	в течение года
4.	Определить межотраслевые и региональные соотношения минимумов оплаты труда и единые принципы оплаты труда работников сквозных профессий	Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации проект Постановления «О дифференциации оплаты труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей»	Минтруд России, Минфин России	второе полугодие
		Подготовить предложение о единых принципах оплаты труда работников сквозных профессий на основе Единой тарифной сетки	Минтруд России	июль
5.	В первом полугодии 1992 г. принять с учетом результатов обсуждения Российской трехсторонней комиссией концепцию реформирования и введения системы оплаты труда в бюджетной сфере	Разработать концепцию системы оплаты труда в бюджетной сфере в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 21 апреля 1992 г.	Минтруд России, Минфин России, Минэкономики России	второе полугодие
		Подготовить проект Указа Президента Российской Федерации «О порядке установления форм и размеров оплаты труда в бюджетной сфере»	Роскадры, Минфин России, Минтруд России	июль
6.	Не вводить каких-либо новых (в дополнение к установленным законодательством, действующим на момент заключения настоящего Соглашения) ограничений на прирост фондов потребления и оплаты труда наемных работников	Учесть при подготовке предложений об изменении порядка определения нормируемой величины расходов на оплату труда работников предприятий, занятых основной деятельностью, применяемой для исчисления налогооблагаемой прибыли, или иной механизм, обеспечивающий регулирование средств, направляемых на оплату труда (потребление)	Минфин России, Государственная налоговая служба России, Минтруд России, Минэкономики России	июль
7.	Установить порядок, согласно которому в дотируемых отраслях промышленности рост объемов дотаций не может превышать роста объемов товарной продукции в сопоставимых ценах	Подготовить соответствующее предложение и представить в Правительство Российской Федерации	Минфин России, Минтопэнерго России, Минсельхоз России, Минпром России, Минздрав России	III квартал
8.	В апреле 1992 г. выработать позицию Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по защите нетрудоспособных граждан и семей с детьми	Подготовить проект Концепции «Основные направления социальной защиты нетрудоспособных граждан и семей с детьми»	Минсоцзащиты России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами	июль
9.	Организовать во II квартале 1992 г. на базе имеющихся социальных структур систему экстренной адресной социальной помощи	Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об укреплении органов социальной защиты»	Минсоцзащиты России, Минтруд России, Минфин России, Минторгресурс России	июль
10.	Начать проведение реформы системы пособий, доплат и социальных гарантий, концентрируя ее содержание прежде всего на социальной поддержке наименее обеспеченных граждан	Подготовить проект Закона «О государственной поддержке семей с детьми»	Минсоцзащиты России, Минтруд России, Минфин России, Минздрав России	июль
		Подготовить проекты Постановлений Правительства Российской Федерации:
		«О мерах по социальной защиты инвалидов в период перехода к рыночным отношениям»;	Минсоцзащиты России, Минтруд России, Минэкономики России, Минфин России, Минздрав России	июль
		«Об утверждении Программы „О неотложных мероприятиях по улучшению социально-экономического положения детей-инвалидов и их семей“;»	Минсоцзащиты России	июль
		«О социальных гарантиях ветеранов войны и труда»;	Минсоцзащиты России, Минтруд России, Минфин России, Минобороны России	июль
		«О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;	Минобразование России, Минфин России, Минздрав России, Минсоцзащиты России	июль
		«О льготах по организации медицинской и лекарственной помощи отдельным (малообеспеченным) контингентам населения при введении медицинского страхования граждан Российской Федерации»	Минздрав России, Минтруд России, Минфин России, Минэкономики России, Минсоцзащиты России, Минюст России	июль
		Подготовить проект Закона «О благотворительности» (дома бесплатного временного проживания, благотворительные столовые, пункты социальной реабилитации и адаптации беспризорных детей, А также лиц, освободившихся из мест заключения, и лиц без постоянного места жительства и иные подобные меры)	Минсоцзащиты России, Минтруд России, МВД России, Минздрав России, Минобразование России, Минфин России, Минэкономики России	июль
11.	Рассмотреть и принять на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в апреле 1992 года механизм переоценки среднего заработка, исчисленного за период до 1992 года, для установления и перерасчета ранее назначенных пенсий	Вопрос решен Законом Российской Федерации от 3 апреля 1992 г. «О досрочном введении в действие Закона РСФСР „О государственных пенсиях в РСФСР“»
12.	Разработать и принять в апреле 1992 года с учетом повышающегося в связи с либерализацией цен уровня оплаты труда порядок исчисления среднего заработка для оплаты очередных отпусков, пособий повременной нетрудоспособности, а также механизм пересчета сумм возмещения ущерба за частичную потерю трудоспособности	Минтрудом России и Минфином России утвержден Временный порядок исчисления оплаты ежегодных отпусков и компенсаций за неиспользованный отпуск при увольнении с учетом роста цен и денежных доходов населения (письмо Минтруда России № 964-РБ от 19.05.92). Принято Постановление правления Фонда социального страхования России от 15 апреля 1992 г. № 30 «О порядке перерасчета пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности в связи с повышением заработной платы». Принят Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 1992 г. № 505 «О социальной защите граждан, получивших увечье либо иное повреждение здоровья в связи с исполнением ими трудовых обязанностей»
13.	Обеспечить государственную поддержку учреждениям и организациям социальной инфраструктуры, особенно в сельской местности, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также предприятиям, содержащим на балансе учреждения и организации социальной сферы; поощрять и развивать формы натуральной оплаты	Обеспечить выделение из республиканского бюджета Российской Федерации в 1992 году 20 млрд. руб. на финансирование социальной инфраструктуры села	Минфин России, Минэкономики России, Минсельхоз России	в течение года
		Подготовить расчет потребности государственных централизованных капитальных вложений на строительство социальной инфраструктуры на селе. Необходимые для этих целей ассигнования, определенные расчетом, включить в проект республиканского бюджета Российской Федерации на 1992 год	Минэкономики России, Минобразования России, Минфин России	июль
		Осуществлять при формировании консолидированного бюджета Российской Федерации выделение средств на финансирование здравоохранения, образования и культуры в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с нормативами	Минфин России, Минздрав России, Минобразование России, Минкультуры России совместно с органами исполнительной власти	в течение года
		Выделить региональным отделениям Центрального банка России необходимый объем централизованных кредитных ресурсов, в том числе социальных, для неотложных потребностей предприятий и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также для жилищного строительства в центральных и южных регионах России для граждан, выезжающих из северных районов	Центральный банк России, Межведомственная комиссия по кредитным вопросам	в течение года
		Обеспечить финансирование и поставку на контрактной (договорной) основе материально-технических ресурсов в 1992 году для реализации Государственной программы развития экономики и культуры малочисленных народов Севера в 1992 — 1995 годах, включить эту программу в состав республиканских государственных нужд	Минфин России, Минэкономики России, Минторгресурс России, Минобразование России, Минкультуры России, Госкомсевер России	в течение года
		Подготовить предложения о государственной поддержке предприятий, содержащих на балансе учреждения и организации социальной сферы	Минфин России	второе полугодие
14.	Реализовать необходимые меры по выполнению в марте — апреле 1992 года Указа Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации по выделению земельных участков для выращивания овощей и картофеля максимально возможному числу жителей городов и рабочих поселков	Руководителям комитетов по земельной реформе, главам администраций обеспечить выделение земельных участков жителям городов и поселков, желающим получить участки земли для выращивания овощей и картофеля	Роскомзем совместно с органами исполнительной власти	начало II квартала
15.	Разработать и представить во II квартале 1992 г. в Верховный Совет Российской Федерации предложения по проекту Закона Российской Федерации о социальном страховании. Подготовить и принять законодательные и нормативные акты по реформе государственного социального страхования и развитию в России негосударственных социально-страховых организаций и пенсионных фондов	Разработать проекты Постановления Правительства Российской Федерации и Закона «О социальном страховании граждан в Российской Федерации»	Минтруд России, Минсоцзащиты России, Минфин России с участием профессиональных союзов и объединений предпринимателей, Фонда социального страхования России	июль
		Подготовить проект Указа Президента Российской Федерации «О негосударственной системе пенсионного и социального страхования»	Минфин России, Минюст России	июль
16.	Обеспечить при посредничестве Верховного Совета Российской Федерации регулярную публикацию Госкомстатом России в правительственных и профсоюзных средствах массовой информации сведений о состоянии социально-экономической обстановки в Российской Федерации и ее регионах, в том числе индексах цен, безработице, прожиточном минимуме, иных социальных параметрах	Обеспечить регулярную публикацию Госкомстатом России сведений о состоянии социально-экономической обстановки в России и ее регионах в том числе индексах цен, безработице, прожиточном минимуме и иных социальных параметрах	Мининформпечать России с участием Госкомстата России	в течение года
IV. Условия и охрана труда, обеспечение экологической безопасности
1.	Разработать в апреле — мае 1992 года и принять после утверждения Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений нормативные акты о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, о возмещении ущерба от увечий и иных повреждений здоровья	Разработать и принять после утверждения Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений нормативные акты: «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве»,	Минтруд России, Госкомсанэпиднадзор России совместно с российскими объединениями профессиональных союзов	июль
		«О возмещении ущерба от увечий и иных повреждений здоровья»	Фонд социального страхования России	июль
2.	Внести в Верховный Совет Российской Федерации предложения об ускорении принятия Законов Российской Федерации «Об охране труда», «Об отпусках», «О рабочем времени и времени отдыха»	Подготовить соответствующие предложения и внести в Правительство Российской Федерации	Минтруд России с участием Госкомсанэпиднадзора России, российских объединений профессиональных союзов	июль
3.	Утвердить на заседании Российской трехсторонней комиссии и принять во II квартале 1992 г. Государственную программу по охране и улучшению условий труда	Подготовить к рассмотрению на заседании Российской трехсторонней комиссии проект Государственной программы по охране и улучшению условий труда на 1993 — 1997 гг.	Минтруд России, Госкомсанэпиднадзор России совместно с российскими объединениями профессиональных союзов	ноябрь
4.	Разработать и принять систему административных и экономических льгот и стимулов для обеспечения выпуска спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты в объемах не ниже сложившихся в 1991 году	Разработать систему административных и экономических льгот и стимулов для обеспечения выпуска спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты в объемах не ниже сложившихся в 1991 году	Минпром России совместно с Минтрудом России, Минфином России, Минсельхозом России, Минэкономики России, Минторгресурсом России	июль
5.	Разработать и принять после рассмотрения Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений государственную программу экологической безопасности. Заслушивать на заседаниях Комиссии, принимать решения и вносить в Верховный Совет Российской Федерации и Президенту Российской Федерации предложения по отнесению того или иного региона к зонам экологического бедствия или зонам чрезвычайного экологического положения	Разработать государственную программу экологической безопасности	Минэкологии России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами	декабрь
		Подготовки предложения по отнесению регионов к зонам экологического бедствия или зонам чрезвычайного экологического положения		второе полугодие
		Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации «О создании единой системы внебюджетных государственных экологических фондов и порядка образования федерального экологического фонда»	Минэкологии России, Минфин России, Минэкономики России	июль
		Подготовить проект Указа Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области экологии и использования природных ресурсов»	Минэкологии России, Минэкономики России, Минсельхоз России, Госкомчернобыль России, Госкомсевер России, Роскомзем, Геолком России	июль
V. Правовое обеспечение трудовых отношений и социального партнерства
1.	Внести в Верховный Совет Российской Федерации после рассмотрения на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предложения о ратификации Конвенций Международной организации труда	Подготовить и внести на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии предложение о ратификации Конвенций Международной организации труда	Минтруд России, Минюст России, МИД России	июль
2.	Подготовить и внести в Верховный Совет Российской Федерации проекты законов, регулирующих социально-трудовые отношения, создающих правовую основу социального партнерства, социальной защиты наемных работников: об индивидуальном трудовом договоре (контракте); о порядке разрешения индивидуальных трудовых споров; о порядке разрешения коллективных трудовых конфликтов	Подготовить проекты законов, регулирующих социально-трудовые отношения, создающих правовую основу социального партнерства, социальной защиты наемных работников	Минтруд России, Минюст России с участием ФНПР	второе полугодие
3.	Рассмотреть на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, принять в I полугодии 1992 г. и при необходимости внести в Верховный Совет Российской Федерации предложения о проектах законодательных и нормативных актов, определяющих статус работодателя, объединений работодателей	Подготовить и представить на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии проект Закона «О статусе работодателя, объединений работодателей»	Минпром России, Минюст России с участием Российского союза промышленников и предпринимателей, ФНПР	второе полугодие
4.	Правительству Российской Федерации при заключении межправительственных соглашений с правительствами государств — членов СНГ предусмотреть необходимость заключения соглашения в области реализации социальных программ, обеспечения минимальных гарантий граждан в сфере социально-трудовых отношений и, в первую очередь, в области социального обеспечения	Подготовить проект межправительственного Соглашения с государствами — членами СНГ «Об обеспечении социальных прав и гарантий граждан государств — участников Содружества Независимых Государств»	Минтруд России совместно с Госкомсодружеством России, Минэкономики России, Минсоцзащиты России, Госкомсевером России	сентябрь
5.	Для реализации социального партнерства на отраслевом, профессиональном и региональном уровнях содействовать созданию двух- и трехсторонних комиссий в составе представителей профсоюзов и предпринимателей, а также органов государственной власти и управления для подготовки, подписания соглашений и урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов)	Подготовить пакет документов и методических материалов по социальному партнерству и обеспечить ими органы исполнительной власти на местах, объединения профсоюзов и объединения предпринимателей; оказывать методическую и практическую помощь органам исполнительной власти на местах, объединениям профсоюзов и объединениям предпринимателей в формировании трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и подготовке территориальных соглашений	Минтруд России с участием органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и предпринимателей	в течение года
6.	Рекомендовать сторонам, заключающим коллективные договоры, определять в них дополнительные в сравнении с законодательством социальные гарантии при найме и увольнении, обеспечении занятости, оплаты, режимов труда и отдыха, другим социально-экономическим вопросам, исходя из результатов производственно-хозяйственной деятельности и возможностей предприятий, а также материальные условия для обеспечения деятельности профессиональных союзов на предприятии, в учреждении, организации, в пределах имеющихся у них средств	Подготовить рекомендации по заключению коллективных договоров. Министерствам и ведомствам, ассоциациям, концернам, предприятиям учитывать эти рекомендации при заключении коллективных договоров и соглашений	Минтруд России с участием российских объединений профсоюзов и предпринимателей	июль
7.	Поддержать внесение в Верховный Совет Российской Федерации в порядке проекта Закона Российской Федерации «О мелких, малых и средних предприятиях»	Подготовить проект Закона «О мелких, малых и средних предприятиях»	ГКАП, Госкомимущество России, Минэкономики России, Минпром России, Минсельхоз России, Минфин России, МВЭС России, Минюст России, Государственная налоговая служба России с участием Союза арендаторов и предпринимателей России	июль
VI. Механизм реализации Генерального соглашения
1.	В развитие Соглашения могут разрабатываться приложения и протоколы, конкретизирующие его отдельные положения и являющиеся неотъемлемой частью Генерального соглашения	Ускорить рассмотрение предложений по вопросам социально-экономического развития, социальной защиты населения Севера на 1992 год	Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений	июль
2.	В числе первоочередных приложений к Соглашению Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений рассматривает предложения по: заключению специального соглашения по вопросам социально-экономического развития, социальной защиты населения Севера на 1992 год; решению социально-экономических проблем работников образования, научных учреждений и учащейся молодежи на 1992 год	Ускорить рассмотрение предложений о заключении соглашения по решению социально-экономических проблем работников образования, научных учреждений и учащейся молодежи	Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений	июль

---