--- title: "Постановление Правительства РФ от 07.05.2026 N 521" number: "521" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2026-05-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-521-2026" --- ## Постановление Правительства РФ от 07.05.2026 N 521 # Постановление Правительства РФ от 07.05.2026 N 521 "О подготовке экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр" (вместе с "Правилами подготовки экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр") > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 15.05.2026.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 7 мая 2026 г. N 521** **О ПОДГОТОВКЕ**
**ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ВОПРОСУ УСТАНОВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ**
**АУКЦИОНА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР**
В соответствии с [пунктом 10](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100031) Положения о порядке подготовки проектов поручений Президента Российской Федерации об установлении специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. N 217 "О подготовке проектов поручений Президента Российской Федерации об установлении специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр", Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: [Правила](#p100010) подготовки экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр; [форму](#p100042) экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 мая 2026 г. N 521
## ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ УСТАНОВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР 1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр в случаях, предусмотренных [Положением](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100015) о порядке подготовки проектов поручений Президента Российской Федерации об установлении специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. N 217 "О подготовке проектов поручений Президента Российской Федерации об установлении специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр" (далее соответственно - Положение, специальные требования, экспертное заключение). 2. Подготовка проекта экспертного заключения осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) на основании: а) обращения, содержащего предложение об установлении специальных требований и соответствующего требованиям [пунктов 4](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100019) - [6](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100025) Положения, поступившего в уполномоченный орган (далее - обращение в уполномоченный орган); б) письма Аппарата Правительства Российской Федерации о подготовке проекта экспертного заключения на обращение лица или организации, указанных в [пункте 4](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100019) Положения, поступившее в Аппарат Правительства Российской Федерации из Администрации Президента Российской Федерации в соответствии с [пунктом 9](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100030) Положения (далее - поручение Аппарата Правительства Российской Федерации). 3. Обращение в уполномоченный орган, поступившее нарочным, почтовым отправлением, посредством направления на адрес электронной почты или посредством официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", регистрируется в день его поступления. 4. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации обращения в уполномоченный орган, проверяет его содержание на предмет соответствия требованиям, установленным [пунктами 4](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100019) - [6](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100025) Положения. 5. В случае несоответствия обращения в уполномоченный орган требованиям, установленным [пунктами 4](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100019) - [6](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100025) Положения, уполномоченный орган возвращает его лицу или организации, указанным в [пункте 4](https://bukva.ai/docs/ukaz-217-2025#p100019) Положения, без рассмотрения, о чем уведомляет их почтовым отправлением и (или) по адресу электронной почты, указанному в обращении в уполномоченный орган. 6. Подготовка проекта экспертного заключения на основании обращения в уполномоченный орган, а также поручения Аппарата Правительства Российской Федерации осуществляется уполномоченным органом с учетом: а) заключения уполномоченного органа об экологической и иной целесообразности (нецелесообразности) по вопросам, относящимся к сфере ведения уполномоченного органа, установления специальных требований, предусматривающего в том числе оценку соответствия специальных требований положениям законодательства Российской Федерации о недрах и законодательства в области охраны окружающей среды; б) заключения уполномоченного органа о финансово-экономической целесообразности (нецелесообразности) установления специальных требований, предусматривающего в том числе оценку объема выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и объема предполагаемых поступлений в них, а также механизма обеспечения таких поступлений, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации; в) заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о технологической целесообразности (нецелесообразности) установления специальных требований, об их значении для обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации, предусматривающего в том числе оценку соответствия специальных требований: целям, задачам и принципам промышленной политики; необходимости обеспечения прогнозного баланса внутреннего производства, потребления, экспорта и импорта полезного ископаемого, а также производимой из него продукции (за исключением углеводородного сырья и угля); требованию о производстве на территории Российской Федерации с использованием добытых дефицитных видов твердых полезных ископаемых продукции с высокой долей добавленной стоимости (в случае если участок недр, являющийся объектом аукциона на право пользования участками недр, содержит запасы дефицитных видов твердых полезных ископаемых, предусмотренных [перечнем](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-939-r-2024#p100009) дефицитных видов твердых полезных ископаемых, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2024 г. N 939-р); г) заключения Министерства энергетики Российской Федерации о целесообразности (нецелесообразности) по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, установления специальных требований, об их значении для обеспечения энергетического суверенитета Российской Федерации, предусматривающего в том числе оценку соответствия специальных требований необходимости обеспечения прогнозного баланса внутреннего производства, потребления, экспорта и импорта полезного ископаемого, а также производимой из него продукции (в случае если участок недр, являющийся объектом аукциона на право пользования участками недр, содержит запасы углеводородного сырья или угля); д) заключения Министерства экономического развития Российской Федерации о целесообразности (нецелесообразности) по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, установления специальных требований, а также об их значении для обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации, предусматривающего в том числе оценку представленных инвестиционных обязательств и механизмов обеспечения их выполнения, а также оценку реализации документов стратегического планирования, включая государственные программы, национальные проекты, федеральные целевые программы, и инвестиционных проектов, в том числе приоритетных инвестиционных проектов; е) заключения Министерства обороны Российской Федерации (в случае если такое заключение не было получено ранее), заключения Федеральной службы безопасности Российской Федерации о целесообразности (нецелесообразности) по вопросам, относящимся к сферам ведения соответственно Министерства, Службы, установления специальных требований, а также об их значении для обеспечения обороны страны и безопасности государства. 7. Заключения федеральных органов исполнительной власти, указанных в [подпунктах "в"](#p100021) - ["е" пункта 6](#p100027) настоящих Правил, запрашиваются уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной [пунктом 4](#p100016) настоящих Правил, либо в течение 5 рабочих дней со дня получения поручения Аппарата Правительства Российской Федерации. 8. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в [подпунктах "в"](#p100021) - ["е" пункта 6](#p100027) настоящих Правил, представляют заключения в уполномоченный орган в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления запроса, предусмотренного [пунктом 7](#p100028) настоящих Правил, если иной срок не установлен поручением Аппарата Правительства Российской Федерации. 9. Уполномоченный орган не позднее 15 рабочих дней со дня получения заключений федеральных органов исполнительной власти, указанных в [подпунктах "в"](#p100021) - ["е" пункта 6](#p100027) настоящих Правил, если иной срок не установлен поручением Аппарата Правительства Российской Федерации, подготавливает с учетом указанных заключений проект экспертного заключения в соответствии с [формой](#p100042) экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2026 г. N 521 "О подготовке экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр", и направляет проект экспертного заключения на согласование в указанные федеральные органы исполнительной власти. 10. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в [подпунктах "в"](#p100021) - ["е" пункта 6](#p100027) настоящих Правил, представляют свои позиции в отношении проекта экспертного заключения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления проекта экспертного заключения, если иной срок не установлен поручением Аппарата Правительства Российской Федерации. 11. В случае если согласно позициям, представленным федеральными органами исполнительной власти в соответствии с [пунктом 10](#p100031) настоящих Правил, имеются разногласия в отношении проекта экспертного заключения, уполномоченный орган организует и проводит в порядке, установленном [пунктом 59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-260-2004#p383) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации", согласительные совещания по урегулированию имеющихся разногласий, результаты которых оформляются протоколами согласительных совещаний. 12. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления позиций, представленных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с [пунктом 10](#p100031) настоящих Правил, или со дня оформления протоколов согласительных совещаний, предусмотренных [пунктом 11](#p100032) настоящих Правил, если иной срок не установлен поручением Аппарата Правительства Российской Федерации, вносит в Правительство Российской Федерации проект экспертного заключения с приложением таких позиций и протоколов. 13. Проект экспертного заключения рассматривается заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) либо по их поручениям - заместителями Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) или департаментами (управлениями) Правительства Российской Федерации в пределах сфер их ведения. 14. Неурегулированные разногласия в отношении проекта экспертного заключения рассматриваются заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) либо по их поручениям - заместителями Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) или департаментами (управлениями) Правительства Российской Федерации в пределах сфер их ведения с участием руководителей (их заместителей) уполномоченного органа и федеральных органов исполнительной власти, имеющих такие разногласия. В случае рассмотрения разногласий в отношении проекта экспертного заключения в Аппарате Правительства Российской Федерации о результатах такого рассмотрения докладывается заместителям Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей). 15. По неурегулированным разногласиям решение принимается заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей). В случае если подготовленное в соответствии с [абзацем первым](#p100037) настоящего пункта решение не согласовано одним из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), а также в случае, если по проекту экспертного заключения имеются разногласия между двумя или несколькими заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) докладывает об этом Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации для принятия решения. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации вправе доложить о результатах рассмотрения разногласий Председателю Правительства Российской Федерации для принятия соответствующего решения. 16. Экспертное заключение подписывается Председателем Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 мая 2026 г. N 521
## ФОРМА ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ УСТАНОВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР Экспертное заключение Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр 1. Оценка соответствия предлагаемых специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр (далее - специальные требования): а) целям обеспечения реализации документов стратегического планирования, включая государственные программы, национальные проекты, федеральные целевые программы: ____________________________________________ __________________________________________________________________________; б) целям обеспечения реализации инвестиционных проектов, в том числе приоритетных инвестиционных проектов: _____________________________________ __________________________________________________________________________; в) целям выполнения государственного оборонного заказа: _______________ __________________________________________________________________________. 2. Вывод: а) о финансово-экономической, экологической, технологической и иной целесообразности (нецелесообразности) установления специальных требований: ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________; б) о значении специальных требований для обеспечения технологического, энергетического суверенитета и социально-экономического развития Российской Федерации: ________________________________________________________________ __________________________________________________________________________. 3. Перечень специальных требований, рекомендуемых к установлению: ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________. | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | (должность) | | (подпись) | | (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ---