Постановление ЦИК СССР № 52, СНК СССР N 691 от 15.12.1930

«О порядке найма и распределения рабочей силы и о борьбе с текучестью рабочей силы»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР № 52

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР № 691

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 декабря 1930 года

О ПОРЯДКЕ НАЙМА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И О БОРЬБЕ С ТЕКУЧЕСТЬЮ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Огромные успехи социалистической индустриализации страны и быстрый темп колхозного и совхозного строительства привели к полной ликвидации безработицы.

В связи с этим стало необходимым, наряду с подготовкой новых рабочих кадров, наиболее полное и плановое использование наличной рабочей силы во всех отраслях народного хозяйства.

Плановое использование может дать наилучшие результаты лишь при условии, если оно будет соединено с мерами, способствующими более широкому распространению социалистических форм и методов работы (социалистическое соревнование, ударничество и т.п.). Вместе с тем плановое использование рабочей силы невозможно без решительной и систематической борьбы со всеми дезорганизаторами производства.

Исходя из этого, Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР постановляют:

1. На органы труда возлагается обязанность обеспечить плановое распределение рабочей силы в пределах утвержденных соответствующими органами производственных планов.

2. Все предприятия, учреждения, хозяйства и отдельные лица обязаны нанимать рабочих и служащих только через органы труда за изъятиями, указанными в настоящем постановлении.

3. Наем лиц, окончивших высшие учебные заведения и техникумы, производится на основании специальных законов о распределении их на работу.

4. Народный комиссариат труда Союза ССР устанавливает круг лиц, регистрируемых в органах труда в качестве ищущих работы, и порядок направления их на работу. При этом должно быть предусмотрено, чтобы в промышленность и на транспорт направлялись лица, наиболее близкие по своему социальному положению к рабочему классу.

5. Помимо органов труда, в изъятие из ст. 2 настоящего постановления, разрешается производить наем:

а) ответственных административно-технических работников и специалистов;

б) работников, переходящих из одного предприятия, учреждения или хозяйства в другое с согласия администрации того предприятия, учреждения или хозяйства, в котором они работают;

в) учеников у кустарей и ремесленников, работающих единолично или с помощью не более двух наемных рабочих;

г) батраков и батрачек в единоличных трудовых крестьянских хозяйствах и пастухов в крестьянских хозяйствах;

д) домашних работниц;

е) других работников, на основании особых соглашений с органами труда.

Перечни должностей, на которые, в соответствии с п. «а», нанимателю разрешается нанимать работников непосредственно, а также порядок заключения соглашений, предусмотренных в п. «е» настоящей статьи, устанавливаются Народным комиссариатом труда Союза ССР.

6. Трудовые договоры на определенный срок могут заключаться сроком до трех лет.

7. Квалифицированные рабочие и специалисты, выявленные в предприятиях обобществленного сектора, как используемые не по специальности, перераспределяются органами труда в порядке, устанавливаемом Народным комиссариатом труда Союза ССР по соглашению с Высшим советом народного хозяйства Союза ССР, Народным комиссариатом путей сообщения и Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов.

8. Для того, чтобы обеспечить квалифицированными рабочими и специалистами предприятия важнейших отраслей народного хозяйства (черной металлургии, каменноугольной и химической промышленности, машиностроения, капитального строительства, транспорта и электропромышленности) за счет менее важных отраслей или за счет менее важных предприятий тех же отраслей, Народному комиссариату труда Союза ССР предоставляется право по заявкам хозяйственных органов и по соглашению с профессиональными союзами производить с утверждения Совета труда и обороны перевод квалифицированных рабочих и специалистов в другие отрасли народного хозяйства или в другие местности для использования по специальности.

9. Руководители предприятий обязаны в установленные органами труда сроки освобождать работников, которые должны перейти на работу в другие предприятия в случаях, указанных в ст. ст. 7 и 8.

10. Совету народных комиссаров Союза ССР поручается установить гарантии для работников, переходящих на работу в другие предприятия в случаях, указанных в ст. ст. 7 и 8, в отношении сохранения жилой площади в прежнем и обеспечения жилой площадью в новом месте жительства, обеспечения принятия детей в школы, детские дома и площадки, поощрительных выплат при переезде и предоставления ряда других льгот.

11. Рабочие и инженерно-технические работники, отличившиеся как организаторы ударных бригад, участники бригад или социалистических соревнований, а также проработавшие в одном предприятии продолжительное время, внесшие ценные рационализаторские предложения или сделавшие изобретения, пользуются следующими льготами.

а) если они проживают в неудовлетворительных жилищных условиях, то они получают в первую очередь жилую площадь из жилищного фонда предприятия;

б) их дети принимаются в первую очередь в высшие учебные заведения, техникумы, на курсы и т.п.;

в) они направляются в дома отдыха, санатории и т.п. в первую очередь;

г) они командируются в первую очередь на другие предприятия в Союзе ССР и за-границу для изучения производства и повышения квалификации;

д) члены их семей, в случае обращения в органы труда за работой, направляются этими органами преимущественно в те предприятия, где работают сами работники.

12. Все рабочие, непосредственно занятые на производстве в горной, металлической, химической и текстильной отраслях промышленности, в промышленности строительных материалов, на железнодорожном, водном и автодорожном транспорте и на крупных строительствах, если они проработали в одном и том же предприятии или строительстве непрерывно не менее двух лет после 1 ноября 1930 г., получают ежегодно дополнительный трехдневный отпуск или денежную компенсацию в размере трехдневного заработка.

Переход работника в другое предприятие по распоряжению администрации или органа труда не прерывает указанного двухлетнего срока.

13. Злостные дезорганизаторы производства, самовольно оставляющие без уважительных причин работу в предприятиях обобществленного сектора, в случае обращения за работой в органы труда, не направляются в течение шести месяцев на работу в промышленность и на транспорт.

Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР в месячный срок установить круг лиц, подпадающих под действие этой статьи.

14. Лица, зарегистрированные в органах труда и отказывающиеся без уважительных причин от работы по своей специальности, на которую их направляют органы труда, снимаются с учета на срок до шести месяцев.

15. Руководители предприятий, учреждений и хозяйств обобществленного сектора подвергаются в установленном порядке дисциплинарным взысканиям распоряжением вышестоящих органов, либо административным взысканиям по постановлениям органов труда за следующие нарушения:

а) за неправильное использование квалифицированной рабочей силы внутри предприятия, учреждения или хозяйства;

б) за преувеличение заявок на рабочую силу и за перебор рабочих сверх потребности, установленной промфинпланом;

в) за непринятие мер к своевременному обеспечению рабочей силой предприятий, учреждений или хозяйств;

г) за нарушение норм оплаты труда, установленных по коллективным договорам или в порядке государственного нормирования;

д) за переманивание рабочих и административно-технического персонала из одних предприятий в другие предприятия или учреждения;

е) за задержку рабочих и административно-технического персонала, подлежащих переводу по распоряжению органов труда.

16. Совету народных комиссаров Союза ССР поручается в двухдекадный срок издать перечень законов Союза ССР, утрачивающих силу с изданием настоящего постановления, и вытекающие из него изменения законов Союза ССР.

Правительствам союзных республик предлагается в месячный срок внести в свое законодательство изменения, вытекающие из настоящего постановления.

17. Совету народных комиссаров Союза ССР поручается в двухдекадный срок, в соответствии с настоящим постановлением, произвести реорганизацию органов, ведающих учетом рабочей силы.

---