Постановление Совмина РСФСР от 08.10.1991 № 515

«Вопросы территориальных управлений Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 1991 г. № 515

ВОПРОСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. В соответствии со статьей 3 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»: Государственному комитету РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур образовать в республиках в составе РСФСР, краях, областях и городах Москве и Санкт — Петербурге территориальные управления и в месячный срок утвердить Типовое положение о территориальных управлениях Комитета; установить, что положения о республиканских, краевых, областных и городских управлениях Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур утверждаются Комитетом по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти республик в составе РСФСР, краев, областей и городов Москвы и Санкт — Петербурга.

2. Установить годовой фонд оплаты труда работников территориальных управлений Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в сумме 10700 тыс. рублей исходя из предельной численности работников в количестве 1592 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

3. Установить, что финансирование деятельности территориальных управлений Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке экономических структур осуществляется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюджету РСФСР.

4. Государственному комитету РСФСР по материально — техническому обеспечению республиканских и региональных программ и Министерству финансов РСФСР внести в Совет Министров РСФСР предложения о порядке материального и финансового обеспечения вновь образуемых территориальных управлений Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

5. Органам исполнительной власти республик в составе РСФСР, краев, областей и городов Москвы и Санкт — Петербурга оказывать помощь и содействие в организации и деятельности территориальных управлений Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Зам. Председателя Совета Министров РСФСР О.ЛОБОВ

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР

Настоящее Типовое положение определяет основные задачи, функции и полномочия территориальных управлений Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (в дальнейшем — территориальные управления) в соответствии с Законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Раздел I. Основные задачи и направления деятельности территориальных управлений

1. Территориальные управления создаются и действуют в целях контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами управления антимонопольного законодательства РСФСР, разработки и реализации комплекса мер, направленных в условиях рыночных отношений на защиту интересов потребителей, ограничение монополистической деятельности, развитие хозяйственной инициативы, предпринимательства и конкуренции. Территориальные управления руководствуются в своей деятельности Конституцией РСФСР, законами РСФСР и республик, входящих в РСФСР, решениями Съездов народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров РСФСР, законодательством СССР, действующим на территории РСФСР, нормативными актами Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Территориальные управления действуют на основании положений, утвержденных указанным комитетом по согласованию с соответствующим Советом Министров республик, входящей в РСФСР, исполнительным комитетом краевого, областного Совета народных депутатов.

2. В пределах своей компетенции территориальные управления осуществляют деятельность по следующим направлениям: осуществляют контроль за соблюдением антимонопольного законодательства РСФСР; участвуют в формировании экономических, организационных и правовых условий, обеспечивающих развитие конкуренции на товарных рынках, ограничение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; содействуют созданию благоприятных условий для развития предпринимательства и становления новых экономических структур во всех сферах экономики с целью усиления деловой активности в регионе и защиты прав потребителей.

Раздел II. Функции территориальных управлений

3. Территориальные управления: анализируют деятельность хозяйствующих субъектов, расположенных на территории соответствующих республик, краев, областей, вносят соответствующие предложения в Верховные Советы и Советы Министров республик, входящих в РСФСР, краевые, областные Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты, а также в Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур; осуществляют контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами управления антимонопольного законодательства РСФСР, рассматривают факты его нарушения и принимают меры к устранению нарушений; контролируют соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации объединений, предприятий и иных хозяйствующих субъектов; контролируют крупные продажи и покупки акций, которые могут привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов; систематически проводят анализ структуры и состояния местных товарных рынков, разрабатывают меры по совершенствованию его функционирования на основе развития конкуренции и защиты интересов потребителей, ограничения монополистической деятельности отдельных хозяйствующих субъектов и органов управления, пресечения недобросовестной конкуренции; содействуют формированию региональной рыночной инфраструктуры (товарных и фондовых бирж, бирж труда, постоянно действующих аукционов и др.); участвуют совместно с другими органами власти и управления в регулировании воздействия внешней конкуренции на местный товарный рынок; оказывают методическую помощь и поддержку в правовом, финансовом, информационном, материально — техническом обеспечении новых экономических структур; представляют в территориальные органы власти и управления заключения по проектам постановлений и решений, касающихся функционирования местного товарного рынка, демонополизации народного хозяйства, развития конкуренции; организуют обмен опытом антимонопольного регулирования, развития предпринимательства и конкуренции в республиках, входящих в РСФСР, краях и областях.

Раздел III. Полномочия территориальных управлений

4. Территориальные управления в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции имеют право: давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, о восстановлении первоначального положения, об их принудительном разделении, о расторжении или изменении договоров; давать органам управления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении принятых ими неправомерных актов, о прекращении нарушений, а также о расторжении или изменении ими соглашений; осуществлять предварительный государственный контроль и давать согласия при создании, слиянии, присоединении, ликвидации, преобразовании хозяйствующих субъектов и при приобретении акций (паев, долей участия) в случаях и порядке, предусмотренных Законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»; поддерживать не противоречащие закону требования трудовых коллективов о выделении структурного подразделения или структурной единицы хозяйствующего субъекта либо о выходе хозяйствующего субъекта из ведомственного подчинения, если такому выделению или выходу препятствует хозяйствующий субъект или соответствующий орган управления; обращаться в суд или государственный арбитраж с исками и заявлениями, а также участвовать при рассмотрении в суде и государственном арбитраже дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства; направлять в прокуратуру материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства; вносить в Советы Министров республик, входящих в РСФСР, исполнительные комитеты краевых и областных Советов народных депутатов предложения и рекомендации по вопросам ценообразования, кредитования, финансирования и налогообложения предприятий, привлечения иностранных инвестиций и создания свободных экономических зон, лицензирования экспортно — импортных операций, развития новых производств, разукрупнения монополистических структур; создавать в установленном порядке хозрасчетные центры и фирмы для организации поддержки предпринимательской деятельности и развития рыночной инфраструктуры (консультативные, информационные, аналитические, учебно — методические и др.); участвовать в создании территориальных фондов содействия антимонопольным мероприятиям, развития конкуренции и поддержки новых экономических структур с привлечением средств местных бюджетов и других поступлений.

5. Лица, уполномоченные территориальным управлением, имеют право беспрепятственного доступа в органы управления, а также на предприятия, в организации и их объединения для выполнения своих функций, ознакомления со всеми необходимыми документами, получения справочных материалов, письменных и устных объяснений и другой информации. Сведения, составляющие коммерческую тайну, которые получены территориальным управлением, не подлежат разглашению. Убытки, причиненные разглашением сведений, составляющих коммерческую тайну, подлежат возмещению в порядке, установленном законодательством.

6. Территориальные управления рассматривают факты нарушения антимонопольного законодательства и принимают по ним решения в пределах своей компетенции. Дела рассматриваются на основании заявлений народных депутатов, хозяйствующих субъектов, органов власти и управления, обществ и союзов потребителей, материалов прокуратуры, суда и государственного арбитража, а также по собственной инициативе территориального управления либо по указанию Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Порядок рассмотрения дел определяется Правилами, утверждаемыми Государственным комитетом РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

7. Территориальные управления отчитываются о результатах работы перед Государственным комитетом РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, взаимодействуют с соответствующими органами власти и управления республик, входящих в РСФСР, краев и областей, а также регулярно информируют трудовые коллективы и население о своей деятельности.

8. Территориальные управления и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством РСФСР.

Раздел IV. Порядок образования и финансирования территориальных управлений

9. Территориальные управления образуются Государственным комитетом РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Начальники территориальных управлений назначаются Государственным комитетом РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по согласованию с соответствующими Советами Министров республик, входящих в РСФСР, исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов.

10. Структура и численность работников территориального управления определяются Государственным комитетом РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников территориальных управлений с учетом местных условий социально — экономического развития республик, края, области.

11. Финансирование деятельности территориальных управлений осуществляется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюджету РСФСР.

---