Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 511

«О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июня 2011 г. № 511

О МЕРАХ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОМИССИЯМ В РЕАЛИЗАЦИИ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ШЕСТОГО СОЗЫВА И ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА

В целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, руководствуясь Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации», Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Министерству финансов Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации о выборах, направить средства, предусмотренные Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации.

2. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации — открытому акционерному обществу «Сбербанк России») обеспечить открытие в установленном порядке счетов избирательных комиссий для осуществления операций со средствами федерального бюджета, выделяемыми комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации, а открытому акционерному обществу «Сбербанк России» — специальных избирательных счетов политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (далее — федеральные списки кандидатов), их региональных отделений и кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

3. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральной миграционной службе, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральному медико-биологическому агентству и Федеральному агентству по рыболовству в пределах установленной компетенции обеспечить представление сведений для составления и уточнения списков избирателей в порядке и сроки, которые установлены статьей 15 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», статьей 26 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Федеральному агентству морского и речного транспорта в пределах установленной компетенции оказать содействие в представлении сведений для составления и уточнения списков избирателей в порядке и сроки, которые установлены статьей 15 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», статьей 26 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральному медико-биологическому агентству, Федеральному агентству морского и речного транспорта и Федеральному агентству по рыболовству обеспечить содействие образованию (в установленных законом случаях — образование) в порядке и сроки, которые установлены статьей 13 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и статьей 25 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, в местах временного пребывания избирателей (больницы, санатории и дома отдыха, вокзалы, аэропорты, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и другие места временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях и за пределами территории Российской Федерации, а также содействие в доставке протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий об итогах голосования в вышестоящие избирательные комиссии и передаче указанных протоколов в вышестоящие избирательные комиссии по техническим каналам связи в соответствии с частями 27 и 29 статьи 79 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», пунктами 27 и 29 статьи 73 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», доставке открепительных удостоверений, избирательных бюллетеней и иной избирательной документации в участковые избирательные комиссии, сформированные на указанных избирательных участках.

5. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации обеспечить формирование участковых избирательных комиссий в соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации оказывать содействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в формировании территориальной избирательной комиссии (территориальных избирательных комиссий) для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных в соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», а также оказывать содействие такой территориальной избирательной комиссии в реализации ее полномочий.

6. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также граждан, проживающих на территории расположения воинских частей (по подчиненности).

7. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной компетенции обеспечить:

а) охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации, в том числе на безвозмездной основе охрану помещений избирательных комиссий, помещений для голосования и по запросам избирательных комиссий — избирательных документов при их перевозке;

б) представление по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сведений о наличии у кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и кандидатов на должность Президента Российской Федерации неснятых и непогашенных судимостей, в том числе судимости по уголовному закону иностранного государства за деяние, признаваемое преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, а также о фактах привлечения их к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) принятие неотложных мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления незаконных и подложных предвыборных агитационных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременное информирование соответствующих избирательных комиссий о выявленных фактах и принятых мерах, своевременное направление материалов в суд.

8. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечить контроль за соблюдением пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования.

9. Министерству иностранных дел Российской Федерации по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по возможности представлять сведения о наличии у кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и у кандидатов на должность Президента Российской Федерации гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

10. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний:

а) оказывать постоянное содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации при голосовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений граждан, находящихся в местах содержания под стражей и дисциплинарных воинских частях;

б) принять меры по выполнению пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, и Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 г. № 391 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме».

11. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 47 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» направлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации перечни государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, государственных периодических печатных изданий, обязанных предоставить соответственно эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации в период избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборам Президента Российской Федерации.

12. Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям осуществить передачу Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций необходимых для формирования перечней, указанных в пункте 11 настоящего Постановления, сведений об организациях, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, о периодических печатных изданиях, которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий на их функционирование за счет средств федерального бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется доля (вклад) Российской Федерации.

13. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральной службе безопасности Российской Федерации принимать незамедлительные меры по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также своевременно информировать избирательные комиссии о выявленных фактах и принятых мерах.

Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить своевременное направление в суд материалов о соответствующих правонарушениях.

14. Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации обеспечивать оперативную доставку избирательной документации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, а также предоставление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации услуг федеральной фельдъегерской связи по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.

15. Федеральному государственному унитарному предприятию «Главный центр специальной связи» по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации обеспечивать оперативную доставку избирательной документации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные и участковые избирательные комиссии, а также предоставление избирательным комиссиям всех уровней услуг специальной связи по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.

Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить контроль за оперативной доставкой федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи» избирательной документации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные и участковые избирательные комиссии.

16. Министерству транспорта Российской Федерации оказывать содействие в обеспечении доставки в первоочередном порядке в избирательные комиссии по их заявкам грузов, связанных с проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации.

17. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принять меры по обеспечению бесперебойного функционирования сегмента сети связи общего пользования, предназначенного для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, в том числе для функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

18. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с электросетевыми и энергоснабжающими организациями принять меры по обеспечению бесперебойного энергоснабжения помещений для голосования и избирательных комиссий всех уровней.

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору оказывать содействие в обеспечении безопасной эксплуатации энергоустановок помещений для голосования и избирательных комиссий всех уровней.

Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность обеспечения резервным автономным энергоснабжением помещений для голосования избирательных участков, где будут использоваться комплексы по обработке избирательных бюллетеней, комплексы для электронного голосования, а также зданий, в которых размещены избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и территориальные избирательные комиссии.

19. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обеспечить:

а) своевременное принятие надлежащих мер в отношении организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций периодических печатных изданий, нарушивших требования Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации» при предоставлении соответственно эфирного времени и печатной площади избирательным комиссиям, политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, а также зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации;

б) анализ при необходимости содержания печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции средств массовой информации, изготавливаемой и (или) распространяемой на территории Российской Федерации, с целью определения соответствия ее содержания требованиям законодательства Российской Федерации о выборах;

в) в случае возбуждения дел об административных правонарушениях и проведения административного расследования оперативное представление в избирательные комиссии по их запросам документов о регистрации средств массовой информации и (или) наличии лицензий на вещание, а также иных материалов, относящихся к деятельности средств массовой информации.

20. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и подведомственным им федеральным службам и федеральным агентствам, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службе откомандировывать специалистов по запросам соответствующих избирательных комиссий для работы в контрольно-ревизионной службе при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и контрольно-ревизионных службах при избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации.

Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации и открытому акционерному обществу «Сбербанк России» откомандировывать по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации специалистов для работы в составе контрольно-ревизионных служб при соответствующих комиссиях.

21. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной миграционной службе по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации направлять специалистов для участия в проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, поставленных в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

22. Федеральной миграционной службе обеспечить:

направление в 3-дневный срок уведомления о регистрации гражданина по новому месту жительства в орган регистрационного учета граждан Российской Федерации по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства;

по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации проведение проверки достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

23. Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной миграционной службе и Федеральной налоговой службе по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации обеспечивать в пределах установленной компетенции проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, избирательные фонды региональных отделений политических партий (в случае их создания) и избирательные фонды кандидатов, выдвинутых на должность Президента Российской Федерации, а также информировать о результатах проверки соответствующие избирательные комиссии.

24. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной налоговой службе, Федеральной службе по финансовым рынкам и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах их компетенции по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обеспечить проверку достоверности:

сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидатам, включенным в федеральный список кандидатов, и кандидатам на должность Президента Российской Федерации на праве собственности (в том числе совместной собственности), обязательствах имущественного характера, о ценных бумагах и вкладах в банках указанных кандидатов;

сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем супругам кандидатов на должность Президента Российской Федерации на праве собственности (в том числе совместной собственности), обязательствах имущественного характера, о ценных бумагах и вкладах в банках.

25. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать на период выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации организационно-технические мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов, и обеспечить их выполнение.

26. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

а) предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе необходимые помещения, включая помещение для голосования и помещение для хранения избирательной документации (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации), транспортные средства, средства связи и техническое оборудование, а также оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение выполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

б) при проведении голосования, в том числе досрочного, в труднодоступных и отдаленных местностях, а также вне помещения для голосования предоставлять соответствующим избирательным комиссиям достаточное количество транспортных средств повышенной проходимости с числом посадочных мест, необходимых для обеспечения равной возможности прибытия к месту голосования не менее чем 2 членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателям, выезжающим совместно с членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования;

в) обеспечить оборудование избирательных участков специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья в полном объеме реализовать их избирательные права;

г) выделять специально оборудованные места для размещения печатных агитационных материалов;

д) обеспечивать публикацию информации, связанной с образованием избирательных участков и формированием избирательных комиссий, а также предоставляемой избирательными комиссиями информации о ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке совершения избирательных действий, кандидатах и политических партиях;

е) оказывать содействие избирательным комиссиям в выполнении их заказов на изготовление избирательной документации по тарифам, установленным для организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

ж) обеспечить необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»;

з) оказывать содействие территориальным подразделениям Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в осуществлении проверок в рамках их компетенции по запросам избирательных комиссий;

и) представлять в избирательные комиссии сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации для уточнения списков избирателей в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

к) оказывать содействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в осуществлении проверки достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации;

л) осуществить своевременную передачу территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций необходимых сведений для формирования перечней, указанных в пункте 11 настоящего Постановления, сведений об организациях, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, о периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов являются государственные органы и организации субъекта (субъектов) Российской Федерации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий на их функционирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется доля (вклад) субъекта (субъектов) Российской Федерации.

27. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации усилить надзор за соблюдением участниками избирательного процесса требований законодательства Российской Федерации о выборах.

---