Постановление Совмина СССР от 22.04.1988 № 511

«Об улучшении организации работ в области программного обеспечения вычислительной техники и информатики»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 апреля 1988 г. № 511

ОБ УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ В ОБЛАСТИ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И ИНФОРМАТИКИ

Совет Министров СССР отмечает, что организационный уровень и масштабы работ по созданию в стране индустрии программных средств не соответствуют современным требованиям и не в полной мере обеспечивают выполнение заданий Общегосударственной программы создания, развития производства и эффективного использования вычислительной техники и автоматизированных систем до 2000 года.

Объем работ по выпуску программных средств и оказанию промышленных услуг по программному обеспечению составил в 1987 году менее 100 млн. рублей, что не удовлетворяет потребностей народного хозяйства страны.

В министерствах и ведомствах медленно ведутся работы по созданию и развитию отраслевых фондов алгоритмов и программ, допускаются неоправданный параллелизм и дублирование при разработке программных средств. Производительность труда программистов остается низкой. В рамках Государственного фонда алгоритмов и программ не осуществляется должной координации работ по созданию и развитию отраслевых фондов, а также фондов по наиболее важным направлениям специализированного программного обеспечения.

В целях улучшения организации работ в области программного обеспечения вычислительной техники и информатики в интересах народного хозяйства и обороны страны, а также повышения эффективности использования информационно-вычислительных ресурсов Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике, согласованное с Академией наук СССР, Госпланом СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, о создании в стране Государственной системы программного обеспечения вычислительной техники и информатики.

Возложить на Государственный комитет СССР по вычислительной технике и информатике руководство этой Государственной системой, ответственность за ее развитие и за соответствие создаваемых программных средств современному уровню. Сосредоточить в рамках указанной системы решение всего комплекса вопросов, связанных с разработкой программных средств и их производством как продукции производственно-технического назначения, созданием прогрессивных технологий разработки и производства этих средств, а также с эффективным использованием программных средств в народном хозяйстве в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования.

Возложить на Всесоюзный межотраслевой научно-исследовательский институт организации разработки, производства и использования программных средств Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике функции головной организации Государственной системы программного обеспечения вычислительной техники и информатики.

2. Создание Государственной системы программного обеспечения вычислительной техники и информатики осуществить на базе:

региональных сетей объединений, предприятий и организаций Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике и Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, предусмотренных постановлениями Совета Министров СССР от 9 ноября 1985 г. № 1054 и от 21 апреля 1987 г. № 457;

объединений, предприятий и организаций министерств и ведомств СССР и союзных республик, ведущих фонды алгоритмов и программ в составе Государственного фонда алгоритмов и программ;

организаций Академии наук СССР, осуществляющих фундаментальные и поисковые работы в области создания и применения программных средств;

объединений, предприятий и организаций министерств и ведомств СССР — разработчиков и изготовителей программных средств.

3. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике разработать совместно с Академией наук СССР, заинтересованными министерствами и ведомствами и в 3-месячный срок утвердить по согласованию с ними:

положение о Государственной системе программного обеспечения вычислительной техники и информатики, предусмотрев в нем, в частности, задачи, функции, права и обязанности объединений, предприятий и организаций, входящих в состав этой Государственной системы, условия повышения заинтересованности объединений, предприятий и организаций в использовании имеющихся программных средств межотраслевого применения, стимулирования разработки этих программных средств и передачи их в Государственный фонд алгоритмов и программ;

перечень объединений, предприятий и организаций, включаемых в состав Государственной системы программного обеспечения вычислительной техники и информатики;

перечень головных организаций министерств и ведомств, ответственных за организацию и координацию работ по эффективному использованию программных средств в соответствующих отраслях.

4. Возложить на Государственный комитет СССР по вычислительной технике и информатике разработку с участием Академии наук СССР, других министерств и ведомств СССР и представление в порядке, установленном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 817:

проектов государственных целевых научно-технических программ межотраслевого характера, предусматривающих создание особо важных и крупных программных средств вычислительной техники и информатики, а также прогрессивных технологий их разработки и производства;

предложений по формированию в составе государственных планов экономического и социального развития СССР государственных заказов по производству программных средств как продукции производственно-технического назначения, а также по развитию научной и производственной базы объединений, предприятий и организаций, выполняющих государственные целевые научно-технические программы межотраслевого характера в области создания программных средств и прогрессивных технологий их разработки и производства.

В указанных государственных целевых научно-технических программах и государственных заказах, а также в соответствующих отраслевых и региональных программах создания, развития производства и эффективного использования вычислительной техники и автоматизированных систем предусматривать необходимые мероприятия и задания по реализации следующих основных задач:

коренному улучшению дел в области разработки, производства, поставки, сопровождения и применения программных средств вычислительной техники и информатики;

доведению объема работ по выпуску программных средств и оказанию услуг в 1990 году до 500 млн. рублей и в 1995 году не менее чем до 1500 млн. рублей, в том числе по выпуску программных средств для персональных ЭВМ в 1990 году до 160 млн. рублей и в 1995 году до 440 млн. рублей;

существенному увеличению тиража программных средств межотраслевого назначения с доведением его к 1991 году не менее чем до 100 единиц и к 1996 году до 300 единиц;

созданию современных технологий программирования, обеспечивающих повышение производительности труда программистов к 1991 году в 2 — 3 раза и к 1996 году в 4 — 6 раз по сравнению с достигнутой в настоящее время;

повышению качества и надежности программных средств с доведением их характеристик до уровня лучших зарубежных образцов;

расширению международного сотрудничества в области разработки и производства программных средств и обеспечению выполнения заданий Комплексной программы научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до 2000 года в этой области.

Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике осуществлять постоянное совершенствование организации работ в системе Государственного фонда алгоритмов и программ, включая создание автоматизированной распределенной базы данных о наличии программных средств в этом Фонде и в соответствующих отраслевых фондах и о потребностях пользователей в новых программных средствах, обеспечить ускорение создания этих средств и исключение неоправданного дублирования при их разработке.

5. В целях более эффективного использования населением персональных ЭВМ поручить Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике совместно с Государственным комитетом СССР по народному образованию и Министерством культуры СССР обеспечить разработку, в том числе на конкурсной основе, и производство для продажи населению программ бытового назначения (учебных и игровых) и создать специальный фонд этих программ в Государственном фонде алгоритмов и программ в количестве не менее 300 наименований в 1990 году и 500 наименований в 1995 году. При этом на каждую выпускаемую персональную ЭВМ бытового назначения должно быть произведено 20 программ в 1990 году и 50 — в 1995 году.

6. Возложить:

на Государственный комитет СССР по вычислительной технике и информатике — функции генерального заказчика программных средств межотраслевого назначения для средств вычислительной техники и автоматизированных систем, а также ответственность за обеспечение потребности народного хозяйства и обороны страны в этих средствах, включая производство и сопровождение базового программного обеспечения средств вычислительной техники;

на Академию наук СССР и академии наук союзных республик — научное руководство организацией и проведением фундаментальных и поисковых работ в области создания и применения программного обеспечения средств вычислительной техники и информатики и ответственность за выполнение этой задачи;

на министерства и ведомства — разработчики средств вычислительной техники — разработку базового программного обеспечения для этих средств;

на министерства и ведомства — пользователи средств вычислительной техники и автоматизированных систем — разработку, производство и сопровождение прикладных программных средств отраслевого (ведомственного) назначения.

7. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике в 1988 году рассмотреть вопросы:

совместно с Министерством торговли СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами — об организации широкой продажи населению программ бытового назначения (учебных и игровых) в центрах информатики Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике и других министерств и ведомств и в фирменных магазинах министерств — изготовителей средств вычислительной техники;

совместно с Государственным комитетом по изобретениям и открытиям при Государственном комитете СССР по науке и технике — о порядке применения норм действующего законодательства об изобретениях и рационализаторских предложениях в отношении программных средств, технологий их разработки и производства;

совместно с Министерством юстиции СССР — об обеспечении защиты авторских прав при создании программных средств.

По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР.

8. Госбанку СССР совместно с Государственным комитетом СССР по вычислительной технике и информатике в месячный срок разработать и утвердить порядок кредитования работ по созданию и производству программных средств межотраслевого назначения.

---