--- title: "Постановление N 51-22 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "51-22" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-22" --- ## Постановление N 51-22 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О модельном законе "О школьном спорте" (Принято в г. Санкт-Петербурге 27.11.2020) > [!IMPORTANT] > Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026. > Документ вступил в силу 27 ноября 2020 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 22.03.2021).
**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 51-22**
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ШКОЛЬНОМ СПОРТЕ"** **(Санкт-Петербург, 27 ноября 2020 года)**
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту проект модельного закона "О школьном спорте", Межпарламентская Ассамблея постановляет: 1. Принять модельный закон "О школьном спорте" (прилагается). 2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.МАТВИЕНКО
Приложение Принят
на пятьдесят первом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 51-22
от 27 ноября 2020 года)
**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**
**О ШКОЛЬНОМ СПОРТЕ**
Целью настоящего Закона является определение правовых, организационных и экономических основ школьного спорта в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. ## Статья 1. Понятие школьного спорта ### Статья 1. Понятие школьного спорта 1. Под школьным спортом понимается деятельность, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку детей, которые обучаются в образовательных организациях, реализующих как программы общего образования, так и программы дополнительного образования, а также их подготовку к участию и участие в физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых, спортивных мероприятиях. Школьный спорт развивается также по месту жительства детей. 2. Школьный спорт представляет собой средство развития гармоничной личности, воспитания детей в духе уважения общечеловеческих ценностей, национальных традиций и истории. 3. Школьный спорт является составной частью системы образования. ## Статья 2. Правовое регулирование в области школьного спорта ### Статья 2. Правовое регулирование в области школьного спорта 1. Правовые основы деятельности в области школьного спорта составляют конституция государства, законы государства и иные нормативные правовые акты. 2. С учетом национальных систем местного управления (самоуправления) правовое регулирование в области школьного спорта может осуществляться также органами местного управления (самоуправления). 3. Если международным договором, подписанным государством, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора. 4. Органы государственной власти разрабатывают и принимают государственные программы в области школьного спорта, создают условия для координации в рамках Содружества Независимых Государств мероприятий, предусмотренных государственными программами в области школьного спорта. 5. Деятельность в области спортивной подготовки, в том числе с участием детей, регламентируется отдельными нормативными правовыми актами. ## Статья 3. Принципы государственной политики в области школьного спорта ### Статья 3. Принципы государственной политики в области школьного спорта 1. Государственная политика в области школьного спорта направлена на создание условий для развития школьного спорта и основана на признании и уважении прав детей, а также признании ответственности органов государственной власти как основных гарантов последовательного, планомерного и широкого вовлечения детей в занятия физической культурой и спортом. 2. Деятельность органов государственной власти, органов местного управления (самоуправления) направлена на обеспечение и расширение доступности для детей занятий физической культурой и спортом, объектов спорта и спортивных сооружений, спортивного инвентаря. 3. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) обеспечивают формирование и развитие системы школьного спорта, основу которой составляют обязательные уроки физической культуры в рамках реализации образовательных программ, деятельность организаций дополнительного образования. В рамках системы школьного спорта обеспечивается проведение физкультурных и спортивных мероприятий в образовательных организациях, между командами образовательных организаций, межрегиональные, национальные и международные физкультурные и спортивные мероприятия. 4. Запрещаются любые формы дискриминации и насилия в области школьного спорта. 5. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) содействуют пропаганде здорового образа жизни. 6. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) несут ответственность за развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. 7. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) оказывают поддержку физическим и юридическим лицам, содействующим развитию школьного спорта. 8. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) содействуют развитию сети организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области физической культуры и спорта. 9. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) осуществляют взаимодействие с общественными объединениями по вопросам развития школьного спорта. ## Статья 4. Государственное управление в области школьного спорта ### Статья 4. Государственное управление в области школьного спорта 1. Государственное управление в области школьного спорта осуществляют центральные и региональные органы государственной власти, реализующие государственные функции в сферах образования, физической культуры и спорта. 2. Центральные и региональные органы государственной власти разрабатывают и реализуют центральные и региональные государственные программы развития школьного спорта, организуют и проводят национальные и региональные физкультурные и спортивные мероприятия в области школьного спорта, осуществляют пропаганду школьного спорта. 3. К компетенции органов государственной власти относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью образовательных организаций в части соблюдения требований в области школьного спорта. Государственный контроль (надзор) может осуществляться в рамках лицензионного контроля, а также в рамках государственного контроля (надзора) за качеством образования, требований образовательных стандартов и (или) обязательных требований. 4. Органы местного управления (самоуправления) обеспечивают развитие школьного спорта по месту жительства детей в соответствии с нормативами обеспеченности территорий объектами спорта и спортивными сооружениями. 5. Участие в физкультурных и спортивных мероприятиях в области школьного спорта является бесплатным. 6. Спортивные сооружения и спортивное оборудование, установленные в рамках благоустройства населенных пунктов, предоставляются в пользование на бесплатной основе. ## Статья 5. Права обучающихся в области школьного спорта ### Статья 5. Права обучающихся в области школьного спорта 1. Тренировочные, физкультурные и спортивные мероприятия в области школьного спорта направлены на развитие физической активности обучающихся, формирование умений и навыков в области физической культуры и спорта, совершенствование спортивного мастерства. 2. Обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, охрану жизни и здоровья, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности. 3. Обучающиеся по программам общего образования имеют право на обучение по индивидуальному учебному плану, учитывающему особенности их психофизического развития и состояния здоровья. 4. Обучающиеся (их родители, законные представители) имеют право на ознакомление с документами, подтверждающими соответствие объектов спорта, спортивных сооружений, спортивного инвентаря установленным требованиям. 5. Обучающиеся по программам дошкольного и общего образования имеют право на бесплатное пользование объектами спорта, спортивными сооружениями, спортивным инвентарем. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) осуществляют финансирование деятельности образовательных организаций дополнительного образования, в рамках которого обучающиеся получают услуги данных организаций бесплатно. 6. Обучающиеся имеют право на поощрение за успехи в физкультурной и спортивной деятельности. 7. Обучающиеся (их родители, законные представители) имеют право на получение информации о наличии в образовательной организации условий для занятий физической культурой и спортом. ## Статья 6. Социальная поддержка в области школьного спорта ### Статья 6. Социальная поддержка в области школьного спорта 1. Органы государственной власти и органы местного управления (самоуправления) оказывают поддержку в области школьного спорта семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Органы государственной власти устанавливают критерии признания жизненной ситуации трудной, к которым могут быть отнесены состав семьи (многодетная или неполная семья), инвалидность ребенка, материальное положение семьи и другие обстоятельства. 2. Социальная поддержка может оказываться в различных формах, в том числе путем предоставления денежных средств, в частности социальных стипендий, выдачи именных сертификатов. 3. Органы государственной власти могут разрабатывать систему мер социальной поддержки в области школьного спорта, основанную на предоставлении именного сертификата. Получатель сертификата в пределах места жительства имеет право выбора программы дополнительного образования по тому или иному виду спорта, реализуемой в образовательной организации. Образовательным организациям компенсируются затраты, понесенные на обучение получателя именного сертификата. Порядок выдачи указанного сертификата и получения на его основе услуг образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования в области спорта, устанавливается органами государственной власти. Сертификаты могут также выдаваться на приобретение спортивного инвентаря и (или) спортивной формы. 4. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) осуществляют контроль (надзор) за целевым использованием мер социальной поддержки в области школьного спорта. ## Статья 7. Права детей с ограниченными возможностями здоровья в области школьного спорта ### Статья 7. Права детей с ограниченными возможностями здоровья в области школьного спорта 1. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в образовательных организациях, организуются занятия с использованием средств адаптивной физической культуры и адаптивного спорта с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья таких обучающихся. 2. Органы государственной власти разрабатывают требования к оснащенности объектов спорта и спортивных сооружений в образовательных организациях с учетом особенностей детей с ограниченными возможностями здоровья. 3. В образовательных организациях создаются условия доступности объектов спорта и спортивных сооружений для детей с ограниченными возможностями здоровья. 4. Органы государственной власти обеспечивают подготовку педагогических работников с учетом необходимости при осуществлении ими профессиональной деятельности работать в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Квалификационные характеристики должностей педагогических работников должны включать требования, касающиеся работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья. ## Статья 8. Обязанности образовательных организаций в области школьного спорта ### Статья 8. Обязанности образовательных организаций в области школьного спорта 1. Образовательные организации обеспечивают развитие школьного спорта в рамках реализации программ общего образования (основных и дополнительных), а также путем реализации программ дополнительного образования. Образовательные организации осуществляют деятельность в области школьного спорта на основе государственных образовательных стандартов или обязательных требований. 2. Образовательные организации обязаны обеспечивать проведение занятий по физической культуре и спорту в пределах как минимум трех часов в неделю в соответствии с основными образовательными программами. 3. Порядок проведения занятий по физической культуре и спорту в соответствии с дополнительными программами общего образования определяется локальными актами образовательных организаций. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) стимулируют деятельность образовательных организаций по проведению занятий в области школьного спорта в соответствии с дополнительными программами общего образования, предоставляя налоговые льготы, целевые гранты и иные меры поддержки. 4. На образовательные организации возлагается обязанность по созданию материально-технических условий для развития школьного спорта. 5. Образовательные организации содействуют организации и проведению физкультурных и спортивных мероприятий среди обучающихся. 6. Образовательные организации способствуют формированию положительного отношения обучающихся (их родителей, законных представителей) к здоровому образу жизни, физической культуре и спорту. 7. В системе школьного спорта создаются и действуют образовательные организации, реализующие программы дополнительного образования детей. Указанные организации создаются органами государственной власти, органами местного управления (самоуправления), физическими и юридическими лицами. Органы государственной власти, осуществляющие управление в сферах физической культуры и спорта, образования разрабатывают и утверждают государственные требования к деятельности организаций, реализующие программы дополнительного образования детей. Указанные требования должны учитывать требования государственных стандартов спортивной подготовки. 8. В образовательных организациях, реализующих программы дополнительного образования детей, учредителями которых выступают органы государственной власти и органы местного управления (самоуправления), за счет бюджетного финансирования в соответствии с установленными нормативами обучающиеся обеспечиваются спортивной экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием, проездом к месту проведения тренировочных, физкультурных, спортивных мероприятий и обратно, питанием и проживанием в период проведения указанных мероприятий, медицинским обеспечением. ## Статья 9. Информационная открытость образовательных организаций в области школьного спорта ### Статья 9. Информационная открытость образовательных организаций в области школьного спорта 1. Информация об образовательных организациях в части обеспечения ими условий для занятий физической культурой и спортом является открытой. Образовательные организации обязаны предоставлять данную информацию по запросу обучающихся (их родителей, законных представителей). При наличии технических возможностей указанная информация размещается на официальном сайте образовательной организации в Интернете. 2. К открытой информации относится следующая информация: 1) об объектах спорта и спортивных сооружениях, находящихся в собственности, владении или пользовании образовательной организации; 2) об оснащенности спортивным инвентарем; 3) о соответствии объектов спорта, спортивных сооружений, спортивного инвентаря установленным требованиям (при наличии таких требований); 4) о персональном составе педагогических работников, реализующих образовательные программы в области физической культуры и спорта, тренеров с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; 5) об услугах в области физической культуры и спорта, предоставляемых за плату; 6) об участии образовательных организаций в физкультурных и спортивных мероприятиях; 7) о медицинском обеспечении физкультурных и спортивных мероприятий в образовательной организации; 8) об условиях приема в образовательную организацию (для образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей). 3. По решению образовательной организации на ее официальном сайте в Интернете может размещаться иная информация, касающаяся школьного спорта. ## Статья 10. Материально-техническое обеспечение школьного спорта ### Статья 10. Материально-техническое обеспечение школьного спорта 1. Материально-техническое обеспечение школьного спорта осуществляется в соответствии с требованиями и нормативами, установленными органами государственной власти. 2. В отношении образовательных организаций вводится обязанность соответствия установленным требованиям и нормативам материально-технического обеспечения школьного спорта. Не допускается образовательная деятельность, не соответствующая указанным требованиям и нормативам. 3. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) гарантируют выделение бюджетных средств на развитие материально-технической базы школьного спорта подведомственных образовательных организаций. 4. Органы государственной власти разрабатывают и утверждают требования к объектам спорта и спортивным сооружениям, спортивному инвентарю, направленные на обеспечение безопасности при проведении тренировочных и спортивных мероприятий. ## Статья 11. Финансирование школьного спорта ### Статья 11. Финансирование школьного спорта 1. Основу финансирования школьного спорта составляют средства государственного и муниципального бюджетов. Школьный спорт может финансироваться за счет средств физических и юридических лиц. 2. Финансирование школьного спорта органами государственной власти и органами местного управления (самоуправления) должно обеспечивать строительство и содержание объектов спорта и спортивных сооружений, необходимых для реализации программ общего образования в образовательных организациях, приобретение и периодическое обновление спортивного инвентаря. 3. Органы государственной власти разрабатывают и утверждают нормативы финансового обеспечения школьного спорта в образовательных организациях, реализующих программы общего образования. 4. Привлечение образовательными организациями дополнительных источников не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров финансирования из государственного и местных бюджетов. ## Статья 12. Государственная поддержка в области школьного спорта ### Статья 12. Государственная поддержка в области школьного спорта 1. Органы государственной власти разрабатывают и утверждают меры государственной поддержки физических и юридических лиц в области школьного спорта. 2. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) устанавливают льготные ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности, при передаче их в аренду физическим и юридическим лицам для осуществления деятельности в области школьного спорта. 3. Для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области школьного спорта, предусматриваются льготы по оплате коммунальных платежей. 4. Органами государственной власти разрабатывается система налоговых льгот в области школьного спорта. Указанные льготы могут устанавливаться в отношении земельного налога, налога на имущество и иных налогов, предусмотренных налоговым законодательством государства. 5. Налоговым законодательством государства могут быть предусмотрены социальные налоговые вычеты с целью компенсации расходов на обучение детей в образовательных организациях, реализующих программы дополнительного образования в области физической культуры и спорта. 6. Органами государственной власти разрабатываются меры по развитию государственно-частного партнерства в области школьного спорта. ## Статья 13. Общенациональные нормативы физической подготовки ### Статья 13. Общенациональные нормативы физической подготовки 1. Органы государственной власти разрабатывают и утверждают общенациональные нормативы физической подготовки различных групп населения, в том числе детей. Участие в тестировании на выполнение указанных нормативов является добровольным. 2. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления), образовательные организации обеспечивают условия для подготовки и тестирования детей в соответствии с общенациональными нормативами физической подготовки. 3. Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления), образовательные организации устанавливают систему мер поощрения для детей, успешно выполнивших общенациональные нормативы физической подготовки. ## Статья 14. Благотворительность и волонтерство в области школьного спорта ### Статья 14. Благотворительность и волонтерство в области школьного спорта Органы государственной власти, органы местного управления (самоуправления) поощряют развитие благотворительности и волонтерства в области школьного спорта. ## Статья 15. Общественные объединения в области школьного спорта ### Статья 15. Общественные объединения в области школьного спорта 1. С целью развития школьного спорта могут учреждаться детские общественные объедения, в том числе школьные спортивные клубы. Учредителями указанных объединений могут быть лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Членами и участниками детских общественных объединений в области школьного спорта могут быть лица, достигшие восьмилетнего возраста. Деятельность в детских общественных объединениях в области школьного спорта, связанная с подготовкой к участию и участием в физкультурных и спортивных мероприятиях, допускается только на основании письменного заявления родителей (законных представителей) и медицинской справки об отсутствии противопоказаний для указанной деятельности. 2. Участие в деятельности детских общественных объединений в области школьного спорта является добровольным, принуждение к участию в ней не допускается. 3. Органы управления детскими общественными объединениями должны включать лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста. Дети имеют право избираться в органы управления указанных объединений. В состав органов управления детскими общественными объединениями не могут входить лица, которым в соответствии с национальным законодательством запрещено занимать должности педагогических работников. 4. Образовательные организации оказывают содействие деятельности детских общественных объединений в области школьного спорта. Указанным объединениям могут предоставляться на безвозмездной основе в пользование объекты спорта и спортивные сооружения. 5. Детские общественные объединения в области школьного спорта обеспечивают вовлечение детей в занятия физической культурой и спортом, участвуют в организации физкультурных и спортивных мероприятий, формируют команды для участия в физкультурных и спортивных мероприятиях, привлекают детей к волонтерской деятельности при подготовке и проведении физкультурных и спортивных мероприятий, формируют у детей навыки здорового образа жизни. 6. Деятельность общественных объединений в области школьного спорта не может быть использована в интересах каких-либо политических партий или с целью политической агитации. 7. Спортивные федерации (союзы, ассоциации) по определенному виду (видам) спорта, иные общественные объединения, ответственные за развитие видов спорта, могут осуществлять деятельность в области школьного спорта. Указанные объединения имеют право организовывать и проводить, а также принимать участие в организации и проведении физкультурных и спортивных мероприятий в области школьного спорта. ## Статья 16. Педагогическая деятельность в области школьного спорта ### Статья 16. Педагогическая деятельность в области школьного спорта 1. К педагогической деятельности в области школьного спорта допускаются лица, имеющие специальное профессиональное образование. 2. Не допускаются к деятельности в области школьного спорта лица, лишенные права осуществлять педагогическую деятельность в соответствии с национальным законодательством. 3. Не допускаются к педагогической деятельности в области школьного спорта лица, признанные виновными в нарушении антидопинговых правил. Нарушение антидопинговых правил является дополнительным основанием для отстранения лица от педагогической деятельности в области школьного спорта и расторжения трудового договора с ним. ## Статья 17. Судейство соревнований в области школьного спорта ### Статья 17. Судейство соревнований в области школьного спорта К судейству соревнований в области школьного спорта допускаются судьи, прошедшие специальную подготовку и аттестацию или имеющие профессиональное педагогическое образование. ## Статья 18. Охрана здоровья в области школьного спорта ### Статья 18. Охрана здоровья в области школьного спорта 1. Органы государственной власти разрабатывают систему мер охраны здоровья в области школьного спорта. Данные меры включают в себя, в частности, систематический контроль за состоянием здоровья обучающихся, оценку соответствия физических нагрузок этих лиц состоянию их здоровья, адекватности их допуска к физкультурным и спортивным мероприятиям на основе медицинских документов. 2. Прием детей в образовательные организации, реализующие программы дополнительного образования, возможен исключительно при предъявлении документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра и возможность обучаться по соответствующим программам. 3. Физические нагрузки в отношении обучающихся назначаются с учетом их возраста, пола и состояния здоровья. 4. Органы государственной власти устанавливают правила расследования несчастных случаев с обучающимися при проведении физкультурных и спортивных мероприятий в области школьного спорта. ## Статья 19. Предотвращение допинга в области школьного спорта ### Статья 19. Предотвращение допинга в области школьного спорта 1. Органы государственной власти разрабатывают систему мер предотвращения допинга в области школьного спорта. Образовательные программы в области школьного спорта должны включать положения, посвященные предотвращению допинга. 2. Квалификационные характеристики должностей педагогических работников в области школьного спорта должны включать требования, касающиеся предотвращения допинга. ## Статья 20. Международное сотрудничество в области школьного спорта ### Статья 20. Международное сотрудничество в области школьного спорта 1. Органы государственной власти способствуют развитию международного сотрудничества в области школьного спорта. 2. С целью укрепления международного сотрудничества органы государственной власти организуют и поощряют проведение международных соревнований в области школьного спорта, а также содействуют их проведению. 3. Органы государственной власти поощряют развитие международного сотрудничества национальных общественных объединений в области школьного спорта. 4. Органы государственной власти взаимодействуют с международными неправительственными спортивными организациями с целью развития и поддержки школьного спорта. 5. Государства - участники Содружества Независимых Государств обеспечивают проведение согласованной политики в области школьного спорта в международных организациях, а также в рамках международных договоров и соглашений. ## Статья 21. Формирование единого межгосударственного пространства в области школьного спорта ### Статья 21. Формирование единого межгосударственного пространства в области школьного спорта 1. Государства - участники Содружества Независимых Государств способствуют формированию единого межгосударственного пространства в области школьного спорта, основанного на признании, уважении и обеспечении прав детей на занятия физической культурой и спортом, а также признании государственной ответственности за развитие школьного спорта. 2. Государствами-участниками развивается система совместных спортивных и тренировочных мероприятий в области школьного спорта, в том числе спортивных лагерей, специализированных спортивных смен в детских лагерях. 3. Государства-участники поощряют обмен опытом по вопросам развития школьного спорта, проведение совместных научных исследований в данной области. 4. Государства-участники содействуют гармонизации требований к объектам спорта, спортивным сооружениям и спортивному инвентарю в области школьного спорта. ---