---
title: "Постановление N 51-21 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ"
number: "51-21"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-21"
---

## Постановление N 51-21 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ

"О модельном законе "О контрактной системе в сфере исследований и разработок"

(Принято в г. Санкт-Петербурге 27.11.2020)

> [!IMPORTANT]
> Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
> Документ вступил в силу 27 ноября 2020 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 31.03.2021).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 51-21**<br>
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ**<br>
**ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК"**

<a id="p100003"></a>**(Санкт-Петербург, 27 ноября 2020 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию проект модельного закона "О контрактной системе в сфере исследований и разработок", Межпарламентская Ассамблее постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять модельный закон "О контрактной системе в сфере исследований и разработок" (прилагается).
2. <a id="p100006"></a>Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи<br>
В.И.МАТВИЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение

<a id="p100009"></a>Принят<br>
на пятьдесят первом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
(постановление N 51-21<br>
от 27 ноября 2020 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК**

</div>


<a id="p100011"></a>Настоящий Закон определяет организационно-правовые и экономические основы контрактной системы в сфере исследований и разработок с использованием государственных средств (далее - сфера исследований и разработок) в государствах - участниках СНГ.

## Статья 1. Основные понятия и их определения, применяемые в настоящем Законе

### <a id="p100012"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




#### <a id="p100013"></a>Статья 1. Основные понятия и их определения, применяемые в настоящем Законе


<a id="p100014"></a>В настоящем Законе применяются понятия в значениях, определенных модельным [законом](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-nauchnoy-i-nauchno/statya-1) "О научной и научно-технической деятельности", а также следующие понятия:
<a id="p100015"></a>разработка - научно-прикладной результат, представляющий собой новое конструктивное или технологическое решение, экспериментальный образец, законченное испытание, которые внедрены или могут получить практическое внедрение;
<a id="p100016"></a>контрактная система в сфере исследований и разработок - совокупность участников контрактной системы в сфере исследований и разработок и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение потребности государства в исследованиях и разработках с целью повышения эффективности и результативности развития конкретной социальной, экономической, культурной или других сфер;
<a id="p100017"></a>контракт в сфере исследований и разработок (далее - контракт) - договор, заключаемый заказчиком с исполнителем по результатам закупки исследований и разработок;
<a id="p100018"></a>государственный заказ на исследования и разработки (далее - заказ) - утвержденное в установленном порядке задание заказчика на проведение исследований и (или) создание разработок, финансируемых из государственных средств;
<a id="p100019"></a>закупки исследований и разработок - совокупность действий, осуществляемых заказчиком в централизованном порядке и направленных на обеспечение потребности государства в исследованиях и разработках;
<a id="p100020"></a>участники контрактной системы в сфере исследований и разработок - заказчики, исполнители и иные лица, указанные в [главе 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-21/statya-9#p100062) настоящего Закона, совершающие действия, направленные на обеспечение потребности государства в исследованиях и разработках;
<a id="p100021"></a>заказчик как участник контрактной системы в сфере исследований и разработок - лицо, размещающее заказ и заключающее контракт;
<a id="p100022"></a>уполномоченный орган - государственный орган (учреждение, организация, совет, агентство, иное лицо), на который возложены полномочия по осуществлению закупок исследований и разработок;
<a id="p100023"></a>исполнитель как участник контрактной системы в сфере исследований и разработок - квалифицированный субъект научной и научно-технической деятельности, в том числе участник, с которым заключен контракт;
<a id="p100024"></a>государственная аттестация (аккредитация) - комплексная оценка потенциала субъектов научной и научно-технической деятельности;
<a id="p100025"></a>конкурс - конкурентный способ закупки исследований и разработок, предметом которого является право заключения контракта в сфере исследований и разработок;
<a id="p100026"></a>заявка - проект, предложение либо иной документ, подготовленные в установленном порядке и представленные исполнителем на конкурс или в рамках иного способа закупки исследований и разработок;
<a id="p100027"></a>коммерциализация результатов исследований и (или) разработок - практическое использование полученных результатов в целях извлечения прибыли и (или) получения социального эффекта, в том числе введение в гражданский оборот продукции, произведенной с использованием результатов исследований и разработок, распоряжение правами на эти результаты, а также использование их для собственных нужд заказчика и (или) исполнителя.

## Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

#### <a id="p100028"></a>Статья 2. Сфера действия настоящего Закона


1. <a id="p100029"></a>Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением потребности государства в исследованиях и разработках путем размещения заказа, заключения и исполнения контракта.
2. <a id="p100030"></a>Заказ размещается для осуществления:
<a id="p100031"></a>фундаментальных исследований и государственных научных и научно-технических программ, в том числе нацеленных на решение стратегически важных государственных задач по повышению эффективности и результативности развития конкретной социальной, экономической, культурной или другой приоритетной сферы и (или) реализацию приоритетных направлений развития науки;
<a id="p100032"></a>прикладных научных исследований и разработок, выполняемых по государственному заказу и в рамках государственных целевых научных и научно-технических программ;
<a id="p100033"></a>проектов в рамках международного научно-технического сотрудничества;
<a id="p100034"></a>научной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
<a id="p100035"></a>иных исследований и разработок.
3. <a id="p100036"></a>Государство определяет, какие виды исследований и разработок, указанные в [части 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-21/statya-2#p100030) настоящей статьи, осуществляются на основе контракта.
4. <a id="p100037"></a>К отношениям, связанным с заключением и исполнением контрактов в сферах обороны, обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, военно-технического сотрудничества и экспортного контроля, к исследованиям и разработкам, связанным с государственными секретами, а также в условиях чрезвычайных ситуаций настоящий Закон применяется в части, не противоречащей законодательству, регулирующему данные сферы.

## Статья 3. Правовое регулирование контрактной системы в сфере исследований и разработок

#### <a id="p100038"></a>Статья 3. Правовое регулирование контрактной системы в сфере исследований и разработок


<a id="p100039"></a>Правовое регулирование контрактной системы в сфере исследований и разработок основывается на конституции государства, законах и иных нормативных правовых актах (далее - законодательство), а также международных соглашениях (договорах) в научной и научно-технической сфере с учетом положений настоящего Закона, устанавливающего модельный (рекомендательный) механизм правового регулирования контрактной системы в сфере исследований и разработок в государствах - участниках СНГ.

## Статья 4. Основные задачи настоящего Закона

#### <a id="p100040"></a>Статья 4. Основные задачи настоящего Закона


<a id="p100041"></a>Основными задачами настоящего Закона являются обеспечение эффективного и целесообразного использования государственных средств, ответственности участников контрактной системы в сфере исследований и разработок за результативность обеспечения государственных нужд и сведения к минимуму рисков заказчика, социально-экономических и правовых гарантий научной и научно-технической деятельности, свободы научного творчества, укрепление межгосударственных научных связей, а также определение:
<a id="p100042"></a>согласованных направлений и принципов государственной политики государств - участников СНГ в сфере исследований и разработок с учетом создания правовых условий осуществления научной и научно-технической деятельности;
<a id="p100043"></a>принципов контрактной системы в сфере исследований и разработок;
<a id="p100044"></a>участников контрактной системы и их полномочий;
<a id="p100045"></a>особенностей осуществления закупок исследований и разработок.

## Статья 5. Принципы контрактной системы в сфере исследований и разработок

#### <a id="p100046"></a>Статья 5. Принципы контрактной системы в сфере исследований и разработок


<a id="p100047"></a>Контрактная система в сфере исследований и разработок основывается на следующих принципах:
<a id="p100048"></a>законности и единства контрактной системы в сфере исследований и разработок;
<a id="p100049"></a>открытости и прозрачности закупок исследований и разработок и контроля за процедурой таких закупок;
<a id="p100050"></a>обеспечения конкуренции и исключения коррупции при организации закупок исследований и разработок;
<a id="p100051"></a>профессионализма и добросовестности участников контрактной системы в сфере исследований и разработок;
<a id="p100052"></a>равного подхода к субъектам научной и научно-технической деятельности при проведении процедур закупок исследований и разработок при условии равных квалификационных характеристик исполнителей;
<a id="p100053"></a>развития публично-частного партнерства;
<a id="p100054"></a>охраны окружающей среды и содействия устойчивому развитию;
<a id="p100055"></a>стимулирования научной и научно-технической деятельности и коммерциализации ее результатов.

## Статья 6. Государственная политика в сфере закупок исследований и разработок

#### <a id="p100056"></a>Статья 6. Государственная политика в сфере закупок исследований и разработок


<a id="p100057"></a>Государственная политика в сфере закупок исследований и разработок осуществляется органом государственной власти в соответствии с законодательством.

## Статья 7. Централизация закупок исследований и разработок

#### <a id="p100058"></a>Статья 7. Централизация закупок исследований и разработок


<a id="p100059"></a>Закупки исследований и разработок проводятся централизованно уполномоченным органом.

## Статья 8. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере исследований и разработок

#### <a id="p100060"></a>Статья 8. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере исследований и разработок


<a id="p100061"></a>В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере исследований и разработок создается и ведется единая информационная система, представляющая собой совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта в глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

## Статья 9. Заказчик как участник контрактной системы в сфере исследований и разработок

### <a id="p100062"></a>Глава 2. УЧАСТНИКИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

#### <a id="p100063"></a>Статья 9. Заказчик как участник контрактной системы в сфере исследований и разработок


1. <a id="p100064"></a>Заказчиком могут выступать органы государственной власти, органы местного управления и самоуправления, государственные некоммерческие организации, организации, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности и переданы им в управление, фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, создаваемые за счет государственных средств, организации, иные лица, получающие государственные средства и наделенные полномочиями по размещению заказов и заключению контрактов.
2. <a id="p100065"></a>В полномочия заказчика входит:
<a id="p100066"></a>формирование заказа и обоснование закупок исследований и разработок;
<a id="p100067"></a>определение способа закупок исследований и разработок;
<a id="p100068"></a>разработка проекта контракта, включая определение начальной (максимальной) цены контракта;
<a id="p100069"></a>заключение контракта, для которого уполномоченным органом был определен исполнитель.

## Статья 10. Уполномоченный орган по осуществлению централизованных закупок исследований и разработок

#### <a id="p100070"></a>Статья 10. Уполномоченный орган по осуществлению централизованных закупок исследований и разработок


1. <a id="p100071"></a>Уполномоченный орган осуществляет закупки исследований и разработок в соответствии с нормативным правовым актом государства - участника СНГ о создании уполномоченного органа или о наделении его полномочиями.
2. <a id="p100072"></a>Уполномоченный орган обеспечивает организацию проведения конкурса и иных способов закупки исследований и разработок и заключение контракта, руководствуясь принципами, предусмотренными [статьей 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-21/statya-5#p100046) настоящего Закона.
3. <a id="p100073"></a>Уполномоченный орган реализует государственную политику в сфере закупок исследований и разработок; организует и проводит закупку исследований и разработок с целью эффективного распределения выделенных заказчиком на финансирование исследований и разработок государственных средств, а именно:
<a id="p100074"></a>утверждает планы закупок исследований и разработок на основании предложений заказчиков;
<a id="p100075"></a>организует публичное извещение либо непосредственное уведомление исполнителей о заказе, сроках и месте проведения конкурса или иных способах закупки, о форме и порядке представления заявок на участие в конкурсе или иных способах закупки;
<a id="p100076"></a>организует прием заявок и обмен документами с исполнителями;
<a id="p100077"></a>обеспечивает консультирование по процедурным вопросам;
<a id="p100078"></a>проводит предварительную квалификацию исполнителей на основании государственной аттестации (аккредитации);
<a id="p100079"></a>организует процедуру конкурсного отбора;
<a id="p100080"></a>направляет на проведение научной и научно-технической экспертизы заявки исполнителей;
<a id="p100081"></a>отбирает для финансирования в рамках утвержденного бюджета и в соответствии с утвержденным планом закупок исследований и разработок представленные заявки и определяет исполнителя;
<a id="p100082"></a>ведет протокол процедуры закупок;
<a id="p100083"></a>информирует заинтересованных участников контрактной системы в сфере исследований и разработок о результатах процедуры закупок;
<a id="p100084"></a>организует заключение контракта;
<a id="p100085"></a>формирует, ведет и обеспечивает функционирование единой информационной системы;
<a id="p100086"></a>осуществляет мониторинг закупок исследований и разработок;
<a id="p100087"></a>реализует другие полномочия.

## Статья 11. Эксперт, экспертная организация как участник контрактной системы в сфере исследований и разработок

#### <a id="p100088"></a>Статья 11. Эксперт, экспертная организация как участник контрактной системы в сфере исследований и разработок


1. <a id="p100089"></a>Заявки на проведение исследований и создание разработок подлежат обязательной научной и научно-технической экспертизе в случаях, предусмотренных законодательством.
2. <a id="p100090"></a>Правовой статус эксперта, экспертной организации, объекты обязательной научной и научно-технической экспертизы, порядок и методология ее проведения устанавливаются модельным [законом](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-nauchnoy-i-nauchno/statya-1) "О научной и научно-технической экспертизе" и законодательством.

## Статья 12. Исполнитель как участник контрактной системы в сфере исследований и разработок

#### <a id="p100091"></a>Статья 12. Исполнитель как участник контрактной системы в сфере исследований и разработок


1. <a id="p100092"></a>Исполнителем выступает субъект научной и научно-технической деятельности. Правовой статус субъекта научной и научно-технической деятельности устанавливается модельным [законом](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-nauchnoy-i-nauchno/statya-1) "О научной и научно-технической деятельности" и законодательством.
2. <a id="p100093"></a>Для участия в конкурсе и иных способах закупки исследований и разработок исполнители должны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым заказчиком, и пройти государственную аттестацию (аккредитацию).
3. <a id="p100094"></a>Исполнитель должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, научный потенциал, опыт проведения исследований и (или) создания разработок, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, быть добросовестным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для исполнения контракта, надлежаще исполнять налоговые обязательства. Исполнитель должен соблюдать стандарты обеспечения качества и защиты окружающей среды.
4. <a id="p100095"></a>Исполнитель не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации или прекращения деятельности, быть признан несостоятельным (банкротом). Исполнителем не может являться лицо, на имущество которого наложен арест и (или) деятельность которого приостановлена.
5. <a id="p100096"></a>Исполнитель обязан провести исследование и (или) создать разработку лично. Исполнитель вправе привлекать к исполнению контракта третьих лиц только с согласия заказчика.
6. <a id="p100097"></a>Между участниками контрактной системы в сфере исследований и разработок должен отсутствовать конфликт интересов.

## Статья 13. Правовое регулирование процедур закупок исследований и разработок

### <a id="p100098"></a>Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК

#### <a id="p100099"></a>Статья 13. Правовое регулирование процедур закупок исследований и разработок


<a id="p100100"></a>К процедурам закупок исследований и разработок применяются положения о государственных закупках, установленные законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.

## Статья 14. Планирование закупок исследований и разработок

#### <a id="p100101"></a>Статья 14. Планирование закупок исследований и разработок


1. <a id="p100102"></a>Планирование закупок исследований и разработок осуществляется уполномоченным органом на основе заказов, сформированных и обоснованных заказчиками. Порядок формирования, утверждения, изменения, дополнения и реализации плана закупок, сведения, включаемые в план закупок исследований и разработок, определяются законодательством.
2. <a id="p100103"></a>План закупок исследований и разработок может подлежать обязательному общественному обсуждению.
3. <a id="p100104"></a>Утвержденный план закупок исследований и разработок размещается уполномоченным органом в единой информационной системе.

## Статья 15. Особенности осуществления закупок исследований и разработок

#### <a id="p100105"></a>Статья 15. Особенности осуществления закупок исследований и разработок


1. <a id="p100106"></a>Закупка осуществляется с момента размещения заказа и реализуется посредством заключения и исполнения контракта.
2. <a id="p100107"></a>К особенностям осуществления закупок исследований и разработок относятся:
<a id="p100108"></a>предварительная квалификация исполнителя;
<a id="p100109"></a>способы закупок исследований и разработок;
<a id="p100110"></a>проведение научной и научно-технической экспертизы;
<a id="p100111"></a>критерии оценки заявок и значимость каждого критерия;
<a id="p100112"></a>показатели присуждения контракта в сфере исследований и разработок;
<a id="p100113"></a>иные положения, предусмотренные законодательством.

## Статья 16. Способы закупок исследований и разработок

#### <a id="p100114"></a>Статья 16. Способы закупок исследований и разработок


<a id="p100115"></a>Закупки исследований и разработок осуществляются следующими способами:
<a id="p100116"></a>конкурс (открытый конкурс; конкурс с ограниченным участием; конкурентный диалог);
<a id="p100117"></a>закупка из одного источника;
<a id="p100118"></a>запрос ценовых предложений.

## Статья 17. Заявка на участие в закупках исследований и разработок

#### <a id="p100119"></a>Статья 17. Заявка на участие в закупках исследований и разработок


1. <a id="p100120"></a>Для участия в конкурсе или ином способе закупок исследований и разработок исполнитель направляет в уполномоченный орган заявку. Требования к заявке и сроки ее подачи определяются в документах на участие в конкурсе или иных способах закупок исследований и разработок (далее - конкурсная документация).
2. <a id="p100121"></a>Не допускается установление в конкурсной документации критериев, требований или процедур, носящих дискриминационный характер, в отношении исполнителей или их категорий, критериев отбора и оценки заявок, за исключением случаев, предусмотренных [статьями 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-21/statya-20#p100134) и [36](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-21/statya-36#p100229) настоящего Закона и законодательством.

## Статья 18. Предварительная квалификация исполнителя

#### <a id="p100122"></a>Статья 18. Предварительная квалификация исполнителя


1. <a id="p100123"></a>Предварительная квалификация исполнителя является обязательным условием допуска к участию в закупке исследований и разработок. Предварительная квалификация исполнителя осуществляется уполномоченным органом после подачи заявки исполнителем.
2. <a id="p100124"></a>Предварительная квалификация осуществляется на основании результатов проведенной государственной аттестации (аккредитации) исполнителя.
3. <a id="p100125"></a>Результатом государственной аттестации (аккредитации) субъектов научной и научно-технической деятельности является их классификация по уровням потенциала, обусловливающая дифференцированный доступ к закупкам исследований и разработок. Результаты государственной аттестации (аккредитации) субъектов научной и научно-технической деятельности направляются в уполномоченный орган для размещения в единой информационной системе.
4. <a id="p100126"></a>Предварительная квалификация исполнителей осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в конкурсной документации. Не допускается установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации исполнителей, не предусмотренных в конкурсной документации.
5. <a id="p100127"></a>Уполномоченный орган оценивает квалификацию всех исполнителей и принимает решение в отношении каждого исполнителя, участвующего в процедуре предварительной квалификации.
6. <a id="p100128"></a>По итогам предварительной квалификации исполнителя уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
<a id="p100129"></a>о допуске исполнителя к участию в закупках исследований и разработок в случае соответствия квалификации исполнителя предъявляемым требованиям;
<a id="p100130"></a>об отстранении исполнителя от участия в закупках исследований и разработок в случае несоответствия квалификации исполнителя предъявляемым требованиям либо отсутствия сведений о государственной аттестации (аккредитации) исполнителя.

## Статья 19. Открытый конкурс

#### <a id="p100131"></a>Статья 19. Открытый конкурс


1. <a id="p100132"></a>Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке исследований и разработок сообщается неограниченному кругу исполнителей путем размещения конкурсной документации в единой информационной системе. К участникам открытого конкурса предъявляются единые квалификационные и иные требования.
2. <a id="p100133"></a>Открытый конкурс определяется как наиболее предпочтительный способ закупок исследований и разработок.

## Статья 20. Конкурс с ограниченным участием

#### <a id="p100134"></a>Статья 20. Конкурс с ограниченным участием


<a id="p100135"></a>Закупка исследований и разработок проводится путем конкурса с ограниченным участием в случае, если соответствующее исследование или разработка в силу уровня технической и (или) технологической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга исполнителей на основании сведений из единой информационной системы.

## Статья 21. Конкурентный диалог

#### <a id="p100136"></a>Статья 21. Конкурентный диалог


1. <a id="p100137"></a>Конкурентный диалог проводится в случае, если у заказчика отсутствует возможность определить вид, тематику, содержание, характеристики исследований и разработок и (или) ему предстоит принятие решений, реализация которых связана с риском, проработкой вариантов программ проведения работ, уточнением их тематики и содержания.
2. <a id="p100138"></a>На первом этапе конкурентного диалога исполнители формулируют подробное описание предмета закупок и направляют в уполномоченный орган первоначальные заявки для выявления различных возможностей удовлетворения потребности заказчика.
3. <a id="p100139"></a>При проведении конкурентного диалога уполномоченный орган ведет переговоры с исполнителями по доработке требований к предмету закупки с участием представителя заказчика.
4. <a id="p100140"></a>На втором этапе конкурса уполномоченный орган предлагает всем участникам конкурентного диалога, участвовавшим в проведении первого этапа, представить окончательные заявки на участие в конкурсе с учетом уточненных условий закупки и предложить цену контракта.
5. <a id="p100141"></a>Участник конкурентного диалога, принявший участие в проведении первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе конкурса.

## Статья 22. Закупка из одного источника

#### <a id="p100142"></a>Статья 22. Закупка из одного источника


<a id="p100143"></a>Заказчик вправе размещать заказ на закупку исследований и разработок из одного источника в следующих случаях:
<a id="p100144"></a>подлежащие закупке исследования и разработки могут быть закуплены только у одного исполнителя, что обусловлено его правом интеллектуальной собственности;
<a id="p100145"></a>соответствующие исследование или разработка в силу уровня технической и (или) технологической сложности или специального характера могут быть закуплены только у одного исполнителя;
<a id="p100146"></a>при наличии потребности в исследованиях и разработках в условиях чрезвычайных ситуаций, если обстоятельства, вызвавшие данную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и проведение конкурса нецелесообразно из-за затрат времени и финансовых ресурсов.

## Статья 23. Запрос ценовых предложений

#### <a id="p100147"></a>Статья 23. Запрос ценовых предложений


<a id="p100148"></a>Заказчик вправе размещать заказ на исследования и разработки с применением способа запроса ценовых предложений при условии, что цена контракта не превышает установленный законодательством размер.

## Статья 24. Особенности научной и научно-технической экспертизы заявок

#### <a id="p100149"></a>Статья 24. Особенности научной и научно-технической экспертизы заявок


1. <a id="p100150"></a>В целях обеспечения экспертной оценки заявок на участие в закупках исследований и разработок уполномоченный орган направляет заявку на проведение ее научной и научно-технической экспертизы при наличии оснований, предусмотренных модельным [законом](https://bukva.ai/docs/modelnyy-zakon-o-nauchnoy-i-nauchno/statya-1) "О научной и научно-технической экспертизе" и законодательством.
2. <a id="p100151"></a>В зависимости от вида исследований и разработок при проведении научной и научно-технической экспертизы заявки осуществляются анализ и оценка:
<a id="p100152"></a>соответствия приоритетным направлениям развития науки и техники;
<a id="p100153"></a>соответствия законодательству;
<a id="p100154"></a>научной новизны;
<a id="p100155"></a>методологии и методов исследования и реальности достижения целей и решения задач;
<a id="p100156"></a>научной и практической значимости ожидаемых результатов исследований и разработок, сферы и масштаба их применения;
<a id="p100157"></a>возможности коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности;
<a id="p100158"></a>патентоспособности результатов исследований и разработок;
<a id="p100159"></a>участия исполнителя в сходных с предметом закупки исследованиях и (или) разработках;
<a id="p100160"></a>научной квалификации предполагаемого научного руководителя, который будет непосредственно исполнять контракт, на основе представленного описания жизненного цикла, а также научного и научно-технического персонала;
<a id="p100161"></a>эффективности представленных в заявке положений с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика;
<a id="p100162"></a>сроков выполнения исследования и (или) создания разработки;
<a id="p100163"></a>проведенной оценки потенциальных рисков и разработки плана по их предотвращению;
<a id="p100164"></a>объема финансирования за счет государственных средств;
<a id="p100165"></a>вклада частных партнеров (если таковые имеются) и их научного потенциала;
<a id="p100166"></a>социально-экономического эффекта;
<a id="p100167"></a>воздействия на окружающую среду;
<a id="p100168"></a>исследовательской инфраструктуры исполнителя и частных партнеров;
<a id="p100169"></a>соответствия заявки требованиям конкурсной документации;
<a id="p100170"></a>иных критериев.
3. <a id="p100171"></a>Каждый критерий оценивается на основе системы баллов. Сумма баллов по всем критериям является показателем качества заявки.

## Статья 25. Присуждение контракта

#### <a id="p100172"></a>Статья 25. Присуждение контракта


1. <a id="p100173"></a>Уполномоченный орган осуществляет отбор заявок и определяет победителя закупки исследований и разработок (присуждает контракт) в соответствии с критериями и показателями, установленными заказчиком в конкурсной документации. Использование уполномоченным органом критериев и показателей, не отраженных в конкурсной документации, не допускается.
2. <a id="p100174"></a>При проведении закупок исследований и разработок способом запроса ценовых предложений отбор заявок осуществляется уполномоченным органом на основе показателя цены заявки.
3. <a id="p100175"></a>При проведении конкурса отбор заявок осуществляется уполномоченным органом на основе системы баллов, включающей такие показатели, как качество заявки и цена заявки.
4. <a id="p100176"></a>Показатель качества заявки определяется уполномоченным органом на основе результатов научной и научно-технической экспертизы. В случае если законодательством не предусматривается обязательная научная и научно-техническая экспертиза заявки, качество заявки определяется уполномоченным органом на основании критериев, определенных заказчиком.
5. <a id="p100177"></a>При проведении конкурса выигравшей признается заявка, набравшая наибольшее количество баллов по совокупности показателей. Каждой заявке присваивается номер. Выигравшей заявке присваивается первый номер. Показатель цены заявки выступает преимуществом при присуждении контракта только при равных показателях качества заявки.
6. <a id="p100178"></a>По итогам конкурса определяется один либо иное количество исполнителей, обозначенное в конкурсной документации.
7. <a id="p100179"></a>Конкурс признается состоявшимся также в случае, если для участия в закупках исследований и разработок подана только одна заявка либо только одна заявка признана соответствующей законодательству и конкурсной документации.
8. <a id="p100180"></a>В случае если исполнители не представили заявки на участие в конкурсе или все представленные на конкурс заявки отклонены, заказчик вправе определить иной способ закупок.

## Статья 26. Протокол процедуры закупок

#### <a id="p100181"></a>Статья 26. Протокол процедуры закупок


1. <a id="p100182"></a>При осуществлении закупок исследований и разработок уполномоченный орган ведет протокол процедуры закупок.
2. <a id="p100183"></a>Предоставление исполнителю информации, содержащейся в протоколе процедуры закупки, осуществляется в соответствии с законодательством.
3. <a id="p100184"></a>Протокол процедуры закупок официально публикуется в единой информационной системе.

## Статья 27. Мониторинг закупок исследований и разработок

#### <a id="p100185"></a>Статья 27. Мониторинг закупок исследований и разработок


1. <a id="p100186"></a>Мониторинг закупок исследований и разработок для оценки обоснованности и степени достижения целей данных закупок осуществляет уполномоченный орган с использованием единой информационной системы на основе содержащейся в ней информации.
2. <a id="p100187"></a>Уполномоченный орган ежегодно представляет органу государственной власти отчеты о результатах мониторинга. Требования к содержанию и порядку подготовки отчета, а также сроки его подготовки определяются законодательством.

## Статья 28. Контроль и аудит в сфере закупок исследований и разработок

#### <a id="p100188"></a>Статья 28. Контроль и аудит в сфере закупок исследований и разработок


1. <a id="p100189"></a>Контроль и аудит в сфере закупок исследований и разработок осуществляется в отношении участников контрактной системы в сфере исследований и разработок.
2. <a id="p100190"></a>Контрольный орган в сфере закупок исследований и разработок и его полномочия определяются законодательством.

## Статья 29. Ответственность участников контрактной системы

#### <a id="p100191"></a>Статья 29. Ответственность участников контрактной системы


1. <a id="p100192"></a>Условия ответственности заказчика и исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту предусматриваются контрактом и законодательством. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта перед заказчиком возлагается на исполнителя, в том числе в случае заключения исполнителем контракта с третьими лицами.
2. <a id="p100193"></a>Исполнитель несет ответственность за соблюдение этических норм при проведении исследований и создании разработок; добросовестное использование государственных средств; социальные и (или) экологические последствия исследований и разработок; невыполнение или ненадлежащее выполнение иных обязанностей, установленных в контракте и законодательстве.
3. <a id="p100194"></a>Участники контрактной системы в сфере исследований и разработок и иные лица, виновные в нарушении законодательства о контрактной системе (о государственных закупках), несут ответственность в соответствии с законодательством.

## Статья 30. Обжалование действий (бездействия) участников контрактной системы в сфере исследований и разработок

#### <a id="p100195"></a>Статья 30. Обжалование действий (бездействия) участников контрактной системы в сфере исследований и разработок


1. <a id="p100196"></a>Участник контрактной системы имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством, в том числе в суд, действия (бездействие) другого участника контрактной системы (его должностного лица), если такие действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы.
2. <a id="p100197"></a>Порядок и сроки обжалования, требования к содержанию жалобы на действия (бездействие) участников контрактной системы в сфере исследований и разработок, порядок рассмотрения жалоб по существу устанавливаются законодательством.

## Статья 31. Предмет контракта

### <a id="p100198"></a>Глава 4. КОНТРАКТ

#### <a id="p100199"></a>Статья 31. Предмет контракта


1. <a id="p100200"></a>В соответствии с контрактом исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.
2. <a id="p100201"></a>Контракт может охватывать как весь цикл проведения исследования, разработки и изготовления образца, так и отдельные его этапы (элементы).
3. <a id="p100202"></a>Если иное не предусмотрено заключенным контрактом или законодательством, риск случайной невозможности исполнения контракта несет заказчик.

## Статья 32. Условия контракта

#### <a id="p100203"></a>Статья 32. Условия контракта


1. <a id="p100204"></a>Помимо условий, закрепленных законодательством, контракт должен дополнительно предусматривать:
<a id="p100205"></a>определение обладателя (обладателей) исключительных прав на создаваемые при исполнении контракта объекты интеллектуальной собственности;
<a id="p100206"></a>право (отсутствие права) использования сторонами контракта создаваемых результатов, в том числе для собственных нужд, а также определение порядка и условий реализации этого права при его наличии;
<a id="p100207"></a>обязанность заказчика и исполнителя принимать меры по неразглашению конфиденциальной информации о полученных результатах;
<a id="p100208"></a>обязанность исполнителя обеспечить правовую охрану создаваемых при исполнении контракта объектов интеллектуальной собственности, в том числе урегулировать отношения с третьими лицами.
2. <a id="p100209"></a>Условия контракта должны соответствовать законодательству об исключительных правах (интеллектуальной собственности).
3. <a id="p100210"></a>Контракт должен содержать условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных этим контрактом, а также условия о порядке оплаты и осуществления заказчиком приемки результата с оценкой его соответствия требованиям, установленным контрактом.
4. <a id="p100211"></a>Контракт может содержать условие о предоставлении обеспечения исполнения контракта.
5. <a id="p100212"></a>Контракт может предусматривать обязанность исполнителя осуществить коммерциализацию результатов в соответствии с предусмотренными контрактом сроками и способами такой коммерциализации

## Статья 33. Особенности заключения контракта

#### <a id="p100213"></a>Статья 33. Особенности заключения контракта


1. <a id="p100214"></a>Заключение контракта осуществляется на основании протокола процедур закупок.
2. <a id="p100215"></a>Перед заключением контракта уполномоченный орган направляет уведомление исполнителю (исполнителям), выигравшему (выигравшим) конкурс. В случае применения запроса ценовых предложений исполнители уведомляются о порядке заключения контракта одновременно с направлением запроса.
3. <a id="p100216"></a>Контракт заключается на условиях, предусмотренных в конкурсной документации.
4. <a id="p100217"></a>При заключении контракта цена, указанная исполнителем в заявке, остается неизменной.
5. <a id="p100218"></a>Существенные условия контракта, порядок и сроки его заключения устанавливаются в конкурсной документации. Для закупок исследований и разработок может утверждаться примерная форма контракта.
6. <a id="p100219"></a>Нарушение исполнителем или заказчиком установленных сроков заключения контракта рассматривается как уклонение от заключения контракта. В случае отказа или уклонения исполнителя от заключения контракта заказчик вправе передать право заключения контракта исполнителю, заявке которого по итогам конкурса присвоен второй номер.
7. <a id="p100220"></a>При отказе или уклонении исполнителя или заказчика от заключения контракта другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить контракт, а также возместить убытки, причиненные отказом или уклонением от заключения контракта.
8. <a id="p100221"></a>В течение установленного законодательством срока с момента заключения контракта он подлежит регистрации уполномоченным органом.

## Статья 34. Общие положения о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере закупок исследований и разработок

### <a id="p100222"></a>Глава 5. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК

#### <a id="p100223"></a>Статья 34. Общие положения о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере закупок исследований и разработок


1. <a id="p100224"></a>Государства - участники СНГ осуществляют сотрудничество в сфере закупок исследований и разработок. Участники контрактной системы в сфере исследований и разработок государств - участников СНГ могут осуществлять научную и научно-техническую деятельность либо способствовать ее осуществлению на территории государств - участников СНГ и участвовать в закупках исследований и разработок.
2. <a id="p100225"></a>Партнерство государств - участников СНГ в сфере закупок исследований и разработок реализуется в соответствии с законодательством и международными договорами.
3. <a id="p100226"></a>Государства - участники СНГ осуществляют сотрудничество в сфере закупок исследований и разработок с государствами, не входящими в СНГ, в соответствии с нормами международного права, межгосударственными соглашениями СНГ, а также законодательством.

## Статья 35. Единство и гармонизация контрактной системы в сфере исследований и разработок

#### <a id="p100227"></a>Статья 35. Единство и гармонизация контрактной системы в сфере исследований и разработок


<a id="p100228"></a>Государства - участники СНГ стремятся к обеспечению единства и гармонизации контрактной системы в сфере исследований и разработок.

## Статья 36. Преференциальная поправка

#### <a id="p100229"></a>Статья 36. Преференциальная поправка


1. <a id="p100230"></a>Государство - участник СНГ предоставляет равные возможности исполнителям для участия в закупках исследований и разработок, за исключением случая, предусмотренного [частью 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-21/statya-36#p100231) настоящей статьи.
2. <a id="p100231"></a>Заказчик может предусмотреть преференциальную поправку в конкурсной документации для отдельных категорий исполнителей.



<a id="p100232"></a>

---