Статья 21. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдумаПостановление № 51-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Подготовка и проведение выборов и референдумов, обеспечение и защита избирательных прав и свобод граждан, контроль за их соблюдением осуществляются избирательные комиссиями, комиссиями референдума.

2. Статус, компетенция и полномочия комиссий определяются конституцией, настоящим Кодексом и национальным законодательством.

3. Систему комиссий составляют Центральная избирательная комиссия, региональные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии, если национальным законодательством не предусмотрена другая система избирательных комиссий. Система избирательных комиссий, организующих соответствующие выборы, определяется настоящим Кодексом и национальным законодательством.

4. Комиссии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, независимости, коллегиальности, открытости и гласности.

5. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении законодательства о выборах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок со дня их поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок со дня их поступления. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его (их) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

6. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 5 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, а если представление получено за пять дней и менее до дня голосования, — не позднее дня, предшествующего дню голосования, или, если в день голосования либо в день, следующий за днем голосования, — немедленно, принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в 10-дневный срок.

7. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

8. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления), государственных и муниципальных учреждений, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, нижестоящих избирательных комиссий и иных лиц. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

9. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение.

10. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления (управления).

11. Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом, иным нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

12. Государственные органы, органы местного самоуправления (управления), государственные и муниципальные учреждения и их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для организации работы избирательной комиссии, организации голосования и хранения избирательной документации, транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, оказывать содействие в хранении избирательной документации, ее уничтожении по истечении сроков хранения, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации.

13. Государственные органы, органы местного самоуправления (управления), общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее — организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, и должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, а если обращение получено за пять дней и менее до дня голосования, — не позднее дня, предшествующего дню голосования, или, если в день голосования либо в день, следующий за днем голосования, — немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.

14. Организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, указанные в настоящем Кодексе, национальном законодательстве, обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатно эфирное время, печатную площадь, необходимые для информирования избирателей о выборах, референдуме, ходе избирательной кампании, кампании референдума.