--- title: "Постановление N 51-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ" number: "51-15" issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-15/statya-2" --- # Статья 2. Основные термины и понятия ##### Статья 2. Основные термины и понятия Для целей настоящего Кодекса применяемые термины и понятия означают: 1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; 2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; 3) агитация по вопросам референдума - деятельность субъектов, обладающих правом на участие в референдуме, осуществляемая в период кампании референдума, имеющая целью побудить или побуждающая граждан поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки (вносить или не вносить подписи в подписной лист референдума), поддержать либо отвергнуть вопрос, вынесенный на референдум; 4) адрес места жительства - адрес (наименование национально-государственного образования и (или) административно-территориальной единицы, населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан; 5) бюллетень - бюллетень для голосования на выборах (избирательный бюллетень), референдуме; 6) бюллетень недействительный - бюллетень, в котором нарушены требования по заполнению; 7) бюллетень неустановленной формы - бюллетень, изготовленный неофициально либо не заверенный избирательной комиссией, комиссией референдума; 8) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с конституцией государства, национальным законодательством, региональным законодательством, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления (управления) или наделения полномочиями должностного лица; 9) вышестоящая избирательная комиссия - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов; 10) гарантии права на участие в выборах, референдуме - установленные конституцией государства, национальными законами, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами государства условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в выборах, референдуме граждан этого государства; 11) дистанционное электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения; 12) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; 13) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; 14) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом; 15) досрочные выборы - выборы, проводимые в случаях, предусмотренных законом, в связи с досрочным (до истечения установленных конституцией и законом сроков) прекращением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления (управления), должностного лица; 16) единый избирательный округ - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы; 17) зарегистрированный кандидат - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата; 18) избиратель - гражданин государства, обладающий активным избирательным правом; 19) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то органа или должностного лица о назначении выборов до дня официального опубликования решения избирательной комиссии, организующей выборы, о результатах выборов, а в случае, предусмотренном законом, - до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов; 20) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления кандидатом, избирательным объединением итогового финансового отчета; 21) избирательная комиссия, организующая выборы, - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов; 22) избирательная система - регламентированные конституцией и национальным законодательством правила формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления (управления) посредством выборов; 23) избирательное объединение - политическая партия, региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, иное общественное объединение, имеющее право участвовать в выборах; 24) избирательное право - совокупность правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (управления), выборного должностного лица, а также деятельность субъектов избирательного процесса, их права и обязанности; 25) избирательное право активное - право избирать, предоставляемое гражданам, достигшим установленного конституцией и (или) законом возраста, определенное национальным законодательством; 26) избирательное право пассивное - право быть избранным, предоставляемое гражданам, достигшим установленного конституцией и (или) законом возраста, определенное национальным законодательством; 27) избирательные комиссии, комиссии референдума (комиссии) - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке, сроки, количественном составе членов комиссии с правом решающего голоса или наделяемые соответствующими полномочиями в соответствии с национальным законодательством, обеспечивающие реализацию и защиту права граждан на участие в выборах, референдуме, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов, референдума в порядке и сроки, установленные национальным законодательством; 28) избирательные права граждан - конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (управления), а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном конституцией, настоящим Кодексом, иными законами и другими нормативными правовыми актами; 29) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица); 30) избирательный процесс - установленный настоящим Кодексом и национальным законодательством порядок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления (управления) и субъектов избирательного процесса по подготовке, организации и проведению выборов; 31) информирование избирателей - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании избирательными комиссиями, государственными и муниципальными органами, средствами массовой информации и другими субъектами, указанными в настоящем Кодексе, направленная на доведение до сведения избирателей информации, связанной с выборами, в том числе информации о кандидатах, списках кандидатов, не имеющая целью побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); 32) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления (управления) либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата; 33) косвенные выборы - форма опосредованного волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с конституцией и национальным законодательством в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления (управления) или наделения полномочиями должностного лица посредством избрания представительным органом, депутатами представительного органа или членами специально сформированного органа (выборщиками); 34) лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования, - члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации, аккредитованные избирательной комиссией, наблюдатели, иностранные, международные наблюдатели; 35) мажоритарная избирательная система - избирательная система, при которой избранным считается кандидат, получивший установленное законом большинство голосов избирателей; 36) многомандатный избирательный округ - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально; 37) муниципальное образование - территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление (управление); 38) наблюдатель - гражданин государства, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность избирательной комиссии, комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума; 39) наблюдатель иностранный - представитель иностранного государства, а в случаях, предусмотренных законом или иным нормативным правовым актом, также иностранной организации, не являющийся гражданином государства, организующего выборы, референдум, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов, референдума; 40) наблюдатель международный - представитель международной организации, не являющийся гражданином государства, организующего выборы, референдум, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов, референдума; 41) нижестоящая избирательная комиссия - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов; 42) одномандатный избирательный округ - избирательный округ, в котором избирается один депутат; 43) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий; 44) подпись недействительная - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа референдума; 45) подпись недостоверная - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом при сборе подписей избирателей, участников референдума; 46) право на участие в референдуме - конституционное право граждан голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума; 47) предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); 48) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации; 49) пропорциональная избирательная система - избирательная система, предполагающая участие в выборах в представительные органы политических партий и избирательных объединений, выдвигающих списки своих кандидатов, и распределение депутатских мандатов между ними пропорционально полученному каждым из них числу голосов избирателей; 50) прямые выборы - непосредственное (прямое) избрание депутатов или выборных должностных лиц избирателями; 51) регион - государственно-территориальное (административно-территориальное) образование (единица) в составе государства, определенное его законодательством; 52) референдум - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с конституцией государства, законами и иными нормативными правовыми актами в целях непосредственного принятия решений путем голосования граждан, обладающих правом участвовать в референдуме, по наиболее важным вопросам государственного и местного значения; 53) референдум местный - форма прямого волеизъявления граждан по вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, проживающих в границах муниципального образования и обладающих правом на участие в местном референдуме; 54) референдум национальный - форма непосредственного участия граждан государства, обладающих правом на участие в референдуме, в осуществлении принадлежащей непосредственно народу власти путем всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни; 55) референдум региональный - форма непосредственного участия граждан государства, проживающих на территории региона и обладающих правом на участие в референдуме, в осуществлении принадлежащей непосредственно народу власти путем всенародного голосования по вопросам регионального референдума; 56) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий; 57) сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) уголовного кодекса, на основании которой (которых) был осужден кандидат; 58) смешанная избирательная система - избирательная система, применяемая на выборах представительных органов, при которой часть депутатов избираются по мажоритарной системе, часть - по пропорциональной системе; 59) список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в представительный орган, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией; 60) средняя норма представительства избирателей - отношение числа избирателей на территории, на которой избирается представительный орган, к числу депутатов представительного органа, избираемых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам; 61) участник референдума - гражданин, обладающий в соответствии с конституцией государства, национальным законодательством, региональным законодательством правом на участие в национальном, региональном, местном референдуме; 62) член комиссии с правом решающего голоса - член избирательной комиссии, комиссии референдума, назначенный органом, уполномоченным осуществлять формирование соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, обладающий всеми полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом; 63) член комиссии с правом совещательного голоса - член избирательной комиссии, комиссии референдума, назначенный зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированный список кандидатов, инициативной группой участников референдума, иной группой участников референдума, иными лицами, уполномоченными назначать члена комиссии с правом совещательного голоса, обладающий правами, установленными настоящим Кодексом, с целью обеспечения открытости и гласности деятельности комиссии; 64) электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием технического средства; 65) электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования.