---
title: "Постановление N 51-12 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ"
number: "51-12"
issuer: "Межпарламентская Ассамблея СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-51-12"
---

## Постановление N 51-12 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

"О модельном законе "О развитии и охране горных территорий"

(Принято в г. Санкт-Петербурге 27.11.2020)

> [!IMPORTANT]
> Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-razrabotke-modelnyh-zakonodatelnyh-mpa-sng-mezhparlamentskaya#p100015) о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 22.05.2026.
> Документ вступил в силу 27 ноября 2020 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 22.03.2021).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ**<br>
**СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 51-12**<br>
**О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О РАЗВИТИИ И ОХРАНЕ ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ"**

<a id="p100003"></a>**(Санкт-Петербург, 27 ноября 2020 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии проект модельного закона "О развитии и охране горных территорий", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять модельный закон "О развитии и охране горных территорий" (прилагается).
2. <a id="p100006"></a>Направить указанный модельный закон в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель<br>
Совета Ассамблеи<br>
В.И.МАТВИЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение

<a id="p100009"></a>Принят<br>
на пятьдесят первом<br>
пленарном заседании<br>
Межпарламентской Ассамблеи<br>
государств - участников СНГ<br>
(постановление N 51-12<br>
от 27 ноября 2020 года)

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**О РАЗВИТИИ И ОХРАНЕ ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ**

</div>


<a id="p100011"></a>Горные территории являются общенародным природным, культурным, гуманитарным достоянием. Природные ресурсы гор составляют основу социально-экономического развития общества.
<a id="p100012"></a>Горы и возвышенности занимают значительную часть пространства Содружества Независимых Государств. Они расположены в разных физико-географических зонах и характеризуются природным, этнокультурным и историческим разнообразием.

## Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

### <a id="p100013"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




#### <a id="p100014"></a>Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


<a id="p100015"></a>В целях обеспечения развития и охраны горных территорий в настоящем Законе используются следующие понятия:
<a id="p100016"></a>горные территории - территории государства, занятые горами, имеющими, как правило, географическое название, обладающие характерными природными особенностями (горный рельеф, высотная зональность и др.), оказывающими влияние на формирование экосистем, уклад жизни и ведение хозяйственной деятельности населения, проживающего в пределах горных территорий. Условия определения в целях настоящего Закона границ, в том числе высотных границ, горных территорий устанавливаются законодательством государства расположения горной территории;
<a id="p100017"></a>высотная зональность горных территорий (природная высотная зональность) - закономерная смена природных условий и ландшафтов, вызванная изменениями климата и высоты над уровнем моря, с образованием низкогорных, среднегорных, высокогорных природных зон;
<a id="p100018"></a>высотная социально-экономическая зональность горных территорий - особенности уклада жизни населения и социально-экономического развития в зависимости от природной высотной зональности горных территорий;
<a id="p100019"></a>развитие горных территорий - процесс, для которого характерно устойчивое социально-экономическое развитие при сохранении окружающей среды, культурного наследия коренного населения горных территорий, рациональное использование природных ресурсов горных территорий;
<a id="p100020"></a>охрана горных территорий - совокупность мер, направленных на охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, охрану историко-культурного наследия и традиционного уклада жизни населения горных территорий;
<a id="p100021"></a>население (жители) горных территорий - граждане, постоянно или временно проживающие в пределах горных территорий, в том числе ведущие традиционный образ жизни;
<a id="p100022"></a>государственная политика в сфере развития и охраны горных территорий - деятельность органов государственной власти и местных органов власти по определению целей и задач развития и охраны горных территорий на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;
<a id="p100023"></a>государственная поддержка развития и охраны горных территорий - система мер экономического, правового и организационного характера, осуществляемых органами государственной власти или местными органами власти в целях реализации государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий, связанных, в частности, с установлением льгот и преференций для выравнивания социально-экономического положения населения горных территорий и повышения его уровня жизни;
<a id="p100024"></a>стратегическое планирование в области развития и охраны горных территорий - деятельность по целеполаганию, планированию и прогнозированию, подготовке и исполнению документов стратегического планирования, направленная на реализацию государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий.

## Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

#### <a id="p100025"></a>Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом


1. <a id="p100026"></a>Настоящим Законом регулируются отношения в области развития и охраны горных территорий, включая отношения в области реализации государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий.
2. <a id="p100027"></a>Отношения в области стратегического планирования, охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, имущественные, трудовые отношения, отношения в области образования, здравоохранения, социальной защиты, миграции населения регулируются законодательством государства, в границах которого расположены горные территории, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
3. <a id="p100028"></a>Участниками отношений в области развития и охраны горных территорий, включая отношения в области реализации государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий, являются граждане, проживающие в пределах горных территорий, юридические лица, в том числе осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на горных территориях, органы государственной власти, местные органы власти.

## Статья 3. Законодательство о горных территориях

#### <a id="p100029"></a>Статья 3. Законодательство о горных территориях


1. <a id="p100030"></a>Национальное законодательство о горных территориях основывается на конституции государства и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов.
<a id="p100031"></a>Национальным законодательством государства может предусматриваться принятие региональных законов и муниципальных правовых актов по вопросам развития и охраны горных территорий.
2. <a id="p100032"></a>Если международным договором, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, что предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

## Статья 4. Основные принципы развития и охраны горных территорий

#### <a id="p100033"></a>Статья 4. Основные принципы развития и охраны горных территорий


<a id="p100034"></a>Реализация государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий и правовое регулирование данной сферы основываются на следующих принципах:
1) <a id="p100035"></a>приоритет прав и законных интересов населения горных территорий;
2) <a id="p100036"></a>обеспечение охраны окружающей среды, естественных экологических систем и природных ландшафтов;
3) <a id="p100037"></a>учет требований рационального использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
4) <a id="p100038"></a>обеспечение баланса публичных и частных интересов при разработке и реализации целей и задач государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий;
5) <a id="p100039"></a>соблюдение гендерного равенства, защита прав женщин, детей, лиц пенсионного возраста, малоимущих и иных социально незащищенных слоев населения;
6) <a id="p100040"></a>обеспечение государственной поддержки, включая установление льгот, в том числе налоговых, и преференций гражданам, проживающим в пределах горных территорий, участникам хозяйственной и иной деятельности в целях выравнивания социально-экономических условий развития горных территорий;
7) <a id="p100041"></a>признание права рассмотрения в соответствии с обычаями населения горных территорий споров, связанных с ведением традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни, при условии соблюдения требований конституции и законов государства;
8) <a id="p100042"></a>учет при организации системы государственной и местной власти природной высотной и высотной социально-экономической зональности;
9) <a id="p100043"></a>обеспечение баланса развития и взаимосвязи горных и равнинных территорий;
10) <a id="p100044"></a>иные принципы, предусмотренные законами государства.

## Статья 5. Полномочия органов государственной власти в области обеспечения развития и охраны горных территорий

#### <a id="p100045"></a>Статья 5. Полномочия органов государственной власти в области обеспечения развития и охраны горных территорий


1. <a id="p100046"></a>Высший орган государственной законодательной власти обладает следующими полномочиями:
1) <a id="p100047"></a>принимает законы и иные нормативные правовые акты, направленные на обеспечение развития и охраны горных территорий;
2) <a id="p100048"></a>рассматривает и утверждает отчеты высшего государственного органа исполнительной власти по реализации целей и задач государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий.
2. <a id="p100049"></a>Высший орган государственной исполнительной власти обладает следующими полномочиями в сфере развития и охраны горных территорий:
1) <a id="p100050"></a>разрабатывает и утверждает на основании настоящего Закона, иных законов государства цели и задачи государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий;
2) <a id="p100051"></a>утверждает документы стратегического планирования и государственные программы, правовые и политические акты в сфере развития и охраны горных территорий;
3) <a id="p100052"></a>разрабатывает и утверждает на основании государственной политики направления и меры государственной поддержки в сфере развития и охраны горных территорий;
4) <a id="p100053"></a>утверждает перечень горных территорий государства в целях их развития и охраны;
5) <a id="p100054"></a>обеспечивает взаимодействие органов государственной власти и местных органов власти в целях реализации государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий;
6) <a id="p100055"></a>осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами государства.

## Статья 6. Полномочия местных органов власти в области развития и охраны горных территорий

#### <a id="p100056"></a>Статья 6. Полномочия местных органов власти в области развития и охраны горных территорий


1. <a id="p100057"></a>Местные органы власти обладают следующими полномочиями в области развития и охраны горных территорий:
1) <a id="p100058"></a>разрабатывают и утверждают цели и направления местной политики в области развития и охраны горных территорий;
2) <a id="p100059"></a>разрабатывают и утверждают местные документы стратегического планирования и программы местного значения, правовые акты местного значения в сфере развития и охраны горных территорий;
3) <a id="p100060"></a>участвуют в реализации государственных документов стратегического планирования и государственных программ в сфере развития и охраны горных территорий;
4) <a id="p100061"></a>участвуют в организации мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на горных территориях в соответствии с законодательством;
5) <a id="p100062"></a>обеспечивают социальную поддержку и занятость населения горных территорий;
6) <a id="p100063"></a>обеспечивают условия для деятельности учреждений культуры, здравоохранения, образования, социальной защиты, физической культуры и спорта;
7) <a id="p100064"></a>содействуют ведению сельского хозяйства, создают условия для развития предпринимательской деятельности;
8) <a id="p100065"></a>создают условия для развития туризма;
9) <a id="p100066"></a>содействуют в организации и деятельности территориального общественного самоуправления;
10) <a id="p100067"></a>участвуют в сохранении памятников природы, историко-культурного наследия, уклада жизни и традиций населения горных территорий, обеспечении содержания и охраны священных, культовых мест и мест захоронения, иных объектов культурного наследия;
11) <a id="p100068"></a>осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и законодательством государства.
2. <a id="p100069"></a>В целях организации взаимодействия местных органов власти, выражения и защиты общих интересов населения горных территорий, с учетом особенностей территориальной и организационной основы местной власти, на добровольной основе могут создаваться объединения в форме межмуниципальных союзов (ассоциаций), а также иные объединения в соответствии с законодательством государства и решениями местных органов власти.

## Статья 7. Права граждан, проживающих в пределах горных территорий, в области обеспечения развития и охраны горных территорий

#### <a id="p100070"></a>Статья 7. Права граждан, проживающих в пределах горных территорий, в области обеспечения развития и охраны горных территорий


1. <a id="p100071"></a>Граждане, проживающие в пределах горных территорий, имеют право:
1) <a id="p100072"></a>открыто и свободно выражать свое мнение в отношении целей, задач и методов реализации государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий с соблюдением законодательства государства, в частности с использованием средств непосредственной демократии;
2) <a id="p100073"></a>участвовать в обсуждении проектов документов стратегического планирования и программ в сфере развития и охраны горных территорий, в частности посредством проведения публичных слушаний и (или) общественных обсуждений, сходов;
3) <a id="p100074"></a>направлять в органы государственной власти и местные органы власти предложения в области развития и охраны горных территорий;
4) <a id="p100075"></a>создавать в соответствии с законодательством объединения и союзы в целях содействия развитию и охране горных территорий.
2. <a id="p100076"></a>Мнение населения горных территорий в отношении развития и охраны горных территорий подлежит учету при разработке и утверждении целей и задач государственной политики, утверждении документов стратегического планирования, государственных и местных программ в указанной сфере.
3. <a id="p100077"></a>Коренное население (жители) горных территорий, проживающее в пределах горных территорий, имеет право на сохранение традиционного уклада жизни и хозяйственной деятельности.

## Статья 8. Трансграничное сотрудничество в области развития и охраны горных территорий

#### <a id="p100078"></a>Статья 8. Трансграничное сотрудничество в области развития и охраны горных территорий


1. <a id="p100079"></a>С целью обеспечения развития и охраны горных территорий могут быть созданы национальные и (или) межгосударственные советы по развитию и охране горных территорий.
2. <a id="p100080"></a>Национальные советы по развитию и охране горных территорий создаются и функционируют в соответствии с национальным законодательством.
3. <a id="p100081"></a>Межгосударственные советы по развитию и охране горных территорий создаются и функционируют на основании межгосударственных соглашений.
4. <a id="p100082"></a>Национальные и межгосударственные советы по развитию и охране горных территорий выполняют следующие функции:
1) <a id="p100083"></a>изучение и обобщение социально-экономической ситуации на горных территориях;
2) <a id="p100084"></a>подготовка предложений по совершенствованию законодательства о горных территориях и практики его применения;
3) <a id="p100085"></a>рассмотрение инвестиционных проектов, направленных на развитие горных территорий и реализуемых на горных территориях, расположенных в границах двух и более государств, подготовка предложений и рекомендаций по их реализации;
4) <a id="p100086"></a>участие в разрешении и предотвращении споров и конфликтов на горных территориях.

## Статья 9. Основные цели и задачи государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий

### <a id="p100087"></a>Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ И ОХРАНЫ ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

#### <a id="p100088"></a>Статья 9. Основные цели и задачи государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий


1. <a id="p100089"></a>Основными целями государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий являются:
1) <a id="p100090"></a>обеспечение устойчивого развития горных территорий для выравнивания социального, экономического и правового положения населения горных территорий;
2) <a id="p100091"></a>повышение уровня жизни населения горных территорий до уровня жизни населения иных регионов государства;
3) <a id="p100092"></a>обеспечение доступности образования, здравоохранения населению горных территорий;
4) <a id="p100093"></a>обеспечение горных территорий энергетическими и иными ресурсами, необходимыми для их развития и стабильного поддержания жизнедеятельности населения этих территорий;
5) <a id="p100094"></a>обеспечение охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов горных территорий;
6) <a id="p100095"></a>сохранение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренного населения горных территорий, включая коренные малочисленные народы;
7) <a id="p100096"></a>повышение безопасности жизнедеятельности населения горных территорий.
2. <a id="p100097"></a>Основными задачами государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий являются:
1) <a id="p100098"></a>создание правовых, экономических, организационных и иных условий для устойчивого социально-экономического развития горных территорий, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
2) <a id="p100099"></a>привлечение инвестиционных и иных ресурсов для обеспечения развития и охраны горных территорий;
3) <a id="p100100"></a>оказание поддержки социально незащищенным и малоимущим гражданам, проживающим в границах горных территорий;
4) <a id="p100101"></a>обеспечение условий хозяйственной и иной деятельности в соответствии с природными и социальными условиями горных территорий;
5) <a id="p100102"></a>поддержка малого и среднего предпринимательства, направленного на развитие горных территорий.

## Статья 10. Стратегическое планирование в области развития и охраны горных территорий

#### <a id="p100103"></a>Статья 10. Стратегическое планирование в области развития и охраны горных территорий


1. <a id="p100104"></a>Стратегическое планирование в государстве осуществляется с учетом целей и задач государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий. В целях реализации государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий принимаются государственные и местные документы стратегического планирования, в том числе государственные и местные программы, в соответствии с законодательством государства.
2. <a id="p100105"></a>На основе реализации документов стратегического планирования уполномоченный государственный орган исполнительной власти ежегодно представляет в законодательный орган государства доклад об итогах социально-экономического развития горных территорий.
3. <a id="p100106"></a>Документы пространственного и отраслевого стратегического планирования в иных сферах социального и экономического развития принимаются с учетом целей и задач развития и охраны горных территорий.

## Статья 11. Государственная поддержка развития и охраны горных территорий

#### <a id="p100107"></a>Статья 11. Государственная поддержка развития и охраны горных территорий


1. <a id="p100108"></a>Мерами и механизмами государственной поддержки горных территорий являются:
1) <a id="p100109"></a>разработка и реализация государственных программ социально-экономического развития горных территорий;
2) <a id="p100110"></a>предоставление средств из бюджетов бюджетной системы государства на развитие горных территорий в соответствии с законодательством государства;
3) <a id="p100111"></a>дифференцирование ставок платы за землю и имущество, находящиеся в государственной собственности и расположенные в границах горных территорий;
4) <a id="p100112"></a>субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым предприятиями и организациями, зарегистрированными на горных территориях, в соответствии с законодательством государства;
5) <a id="p100113"></a>иные меры государственной поддержки горных территорий в соответствии с законодательством государства.
2. <a id="p100114"></a>Устанавливаются следующие направления государственной поддержки развития и охраны горных территорий:
1) <a id="p100115"></a>совершенствование системы образования и целевой подготовки кадров для горных территорий;
2) <a id="p100116"></a>предоставление социальных льгот жителям горных территорий в соответствии с законодательством государства;
3) <a id="p100117"></a>предоставление земельных участков для осуществления видов деятельности, предусмотренных стратегическими документами в качестве приоритетных для развития горных территорий;
4) <a id="p100118"></a>развитие туризма и рекреации;
5) <a id="p100119"></a>сохранение и развитие традиционных видов хозяйственной деятельности и традиционных промыслов;
6) <a id="p100120"></a>охрана окружающей среды и рациональное природопользование;
7) <a id="p100121"></a>привлечение инвестиций с целью реализации стратегических документов, направленных на развитие и охрану горных территорий;
8) <a id="p100122"></a>развитие цифровых технологий и средств коммуникации;
9) <a id="p100123"></a>развитие ирригационно-мелиоративных систем, транспортных и энергетических сетей;
10) <a id="p100124"></a>развитие жилищно-коммунального хозяйства;
11) <a id="p100125"></a>иные направления государственной поддержки в соответствии с законодательством государства.

## Статья 12. Регулирование предпринимательской деятельности на горных территориях

### <a id="p100126"></a>Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

#### <a id="p100127"></a>Статья 12. Регулирование предпринимательской деятельности на горных территориях


1. <a id="p100128"></a>Регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством государства. Законодательством государства, в границах которого расположена горная территория, в пределах соответствующей горной территории может быть установлен особый правовой режим ведения предпринимательской деятельности, включая условия привлечения инвестиций, создание зон или территорий с особыми условиями ведения хозяйственной и иной деятельности, установление особого налогового регулирования, страхования, лицензирования и штрафных санкций.
2. <a id="p100129"></a>Предпринимательская деятельность может быть ограничена исключительно по основаниям, устанавливаемым законодательством государства, если ее реализация противоречит принципам развития и охраны горных территорий.
3. <a id="p100130"></a>Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области предпринимательской деятельности.
4. <a id="p100131"></a>Органам государственной власти, местным органам власти запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области предпринимательской деятельности на горных территориях, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

## Статья 13. Особенности ведения сельского хозяйства на горных территориях

#### <a id="p100132"></a>Статья 13. Особенности ведения сельского хозяйства на горных территориях


1. <a id="p100133"></a>Органы государственной власти разрабатывают и реализуют меры государственной поддержки сельскохозяйственных производителей в соответствии с законодательством государства.
2. <a id="p100134"></a>Органы государственной власти и местные органы власти осуществляют поддержку традиционных видов сельского хозяйства, включая горно-орошаемое, богарное, террасное земледелие, лекарственное растениеводство, горное садоводство и виноградарство, агролесное хозяйство, горно-пастбищное животноводство и другие.
3. <a id="p100135"></a>Сельское хозяйство должно вестись методами, не приводящими к загрязнению земель, эрозии и истощению почв, загрязнению водных объектов. Выпас скота не должен приводить к истощению пастбищ, сокращению площади лесных угодий и биоразнообразия.
4. <a id="p100136"></a>Органы государственной власти оказывают поддержку развитию органического сельского хозяйства, производству и продвижению на рынок экологически чистой сельскохозяйственной продукции, произведенной на горных территориях.

## Статья 14. Особенности градостроительной деятельности на горных территориях

#### <a id="p100137"></a>Статья 14. Особенности градостроительной деятельности на горных территориях


1. <a id="p100138"></a>Градостроительная деятельность должна обеспечивать устойчивое, комплексное развитие горных территорий, комфортные условия проживания населения горных территорий с учетом природной высотной и высотной социально-экономической зональности.
2. <a id="p100139"></a>При подготовке градостроительных документов должны учитываться мнение населения горных территорий, культурные традиции, особенности природного ландшафта горных территорий.
3. <a id="p100140"></a>Органы государственной власти оказывают методическое и финансовое содействие местным органам власти в подготовке градостроительной документации.
4. <a id="p100141"></a>Законодательством государства могут устанавливаться особенности градостроительного регулирования в целях обеспечения комплексного развития горных территорий.
5. <a id="p100142"></a>Строительная деятельность на горных территориях не должна приводить к негативному воздействию на окружающую среду и ее компоненты (атмосферный воздух, водные объекты, почву, растительность, животный мир), естественные экологические системы, объекты культурного наследия, негативно влиять на традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность населения горных территорий.

## Статья 15. Особенности развития промышленности, транспортных, ирригационно-мелиоративных и энергетических систем на горных территориях

#### <a id="p100143"></a>Статья 15. Особенности развития промышленности, транспортных, ирригационно-мелиоративных и энергетических систем на горных территориях


1. <a id="p100144"></a>Планы и программы развития промышленности, транспортных, ирригационно-мелиоративных и энергетических систем могут подлежать стратегической экологической оценке в соответствии с международными соглашениями и законодательством государства.
2. <a id="p100145"></a>При размещении и строительстве промышленных, транспортных, ирригационно-мелиоративных, энергетических объектов учитываются интересы населения горных территорий.
3. <a id="p100146"></a>Поддержка развития возобновляемых источников энергии (солнечная и ветровая энергия, энергия воды) на горных территориях осуществляется государством.
4. <a id="p100147"></a>С целью формирования транспортных и энергетических сетей, ирригационно-мелиоративных систем органами государственной власти и местными органами власти разрабатываются комплексные схемы развития автомобильных, железных дорог, трубопроводного транспорта, ирригационно-мелиоративных, энергетических систем национального, регионального и местного значения.

## Статья 16. Особенности предоставления медицинских услуг на горных территориях

### <a id="p100148"></a>Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

#### <a id="p100149"></a>Статья 16. Особенности предоставления медицинских услуг на горных территориях


1. <a id="p100150"></a>Граждане, проживающие на горных территориях, имеют право на особые меры по обеспечению доступности и качества медицинской помощи.
2. <a id="p100151"></a>Обеспечению доступности и качества медицинских услуг способствует применение дистанционных форм их предоставления с использованием информационно-коммуникационных технологий (телемедицинских услуг).
3. <a id="p100152"></a>В целях профилактики йододефицитных заболеваний среди населения горных территорий применяется йодирование соли и других пищевых продуктов.
4. <a id="p100153"></a>Граждане, проживающие на горных территориях, имеют право на традиционную медицину, основанную на применении накопленных и утвердившихся в народном опыте методов и средств профилактики, диагностики и врачевания болезней, и традиционное использование растительных лекарственных средств.
5. <a id="p100154"></a>Государство вправе предусмотреть дополнительные меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим свою деятельность на горных территориях.

## Статья 17. Особенности развития образования в горных поселениях

#### <a id="p100155"></a>Статья 17. Особенности развития образования в горных поселениях


1. <a id="p100156"></a>Государство гарантирует правовые, организационные и финансовые основы функционирования и развития системы образовательных организаций.
2. <a id="p100157"></a>В целях создания условий доступности образования государство может обеспечить дополнительные гарантии реализации:
1) <a id="p100158"></a>права выбора форм получения образования (в образовательных организациях, вне образовательных организаций);
2) <a id="p100159"></a>образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;
3) <a id="p100160"></a>транспортной доступности.
3. <a id="p100161"></a>Государство вправе установить особенности финансирования и деятельности малокомплектных образовательных организаций, осуществляющих свою деятельность в горных поселениях.
4. <a id="p100162"></a>Государство вправе предусмотреть дополнительные меры социальной поддержки педагогическим работникам, осуществляющим педагогическую деятельность на горных территориях.
5. <a id="p100163"></a>Государство вправе устанавливать особый режим и график деятельности образовательных организаций в связи с погодно-климатическими и иными природными условиями.
6. <a id="p100164"></a>Органы управления образованием во взаимодействии с органами управления здравоохранением вправе организовать в санаторно-курортных учреждениях образовательную деятельность в соответствии с законодательством государства об образовании.

## Статья 18. Особенности предоставления социальных услуг на горных территориях

#### <a id="p100165"></a>Статья 18. Особенности предоставления социальных услуг на горных территориях


1. <a id="p100166"></a>Государство гарантирует гражданам, проживающим в пределах горных территорий, право на социальное обслуживание в национальной системе социального обслуживания.
2. <a id="p100167"></a>Государство вправе предусмотреть дополнительное финансовое обеспечение для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и проживающих на горных территориях.
3. <a id="p100168"></a>Государство вправе предоставить дополнительные меры социальной поддержки работникам социальных служб, осуществляющих свою деятельность на горных территориях.

## Статья 19. Особенности осуществления туристской и рекреационной деятельности на горных территориях

### <a id="p100169"></a>Глава 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ И РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

#### <a id="p100170"></a>Статья 19. Особенности осуществления туристской и рекреационной деятельности на горных территориях


1. <a id="p100171"></a>Органы государственной власти и местные органы власти содействуют развитию туризма на горных территориях.
2. <a id="p100172"></a>Содействие развитию туризма на горных территориях может осуществляться, в частности, через оказание государственной поддержи или поддержки за счет бюджетов муниципальных образований сохранению и созданию объектов туристской инфраструктуры, объектов туристского показа.
3. <a id="p100173"></a>С целью сохранения природного и культурного наследия, для учета географических, социальных и этнографических особенностей горных территорий органы государственной власти и местные органы власти могут принимать программы развития туризма на горных территориях.
4. <a id="p100174"></a>В стратегических документах, направленных на развитие и охрану горных территорий, включая программы развития туристской деятельности на горных территориях, могут устанавливаться приоритетные направления туристской деятельности, в том числе этнографический туризм, сельский туризм, экологический туризм, экстремальный туризм, бальнеологический туризм.
5. <a id="p100175"></a>При разработке и осуществлении государственной политики в сфере физической культуры и спорта органы государственной власти обеспечивают развитие объектов спорта на горных территориях, содействуют включению горных территорий в проведение национальных и международных спортивных соревнований.

## Статья 20. Обеспечение безопасности при осуществлении туристской деятельности на горных территориях

#### <a id="p100176"></a>Статья 20. Обеспечение безопасности при осуществлении туристской деятельности на горных территориях


1. <a id="p100177"></a>Органы государственной власти и местные органы власти принимают меры по обеспечению безопасности туристов на горных территориях.
2. <a id="p100178"></a>Органы государственной власти при регулировании туризма обеспечивают установление специальных требований к туристским маршрутам повышенной сложности и опасности, проходящим по горным территориям.
3. <a id="p100179"></a>Специальные требования к туристским маршрутам повышенной сложности и опасности, проходящим по горным территориям, могут предусматривать обязательное наличие в составе туристской группы инструктора, обладающего необходимой квалификацией для прохождения маршрута и оказания медицинской помощи, требования к снаряжению туристов, обязательность прохождения дополнительных медицинских осмотров. Содержание указанных требований зависит от категории сложности туристского маршрута, проходящего по горным территориям.
4. <a id="p100180"></a>Органы государственной власти могут формировать службы и органы, обеспечивающие безопасность туристов на горных территориях.
<a id="p100181"></a>**5. Органы государственной власти могут запретить путешествие по туристским маршрутам повышенной сложности и опасности, проходящим по горным территориям, на основаниях, установленных законодательством государства.**

## Статья 21. Гарантии прав граждан, проживающих на горных территориях, при осуществлении туристской деятельности

#### <a id="p100182"></a>Статья 21. Гарантии прав граждан, проживающих на горных территориях, при осуществлении туристской деятельности


1. <a id="p100183"></a>При регулировании и развитии туризма на горных территориях, проектировании туристских маршрутов и осуществлении туристской деятельности в горных местностях учитываются права и законные интересы граждан, проживающих на горных территориях.
2. <a id="p100184"></a>Органы государственной власти и местные органы власти содействуют формированию туристского продукта, направленного на ознакомление туристов с традициями, жизненным укладом и культурой жителей горных территорий.
3. <a id="p100185"></a>Органы государственной власти и местные органы власти оказывают поддержку и поощряют участие коренного населения в развитии туризма на горных территориях.
4. <a id="p100186"></a>Органы государственной власти и местные органы власти при развитии туризма на горных территориях взаимодействуют с национально-культурными автономиями, иными общественными объединениями, представляющими жителей горных территорий, уставными целями которых является сохранение языка и культуры народов, проживающих на горных территориях.
5. <a id="p100187"></a>С целью сохранения объектов культурного наследия, расположенных на горных территориях, благоустройства населенных пунктов, расположенных на горных территориях, может устанавливаться туристский сбор, взимаемый с туристских операторов или непосредственно с туристов.

## Статья 22. Проведение научных исследований на горных территориях

### <a id="p100188"></a>Глава 6. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

#### <a id="p100189"></a>Статья 22. Проведение научных исследований на горных территориях


1. <a id="p100190"></a>Государство поддерживает научную деятельность на горных территориях, направленную на изучение и сохранение культурного и природного наследия, традиционных видов хозяйственной деятельности, в том числе народных промыслов и ремесел, культурных традиций, изучение влияния климатических изменений на естественные экологические системы, здоровье и среду обитания населения горных территорий.
2. <a id="p100191"></a>На горных территориях государственными и общественными организациями проводятся научные исследования за счет государственных бюджетных и внебюджетных средств, а также средств общественных фондов.

## Статья 23. Использование земель на горных территориях

### <a id="p100192"></a>Глава 7. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

#### <a id="p100193"></a>Статья 23. Использование земель на горных территориях


1. <a id="p100194"></a>Установление правового режима земель и земельных участков в пределах горных территорий, включая деление земель на категории по целевому назначению, установление видов разрешенного использования земельных участков, осуществляется с учетом приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, природной высотной зональности, экологических, природных, культурных и иных особенностей горных территорий.
2. <a id="p100195"></a>Использование земель и земельных участков должно осуществляться с учетом сложившегося хозяйствования на земле, в частности традиционного образа жизни и традиционного землепользования.
3. <a id="p100196"></a>Правовой режим земель и земельных участков, используемых в целях ведения сельского хозяйства, осуществления традиционной хозяйственной деятельности и ведения традиционного образа жизни, может быть установлен с учетом традиций и обычаев землепользования граждан, постоянно проживающих в горных поселениях, и (или) их общин, а также с учетом высотной социально-экономической зональности.

## Статья 24. Особенности водопользования на горных территориях

#### <a id="p100197"></a>Статья 24. Особенности водопользования на горных территориях


1. <a id="p100198"></a>На горных территориях гарантируется общий (недискриминационный) доступ к водным ресурсам населения горных территорий.
2. <a id="p100199"></a>При размещении объектов гидроэнергетики должны учитываться интересы сопредельных государств и населения горных территорий.
3. <a id="p100200"></a>С целью сохранения и рационального использования водных ресурсов горных территорий могут заключаться межгосударственные соглашения о водопользовании, разрабатываться межгосударственные, национальные, региональные, местные планы водопользования с учетом мнения населения горных территорий.

## Статья 25. Сохранение биоразнообразия и использование объектов животного и растительного мира на горных территориях

#### <a id="p100201"></a>Статья 25. Сохранение биоразнообразия и использование объектов животного и растительного мира на горных территориях


1. <a id="p100202"></a>Органами государственной власти разрабатываются и реализуются комплексные планы сохранения биоразнообразия, охраны обитающих на горных территориях видов животных и растений.
2. <a id="p100203"></a>Участки горных территорий, являющиеся местообитанием эндемичных, редких и исчезающих объектов животного мира, подлежат охране и не могут использоваться в целях, противоречащих целям сохранения биоразнообразия.
3. <a id="p100204"></a>На горных территориях поощряются традиционные виды пользования объектами животного мира, осуществляемые населением горных территорий.
4. <a id="p100205"></a>Охота, рыболовство, иные виды пользования объектами животного мира на горных территориях, за исключением традиционного природопользования, допускаются в соответствии с установленными лимитами изъятия объектов животного мира из окружающей среды, утверждаемыми специально для горных территорий.
5. <a id="p100206"></a>Требования к осуществлению охоты и иных видов пользования объектами животного мира при осуществлении традиционного природопользования населением горных территорий устанавливаются законодательством государства, регулирующим отношения в области использования и охраны животного мира.

## Статья 26. Лесопользование на горных территориях

#### <a id="p100207"></a>Статья 26. Лесопользование на горных территориях


1. <a id="p100208"></a>Леса, произрастающие на горных территориях (горные леса), подлежат особой охране в соответствии с законодательством государства.
2. <a id="p100209"></a>Размещение объектов хозяйственной деятельности в горных лесах допускается в исключительных случаях при отсутствии иных вариантов.
3. <a id="p100210"></a>Государство гарантирует населению горных территорий право на общий (недискриминационный) доступ в горные леса.
4. <a id="p100211"></a>Приоритетным видом использования горных лесов является сбор и заготовка населением горных территорий недревесных лесных ресурсов.

## Статья 27. Недропользование на горных территориях

#### <a id="p100212"></a>Статья 27. Недропользование на горных территориях


1. <a id="p100213"></a>Разведка и добыча полезных ископаемых осуществляются с учетом интересов населения горных территорий и не должны приводить к уменьшению биоразнообразия, загрязнению водных объектов, сокращению площади сельскохозяйственных угодий, нарушению природных ландшафтов, ущербу для традиционных видов хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни.
2. <a id="p100214"></a>Разведка и добыча твердых полезных ископаемых и общераспространенных полезных ископаемых осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством государства, при условии соблюдения прав и законных интересов населения горных территорий.

## Статья 28. Охрана окружающей среды на горных территориях

#### <a id="p100215"></a>Статья 28. Охрана окружающей среды на горных территориях


1. <a id="p100216"></a>На горных территориях подлежат особой охране естественные экологические системы, горные природные ландшафты, природные компоненты, горный климат.
2. <a id="p100217"></a>Размещение объектов хозяйственной и иной деятельности допускается после проведения экологической оценки влияния намечаемой деятельности на окружающую среду.
3. <a id="p100218"></a>Население горных территорий участвует в принятии решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности путем участия в общественных обсуждениях проектов, подготовки предложений и замечаний, участия в проведении экспертизы проектов, проведении референдумов и в иных формах, предусмотренных законодательством государства.
4. <a id="p100219"></a>Вред окружающей среде, причиненный в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности на горных территориях, подлежит возмещению в полном объеме в натуральном выражении либо в денежном выражении при невозможности возмещения вреда окружающей среде в натуральном выражении.
5. <a id="p100220"></a>Хозяйственная деятельность, наносящая значительный вред окружающей среде, может быть ограничена или запрещена в порядке, установленном законодательством государства.

## Статья 29. Особо охраняемые природные территории

#### <a id="p100221"></a>Статья 29. Особо охраняемые природные территории


1. <a id="p100222"></a>С целью сохранения уникальных горных экологических систем, горных природных ландшафтов создаются особо охраняемые природные территории.
2. <a id="p100223"></a>Органы государственной власти и местные органы власти разрабатывают комплексные планы по формированию сети особо охраняемых природных территорий (экологические сети и экологические коридоры). На основании межгосударственных соглашений могут создаваться международные экологические сети.
3. <a id="p100224"></a>В границах особо охраняемых природных территорий запрещается или ограничивается любая хозяйственная и иная деятельность, не соответствующая правовому режиму особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством государства.
4. <a id="p100225"></a>Особой охране в соответствии с международными соглашениями и законодательством государства подлежат биосферные заповедники, глобальные геопарки, объекты всемирного природного и культурного наследия, рамсарские угодья, расположенные на горных территориях. Планирование хозяйственной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на состояние указанных объектов, причинить экологический вред, включая разработку документов стратегического планирования, осуществляется с учетом мнения соответствующих международных организаций.

## Статья 30. Меры по борьбе с негативными последствиями глобального изменения климата

#### <a id="p100226"></a>Статья 30. Меры по борьбе с негативными последствиями глобального изменения климата


1. <a id="p100227"></a>С целью адаптации к негативным последствиям глобального изменения климата разрабатываются государственные и местные планы и программы по адаптации, составляются прогнозы таких изменений.
2. <a id="p100228"></a>Органы государственной власти оказывают финансовую поддержку реализации местных планов и программ по адаптации.
3. <a id="p100229"></a>С целью наблюдения за изменением климата на горных территориях организуется экологический мониторинг состояния окружающей среды.

## Статья 31. Регулирование миграции населения на горных территориях

### <a id="p100230"></a>Глава 8. РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИИ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

#### <a id="p100231"></a>Статья 31. Регулирование миграции населения на горных территориях


<a id="p100232"></a>Органы государственной власти и местные органы власти реализуют меры государственной поддержки, направленные на привлечение населения для проживания на горных территориях:
1) <a id="p100233"></a>предоставление льгот, финансовой поддержки при переселении граждан из других регионов на горные территории;
2) <a id="p100234"></a>предоставление налоговых льгот гражданам, проживающим на горных территориях;
3) <a id="p100235"></a>предоставление льгот по оплате коммунальных и иных услуг;
4) <a id="p100236"></a>формирование комфортной среды проживания в горных населенных пунктах;
5) <a id="p100237"></a>иные меры государственной поддержки.

## Статья 32. Обеспечение занятости населения на горных территориях

#### <a id="p100238"></a>Статья 32. Обеспечение занятости населения на горных территориях


<a id="p100239"></a>Органы государственной власти и местные органы власти в пределах своей компетенции реализуют меры государственной политики, направленные на снижение уровня безработицы и повышение занятости населения горных территорий, включая:
1) <a id="p100240"></a>разработку и реализацию стратегических документов, в том числе государственных и местных программ;
2) <a id="p100241"></a>профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации граждан, проживающих на горных территориях;
3) <a id="p100242"></a>сохранение и развитие видов традиционной хозяйственной деятельности, в том числе народных промыслов и ремесел;
4) <a id="p100243"></a>поддержку различных направлений туристской деятельности.

## Статья 33. Особенности предупреждения чрезвычайных ситуаций на горных территориях

### <a id="p100244"></a>Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

#### <a id="p100245"></a>Статья 33. Особенности предупреждения чрезвычайных ситуаций на горных территориях


1. <a id="p100246"></a>Предупреждение чрезвычайных ситуаций на горных территориях осуществляется в соответствии с положениями модельного закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов государства с особенностями, установленными настоящим Законом.
2. <a id="p100247"></a>В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на горных территориях в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций формируются специальные территориальные подсистемы, основными задачами которых являются:
1) <a id="p100248"></a>разработка и реализация правовых и экономических мер по обеспечению защиты населения и горных территорий, а также прилегающих к ним местностей от чрезвычайных ситуаций;
2) <a id="p100249"></a>осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях, в том числе замещение зданий и сооружений сейсмостойкими зданиями и сооружениями, укрепление водохозяйственных объектов и гидросооружений, противоселевых и противооползневых сооружений, строительство взлетно-посадочных площадок для спасательной авиации;
3) <a id="p100250"></a>обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе горноспасательных подразделений и противолавинных служб;
4) <a id="p100251"></a>создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая необходимую спасательную технику, предназначенную для эксплуатации на горных территориях;
5) <a id="p100252"></a>создание систем сейсмонаблюдения, сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; прогнозирование и оценка их социально-экономических последствий;
6) <a id="p100253"></a>осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
7) <a id="p100254"></a>ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
8) <a id="p100255"></a>обеспечение сооружениями инженерной защиты;
9) <a id="p100256"></a>осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
10) <a id="p100257"></a>реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
11) <a id="p100258"></a>международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. <a id="p100259"></a>Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти по согласованию с уполномоченными исполнительными органами, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с местными органами власти и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

## Статья 34. Проведение спасательных операций и иных экстренных действий на горных территориях

#### <a id="p100260"></a>Статья 34. Проведение спасательных операций и иных экстренных действий на горных территориях


1. <a id="p100261"></a>Спасательные операции на горных территориях осуществляются силами и средствами системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. <a id="p100262"></a>Руководство проведением спасательной операции осуществляет оперативный штаб.
3. <a id="p100263"></a>К проведению спасательных операций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил государства, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется главой государства в соответствии с законодательством государства.

## Статья 35. Особенности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на горных территориях

#### <a id="p100264"></a>Статья 35. Особенности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на горных территориях


1. <a id="p100265"></a>Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются уполномоченными государственными органами, уполномоченными региональными органами исполнительной власти, а также местными органами власти.
2. <a id="p100266"></a>Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно высшим органом государственной исполнительной власти, региональными органами исполнительной власти, местными органами власти.
3. <a id="p100267"></a>При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел государства применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами государства.
4. <a id="p100268"></a>Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в соответствии с законодательством государства и со своими уставами.
5. <a id="p100269"></a>При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации уполномоченный государственный орган, после проведения переговоров с соответствующими органами государственной власти и местными органами власти и исходя из первоначальной оценки потребностей и ущерба, определяет степень вероятности того, что внутренний потенциал окажется достаточным, чтобы обеспечить удовлетворение потребности в оказании помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации и помощи в проведении первичных восстановительных работ.
<a id="p100270"></a>В случае вынесения определения о том, что внутренний потенциал реагирования на чрезвычайную ситуацию, с учетом масштаба чрезвычайной ситуации, может оказаться недостаточным, уполномоченный государственный орган информирует об этом главу государства и (или) главу высшего органа государственной исполнительной власти и предлагает сделать запрос об оказании международной чрезвычайной помощи.

## Статья 36. Инициирование и прекращение оказания международной чрезвычайной помощи на горных территориях

#### <a id="p100271"></a>Статья 36. Инициирование и прекращение оказания международной чрезвычайной помощи на горных территориях


1. <a id="p100272"></a>По рекомендации уполномоченного государственного органа глава государства или глава высшего органа государственной исполнительной власти может сделать запрос о предоставлении международной чрезвычайной помощи. Такой запрос может направляться отдельным конкретным международным организациям или представлять собой общий запрос, адресованный международному сообществу в целом. В последнем случае запрос направляется соответствующей региональной организации и Координатору чрезвычайной помощи ООН, чтобы обеспечить распространение запроса среди потенциальных международных содействующих организаций.
2. <a id="p100273"></a>Запрос должен содержать:
1) <a id="p100274"></a>информацию об объеме и виде помощи, требуемой согласно перечню, подготовленному уполномоченным государственным органом, если только сбор такой информации не приводит к не связанной с необходимостью задержке в опубликовании запроса;
2) <a id="p100275"></a>информацию о порядке представления предложений и оказания помощи со стороны международных содействующих организаций, установленном модельным законом "О содействии и регулировании международной помощи при чрезвычайных ситуациях и помощи в проведении первичных восстановительных работ".

## Статья 37. Особенности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пограничных горных районах

#### <a id="p100276"></a>Статья 37. Особенности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пограничных горных районах


<a id="p100277"></a>При возникновении чрезвычайной ситуации на горной территории, в зону которой попадают территории двух или более государств, срочные действия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, эвакуации населения могут осуществляться силами приграничных государств без соблюдения условий, предусмотренных статьей 36 настоящего Закона.

## Статья 38. Финансовое обеспечение мер государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий

### <a id="p100278"></a>Глава 10. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ И ОХРАНЫ ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

#### <a id="p100279"></a>Статья 38. Финансовое обеспечение мер государственной политики в сфере развития и охраны горных территорий


1. <a id="p100280"></a>Финансовое обеспечение реализации государственной политики предусматривается документами стратегического планирования в соответствии с законодательством государства.
2. <a id="p100281"></a>Источниками финансового обеспечения мер государственной поддержки развития и охраны горных территорий являются:
1) <a id="p100282"></a>средства бюджетов бюджетной системы государства;
2) <a id="p100283"></a>собственные средства юридических и физических лиц;
3) <a id="p100284"></a>средства союзов (ассоциаций) товаропроизводителей и предпринимателей;
4) <a id="p100285"></a>заемные и привлеченные средства;
5) <a id="p100286"></a>иные средства, источники происхождения которых не противоречат законодательству государства.
3. <a id="p100287"></a>Решение о финансовом обеспечении мер государственной поддержки горных территорий за счет средств бюджетов бюджетной системы государства принимается органом государственной власти, местным органом власти в соответствии с возложенными на них полномочиями.
4. <a id="p100288"></a>Финансовое обеспечение реализации документов стратегического планирования осуществляется ежегодно (либо в иной установленный законом период) за счет бюджетов бюджетной системы государства, а также за счет других источников, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
5. <a id="p100289"></a>Объем обязательных ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части бюджетов бюджетной системы государства по представлению органов государственной власти, местных органов власти в соответствии с возложенными на них полномочиями.
6. <a id="p100290"></a>Организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки горных территорий, а также вносить предложения в органы государственной власти о включении отдельных проектов и мероприятий в программы государственной поддержки горных территорий.



<a id="p100291"></a>

---